2023年社区建设调研报告4篇.docx

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1、2023年社区建设调研报告4篇一、 基本状况我县社区建设始于20xx年5月，截止目前，全县10个镇共设立社区32个，辖区面积238.38平方公里，总户数61274户，总人口21.78万人，现有社区干部和专职人员236名。社区居委会下辖居民小组829个。全县现有社区按演化的过程划分，主要有四种类型：一是县城基层组织因体制改革、规模调整所设立的社区，如在县城历阳镇设立的华阳等7个社区，因位于县城，主要管理服务对象是居民，故简称为准社区;二是由原来的居委会干脆戴个帽子或经过规模调整后翻牌设立的社区，包括沈巷镇的沈巷、螺百、五显社区，乌江镇的鼓南、惠北、濮集社区，姥桥镇的姥桥社区，白桥镇的西梁山、白桥

2、社区，西埠镇的西埠社区等 14个社区，因大部分处于现建制镇，故简称为集镇社区;三是为加强被撤并乡镇原驻地和农村集镇管理设立的社区，象沈巷的黄山寺、裕溪、雍镇社区，姥桥镇的联合社区，香泉镇的张家集社区，石杨镇绰庙社区等8个社区，因均为被撤并的原乡镇所在地，故简称为特定社区;四是由村委会撤并干脆改为社区的，有历阳镇的金河社区，乌江镇的四联社区等3个社区，故简称为农村社区。近两年来，全县社区建设工作主要表现在以下几个方面：1、理顺领导关系，明确社区工作任务。县里特地成立了社区建设工作领导小组，办公室设在民政局，并明确了各成员单位工作职责。自xx年起，县委、县政府相继制定下发关于进一步加强社区建设的看

3、法、县直单位与社区结对共建活动的通知、关于建立社区工作联席会议制度的看法、关于开展建设和谐社区示范单位创建活动实施方案、关于印发(和县县城社区居委会干部基本养老保险实施方法)的通知等一系列文件，部署指导工作，解决相关问题，推动社区建设。确定了51个县直单位与和城社区开展结对共建，选派21名县直机关干部到和城社区，分别担当党总支第一书记、副书记和组织委员。县领导小组多次召开成员单位会议，探讨社区建设推动工作。各镇也均成立了相应的领导组织，主要负责人亲自挂帅，分管负责人详细抓。同时根据职能划分，明确了社区应当担当的各项工作任务。由于各级重视，社区建设各项工作逐步摆上了应有的位置。2、适时换届，加强

4、社区组织建设。根据中华人民共和国城市居民委员会组织法和省实施方法规定，依据省、市文件精神，于20xx年，我县对全县25个没有换届的社区居委会统一进行了换届选举工作，产生出新一届社区居委会班子，通过依法选举，共选出新一届社区居委会成员182人，平均年龄41.6岁，中学以上文化122人，社区书记、主任实行一肩挑的有20个，两委 成员交叉任职率近50%，削减了职数，提高了质量。为充溢社区干部力气，提升社区工作水平，县、镇分别抽调县直、镇直机关干部到社区党组织任职，增加了社区干部活力。各社区围绕民主、自治，建立健全一系列议事、理财、办事等制度以及党组织活动制度，用制度议事管事，为居民开展服务。社区居委

5、会的调解、治安、公共卫生等法定下设组织基本健全。3、上下努力，推动社区工作用房建设。根据省、市文件精神，自去年以来，县委、县政府把社区工作用房建设摆上重要议程，听取汇报，探讨部署，并刚好成立社区工作用房建设工作领导组、工作组，进行详细工作。一是给政策。对历阳镇华阳、大桥、朝阳、横江、镇淮，共义6个社区兴建工作用房，根据给地不给钱，给钱不给地的原则，实行政策倾斜，予以支持，并确定一名县政府负责同志牵头抓落实。二是抓共建。动员县直51家结对共建单位大力支持社区工作用房建设，目前已筹措帮扶资金60万元。三是抓开发兑现。对辖区内的房地产开发商(如朝阳、大桥社区工作用房)，按政策规定督促其配套建设，无偿

6、供应社区工作用房。四是抓自筹自建。实行社区挖潜(如变卖原有资产、驻区单位赞助、大户老板捐助等)，镇财政扶持，镇、村资产置换等途径，想方设法解决社区工作用房问题。截止目前，在和城城区7个社区中，除龙潭已达标、镇淮地皮未落实外，其余5个社区的工作用房均开工建设，其中有3个社区(共义、横江、大桥)即将竣工，总面积达3700平方米，累计投入900多万元(不含土地)。在25个集镇和农村社区中，除雍镇社区工作用房无着落外，工作用房达上200平方米以上的有13个，其中有4个社区达300平方米以上，100平方米以上不足200平方米的有9个社区。集镇和农村社区工作用房不足200平方米的问题，将成为下一步用房建设

