六安市金安区乡镇管理相对集中行政处罚权实施办法.docx

《六安市金安区乡镇管理相对集中行政处罚权实施办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《六安市金安区乡镇管理相对集中行政处罚权实施办法.docx（15页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、六安市金金安区城城镇管理理领域相相对集中中行政处罚罚权实施施办法第一章总总则第一条为为加强城城镇管理理，维护护城镇秩秩序，提提高行政政执法水水平和效效能，保保护公民、法法人和其其他组织织的合法法权益，根据中华人人民共和和国行政政处罚法法、国务务院关于于进一步步推进相相对集中中行政处处罚权工工作的决决定等等有关规定定，结合合本区实实际，制制定本办办法。第二条开开展相对对集中行行政处罚罚权的范范围按照照省政府府法制办办关于同同意在金金安区和和裕安区区乡镇规规划区开开展相对对集中行行政处罚罚权工作作的批复复规定执执行。第三条金金安区城城市管理理行政执执法局是是金安区区乡镇规规划区内内行使相相对集中中

2、行政处处罚权的的行政机机关，具具体负责责本办法法的组织织实施。第四条金金安区城城市管理理行政执执法局依依据下列列职责，集中行行使行政政处罚权权，并承承担相应应的法律律责任。（一）在在乡镇规规划区内内，行使使城乡规规划管理理方面法法律、法法规、规规章规定定的行政政处罚权权；（二）在在镇规划划区内，行使城城市市容容和环境境卫生管管理方面面法律、法规、规章规规定的行行政处罚罚权，依依法强制制拆除不不符合城城市容貌貌标准、环境卫卫生标准准的建筑筑物或者者设施；（三）在在镇规划划区内，行使城城市绿化化管理方方面法律律、法规规、规章章规定的的行政处处罚权；（四）在在镇规划划区内，行使市市政管理理方面法法律

3、、法法规、规规章规定定的行政政处罚权权，对违违反市政政工程设设施管理理违法行行为实施施行政处处罚；（五）在在镇规划划区内，行使环环境保护护管理方方面法律律、法规规、规章章规定的的行政处处罚权，对环境境污染危危害较小小，通过过直观判判断即可可认定的的，或者者实施一一次行政政处罚即即可纠正正的，或或者依法法可以适适用简易易程序实实施处罚罚的环境境违法行行为实施施行政处处罚；（六）在在镇规划划区内，行使工工商行政政管理方方面法律律、法规规、规章章规定的的对在道道路、广广场等公公共场所所无照商商贩经营营行为的的行政处处罚权；（七）在在镇规划划区内，行使公公安交通通管理方方面法律律、法规规、规章章规定的

4、的对侵占占城市道道路违法法行为的的行政处处罚权；（八）省省人民政政府批准准行使的的城市管管理领域域的其他他行政处处罚权。第五条行行政处罚罚权相对对集中后后，其他他行政执执法部门门不得再再行使已已由城市市管理行行政执法法部门集集中行使使的行政政处罚权权；仍然然行使的的，作出出的行政政处罚无无效。对集中行行使行政政处罚权权的行政政机关依依法履行行职责的的活动，有关部部门应当当予以支支持、配配合。第六条城城市管理理行政执执法部门门应当坚坚持公正正执法、文明执执法。纠正违违法行为为和实施施行政处处罚应坚坚持查处处与引导导相结合合、处罚与与教育相相结合、执法与与服务相相结合的的原则。第七条城城市管理理行

5、政执执法部门门及其执执法人员员应当依依照中华人人民共和和国行政政处罚法法和有关关法律、法规、规章规规定实施施行政处处罚，做做到事实实清楚、证据确确凿、适适用依据据正确、程序合合法、处处理适当当。第八条城城市管理理行政执执法部门门在查处处违法行行为时，依法行行使有关关行政管管理部门门的行政政检查权权。第二章乡乡镇规划划管理第九条本本办法所所称的违违法建设设是指：（一）未未取得建建设工程程规划许许可证建建设的建建筑物、构筑物物及其他他设施。（二）未未按建设设工程规规划许可可证确定定的建筑筑工程位置置、范围围、性质质、层数数、标高高、面积和和造型等等内容建建设的建建筑物、构筑物物及其他他设施。（三）

