六安市金安区乡镇管理相对集中行政处罚权实施办法baiz.docx

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1、六安市金安区城镇管理领域相对集中行政处罚权实施办法第一章 总则第一条 为加强强城镇管理理，维护护城镇秩秩序，提提高行政政执法水水平和效效能，保保护公民、法法人和其其他组织织的合法法权益，根根据中中华人民民共和国国行政处处罚法、国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定等有关规定，结合本区实际，制定本办法。第二条 开展相相对集中中行政处处罚权的的范围按按照省政政府法制制办关于同同意在金金安区和和裕安区区乡镇规规划区开开展相对对集中行行政处罚罚权工作作的批复复规定执执行。第三条 金安区区城市管管理行政政执法局局是金安安区乡镇镇规划区区内行使使相对集集中行政政处罚权权的行政政机关，具具体负责责

2、本办法法的组织织实施。第四条 金安区区城市管管理行政政执法局局依据下下列职责责，集中中行使行行政处罚罚权，并并承担相相应的法法律责任任。（一）在乡乡镇规划划区内，行行使城乡乡规划管管理方面面法律、法法规、规规章规定定的行政政处罚权权；（二）在镇镇规划区区内，行行使城市市市容和和环境卫卫生管理理方面法法律、法法规、规规章规定定的行政政处罚权权，依法法强制拆拆除不符符合城市市容貌标标准、环环境卫生生标准的的建筑物物或者设设施；（三）在镇镇规划区区内，行行使城市市绿化管管理方面面法律、法法规、规规章规定定的行政政处罚权权；（四）在镇镇规划区区内，行行使市政政管理方方面法律律、法规规、规章章规定的的行

3、政处处罚权，对对违反市市政工程程设施管管理违法法行为实实施行政政处罚；（五）在镇镇规划区区内，行行使环境境保护管管理方面面法律、法法规、规规章规定定的行政政处罚权权，对环环境污染染危害较较小，通通过直观观判断即即可认定定的，或或者实施施一次行行政处罚罚即可纠纠正的，或或者依法法可以适适用简易易程序实实施处罚罚的环境境违法行行为实施施行政处处罚；（六）在镇镇规划区区内，行行使工商商行政管管理方面面法律、法法规、规规章规定定的对在在道路、广广场等公公共场所所无照商商贩经营营行为的的行政处处罚权；（七）在镇镇规划区区内，行行使公安安交通管管理方面面法律、法法规、规规章规定定的对侵侵占城市市道路违违法

4、行为为的行政政处罚权权；（八）省人人民政府府批准行行使的城城市管理理领域的的其他行行政处罚罚权。第五条 行政处处罚权相相对集中中后，其其他行政政执法部部门不得得再行使使已由城城市管理理行政执执法部门门集中行行使的行行政处罚罚权；仍仍然行使使的，作作出的行行政处罚罚无效。对集中行使使行政处处罚权的的行政机机关依法法履行职职责的活活动，有有关部门门应当予予以支持持、配合合。第六条 城市管管理行政政执法部部门应当当坚持公公正执法法、文明明执法。纠正违违法行为为和实施施行政处处罚应坚坚持查处处与引导导相结合合、处罚与与教育相相结合、执法与与服务相相结合的的原则。第七条 城市管管理行政政执法部部门及其其

5、执法人人员应当当依照中华人人民共和和国行政政处罚法法和有关关法律、法法规、规规章规定定实施行行政处罚罚，做到到事实清清楚、证证据确凿凿、适用用依据正正确、程程序合法法、处理理适当。第八条 城市管管理行政政执法部部门在查查处违法法行为时时，依法法行使有有关行政政管理部部门的行行政检查查权。第二章 乡镇规规划管理理第九条 本办法法所称的的违法建建设是指指：（一）未取取得建设设工程规规划许可可证建设设的建筑筑物、构构筑物及及其他设设施。（二）未按按建设工工程规划划许可证证确定的的建筑工工程位置置、范围围、性质质、层数数、标高高、面积和和造型等等内容建建设的建建筑物、构构筑物及及其他设设施。（三）使用