7、要解决的重点。4、整合资源，政府公共服务与社区便民服务不断融合。全县建立了19个社区警务室、17个社区卫生服务站，普遍开展了城乡低保救助、扶贫帮困、医疗救助等工作，各种群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难居民供应生活服务的组织相继建立。服务方式不断创新，城镇社区通过一站式服务，农村社区通过全程代理使居民和村民办事少跑一趟路、少进一扇门、少走一道程序，受到广阔居民的欢迎。县直有关单位结合自身工作实际，帮助历阳镇城区每个社区购置3台电脑、两组档案柜、20个档案盒;为城关社区建立居民健身房，还结合万家图书援建工作，为社区建立了图书室、阅览室，使社区的服务功能得到加强。县劳动保障局每年给付

8、和城每个社区6000元，用于社区专管员的工资补贴，体现了费随事转的原则。农村社区建设对策调研报告2023年社区建设调研报告（2） | 返回书目农村社区建设的最终目标是新型农村社会生活共同体。新型农村社会生活共同体，不仅体现出凝合性与组合性，同时更加具有包涵性。构建新型农村社会生活共同体，可以不断提升社区居民的待遇，使各项公共服务惠及生活在社区内全部的居民，同时还能够增加社区居民对共同体的归属感和凝合力，有利于新时期农村治理体制的创建。由于在推动农村社区建设中存在困难与阻力，我们就必需在实践中突破一些陈规旧俗的束缚，进行制度创新，提升思路，拓展思维，从而将农村社区建设成为符合农夫利益的新型农村社

9、会生活共同体。一、创新农村基层组织体制。现在，农村社会环境已经发生了很大改变，原有的村级组织管理体制已经不再适应新型乡村治理模式的要求，特殊是在宏观环境已经发生改变时，农村的微观管理和组织体制本身还很不适应。因此，农村社区建设的一个重要方面就是在各种类型社区组织发展的基础上，重构运行效率更高、管理成本更低的新社区管理体制和运行机制，使社区真正成为承接政府公共服务的重要平台，担当起促进农村政治、民主、经济、社会发展的载体。要在实践中不断探究，打破现有的治理体制，在基层党组织的领导下，组建农村社区管理委员会，作为农村社区建设的主体。社区管理委员会的成员可由各方面的代表组成，在社区管理委员会内设立一

10、些详细的服务组织，如互助救助组、环境卫生服务组、民间纠纷调解组、文体活动组、公益事业服务组、志愿者服务队等等。可以推选出一批老党员、老干部、老老师，充分发挥他们德高望重、阅历丰富、方法建议多、村民易接受的优势，让他们来担当社区管理委员会的主要成员，从而由他们来带动和服务群众，开展农村社区建设。或者也可以采纳与城市社区一样的做法进行试点，把一些经过特地培训、有社会工作者资格证书，并且具有实践阅历的人员选聘到农村社区，特地从事农村的社区建设工作。当然，我们还可以学习借鉴韩国的阅历，对那些选聘到农村的社区工作者进行特地的培训，并将他们挂职到一些试验区实践一段时间，再聘用到须要的农村社区去工作。他们的

11、福利酬劳也要像城市社区工作者一样，由政府财政购买服务，且不得低于当地的人均收入水平。这样就解决了工作载体和人才难题。选择在肯定的区域内对乡镇职能转变进行改革试点。撤销乡镇，改建为中心社区，统一管理农村的公共服务事务，从而真正实现乡镇在功能上、职责上的转变，使其从行政管理为主转变为公共服务为主。二、重视服务区域的规划配置。在沿海一带的农村，村庄很小，单一行政村的户籍人口相对都比较少。村落太小，就会与社区公共服务的配置产生冲突。因为对于公共服务而言，有些内容须要具有规模效应，才能很好地运作，如一个社区卫生站设立起来，没有人来看病，久而久之也就运行不下去;再如社区工作者的配备，须要政府购买服务，村多