6、使使用过期期失效或或以欺骗骗手段获获得的建建设工程程规划许许可证进进行建设设的建筑筑物、构构筑物及及其他设设施。（四）未未经批准准或未按按批准内内容进行行临时建建设的建建筑物、构筑物物及其他他设施。（五）未未按规定定期限拆拆除的临临时建筑筑物、构构筑物及及其他设施施。（六）其其他违反反乡镇规划进进行的建建设。第十条违违法建设设有下列列情形之之一，严严重影响响乡镇规规划且无无法采取取改正措施施消除影影响的，由城市市管理行行政执法法部门依依据中中华人民民共和国国城乡规规划法第六十十四条规规定责令令停止建建设，限限期拆除除；不能能拆除的的，没收收实物或或违法收收入，可可以并处处建设工工程造价价10%

7、以下的罚款款：（一）擅擅自改变变乡镇规规划确定定的土地地使用性性质，危害公公共安全全或损害害公共利利益的；（二）侵侵占现有有或乡镇镇规划确确定保留留的公共共绿地、文物保保护范围围和其他他公共活活动场地地的；（三）侵侵占道路路控制红红线，影影响乡镇镇规划实实施或者者影响道道路交通通的；（四）规规划行政政主管部部门根据据技术规规范要求求，认为为应在规规划控制制红线以以内退让让间距，而未退退让或退退让不够够的；（五）侵侵占河道道或消防防通道，危及公公共安全全的；（六）法法律、法法规规定定的其他他影响乡乡镇规划划的。第十一条条违法建建设尚可可采取改改正措施施消除对对规划实实施影响响的，由由城市管管理行

8、政政执法部部门依据据中华华人民共共和国城城乡规划划法第第六十四四条规定定，责令令限期改改正，并并处建设设工程造造价5%以上110%以以下罚款款。第十二条条单位或或个人有有下列行行为之一一的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据中华华人民共共和国城城乡规划划法第第六十六六条规定定，责令令限期拆拆除，可可以并处处临时建建设工程程造价一一倍以下下的罚款款：（一）未未经批准准进行临临时建设设的；（二）未未按批准准内容进进行临时时建设的的；（三）临临时建筑筑物、构构筑物超超过批准准期限不不拆除的的。第十三条条建设单单位逾期期未向规规划行政政主管部部门报送送有关竣竣工验收收资料的的，由城城市管理理行政执执

9、法部门门依据中华人人民共和和国城乡乡规划法法第六六十七条条规定，责令限期期补报，逾逾期不补补报的，处以一万元元以上五五万元以以下罚款款。第十四条条责令停停止建设设或者限限期拆除除的决定定作出后后，当事事人不停停止建设设或逾期期不拆除除的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据中华华人民共共和国城城乡规划划法第第六十八八条规定定采取查查封施工工现场、强制拆拆除等措措施。第十五条条未在建建设工程程现场设设立公示示牌，公公布规划划行政许许可内容容的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据安徽省省城市规规划管理理暂行办办法第四十十条规定定，责令令限期改改正，并并可给予予警告或或处以相相应的罚罚款。第三章市

10、市容和环境卫卫生管理理第十六条条存在下下列违反反市容管管理规定定的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据安徽省省城市市市容和环环境卫生生管理条条例第四十十二条、第四十十三条规规定予以以相应处处罚：（一）在在主要街街道临街街建筑物物的阳台台和平台台上长期期堆放、吊挂有有碍市容容的物品品，拒不不改正的的；（二）未未按照规规定在临临街建筑筑物上安安装空调调室外机机、排气气扇（管管）、防防盗窗（网）、遮阳篷篷、太阳阳能热水水器，拒拒不改正正的；（三）擅擅自设置置大型户户外广告告，影响市市容的；（四）在在城市建建筑物、构构筑物、其他设设施以及及树木上上涂写、刻画或或未经批批准悬挂挂、张贴贴宣传品品的；（

