农村社区建设调研报告4篇.docx

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1、 农村社区建设调研报告4篇农村社区建立调研报告1 随着经济社会的进展变化，近年来，我县社会主义新农村建立深度综合统筹推动，重心从新农村建立点整治转向统筹城乡、扩张城镇、联乡成线、镇村联动建立，为解决农村社会建立相对滞后、公共效劳资源匮乏的问题凸显，从20xx年开头，我县结合统筹城乡进展，在新农村建立中同步推动新型农村社区建立，形成了一批中心村，促进土地节省、资源共享，提高农村的根底设施和公共效劳水平，逐步推动农村根底设施城镇化、生活效劳社区化、生活方式市民化。 一、积极探究新型农村社区的建立模式 整合社会资源，在科学规划、合理布局、广泛参加、稳步推动的根底上，通过村庄合并、集约进展的方式，促进

2、农村全面进展，逐步实现农村就地城镇化，农夫就地居民化。 1、城镇开发建立模式。把新型农村社区建立作为推动城乡统筹进展的切入点、促进农村进展的增长点，以小城镇开发建立为龙头，结合中心小城镇建立，通过移民搬迁方式，站在实现城镇化、工业化、农业现代化的高度，把小城镇开发建立、新型农村社区（中心村）建立，一体规划、一并推动，围绕“怎么迁得出、怎么住得稳、怎么能致富”核心问题，着力构建合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业构造。如XX县江口镇在小城镇建立中的，把处于深山区的原樟木村整体700多人搬迁到集镇，规划建立了樟木新区社区，辅以蜡芯产业解决农夫就业问题，完善相关自治组织和公共效

3、劳设施，形成了新型社区。 2、农业产业联动模式。根据以社区建立为方向、以产业进展为支撑的建立方向，通过对土地整合集中，实现了人口向农业园区社区集中，农夫在产业集聚区内找到了工作，提高了收入，自发向环境美丽的社区聚拢。土地向农业企业家、农夫专业合作社等大户集中，人口集中以后加速了土地流转、土地向大户集中，加速了农业产业化，又促进了村庄整合。如南塘镇黄屋村结合XX县国家现代农业示范区清溪园的开发建立，对黄屋开展整村整治建立，利用农村危旧土坯房改造和农村住房建立，形成产业联动的良好局面，从而使农夫实现了“从一辈子盖几次房到三辈子盖一次房”的幻想。 3、中心村建立模式。以整村推动新农村建立为突破口，在

4、完善居住环境，改善房舍、设施、环境等方面的根底上，实现让农夫群众享受与城市同质的、一样的根底设施、公共效劳和社会保障待遇，并通过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素养修养的根本提高。如XX县江口镇旱塘新村、南塘镇船埠新村、吉埠镇枧田新村，通过开展整村推动整治方式，建立了设施齐全、功能完备的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型农村社区。 4、整体搬迁集中居住模式。结合扶贫开发，通过深山区移民搬迁，让分散在各个自然村的居民统一在规划地集中按新户型建房，整体重新建立具备生活、消遣、效劳一体的新型农村社

5、区，辅以现代农业产业的进展，让农夫从以前的小农经济中脱离出来，逐步转为一产、二产工人。如南塘镇大都新村，分三年集中建立了120余栋房屋，进展了现代农业蔬菜产业种植。江口镇漂亮家园结合农村危旧土坯房改造，引导农夫向圩镇集中居住，转变就业方式。 二、新型农村社区建立的困难和问题 无论实行哪种模式建立新型农村社区，让农夫就近享受周到的公共效劳，让有条件的农村居民尽快适度集中，住进环境美丽、配套齐全的房屋，找到稳定的工作，都是不行或缺的要素。 1、配套根底设施不完善，资金投入难。建立新型农村社区，是为了提高农夫的生活水平和生活质量，解决农夫看病难和上学难等问题，配套设施的建立需要大量的资金投入，医疗、