12、社区多，工作人员势必就多，政府支出就要增加，财政就难以承受。诸如这方面的冲突还有许多，如何来解决呢?笔者认为，对农村社区的配置要进行重新规划，以现有的村落为基础，依据状况进行规划配置，特殊是在一些已经具备条件的地方可以先进行试点。如我市的东阳在XX年就已经对很多行政村进行了合并，从原先的500多个村合并为现在的300多个村，这些村在某些方面已经融合，但在有些方面却难以融合，特殊是经济方面要实现融合还存在着高难度。但事实上这些合并后的村，就可以规划配置为农村社区，而合并前的村仍以村委会建制。这样在规划中可以做到既分又合，像磐安县深泽的4个村一样，原来的建制村负责组织经济方面的事务，而其他公共服务

13、方面的职责则由合并后的社区来行使。当然，在一些暂不合并又不符合条件的行政村仍可保持现状，待条件成熟后再设立户籍人口在XX户左右的社区。三、建立农村公共服务体系。除了市场化服务项目和居民自愿、自助服务外，农村社区公共服务的构成主要有五大体系：一是公共福利服务体系。完善最低生活保障和农村五保集中供给，开展低收入家庭奔小康工程，发展慈善事业，做好扶贫帮困、助残扶孤工作，开展农村避灾、减灾、救灾，深化农村合作医疗制度和医疗救助，为老年人、妇女、青少年、弱势群体、优抚对象等供应政策服务，让公共福利事业项目真正惠及每一个社区居民。二是公共卫生服务体系。设立农村社区卫生服务站、计生服务站，为农村社区居民供应

14、价廉、优质、综合的基本卫生服务，如供应免费体检服务，一般常见病、多发病及慢性病的治疗、护理和伤残康复，生殖健康服务，加强疾病预防、妇幼保健、卫生健康管理等。三是公共文体服务体系。建立村民学校、图书(电子)阅览室、活动场所、文娱活动组织等，常常开展具有本地特色、群众喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动，改善乡风民风，促进农村社会主义精神文明建设。四是公共教化服务体系。推动农村信息化工程，发挥现代远程教化作用，开展科技培训、科普教化及社会公德、职业道德、家庭美德等教化活动，开呈现代公民素养教化，组织技能培训、创业培训，培育高素养、技能型农村创业带头人和致富领头人。五是公共平安服务体系。建立社区警务室

15、，健全社区治安防范体系，发挥群防群治机制作用，加强人民调解工作，小事不出社区，冲突化解在当地，确保农村社区公共秩序的和谐稳定。四、健全农村基层民主自治机制。从社区重建与发展的角度看，乡村社区发展的目标主要在人，在于人的精神层面的满足度、归属感、凝合力。由于国家与社会关系的调整，现代社会是以人为本的社会，个体成为社会生产生活最基本的执行单位，农村社区价值共同体就不能建立在以血缘宗族关系为基础的传统伦理价值观上，而应建立在更加理性的利益观上，这是现化文明的价值基础。村民自治是村庄内部自治，非常简单受到宗族血缘关系的干扰影响而滑向族居而治，而社区自治是以体现共同利益的业缘、地缘为基础的，是社会利益集

16、团在利益博弈过程中实现社会公共利益最大化的自治。在政治上要求以社区自治取代村民自治，这不仅是因为社区自治是更加开放和扩大了的区域化的自治，也是因为社区自治能更好地彰显现代民主政治的精神。详细来说，就是要重视坚持以人为本，构建乡村社区民主自治机制。一是要在农村社区建设中塑造人文精神，即要通过开办新村学校等形式，从乡村社会的思想观念体系、价值意义系统、伦理道德系统以及生活方式等方面，主动创建健康的乡村人文环境，通过农村社区文化和教化的建设，培育农夫的民办法识，丰富农夫的精神生活，增进交往，提高素养，以此为农村社区发展、提高人文精神环境，注入持续性的精神文化动力;二是要通过制度创新，即农村社区自治组

17、织设计，以社区社会的管理和服务为职能取向，并参照城市社区组织建设、发展的阅历和模式进行相应变革，在新农村建设中敬重农夫的主体地位，注意发挥和保障村民大会对于本村建设项目的选定与组织实施享有决策权，引导农夫自治习惯的养成，从而推动农村社区民主自治的步伐，保证农村社区服务走专业化、福利化的道路，实现社区自治的价值回来。农村社区建设调研报告2023年社区建设调研报告（3） | 返回书目一、本人对新型农村社区建设的相识新型农村社区建设这项工作开展以来，被我们县纳入工作的重中之重。在我个人的思想相识上，也对这项工作有着深刻的理解和相识。我认为，新型农村社区建设是社会发展进步的须要，也是当今社会经济发展的