11、五）未未经批准准在街道道两侧和和公共场场地堆放放物料、摆摊设设点、出出店经营营的；（六）未未经批准准搭建建筑筑物、构构筑物或或其他设设施，影影响市容容的；（七）施施工现场场不设置置护栏、施工围围墙、遮遮栏围布或或未按标标准设置置；施工工场地未未及时整整理并作作必要覆覆盖；施施工作业业造成污污水漫溢溢、污染染道路、公共场场地，影影响市容容和环境境卫生标标准的；（八）运运输液体体、散装装货物不作作密封、包扎、覆盖，造成泄泄露、遗遗洒的；（九）建建筑物、构筑物物或其他他设施不不符合城城市容貌貌标准、环境卫卫生标准准的。第十七条条存在下下列违反反环境卫卫生管理理规定的的，由城城市管理理行政执执法部门门

12、依据安徽省省城市市市容和环环境卫生生管理条条例第四十十四条、第四十十五条、第四十十六条规规定予以以相应处处罚：（一）随随地吐痰痰、乱扔扔果皮、纸屑和和烟头的的；（二）随随地便溺溺、乱扔扔其他废弃物、焚烧垃垃圾和冥冥纸的；（三）未未按照规规定的地地点、方方式倾倒倒污水、垃圾、粪便的的；（四）占占用道路路、街巷巷经营机机动车修修理、清清洗业务务，影响响环境卫卫生的；（五）未未按照市市容环境境卫生行行政主管管部门规规定的时时间、线线路和要要求清运运建筑垃垃圾的；（六）未未经批准准在镇规规划区内内饲养家家畜家禽禽，影响响市容和和环境卫卫生的；（七）在在公共场场所遗留留宠物粪粪便，不不即时清清除，影影响

13、环境境卫生的的。第十八条条存在下下列破坏坏环境卫卫生设施施行为的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据安徽省省城市市市容和环环境卫生生管理条条例第四十十七条规规定予以以相应处处罚：（一）损损坏各类类环境卫卫生设施施及其附附属设施施的；（二）擅擅自拆除除、迁移环环境卫生生设施或或未按批准的的拆迁方方案进行行拆迁的的。盗窃、损损坏各类类环境卫卫生设施施及其附附属设施施，应当当给予治治安管理理处罚的的，由公公安机关关依照治治安管理理处罚法法的规定定处罚。第四章绿绿化管理理第十九条条工程建建设项目目的附属属绿化工工程设计计方案或或者公共绿绿地、居居住区绿绿地、风风景林地地和干道道绿化带带等绿化化工程的

14、的设计方方案，未未经批准准或未按按照批准准的设计计方案施施工的，由城市市管理行行政执法法部门依依据城市绿绿化条例例第二十十六条规规定责令令停止施施工、限限期改正正或采取取其他补补救措施施。第二十条条存在下下列破坏坏绿化行行为之一一的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据城市绿绿化条例例第二十十七条规规定，责责令停止止侵害，可以并并处罚款款；造成成损失的的，应当当承担赔赔偿责任任：（一）损损坏树木木花草的的；（二）擅擅自修剪剪或砍伐伐树木的的；（三）砍砍伐、擅擅自迁移移古树名名木或因因养护不不善致使使古树名名木受到到损伤或或者死亡亡的；（四）损损坏绿化化设施的的。第二十一一条擅自占占用绿化化用地