6、教育、公共消遣等公共设施的建立更是投入难题。 2、农村违章建房难掌握，村庄合并难。新型农村社区的建起，引发了村庄合并， 形成了村庄合并的新投入和公共效劳设施的扩大升级，虽然编制了建立标准，开展了“违法、违规建立综合整治工作，但因农夫观念影响，违法违规建立仍有发生。 3、对社区建立熟悉缺乏，安置就业难。对新型农村社区建立熟悉简洁，面对新型农村社区的建立，对毕竟什么是新型农村社区，它应当包含哪些内容；为什么要建立新型农村社区；建立新型农村社区能给老百姓带来哪些好处，对地方经济社会进展有哪些作用；建立新型农村社区要具备哪些条件，怎样制造这些条件等诸多问题没有深入的思索，缺乏主动性和前瞻性，社区的建立

7、也释放了大量劳动力，农夫的安置就业将面临一个严峻的问题。 三、新型农村社区建立的意见建议 建立新型农村社区既是生产生活方式的根本转变，又是深刻的社会变革；既是进展当务之急，又是长期历史任务，必需遵循规律，科学决策，依法办事。 1、科学规划、分类指导。建立新型农村社区，往往在经济根底比拟好、基层组织有号召力的农村领先突破。对暂不具备合并条件的农村，也应作出整体规划，逐步向这方面引导。 2、敬重意愿，强化协调。建立新型农村社区，必定打破原有的生活习惯和利益格局，必定带来一系列冲突和问题，比方，土地置换问题、资金筹措问题、建立标准问题，在规划、建立和治理过程中，要敬重农夫的知情权、参加权、有关部门和

8、单位要加强协调，统筹利用资金、工程来综合推动。 3、加强效劳，搞好治理。新型农村社区要健全治理组织，完善治理队伍，社区建成后，随着人员的增加，公共效劳难度也在加大，公共卫生等往往成为反复反弹的问题，要搞好社区党组织、管委会、综合效劳中心和各类社区组织建立，科学制定社区治理工作职责，逐步形成一套运行顺畅、行之有效的社区治理新机制。 4、产业支撑，夯实根底。建立新型农村社区的目的之一就是在更大范围内规划产业布局，促进土地的合理流转，实现生产的规模化、专业化和产业化，提高劳动生产率和土地产出率，增加农夫收入。在规划建立新型农村社区的同时，应当考虑和筹划当地产业构造调整和培植新兴产业问题，有目的地培植

9、一大批种粮大户、养殖大户、特色农业和龙头企业，促进加工业、运输业、仓储业的兴盛，从各个方面扩大农夫就业渠道，解决人往哪里去的问题。 5、多元投资，调动力气。推动新型农村社区建立要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。建立新型农村社区需要巨额资金，县乡两级财力有限，上级部门应当加大资金扶持力度，每年安排肯定资金，用于农村社区便民效劳大厅、村民学校、图书室等公益性效劳场所建立的以奖代补。 6、土地置换、综合利用。要制定优待政策，充许利用节省出来的村庄集体建立用地解决主要建立资金。把这个指标转移到产业集聚区和城区用于进展工业化和城镇化，原地复耕后还给农夫，用于高产高效农业生产，建立用地指标飘移到工业集聚

10、区后，用于哪个企业进展，必需吸纳当地群众到企业打工。 农村社区建立调研报告2 为了加快新农村“百村万户”小康住宅工程，推动新型农村社区建立。近日，区政协组织局部委员，深入河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区，实行实地查看和村组干部、农户沟通等方式对全区新型农村社区建立规划、工程进度、土地利用、资金筹集、根底设施配套及社区治理运行等状况进展了调研。现将有关状况报告如下： 一、进展现状及呈现的特点 党的十六届五中全会作出建立社会主义新农村的战略部署后，我区把农村小康住宅建立做为实践和探究新农村建立的有力抓手，审时度势在全区实施新农村“百村万户”小康住宅建立工程，在城乡融合进展战略快速推动的新形势

11、下，根据“农夫集中居住、生产生活分别、功能配套完善、社区治理标准”的目标，实行合村并点的方式建立新型农村社区。今年以来，新建新型农村社区和小康住宅示范点48个，10561户,其中开工新型农村社区24个，9983户,开工小康住宅点24个，578户。 (一)农村面貌变化快。新型农村社区建立推动了农村生产、生活和治理方式的变革，社区的建立，打破了传统的观念，人畜分别，把后院从原来的生产区变为生活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的“三堆”从根本上得到了治理，农夫离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐，农夫将住上单元房，购物有超市，休闲有广场，村容村貌焕