18、必定性和必要性。新型农村社区既是社区，又在农村，假如简洁一点儿，可以理解为根据城市社区的标准在农村建的社区，但它又不仅仅是居住环境的改善，加上新型两个，其本质就发生了改变，提高到了新的层次。新型是对农村社区居民生活质的一个提高，他们不再是面朝黄土背朝天的农夫，其生产方式、生活方式发生了根本的转变。新型农村社区不同于新农村建设，新农村主要是指居住环境的改善、农夫精神风貌的改善，包括新居舍、新设施、新环境、新农夫、新风尚五个方面，是较低层次的农村社区。而新型农村社区，实现了让农夫群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，并通过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实

19、现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素养修养的根本提高。(一) 建设新型农村社区是统筹城乡发展、解决三农问题的必定选择。改革开放以来，我国经济飞速发展，人民群众物质文化生活得到了极大改善，但同时也出现了一些问题，主要体现在城乡差距逐步拉大，三农问题愈来愈突出。就商丘而言，近年来，市区和各县(市、区)城区改变很大，环境更加美丽整齐，市民的居住条件和生活质量有了很大改善。但是在农村，农夫的生活质量和生产环境，虽有改善但改变不大，与我国经济飞速发展不相同步。就是说，广阔农夫还没有完全享受到改革发展带来的成果。这些年，国家虽然不断加大惠农力度，取消了农业税，对

20、农夫进行干脆补贴，实施了新型农村合作医疗、免费义务教化和最低生活保障等，但这些都是修修补补，解决不了根本问题，用于改善人们生活的基础设施和公共服务设施的投资绝大部分放到了城市，这与国家的发展战略和现状有关。政府财政有限，假如投向农村，点多面广、居住分散、蜻蜓点水，根本不解决问题，所以集中用于城市发展。走以城带乡、以工促农的路子，这就造成了政府对农村的历史欠账太多。比如，政府投资修建城市道路很正常，不行能让居民垫资，但在农村就不一样了，要群众集资一部分，还要争取列入省乡村道路建设项目;其他基础设施和公共服务设施那就更难了，专家曾经测算过，市区居民所占有的政府用于基础设施和公共服务设施的投资在6万

21、元以上，而在农村不到1万元。这就造成农村居住环境、农夫生活质量差，农村的发展严峻滞后于城市的发展，出现了城乡二元结构，导致三农问题的突出。基础设施落后还带来了农村二、三产业发展的滞后，农夫文化教化水平的滞后，农夫就业难、收入增长难、看病难、上学难等问题日益突出，假如任其发展下去，不仅城乡发展差距在拉大，中国占大多数的农村和农夫就无法享受到经济发展的成果，更无法实现全面小康。目前，随着经济的发展，国力的增加，政府财力的增加，解决三农问题，改善农夫生产条件、生活环境，提高农夫的物质文化生活水平，已燃眉之急，而且也到了能够逐步解决这一难题的程度。所以说，通过建设新型农村社区是破除城乡二元结构，实现城

22、乡互动发展，从根本上解决农业、农村、农夫问题的必定要求和必定选择(二)建设新型农村社区是中国城镇化道路的必定选择。城镇化是工业化和农业现代化发展到肯定阶段的必定之路。国内外的实践阅历证明，工业化发展到肯定程度，就必需要推动城镇化，否则将制约经济社会发展。根据新型城镇化的要求，我们商丘市对城镇化发展的理念也作了调整，增加了新型农村社区这个层面，明确要求要走出一条城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路。这是一次重大的战略改革。过去的城镇化是单纯的农夫向城镇转移的被城镇化路子，现在是农村就地城镇化的农夫自主进城的新机制。目前，四个层面的新型城镇化在全国逐步达成共识

23、，新型农村社区建设作为新型城镇化的必由之路、必定选择，逐步步入健康快速发展的轨道。(三)建设新型农村社区是实现新型农业现代化的必定选择。农业是国民经济的基础产业，随着国家对农业投入的加大，农业生产条件的改善和农业现代技术的应用，粮食产量逐年增加，我们商丘市已经实现了八连增。在目前的基础上，要使农业粮食生产再上一个台阶，实现接着增收、接着增效，专家论证，实践也证明白必需走规模化、产业化、标准化的新型农业现代化路子，要构筑完善的现代农业发展体系。建设新型农村社区，其中一个必要条件，就是要实现土地流转，把大量农业劳动力从土地上解放出来，支撑二、三产业发展。通过农业公司、农夫专业化合作组织和种粮大户规