6、用过期失失效或以以欺骗手手段获得得的建设设工程规规划许可可证进行行建设的的建筑物物、构筑筑物及其其他设施施。（四）未经经批准或或未按批批准内容容进行临临时建设设的建筑筑物、构构筑物及及其他设设施。（五）未按按规定期期限拆除除的临时时建筑物物、构筑筑物及其其他设施施。（六）其他他违反乡乡镇规划进进行的建建设。第十条 违法建建设有下下列情形形之一，严严重影响响乡镇规规划且无无法采取取改正措施施消除影影响的，由城市管理行政执法部门依据中华人民共和国城乡规划法第六十四条规定责令停止建设，限期拆除；不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款：（一）擅自自改变乡乡镇规划划确定的的

7、土地使使用性质质，危害公公共安全全或损害害公共利利益的；（二）侵占占现有或或乡镇规规划确定定保留的的公共绿绿地、文文物保护护范围和和其他公公共活动动场地的的；（三）侵占占道路控控制红线线，影响响乡镇规规划实施施或者影影响道路路交通的的；（四）规划划行政主主管部门门根据技技术规范范要求，认认为应在在规划控控制红线线以内退退让间距距，而未未退让或或退让不不够的；（五）侵占占河道或或消防通通道，危危及公共共安全的的；（六）法律律、法规规规定的的其他影影响乡镇镇规划的的。第十一条 违法法建设尚尚可采取改改正措施施消除对对规划实实施影响响的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据中华华人民共共和国城城乡规

8、划划法第第六十四四条规定定，责令令限期改改正，并并处建设设工程造造价5%以上110%以以下罚款款。第十二条 单位位或个人人有下列列行为之之一的，由城市管理行政执法部门依据中华人民共和国城乡规划法第六十六条规定，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经经批准进进行临时时建设的的；（二）未按按批准内内容进行行临时建建设的；（三）临时时建筑物物、构筑筑物超过过批准期期限不拆拆除的。第十三条 建设设单位逾逾期未向向规划行行政主管管部门报报送有关竣竣工验收收资料的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据中中华人民民共和国国城乡规规划法第第六十七七条规定定，责令令限期补报报，逾期期不

9、补报报的，处处以一万元元以上五五万元以以下罚款款。第十四条 责令令停止建建设或者者限期拆拆除的决决定作出出后，当当事人不不停止建建设或逾逾期不拆拆除的，由城市管理行政执法部门依据中华人民共和国城乡规划法第六十八条规定采取查封施工现场、强制拆除等措施。第十五条 未在在建设工工程现场场设立公公示牌，公公布规划划行政许许可内容容的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据安徽省省城市规规划管理理暂行办办法第四十十条规定定，责令令限期改改正，并并可给予予警告或或处以相相应的罚罚款。第三章 市容和环境卫卫生管理理第十六条 存在在下列违违反市容容管理规规定的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据安徽省省城市市

10、市容和环环境卫生生管理条条例第四十十二条、第第四十三三条规定定予以相相应处罚罚：（一）在主主要街道道临街建建筑物的的阳台和和平台上上长期堆堆放、吊吊挂有碍碍市容的的物品，拒拒不改正正的；（二）未按按照规定定在临街街建筑物物上安装装空调室室外机、排排气扇（管管）、防防盗窗（网网）、遮遮阳篷、太太阳能热热水器，拒拒不改正正的；（三）擅自自设置大大型户外外广告，影响市市容的；（四）在城城市建筑筑物、构构筑物、其其他设施施以及树树木上涂涂写、刻刻画或未未经批准准悬挂、张张贴宣传传品的；（五）未经经批准在在街道两两侧和公公共场地地堆放物物料、摆摆摊设点点、出店店经营的的；（六）未经经批准搭搭建建筑筑物、

11、构构筑物或或其他设设施，影影响市容容的；（七）施工工现场不不设置护护栏、施施工围墙墙、遮栏栏围布或或未按标标准设置置；施工工场地未未及时整整理并作作必要覆覆盖；施施工作业业造成污污水漫溢溢、污染染道路、公公共场地地，影响响市容和和环境卫卫生标准准的；（八）运输输液体、散散装货物物不作密密封、包包扎、覆覆盖，造成泄泄露、遗遗洒的；（九）建筑筑物、构构筑物或或其他设设施不符符合城市市容貌标准准、环境境卫生标标准的。第十七条 存在在下列违违反环境境卫生管管理规定定的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据安徽省省城市市市容和环环境卫生生管理条条例第四十十四条、第第四十五五条、第第四十六六条规定定予以相