12、然一新，生活质量明显提高。 (二)群众得到实惠多。几年来，市、区财政补助资金3000多万元，用于新型农村社区、小康住宅示范点建立。对近两年20户以上的小康住宅示范点，今年300户以上的新型农村社区，每户赐予不少于2万元的补助，农夫群众获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷，其它商业银行积极支持新型农村社区建立。如五和乡为解决群众资金困难，和建立银行武威分行合作，正在为社区入住农户办理按揭贷款。一些企业集团参加新型农村社区建立，减轻了农夫负担。住房一次投入长期使用，据调查，目前我区农宅82%以上是砖土木构造，使用期限一般在20年左右，新建的农宅根本是全框架钢筋混凝土构造，使用期限7

13、0年左右，避开了农夫在住宅建立上的重复投入。 (三)拉动投资奉献大。今年以来，全区新建新型农村社区和小康住宅示范点共10561户，目前已完工8526户，完成固定资产投资13.81亿元，占同期全区固定资产投资204.86亿元的6.74%。带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材生产消费，促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业进展，拉动了全区经济快速增长。 (四)土地节省集约化。新型农村社区规划以多层或小高层为主，根据小区式集中建立，单风光积在90左右，大幅度节省了土地。如金沙乡金厦社区，规划占地1204亩,入住农户4049户，可节省用地750亩;河东乡中心社区一期规划占地300亩，

14、入住农户630户，可节省土地840亩。据区委农办测算，目前我区农村住宅占地近27.9万亩，户均1.5亩，进展新型农村社区全区估计占地不到8万亩，土地节省的空间特别大。 二、存在的主要问题和困难 从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的状况看，群众对建立新型农村社区积极性高，但也程度不同地反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方面的问题。 (一)总体规划滞后。全区新型农村社区总体规划还没有启动，局部乡镇只是依据当地群众的积极性搞建立，选址的随便性很大。空间布局辐射人口少，建立规模小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的根底设施配套费用和运行本钱高。同时

15、，新型社区建立和二、三产业的进展布局统筹考虑不够。 (二)建立机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建立手续多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多，收费平均到达170元/，办完全部手续时间长达6个多月。有些社区土地使用不标准，存在未批先建的问题。社区后期的”运行和治理还没有深入讨论，群众还存在上水何处来，下水如何排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。 (三)根底设施配套缓慢。各乡镇普遍重视住房实体建立，根底设施和公共效劳设施建立比拟缓慢。个别乡镇未将根底设施配套局部计入住宅建立本钱，实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为鼓舞农户到中心社区居住，未将供暖、供水、供电、排

16、水等根底设施配套相关费用摊入房价，建立资金缺口达600多万元;补助资金、危改资金和其它工程资金拨付和工程建立进度不同步，在肯定程度上延缓了根底设施配套;已经建成的示范点，根底设施和公共效劳设施还没有全面完工，影响了群众入住的满足度。 (四)筹资渠道不宽。新型社区建立需要大量资金投入，据乡镇初步测算，每户建筑面积以80-120计，建房资金需要12-18万元，主要靠群众集资和政府补助。建立500户以上规模的社区，根据目前设计要求，水、电、路、供暖、垃圾污水处理等根底设施和公共效劳设施投入户均需2-3万元，资金压力相当大，社区建立向纵深推动存在很大的难度。 (五)工程质量治理不够标准。局部社区建立前

17、期工作不细，施工预备工作不充分，以包代管，治理制度不健全;个别施工企业技术力气缺乏，标准性施工不到位;有的乡镇工程招标、质量监管未完全按根本建立程序办事，监理费用由施工方担当，工程监理错位，不能有效履行其职责;现场监理质量掌握体系不健全，施工检查、旁站监理不到位，资料记载不全，存在质量治理漏洞。 三、对进一步推动新型农村社区建立的建议 (一)加大宣传力度，健全工作推动机制。实践证明，开展新型农村社区建立工作，不仅是解决“三农”问题、加快新农村建立的突破口，更是实施城镇化战略、统筹城乡融合进展的新契机。各乡镇、部门要高度重视，加大宣传引导力度，仔细总结阅历，抓好典型带动，用新的理念指导建立，用实