24、模经营，提高农业组织化、产业化、集约化、标准化水平。通过建设新型农村社区，利用产业支撑促进农夫就地就业，使他们从生活理念上脱离传统的农村、农业观念，便于土地流转。我省农村土地利用呈现一高一低的态势，耕地利用率高，耕地后备资源潜力小，耕地爱护形势严峻，商丘市更是如此。通过新型农村社区建设，撤村并点，可以集中集约利用原村庄占地，将农村分散的土地要素重新布局，重新调整土地运用结构，从而整理出大量闲置用地用于补充耕地。依据初步测算，假如全市全部建设成新型农村社区，可节约土地70万亩左右。这些土地其建设用地指标可以飘移到城区或工业集聚区支撑工业化、城镇化发展，复耕留下的土地，可用于粮食高产农业和特色高效

25、农业。(四)建设新型农村社区是实现三化协调科学发展的必定选择。三化协调发展，是建设中原经济区的核心任务。商丘作为中原经济区特别重要的组成部分，要在三化协调发展上走在全省前面。如何走好三化协调发展的路子，对商丘来讲，就是要坚持新型城镇化引领，以新型农村社区建设为切入点，推动三化协调发展。在新型工业化方面，两者也存在着亲密相连、相互促进、互动发展的关系。新型工业化发展到今日，面临两个方面的瓶颈制约，一是建设用地的惊慌，二是劳动力的缺乏。目前，东部经济发达地区这两方面的形势特别严峻，一方面国家严格的耕地爱护制度使建设用地越来越少，可供工业发展用地特别有限;另一方面，出现了用工荒、用工难问题。我们中部

26、地区承接东部地区的产业转移，很大程度上就是这两个问题带来的，像原来在深圳办厂的富士康转移到郑州发展，就要求在一年时间内供应10万个劳动力。而我们建设新型农村社区，通过撤村并点，可以腾出大量的原村庄占用的集体建设用地，把建设用地指标飘移到工业集聚区，支撑新型工业化的发展。另外，通过土地流转、规模经营，解放出来的劳动力，又为新型工业化供应了劳动力支撑。所以说，建设新型农村社区是实现三化协调发展的必定选择。(五)建设新型农村社区是实现全面小康社会的必定选择。我国制定了2023年全面实现小康的战略目标。实现这一目标，最大的问题、最难的问题是三农问题。目前，我省的城镇化率才刚过40%，假如按2个点的较高

27、增长速度，到2023年还达不到60%。也就是说，我省还有4000多万人生活在农村，从事农业生产谋生，这不能叫全面实现小康。因此，要实现全面小康目标，必需解决好农夫问题，通过建设新型农村社区，使农夫就地城镇化，享受到改革发展的成果，享受到与城市居民一样的待遇，使生活质量、生活理念有一个根本性的变更。小康目标是一个内涵很丰富的目标，它不仅是人们生活水平的提高，而且还包括教化水平、文化素养和文明程度的提高。这同样迫切要求加快新型农村社区建设，通过完善农村各种公共服务和文化教化设施，全面提高广阔农村的文化教化水平，全面提升广阔农夫的文明素养。二、新型农村社区建设中出现的主要问题和对策(一)新型农村社区

28、建设，配套基础设施不完善建设新型农村社区，是为了提高农夫的生活水平和生活质量。解决农夫看病难和上学难得问题，可是这些配套设施谁来完善。投资商只是为了赚钱，建起了一排排的楼房。等待着农夫购买和入住，可是新型社区内没有建设医院和学校以及公共消遣场所。农夫们看病和上学和生活环境没有得到更好的改善，致使农夫的购房思想意识不高。我认为在建房的同时，应当把医院、学校以及消遣场所等配套设施同时建设。这样可以提高农夫对新型农村社区的相识，提高农夫的购房意识。(二) 加大依法治理双违建设目前，我县虽然开展了‘违法、违规’建设综合整治工作。虽有明显的成效，但‘违法违规&rsqu

29、o;建设仍有发生。这就须要我们加大综合整治工作的力度，要全面开展‘违法违规’建设的综合整治力度。(三)加大宣扬力度我们目前的宣扬，仅限于宣扬车和过街条幅以及宣扬标语进行宣扬。我认为这些宣扬措施是远远不够的，我们能否通过电视台，广播等新闻媒体来宣扬。通过学习和培训，首先提高党员干部的思想相识。加大群众的舆论氛围，提高群众对新型农村社区建设的思想相识和转变。(四)群众购房实力的问题新型农村社区在各乡镇都已不成程度的有所规模，但群众的购买实力已经成了严峻的问题。目前，并不是每一户农夫都能买得起房住得起楼。针对这些农户，政府能不能制定实惠政策。我们公务员，老师等工人阶层可以用公