12、相应处罚罚：（一）随地地吐痰、乱乱扔果皮、纸纸屑和烟烟头的；（二）随地地便溺、乱乱扔其他废弃物、焚焚烧垃圾圾和冥纸纸的；（三）未按按照规定定的地点点、方式式倾倒污污水、垃垃圾、粪粪便的；（四）占用用道路、街街巷经营营机动车车修理、清清洗业务务，影响响环境卫卫生的；（五）未按按照市容容环境卫卫生行政政主管部部门规定定的时间间、线路路和要求求清运建建筑垃圾圾的；（六）未经经批准在在镇规划划区内饲饲养家畜畜家禽，影影响市容容和环境境卫生的的；（七）在公公共场所所遗留宠宠物粪便便，不即即时清除除，影响响环境卫卫生的。第十八条 存在在下列破破坏环境境卫生设设施行为为的，由由城市管管理行政政执法部部门依据

13、据安徽省省城市市市容和环环境卫生生管理条条例第四十十七条规规定予以以相应处处罚：（一）损坏坏各类环环境卫生生设施及及其附属属设施的的；（二）擅自自拆除、迁移环环境卫生生设施或或未按批准的的拆迁方方案进行行拆迁的的。盗窃、损坏坏各类环环境卫生生设施及及其附属属设施，应应当给予予治安管管理处罚罚的，由由公安机机关依照照治安管管理处罚罚法的规定定处罚。第四章 绿化管管理第十九条 工程程建设项项目的附附属绿化化工程设设计方案案或者公共绿绿地、居居住区绿绿地、风风景林地地和干道道绿化带带等绿化化工程的的设计方方案，未未经批准准或未按按照批准准的设计计方案施施工的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据城市

14、绿绿化条例例第二十十六条规规定责令令停止施施工、限限期改正正或采取取其他补补救措施施。第二十条 存在在下列破破坏绿化化行为之之一的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据城市绿绿化条例例第二十十七条规规定，责责令停止止侵害，可可以并处处罚款；造成损损失的，应应当承担担赔偿责责任：（一）损坏坏树木花花草的；（二）擅自自修剪或或砍伐树树木的；（三）砍伐伐、擅自自迁移古古树名木木或因养养护不善善致使古古树名木木受到损损伤或者者死亡的的；（四）损坏坏绿化设设施的。第二十一条条 擅自自占用绿绿化用地地的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据城市绿绿化条例例第二十十八条规规定，责责令限期期退还、恢复原原状，

15、可可以并处处罚款；造成损损失的，应应当承担担赔偿责责任。第二十二条条 擅自自在公共共绿地内内开设商商业、服服务摊点点的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据城市绿绿化条例例第二十十九条规规定，责责令限期期迁出或或拆除，可可以并处处罚款；造成损损失的，应应当承担担赔偿责责任。第二十三条条 在绿绿地范围围内进行行拦河截截溪、取取土采石石、设置置垃圾堆堆场、排排放污水水以及其其他对生生态环境境造成破破坏活动动的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据城市绿绿线管理理办法第十七七条规定定，责令令改正，并并处相应应的罚款款。第二十四条条 本章章所列违违法行为为发生在在风景旅旅游区内内的，仍仍由其管管护机构

16、构负责处处理。第五章 市政设设施管理理第二十五条条 对擅擅自占用用和挖掘掘城市道路路等违反反城市道道路管理理条例第二十十七条禁禁止性规规定的，或或者存在在下列情情形之一一的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据城市道道路管理理条例第四十十二条规规定，责责令限期期改正，并可处以2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对对设在道道路上的的各种管管线的检检查井、箱箱盖或者者道路附附属设施施的缺损损及时补补缺或者者修复的的；（二）未在在城市道道路施工工现场设设置明显显标志和和安全防防围设施施的；（三）占用用道路期期满或挖挖掘道路路后，不不及时清清理现场场的；（四）依附附于道路路建设各各