18、际案例教育引导群众，形成新型农村社区建立的合力。要进一步加强领导，组建一支业务熟、素养高、力量强的建管队伍，详细负责政策讨论、组织协调、措施落实、施工治理、监视检查等工作。强化联席会议、一事一议会议制度，但凡区上办理的各种手续，简化办事程序，尽量减免各种规费。市一级报批的建立手续，由乡镇供应完备资料，对口区级部门帮助报批。同时，进一步明确部门、乡镇 、村委会、农夫群众在社区建立中的责任，形成“政府统筹推动、部门协调协作、乡(镇)村积极运作、农夫主动参加”的推动工作联动机制。 (二)坚持规划先行，确保新型农村社区建立科学合理。要坚持先规划后建立，依照甘肃省统筹城乡进展试验区武威城乡融合进展核心区

19、总体规划，邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界限，实行合村并点的方式，加快制定全区新型农村社区建立总体规划和各乡镇的具体规划，与区域经济进展战略以及村镇体系、农村住房建立等专项规划相连接，与产业进展规划、农村公共效劳规划以及社会事业进展规划等有机结合、配套跟进。要充分考虑各乡镇的历史沿革、地理位置、资源配置、人文环境和村民生活习惯等因素,合理确定社区建立位置和规模。积极探究适合我区实际的建立模式，建议城郊和工业园区乡镇发挥土地增值优势，借助相关政策和重大根底设施建立机遇，以小高层和高层为主;金色大道沿线条件较好的乡镇，以高层或多层为主;人口分散，经济条件薄弱、有荒滩空地的沿山

20、边缘乡镇依据群众意愿以二层或平顶房为主，因地制宜建成一批各具特色、风格鲜亮的新型农村社区。 (三)强化产业支撑，为新型农村社区建立供应长久动力。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的效劳功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，进展产业、增加收入。一是注意产业进展。随着社区规模的扩大，要更大范围规划产业布局，加大劳务输出，促进土地合理流转，实现生产规模化、专业化、产业化，催生一批高效节水种植大户、设施农牧业大户、特色林果业大户和龙头企业，从而使农夫群众既不离乡也不离土，就近就业，形成农夫增收致富的稳定来源。二是引导好各种农村合作组织在社区中的连接，发挥

21、优势，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散治理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员供应更多就业时机，增加收入，解决入住的后顾之忧。 (四)拓宽融资渠道，破解新型农村社区建立资金瓶颈。资金短缺是制约目前我区新型农村社区建立的最大因素。要进一步完善社区建立扶持政策，探究市场化融资新路子，多元化融集资金。一是建立农村社区建立专项资金逐年稳步增长机制。区上每年度安排肯定的公共财政预算支出，并逐年增加，同时积极争取上级工程和资金支持，用于农村社区公共效劳设施建立。二是用足用活城乡建立用地增减挂钩政策。以地生财，借地进展，对集体建立用地，除统筹安排好农村社区及公益

22、事业建立用地外，在符合规划的前提下，可置换为城镇建立用地指标使用。对形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余局部应优先用于社区根底设施和公共效劳设施建立配套。三是整合农村住房建立和危房改造、新农村建立等多个部门涉农资金捆绑使用，根据“渠道不乱、各记其功、统一拨付、集中投放”的原则，用于农村社区建立。四是引导社会资金参加社区建立。积极招商引资，根据“谁投资，谁受益”的原则，对公共效劳设施工程进展包装，积极推介，广泛吸纳社会资金参加建立。五是引导金融资金参加社区建立。鼓舞金融机构在金融产品、担保方式、投融资模式等方面进展创新，多方化解资金难题。 (五)保证工程质量，不断提升农村社区建立整体水平。

23、新型农村社区建立是一项惠及广阔农夫群众的德政工程、民心工程，必需自始至终坚持高质量建立。严把质量安全关，不能因盲目降低本钱、满意群众的购置力量而无视工程质量。连续严把施工图审查、招标、监理、质监等重要环节。充分发挥相关部门对工程质量和安全生产的监管作用，对在建工程进展安全、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收。要根据建立集约化、居住生态化、治理科学化、布局合理化的理念，做到“八通”(路、电、水、沼气、电话、有线电视、宽带网、科技信息网络)、“五化”(硬化、绿化、亮化、美化、净化)、“三有”(休闲广场、农家店、农家书屋)、“一集中”(垃圾集中处理)， 对根底设施、