30、积金实施贷款按揭购房。我们农夫群众是否可以享受这个待遇，政府制定出方针政策让群众也能按揭购房。同时开发商的利益应当最小化、政府的政策合理化、群众得利益最大化。这样既解决了群众购不起房的问题，也加快了新型农村社区建设的步伐。(五)村庄合并，补偿资金哪里来新型农村社区的建起，将面对着一场村庄合并和拆迁的攻坚战。有的群众认为自己生活了一辈子甚至几辈子的地方不情愿搬迁，这就面对着一场新的‘思想革命’。村庄合并，对于农户的一些房屋是不要进行肯定的补偿。政府能否整合资金，对于村庄合并的拆迁户给于肯定的补偿和激励。(六)安置自建问题面对一层层的别墅和洋楼，不少群众发了愁。特殊是五六十

31、岁以上的老年人，岁数大了上楼不便利怎么办?像这样的大龄弱势群体，住在楼上的确存在肯定的困难。我认为，各个社区在建设的同时。应当规划出肯定的自建区域，让群众根据规划自己去建。这样既解决了老年人上楼难的问题，也解决了拆迁难的问题。(七)安置就业问题面对新型农村社区的建立，农夫工的安置就业将面临一个严峻的问题。村庄的合并，民对着社区人口增多。一部分富余劳动力可以外出打工，但一部分农闲时候的群众怎么就业。这就要求我们政府加强组织和招商引资力度，在社区四周和旁边招商办厂。组织群众多学栽培技术和手工业技术，种植果业的同时发展蔬菜种植和手工业作坊。这样既解决了群众就业难的问题，也提高了农夫的经济收入。三、学

32、习新型农村社区建设的心得体会10月30日随我县县委党校的领导和学员到城郊乡、王集乡、利民镇考察学习，他们在项目建设、新型农村社区建设等方面的气魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特殊是听了各乡镇领导的点评，对他们的基本做法、主要阅历有了更深刻的相识，这是一次难得的学习机会有许多问题值得我们深化思索和重新相识。现结合新型农村社区建设招商引资上项目这两项工作，汇报这次考察学习的几点感受。1、主要感受一是新型农村社区建设思路清。新型农村社区建设，首先必需解决好钱从哪里来，人往哪里去的问题。这些阅历大家都知道，但他们能联系本地实际，通过详细的途径解决难题，推动工作顺当开展，这是值得我们学习的。二是新型农村社

33、区建设起点高。新型农村社区要实行城市管理模式，这就要求设计标准高、建设起点高。城郊乡的和谐，北大花园社区三十几栋楼同时开工，王集乡、利民镇的社区一期、二期工程已完成，社区规模大，设施档次高，施工要求严，质量标准高，很受鼓舞。三个人体会这次考察学习，让我受益非浅。不仅是我学到了许多学问，而且还对新型农村社区建设有了新的相识和更深的理解。相识到新型农村社区建设和发展的必要性和必定性。新型农村社区建设不仅解决了农村的‘脏、乱、差’，而且提高了农夫的生活水平和生活质量。让群众有一个更加美丽的生活环境和生活空间，切实体会到党的实惠政策和惠农政策。这次考察学习，我们深感解放思想对社

34、区建设具有巨大的推动作用，给我最大的启示就是：思想解放应成为工作创新的永恒动力，机遇意识和忧患意识，思想解放永不停滞。提出了创建学习型社区的概念，做到学习启迪心智，学习净化思想，学习陶冶情操，学习升华境界。但最根本的还是在思想观念上。思路确定出路，观念新则思路广，思路广则发展快，必需做到解放思想与时俱进。社区工作也要依据形势改变和群众日益增长的物质文化需求，不断解放思想，改革创新，提高为居民服务的形式与质量。拓宽工作思路，强化共建共享的工作理念。我确定，在今后的工作中我肯定加强学习和实践。同时，诚心的感谢组织上给了我这次学习考察的机会!市区社区建设调研报告2023年社区建设调研报告（4） |

35、返回书目随着城市化的推动，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量单位人转为社会人，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出;加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。为了解市区的社区建设现状，探究加强社区建设、完善社区服务功能的路子，市政府探讨室组成调研组对市区的社区建设状况进行了调研。一、基本状况1986年，民政部提倡在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务，标示着社区概念首次进入政府工作的视野。XX年12月，市政府办公室转发市民政局关于推动全市城市社区建设的看法，提出了城市社区建设的指导思想、实施步骤、工作目标、基本原则以及主要工作任务