17、种管线线、杆线线等设施施，不按按照规定定办理批批准手续续的；（五）紧急急抢修埋埋设在道道路下的的管线，不不按照规规定补办办批准手手续的；（六）未按按照批准准的位置置、面积积、期限限占用或或者挖掘掘道路，或者需需要移动动位置、扩扩大面积积、延长长时间，未未提前办办理变更更审批手手续的。第二十六条条 未取取得设计计、施工工资格或或未按照照资质等等级承担担道路的的设计、施工工任务的的，未按按照道路路设计、施施工技术术规范设设计、施施工的，以以及未按按照设计计图纸施施工或擅擅自修改改图纸的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据城市道道路管理理条例第第三十九九条规定定，责令令停止设设计、施施工，限限期改

18、正正，并可处以3万元元以下的的罚款；已经取取得设计计、施工工资格证证书，情情节严重重的，提提请原发发证机关关吊销设设计、施施工资格格证书。第二十七条条 擅自自使用未未验收或或验收不不合格的的道路的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据城市道道路管理理条例第四十十条规定定，责令令限期改改正，给给予警告告，可以以并处工工程造价价2%以以下的罚罚款。第二十八条条 违反反下列道道路照明明设施管管理规定定的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据城市道道路照明明设施管管理规定定第二二十一条条规定，责责令限期期改正，赔赔偿经济济损失，并并可处以以相应的罚款。（一）擅自自拆除、迁迁移、改改动道路路照明设设施的

19、；（二）在道道路照明明设施附附近堆放放杂物、挖挖坑取土土、兴建建建筑物物及有碍碍道路照照明设施施正常维维护和安安全运行行活动的的；（三）擅自自在道路路照明灯灯杆上架架设通讯讯线或者者安置其其他设施施的；（四）私自自接用路路灯电源源的；（五）偷盗盗道路照照明设施施的；（六）故意意破坏道路路照明设设施的；（七）不听听劝阻和和制止，非非法占用用道路照照明设施施的。第二十九条条 未经经批准，擅擅自在桥桥梁、道道路、路路灯设施施上敷设设管线、设设置广告告牌和其其他悬挂挂物的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据安徽省省市政设设施管理理条例第三十十八条规规定，责责令停止止违法行行为，限限期改正正，并可处以

20、相应罚罚款。第六章 环境保保护管理理第三十条 存在在下列违违反环境境保护管管理规定定的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据中华人人民共和和国大气气污染防防治法第五十十七条规规定，责责令停止止违法行行为，并并可依法法处以相相应罚款款：（一）在规规划区内内和其他他依法需需要特殊殊保护的的区域内内焚烧沥沥青、油油毡、橡橡胶、塑塑料、皮皮革、垃垃圾以及及其他产产生有毒毒有害烟烟尘和恶恶臭气体体物质的的；（二）在规规划区内内和交通通干线附附近露天天焚烧秸秸杆、落落叶等产产生烟尘尘污染物物质的。第三十一条条 有下下列行为为之一的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据中华人人民共和和国大气气污染防防治法第

21、五十十六条规规定，责责令停止止违法行行为，限限期改正正，并可处以以相应的的罚款。（一）在规规划区内内无固定定营业场场所，露露天（包包括红房房子）、出出店经营营的饮食食服务业业经营者者，未采采取有效效污染防防治措施施，致使使排放的的油烟对对附近居居民的居居住环境境造成污污染的；（二）在规规划区内内未采取取密闭措措施或其其他防护护措施，运运输、装装卸或者者贮存能能够散发发有毒有有害气体体或粉尘尘物质的的。第三十二条条 在规规划区内内未采取取防燃、防防尘措施施，存放放煤炭、煤煤矸石、煤煤渣、煤煤灰、砂砂石、灰灰土等物物料的，由城城市管理理行政执执法部门门依据中华人人民共和和国大气气污染防防治法第四十

22、十六条规规定，根根据不同同情节，责责令停止止违法行行为，限限期改正正，给予予警告或或者处以以相应的的罚款。第三十三条条 向水水体排放放、倾倒工工业废渣渣、生活活垃圾或或其他废废弃物的的，以及及在河、渠最高高水位线线以下的的滩地和和岸坡堆堆放、存存贮固体体废弃物物或其他他污染物物的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据中华人人民共和和国水污污染防治治法实施施细则第三十十九条规规定予以以处罚。第七章 工商行行政管理理第三十四条条 存在在下列违违反工商商行政管管理规定定的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据城乡个个体工商商户管理理暂行条条例第七条条、第二二十二条条和城乡个个体工商商户管理理暂行条条