24、公共效劳、休闲消遣、绿化美化、生产布局等通盘考虑，努力建立一批设施完善、功能齐全、效劳配套的新型农村社区，确保群众买着放心、住着舒心，把好事办实，让群众满足。 (六)创新工作思路，不断提高社区治理效劳水平。新型农村社区建立不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村治理方式的重大变革。社区建成后，几个村集中居住，村级组织如何设置、集体资产如何治理、物业和社区效劳如何开展等等，都是需要解决的突出问题。因此，在社区建立的同时，就要提前思索社区治理工作。建议有关部门和乡镇及早讨论农村社区治理的新途径，培育一批指导社区治理及效劳的人才，为新型农村社区治理蓄积力气。 农村社区建立调研报告3 一、根本状

25、况 XX县位于甘肃东部，总流域面积2038平方公里，辖5镇8乡1个街道办事处，184个村民委员会，7个社区居委会，总人口23.34万人，其中农业人口20.74万人，非农业2.6万人。近年来，县上以建立治理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，以富民、助民、育民、便民、利民为着力点，立足实际，创新机制，积极探究“一村一社区”和“中心村+村落”建立模式，坚持抓点带面、梯次推动、辐射延长、逐步提高，走出了一条示范带动、整体推动的农村社区建立新路子。目前，全县共建成农村社区165个、社区便民效劳中心165个，开展为民效劳工程124项，创立农村示范社区110个，根本实现了农村社区建立全掩盖。

26、二、主要做法及成效 (一)抓机制完善，分散建立合力。坚持“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协作、村级主办、村民参加”的农村社区建立领导体制和工作机制，形成农村社区建立工作合力。一是完善组织领导机制。县上成立由县委、县政府分管领导任组长、各相关部门负责人为成员的农村社区建立工作领导小组，建立了农村社区建立联席会议制度，制定印发了XX县开展农村社区建立试验全掩盖创立活动实施方案和XX县农村示范社区创立工作实施方案，明确工作责任，细化任务措施，为开展农村社区建立工作供应了组织保证。二是完善工作运行机制。统筹推动社区党组织和村委会及其它组织建立，健全社区党支部、村民委员会和工青妇组织体系，依托村“两

27、委”设立社区效劳中心，有效整合村级组织现有工作力气，开展社区效劳治理工作，形成了党支部领导、村委会主导、社区工青妇和社会组织共同参加的工作运行机制。三是完善群众参加机制。通过播送、电视、制作宣传栏、印发资料等形式，广泛宣传建立农村社区的目的意义，注意发挥群众主体作用，充分调动群众参加农村社区建立的积极性，营造户户参加、人人关怀，共同建立幸福美妙家园的良好气氛。四是完善投资机制。结合扶贫整村推动、新农村建立等工程实施，整合水、电、路、文体广电、教育、卫生、计生等方面工程资金，发动群众投资，形成了多方投资建立社区的投资机制。 (二)抓关键节点，推动社区创立。找准农村社区建立关键节点，集中攻坚突破，

28、全力落实各项创立任务。一是因地制宜定模式。根据便于效劳治理、便于资源整合和社区用地集约化、群众居住集中化、经济社会进展区域化的塬则，在经济条件较好、地域面积较大、人口较多的村，根据“一村一社区”模式进展创立;在村型较小、自然条件较差、根底设施相对落后、地理位置比拟集中的村，打破村域界限，根据“中心村+村落”模式进展创立，较好地实现了全部地域、全体人员和各类组织的“无缝隙”治理效劳。二是明确目标定任务。明确提出“4568”创立任务，即：健全社区党支部、村民自治组织、工青妇民兵组织和社区效劳四类组织;根据一中心五站要求，建立社区效劳中心、生产生活效劳站、文化效劳站、医疗卫生效劳站、综治安保效劳站、

29、互助救助效劳站，构建生产生活、文化体育、医疗卫生、综治安保、互助救助五大效劳体系;确立社区格局发育成熟、社区经济快速进展、根底设施配套完善、效劳功能显着提升、社区生活文明和谐、社区党建持续加强六项标准;完善社区办公、小康乐居、道路交通、文体消遣、医疗卫生、教育教学、生产生活效劳、治安保卫八项根底设施。叁是强化落实定责任。建立议事协商会议制度，定期召开社区群众代表例会，协商解决社区建立、治理、效劳等重大问题。健全定期检查调度制度，坚持月调度、季通报;完善考核验收命名制度，实行量化打分的方法，逐项验收评分，依据评分结果排名，县、乡表彰命名，促进各项任务落实。 (三)抓配套设施，完善效劳体系。把满意