36、。随后，我市先后出台了关于对全国文明卫生城市测评体系进行责任分解的通知、六盘水市创建平安六盘水工程领导小组成员单位挂帮社区创建工作方法、关于进一步加强社区双拥工作的看法、关于开展科技、文化、卫生、法律四进社区，提升市民素养活动的通知、关于发展城市社区卫生服务的指导方案、关于在全市开展绿色社区创建活动的通知等一系列文件指导社区建设工作。在对社区的人口、地域、面积、单位、资源、社区办公用房等调查摸底的基础上，XX年以来，全市共整合成立86个城市社区，在社区建立了党支部，依照中华人民共和国城市居民委员会组织法选举了社区居委会。各级各部门相继重心下移，结合社区建设开展各项工作，初步形成了党政领导、民政

37、牵头、部门协作、街道主管、社区主办、社会参加的工作机制。目前，市区范围内共有50个社区，其中钟山区49个，水城县1个，管理总面积约72平方公里，总人口约19万人。通过近年来的努力，社区工作者队伍、社区办公条件和社区服务工作有了较大改变。(一)社区队伍建设得到加强。XX年社区居委会选举后，一批文化程度高、有办事实力的人员进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素养得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。目前钟山区251名社区居委会成员中，大专以上文化程度的有50人，占19.9%;中学和中专文化程度的有137人，占54.6%;30岁以下的67人，占26.7%;3150岁的有175人，占6

38、9.7%。XX年，钟山区实行面对社会公开聘请的方式，从大中专毕业生、退伍军人中招考了20名素养较高的人才充溢到社区工作。同时，钟山区加强对社区工作人员的培训，先后对104名社区工作者进行了业务学问培训，4个街道(办事处)实行多种方式培训社区工作者400余人次。为加强对社区工作的领导，在各社区均建立了党支部，并从街道(办事处)下派了118名干部到39个社区工作。以上措施，有效促进了社区人员政治思想素养、业务工作水平的提高。(二)社区工作条件有所改善。一是依据实际，实行建、买、租、借等方法，解决办公场所和活动配套场地。现在，钟山区的50个社区中，办公用房面积达到200平方米以上的有10个，还有17

39、个社区租房办公(年租金约11万元)，13个社区借房办公。总投资820万元，总建筑面积8130平方米的社区服务设施国债试点项目正在实施，该项目完成后，将解决4个街道社区服务中心和14个社区服务站的场地问题。二是社区工作者的待遇有较大的提高。钟山区在三年内两次提高了社区工作者的待遇，一次是在XX年，由平均每人每月70元提高到230元，其次次是从XX年6月起，把社区党支部、居委会正职、副职、委员的月工作待遇分别从260元、230元、200元提高到500元、450元、400元。同时，依据社区管辖人口的数量，将社区年办公经费从每年1600元提高到了60008000元。(三)社区服务逐步开展。随着社区在城

40、市发展中作用的显现，各部门对社区工作渐渐重视，法律、警务、城管、消防、民政、卫生、计生、街道、劳动保障、文体科教等部门渐渐将工作重心下移，社区服务工作也因此得到加强。目前，市区社区配备了计生服务专职管理人员50人，面对居民开展计生宣扬、药具发放、妇检等生殖健康和计生服务，计生工作网络基本形成。已经建成卫生服务中心(站)25个，为居民供应诊疗服务。结合平安六盘水创建工程，在各社区建立了警务室，实现了一区一警，社区治安防范工作得到加强。各社区配备劳动社会保障协管员110人，负责开展社区就业工作，供应政策询问、就业培训和职业指导、职业介绍、再就业救济、社会保障等服务。实施全国万家社区图书室援建项目4

41、9个，购置图书22500余册，部分社区组织开展了三个一(即一本好书、一个好故事、一支好歌)读书活动。已建设星光老年之家15处，为居民供应健身消遣等服务。社区志愿者队伍建设有了较大进展，已组建社区志愿者队伍89支1万余人，社区志愿服务工作进一步增加。二、存在的问题虽然各级党委、政府高度重视城市社区建设工作，使此项工作取得了明显成效，但是，随着社区建设的深化推动，凸现出一些困难、冲突和问题。(一)对社区的相识有待深化。第一，对社区建设的主体相识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会的工作方式仍旧以行政指