15、的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据城市绿绿化条例例第二十十八条规规定，责责令限期期退还、恢复原原状，可可以并处处罚款；造成损损失的，应当承承担赔偿偿责任。第二十二二条擅自在在公共绿绿地内开开设商业业、服务务摊点的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据城市绿绿化条例例第二十十九条规规定，责责令限期期迁出或或拆除，可以并并处罚款款；造成成损失的的，应当当承担赔赔偿责任任。第二十三三条在绿地地范围内内进行拦拦河截溪溪、取土土采石、设置垃垃圾堆场场、排放放污水以以及其他他对生态态环境造造成破坏坏活动的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据城市绿绿线管理理办法第十七七条规定定，责令令改正，并处相相

16、应的罚罚款。第二十四四条本章所所列违法法行为发发生在风风景旅游游区内的的，仍由由其管护护机构负负责处理理。第五章 市政政设施管管理第二十五五条对擅自自占用和和挖掘城城市道路路等违反反城市道道路管理理条例第二十十七条禁禁止性规规定的，或者存存在下列列情形之之一的，由城市市管理行行政执法法部门依依据城市道道路管理理条例第四十十二条规规定，责责令限期期改正，并可处以以2万元元以下的的罚款；造成损损失的，依法承承担赔偿偿责任：（一）未未对设在在道路上上的各种种管线的的检查井井、箱盖盖或者道道路附属属设施的的缺损及及时补缺缺或者修修复的；（二）未未在城市市道路施施工现场场设置明明显标志志和安全全防围设设

17、施的；（三）占占用道路路期满或或挖掘道道路后，不及时时清理现现场的；（四）依依附于道道路建设设各种管管线、杆杆线等设设施，不不按照规规定办理理批准手手续的；（五）紧紧急抢修修埋设在在道路下下的管线线，不按按照规定定补办批批准手续续的；（六）未未按照批批准的位位置、面面积、期期限占用用或者挖挖掘道路路，或者需需要移动动位置、扩大面面积、延延长时间间，未提提前办理理变更审审批手续续的。第二十六六条未取得得设计、施工资资格或未未按照资资质等级级承担道道路的设设计、施工工任务的的，未按按照道路路设计、施工技技术规范范设计、施工的的，以及及未按照照设计图图纸施工工或擅自自修改图图纸的，由城市市管理行行政

18、执法法部门依依据城市道道路管理理条例第三十十九条规规定，责责令停止止设计、施工，限期改改正，并并可处以3万元元以下的的罚款；已经取取得设计计、施工工资格证证书，情情节严重重的，提提请原发发证机关关吊销设设计、施施工资格格证书。第二十七七条擅自使使用未验验收或验验收不合合格的道道路的，由城市市管理行行政执法法部门依依据城市道道路管理理条例第四十十条规定定，责令令限期改改正，给给予警告告，可以以并处工工程造价价2%以以下的罚罚款。第二十八八条违反下下列道路路照明设设施管理理规定的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据城市道道路照明明设施管管理规定定第二二十一条条规定，责令限限期改正正，赔偿偿经济损

19、损失，并并可处以以相应的罚款。（一）擅擅自拆除除、迁移移、改动动道路照照明设施施的；（二）在在道路照照明设施施附近堆堆放杂物物、挖坑坑取土、兴建建建筑物及及有碍道道路照明明设施正正常维护护和安全全运行活活动的；（三）擅擅自在道道路照明明灯杆上上架设通通讯线或或者安置置其他设设施的；（四）私私自接用用路灯电电源的；（五）偷偷盗道路路照明设设施的；（六）故故意破坏坏道路照照明设施施的；（七）不不听劝阻阻和制止止，非法法占用道道路照明明设施的的。第二十九九条未经批批准，擅擅自在桥桥梁、道道路、路路灯设施施上敷设设管线、设置广广告牌和和其他悬悬挂物的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据安徽省省市政设

20、设施管理理条例第三十十八条规规定，责责令停止止违法行行为，限限期改正正，并可处以相应罚罚款。第六章环环境保护护管理第三十条条存在下下列违反反环境保保护管理理规定的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据中华人人民共和和国大气气污染防防治法第五十十七条规规定，责责令停止止违法行行为，并并可依法法处以相相应罚款款：（一）在在规划区区内和其其他依法法需要特特殊保护护的区域域内焚烧烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以以及其他他产生有有毒有害害烟尘和和恶臭气气体物质质的；（二）在在规划区区内和交交通干线线附近露露天焚烧烧秸杆、落叶等等产生烟烟尘污染染物质的的。第三十一一条有下列列行为之之一的，由城市市管