30、农村居民多层次、多样化物质文化生活需求作为开展农村社区建立的根本动身点和落脚点，建立健全掩盖农村全体群众，集政府公共效劳、志愿互助效劳、市场化效劳于一体的新型农村社区效劳体系。一是健全社区生产生活效劳体系。围绕群众生产生活需求，积极推动日用品消费、农业生产资料购销点进社区，在有条件的村设立集贸市场，在多数村设立农夫信息俱乐部和便民超市，组建农村经济合作组织和专业技术协会178个，科技效劳队368个，为农村经济进展供应技术、物资和信息效劳。二是健全社区文化效劳体系。加强农家书屋、文化活动室、播送室、健身活动室、文化广场等文体活动场所建立，成立农村红白理事会、社区演唱队、社火队等社区文化活动组织，

31、广泛开展科技、文化、卫生、法律、体育“五进社区”活动，营造了安康向上的新型农村社区文化气氛。三是健全社区卫生效劳体系。根据集医疗、卫生防疫、保健、康复、安康教育和规划生育技术效劳六大功能于一体的要求建成社区卫生效劳站148个，为群众开展卫生防疫、规划生育学问宣传普及和儿童规划免疫、地方病防治、疾病预防，有效满意了群众医疗卫生需求。四是健全社区社会治安效劳体系。积极推行人民调解、司法调解、行政调解相对接的“叁调联动”工作机制，形成派出所民警、社区群众、社区干部“叁位一体”的治安防范体系，组建巡逻队，配套电子报警装置，广泛开展“平安社区创立”活动，营造了安全、稳定、和谐的社区环境。五是健全社区互助

32、救助效劳体系。依托社区现有条件，建立社区互助救助效劳站，有54个社区配套建成了互助老人幸福院，为农村困难群众开展低保、医疗救助、养老等效劳。组织社区志愿者、学校师生为空巢老人、留守儿童及残疾人、五保户、优抚对象、贫困户等弱势群体供应各种力所能及的救助效劳，形成了邻里互帮、群众互助的良好风气。 (四)抓平台搭建，开展效劳活动。坚持把农村社区作为效劳农村居民的有效平台，全力开展各项便民利民效劳活动。一是开展农业技术推广活动。充分发挥农村专业合作经济组织和专业协会作用，利用农技站、远程教育培训设施，开展农业有用技术培训，提升农夫致富技能。同时遴选村社产业能人，现身说教，发挥示范带动作用。二是开展社区

33、民主治理活动。健全完善村民自治、村务公开和民主治理制度，建立村务监视委员会，深入推行“四议两公开”工作法，广泛开展“和谐五星”创评活动，探究推行村班子和村(社区)干部“双议双评”活动，提升了村级事务科学决策水平，增加了群众民主治理意识。三是开展各种利民便民活动。围绕农夫群众最期盼、最关注、最直接的热点难点问题，全力为群众办实事。各村(社区)都建起了为民效劳代理办点，由乡镇政府包村干部开展为民代理办效劳，同时，依托扶贫整村推动新农村建立等工程实施投资改善群众生产生活条件。建成通乡油路5条158.7公里，硬化通村道路77条310.1公里，实施农村饮水安全等水利工程34处，完成自来水入户5.1万户，

34、新修梯田13.9万亩，累计完成旧农宅改造与新建文明生态家园3万多户，有效改善了农村人居环境。 推动农村示范社区建立，实现了农村公共效劳均衡进展，有力地促进了农村经济快速进展、社会和谐稳定，取得了初步成效。一是推动了农村经济进展。通过开展农村社区建立，整合农村各类资源，完善农村社区效劳体系，有效解决了农村经济进展中技术、信息、市场、资金等方面的困难和问题，提高了主导产业开发水平，促进了农村经济快速进展。二是提高了农夫整体素养。通过开展农村社区建立，农村传统的生活方式逐步得到转变，广泛开展农业技术培训和农夫工致富技能培训，成立秧歌队、篮球队等，活泼了农村文化生活，提高了农夫创业就业力量和自身素养。