42、挥为主导，对引导社区居民增加自我管理、自我服务、自我教化的相识不够，对居民的服务意识不强，简洁地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依靠性，社区工作尤其是社区服务比较滞后。另一方面，政府部门往往把社区居委会当成下属，干脆向社区支配行政工作，什么事都要社区参加，什么人都可以指挥社区，社区忙于应付，难以开展自己的工作。据不完全统计，目前社区居委会须要担当20多项行政性事务，形成上面千条线，下面一根针的现象，仅安排生育一项工作，就要占去社区工作人员60%以上的精力。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等。其次，社区居民对社区工作的相识模糊，还限于社区就是办办证明、

43、管管卫生的层次，对社区工作的参加意识不够。许多单位的居住小区自成体系，小区资源开放程度不高，对社区工作不关切、不支持;居民有事仍旧习惯找单位，对社区活动缺乏了解，主动性、主动性不够。(二)社区服务有待深化。社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝合社区力气，提高居民生活质量，促进和谐社会建设的重要手段和方式，但我市城市社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、安排生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门支配的工作内容为主;另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量须要的养老、托幼、保健、消遣、家政、保洁、绿化等方面的服务

44、还很欠缺，社区文化建设、青少年教化等服务还没有深化开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满意居民须要。二是服务设施缺乏，许多院落、楼栋没有活动场地，不能满意居民就近、多形式活动的须要。除了广场社区能依托广场开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以聚集人气。三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了很多应由市场供应的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。由于社区服务不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参加社区建设的意识薄弱，甚至大多数居民不知道自

45、己生活在哪个社区。(三)社区工作经费及人员待遇有待提高。尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高，但远远不能满意社区工作的须要，尤其是市区社区工作者的收入仅在400500元之间，与其他城市工作岗位的待遇差别很大。由于待遇低，挫伤了社区工作者主动性，一些调研对象表示自己在任期满后将不再参与社区选举;钟山区招考的20名社区工作者中已经有部分人员辞职。造成社区经费惊慌和工作人员待遇低的缘由，一是财政投入不足，随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区担当的工作任务渐渐增多，但费随事转的原则未能得到很好贯彻，社区在担当工作的同时，相应的工作经费较少，有的社区工作人员甚至自己垫钱开展工作，待遇与工作量不

46、相符;二是社区自我发展实力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。三、对社区建设的建议社区作为城市的基层细胞，建设得好不好，干脆关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会也有着重要意义。没有多数个社区的发展与进步，城市的整体管理和发展水平就难以提高。针对我市社区建设中的问题，提出如下建议：(一)发挥社区居委会自治作用。提高对社区居委会法律地位的相识，避开居委会变相成为政府的下属机构。社区建设的主旨是发挥居民自我管理、自我服务、自我教化、自我监督的实力，使居民获得的认同感、归属感、平安感和亲情感，增加居民的凝合力和建设社区的主动性，从而使社区成为社会的减震器。因此，

47、在社区建设中，不应将社区视为政府机构，单纯地将政府工作职能干脆转嫁给社区，把社区建设变为行政体制的向下延长。应把政府的角色定位于教练员而非运动员，应发挥政府的主导和指导作用，形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。同时，把转变政府职能和社区建设有机结合起来，治安、教化、科技、文化、劳动保障等部门要以社区作为平台，各负其责，充分发挥各自优势，加强协作协作，将工作开展到社区，并真正做到工作人员进社区。进一步落实中华人民共和国城市居民委员会组织法，推动居委会选举改革，试行居民干脆选举，扩大选举参加面。指导社区完善民主决策、民主管理、民主监督制度，

48、推行社区民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会四会制度，引导居民参加社区公益事业、实事项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教化、自我服务、自我监督。健全社区党组织、社区居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约，明确社区居委会选免权、社区事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监督权和不合理摊派的拒绝权等自治权，在社区建设中在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作中，有关部门应通过社区征求居民看法，保障社区的知情权和参加权，帮助社区开展好工作。仔细落实权随责走、费随事转原则，使责、权、利统一起来。一是对部门转移延长给社区的有关工作进行清理和规范。对确需社区居委会帮助完成的行政性和临时性任务，可根据社区管理人口数量制定社区工作补贴标准，由相关部门刚好向社区拨付工作经费;二是所需人员由社区居委会面对社会公开聘请，由社区对所聘人员进行考核监督;三是明确社区和有关职能部门的责、权，尽量将社会公益性的工作交由社区，而政府部门做好行政执法、行政管理