23、例实施施细则第十五五条规定定，予以以处罚：（一）未经经批准擅擅自在道道路两侧侧、广场场等公共共场地摆摊设设点从事事经营活活动的；（二）流动动摊贩未未按规定定的方式式或不在在规定的的时间、地地点经营营的。第八章 公安交交通管理理第三十五条条 机动动车辆违违反规定定停放，由由城市管管理行政政执法部部门依据据中华人人民共和和国道路路交通安安全法第五十十六条、第第九十三三条规定定，责令令改正，并并可给予予相应处处罚。第三十六条条 非机机动车辆辆未按规规定位置置和方式式停放的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据中华人人民共和和国道路路交通安安全法第五十十九条规规定，责令改改正。第九章 工作协协调与配配

24、合第三十七条条 行政政处罚权权相对集集中后，城城市管理理行政执执法部门门与有关关行政管管理部门门应加强强协调配配合，并并建立工工作运作作制度。第三十八条条 有关关行政管管理部门门依法行行使行政政许可的的事项，若若属城市市管理行行政执法法部门管管理范围围的，应应当在行行政许可可文件下下发后33个工作作日内抄抄送城市市管理行行政执法法部门。第三十九条条 城市市管理行行政执法法部门在在实施行行政处罚罚过程中中，发现现违法行行为人应应当缴纳纳赔偿费费、补偿偿费或者者恢复原原状的，应应当征求求有关行行政管理理部门意意见。第四十条 城市市管理行行政执法法部门查查处的违违法案件件，需要要责令当当事人到到有关

25、行行政管理理部门补补办有关关手续的的，在作作出行政政处罚决决定前，应应当征求求有关行行政管理理部门的的意见，有有关行政政管理部部门应当当在5个个工作日日内提出出意见。第四十一条条 有有关行政政管理部部门在日日常监督督检查中中发现的的违法案案件，属属城市管管理行政政执法部部门处理理的，应应当在55个工作作日内移移送城市市管理行行政执法法部门处处理；城城市管理理行政执执法部门门应当在在收到有有关书面面材料后后及时进进行查处处，并将将查处结结果在33个工作作日内书书面告知知有关部部门。第四十二条条 城城市管理理行政执执法部门门查处的的违法案案件，对对违法行行为需要要进行技技术鉴定定的，应应当提请请有

26、关行行政管理理部门或或专业鉴鉴定机构构进行鉴鉴定；有有关部门门与机构构应当在在法定的的时限内内进行技技术鉴定定，并书书面告知知城市管管理行政政执法部部门。第十章 执法监监督第四十三条条 城市市管理行行政执法法部门应应当主动动接受人人大、政政协、政政府法制制机构和和社会的的监督。第四十四条条 公民民、法人和和其他组组织对城城市管理理行政执执法部门门作出的的行政处处罚不服服的，或或者对其其工作人人员的违违法失职职行为，有有权申请请行政复复议、提起行行政诉讼讼或提出出申诉、控控告、检检举。第四十五条条 城市市管理行行政执法法部门和和执法队队伍实行行行政执执法责任任制、评评议考核核制和错错案追究究制。

27、第十一章 法律律责任第四十六条条 对对侮辱、殴殴打城市市管理行行政执法法人员、妨妨碍城市市管理行行政执法法人员依依法执行行公务的的，由公公安机关关依照中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚法予以以处罚；构成犯犯罪的，由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。第四十七条条 城市市管理行行政执法法人员在在执行本本办法时时，滥用用职权、玩玩忽职守守、徇私私舞弊的的，由城城市管理理行政执执法部门门给予行行政处分分；构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究刑事事责任。第十二章 附则则第四十八条条 其其他违反反城镇管管理领域域法律、法法规、规规章规定定，应当当处罚的的，由城城市管理理行政执执法部门门依法予予以处罚罚。第四十九条条 本办办法由区区城市管管理行政政执法局局负责解解释。第五十条 本办办法自印印发之日日起实施施。13