35、三是促进了农村和谐稳定。通过开展农村社区建立，将外来人员、离煺休回村居住人员全部纳入社区治理，实现了“无缝隙”治理效劳。同时，发挥社区治理委员会、共建理事会等组织作用，积极参加社区治理和效劳，形成了开放包涵、共建共享的社区治理机制，促进了农村和谐稳定。 三、存在问题 一是社区经费严峻缺乏。由于县财政困难，投入有限，致使社区根底设施建立步伐相对滞后，社区工作无经费，工作人员无酬劳，不能完全满意社区办公和效劳群众的需要。 二是农村社区治理体制滞后。主要是工作人员缺乏，社区治理效劳人员以村干部为主，局部村干部和社区工对社区建立的内涵理解不够，居民自治组织作用发挥不够充分，居民参政议事的意识还不强，参

36、加社区集体活动的积极性不高，农村社区制度化、标准化的治理运行机制没有真正建立起来。 三是为民效劳水平有待进一步提高。目前在社区第一线工作的人员多数为村“两委”干部和社区志愿者，参与社区工作方面的专业培训相对较少，缺乏业务学问和专业技能，制约了社区效劳水平的提高。 四、意见建议 (一)加大农村社区建立政策支持力度。加大政策扶持，全面落实社区工作经费财政分级补贴制度，将农村社区建立经费纳入财政支出预算，逐步建立完善以政府投入为主、社会力气积极支持的社区建立投入机制。同时，整合各种资源，实行多种方式改建、联建、共建，切实建立效劳设施齐全、功能完备的新社区。同时，要严格落实社区工作经费和工作人员工资保

37、障等各项机制，切实调动社区工的工作积极性。 (二)制定农村社区建立规划。农村社区建立是城乡融合、统筹进展的必定趋势，它与城镇化建立目标全都，需要系统全面地制定建立规划。建议出台社区建立规划，进一步指导农村社区建立，使农村社区规划与区域经济进展战略、村镇体系、农村住房建立与危房改造等专项规划相连接，与新型农村社区建立总体规划、产业进展规划、农村公共效劳规划以及社会事业进展规划等有机结合、配套跟进。因地制宜实施村庄改造，打造一批特色乡村社区。 (三)强化农村社区共建机制。调动社会各行各业与社区组织进展共驻共建积极性，实行思想教育联抓、环境卫生联创、社会治安联防、效劳设施联建、文体活动联办。通过共建

38、使社会各界对社区建立的熟悉更加到位，职责更加清楚，任务更加明确，形成推动农村社区建立的工作合力和良好气氛。 (四)加强社区工作人员队伍建立。完善农村社区工培训制度，建立考核、民主评议、工资待遇、保险、奖惩等制度，激发农村社区建立工作人员的工作积极性和主动性，不断提高社区工的整体素养，真正实现社区有人管事，有力量管事，充分发挥农村社区的效劳作用，促进社会和谐稳定。 农村社区建立调研报告4 根据濮阳市人民政府进展讨论中心关于对我市农村城镇化、新型农村社区建立状况的调研通知要求，我县准时组织县委农办、住建局、产业集聚区办公室等部门及有关乡镇召开座谈会，对全县推动城镇化、新型农村社区建立状况进展了调研

39、。现将有关状况汇报如下： 一、濮阳县新型农村社区规划状况 濮阳县共辖6镇14乡，1005个行政村，总人口108.6万人，县域面积1382平方公里，耕地135万亩。20xx年，全县GDP完成192.4亿元，财政一般预算收入完成41618万元，全社会固定资产投资完成134.43亿元，农夫人均纯收入到达5324元，城镇居民人均可支配收入到达13343元，城镇化率到达39.32%；柳屯镇、文留镇跻身河南省百强乡（镇）行列。 濮阳县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要关于“稳步推动新型农村社区建立”局部明确指出：根据“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推动新型农村社区建立。城市建成区

40、内现有城中村，加快转变为城市社区，同步推动社会组织形态转变，使村民真正转化为市民。选择工业集中、根底好的文留、柳屯、户部寨、庆祖四个乡镇优先进展新型农村社区建立，到20xx年，在县产业集聚区领先实现城乡一体化，对不宜居住的村庄 以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织建立集中居住区。“十二五”期间建立40个新型农村社区。 20xx年初，县委成立了由县政协主席曹雪生任组长的强力推动新型农村社区领导小组，负责产业集聚区内23个村庄合并，建立新型农村社区工作。结合濮阳县产业集聚区进展规划，5年内拟投资47.6亿元，对涉及的23个村庄实施拆迁，并进展集中安置。该社区的建立以实现中心村聚拢为目标，采纳投

41、资开发模式运作，规划设计教育、商业、医疗、消遣等功能齐全。总体设计为南、北2个分区。南区规划在县城濮阳师范东侧、南环路以北、国庆路以南区域，北区规划在濮台铁路北侧、大庆路东侧区域。建成后，南北区共可容纳10万人居住，其中，安置城关镇管辖的大屯、裴西屯、张庄、谷家庄、铁炉、邢庄等15个村，拆迁5000余户、近20230人。安置房建立规划今年9月份实施，拆迁安置从20xx年开头，至20xx年底全部完成。 二、濮阳县新型农村社区建立进展现状 根据上级党委、政府关于新型农村社区建立的总体部署和要求，濮阳县委、政府领导高度重视城镇化和新型农村社区建立，依据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉

42、农资金、强化根底设施建立、推动产业进展”的工作思路，从经济根底进展较好的新农村建立示范村中确定了城关镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈庄等社区提前进展，发挥典型带动作用。新型农村社区进展形式主要以中心村聚拢、一村一社区型、 融入城镇型为主。五星乡安寨村属于典型的一村一社区型，安寨村已启动“和谐新村”建立，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建立2栋，社区建成后可节省土地230余亩，节省土地用于村内招商引资；城关镇大屯社区属于融入城镇型进展，依托濮阳县产业集聚区建立，整合可利用土地用于产业集聚区进展用地，由开发商统一开发，村民住宅“

43、统一规划、统一建立、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；户部寨乡宗郭庙村属于中心村集聚型， 投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建立“新宗村花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资20xx万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用根据一亩4万元的标准进展赔偿，资金用于新型社区建立，入住新户只需补齐差价，假如资金不够，开发商先赐予垫付，在以后的食品工业园区就业后归还。在原村庄宅基地上规划新型社区，占地面积130亩，分三期建立完成，实行先建后拆滚动进展的模式，稳步推动的方式实施，目前已开工建立14栋楼房。 三、详细做法 目前，我县新型农村

44、社区建立已全面铺开，并开头形成强力推动的局面，根据新农村建立“20字方针”，坚持“政府主导、农夫主体，以点带面、整体推动，社会参加、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。 （一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。根据就近合并、 中心聚拢、节省资源、利于进展的原则，全县1005个村庄，规划后形成城中村115个，中心村107个，基层村374个。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以城关镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈村等为主的新型社区建立，从实践中探究总结积存阅历，逐步推广，有序推动。三是抓好农村产业进展。充分结合各村实际，发挥各方面

45、的资源优势，进一步加大招商引资和工程建立力度，以农村经济合作社为平台，进展特色设施农业园区。如：五星乡安寨村鑫龙工贸有限责任公司、昌泰甜瓜种植合作社，众利禽业合作社的胜利运作，有效流转土地，促进村集体经济壮大，增加农夫收入，夯实新农村建立进展的经济根底。 （二）注意把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建立。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建立，解决好基层建立投入资金缺乏的问题。二是与爱护基层利益相结合。坚持政府着眼效劳、基层着眼进展，通过新型社区的开发建立，使基层组织在加快进展的资本积存

46、和资源的节省集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的根底上，最大限度地让利于民，引导农夫积极趋同、参加新型社区建立，切实改善农夫群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建立新农村。如：户部寨乡“新宗村花园”的建立，村两委与濮阳市卫都饮食效劳有限公司签订合作开发协议，有企业负责投资，建立新型农村社区，节省宅基地420亩。节省土地经政府审批后用于兴办食品工业园区，安置本村及周边村农夫就近就业，既推动了企业进展，又增加了农夫收入，改善了农夫生产、生活环境。 （三）着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥

47、好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的帮助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建立的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动承受参加，因此，必需擅长通过多种方式方法，促进解放群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在效劳上专心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共效劳水平，促进城乡统筹一体进展。 （四）积极推动“二个变化”。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建立。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水平，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农夫群众的生活质量。