21、理行行政执法法部门依依据中华人人民共和和国大气气污染防防治法第五十十六条规规定，责责令停止止违法行行为，限限期改正正，并可处以以相应的的罚款。（一）在在规划区区内无固固定营业业场所，露天（包括红红房子）、出店店经营的的饮食服服务业经经营者，未采取取有效污污染防治治措施，致使排排放的油油烟对附附近居民民的居住住环境造造成污染染的；（二）在在规划区区内未采采取密闭闭措施或或其他防防护措施施，运输输、装卸卸或者贮贮存能够够散发有有毒有害害气体或或粉尘物物质的。第三十二二条在规划划区内未未采取防防燃、防防尘措施施，存放放煤炭、煤矸石石、煤渣渣、煤灰灰、砂石石、灰土土等物料料的，由城城市管理理行政执执法

22、部门门依据中华人人民共和和国大气气污染防防治法第四十十六条规规定，根根据不同同情节，责令停停止违法法行为，限期改改正，给给予警告告或者处处以相应应的罚款款。第三十三三条向水体体排放、倾倒工工业废渣渣、生活活垃圾或或其他废废弃物的的，以及及在河、渠最高高水位线线以下的的滩地和和岸坡堆堆放、存存贮固体体废弃物物或其他他污染物物的，由由城市管管理行政政执法部部门依据据中华人人民共和和国水污污染防治治法实施施细则第三十十九条规规定予以以处罚。第七章工工商行政政管理第三十四四条存在下下列违反反工商行行政管理理规定的的，由城城市管理理行政执执法部门门依据城乡个个体工商商户管理理暂行条条例第七条条、第二二十

23、二条条和城乡个个体工商商户管理理暂行条条例实施施细则第十五五条规定定，予以以处罚：（一）未未经批准准擅自在在道路两两侧、广广场等公公共场地地摆摊设设点从事事经营活活动的；（二）流流动摊贩贩未按规规定的方方式或不不在规定定的时间间、地点点经营的的。第八章公公安交通通管理第三十五五条机动车车辆违反反规定停停放，由由城市管管理行政政执法部部门依据据中华人人民共和和国道路路交通安安全法第五十十六条、第九十十三条规规定，责责令改正正，并可可给予相相应处罚罚。第三十六六条非机动动车辆未未按规定定位置和和方式停停放的，由城市市管理行行政执法法部门依依据中华人人民共和和国道路路交通安安全法第五十十九条规规定，

24、责令改改正。第九章工工作协调调与配合合第三十七七条行政处处罚权相相对集中中后，城城市管理理行政执执法部门门与有关关行政管管理部门门应加强强协调配配合，并并建立工工作运作作制度。第三十八八条有关行行政管理理部门依依法行使使行政许许可的事事项，若若属城市市管理行行政执法法部门管管理范围围的，应应当在行行政许可可文件下下发后33个工作作日内抄抄送城市市管理行行政执法法部门。第三十九九条城市管管理行政政执法部部门在实实施行政政处罚过过程中，发现违违法行为为人应当当缴纳赔赔偿费、补偿费费或者恢恢复原状状的，应应当征求求有关行行政管理理部门意意见。第四十条条城市管管理行政政执法部部门查处处的违法法案件，需

25、要责责令当事事人到有有关行政政管理部部门补办办有关手手续的，在作出出行政处处罚决定定前，应应当征求求有关行行政管理理部门的的意见，有关行行政管理理部门应应当在55个工作作日内提提出意见见。第四十一一条 有关行行政管理理部门在在日常监监督检查查中发现现的违法法案件，属城市市管理行行政执法法部门处处理的，应当在在5个工工作日内内移送城城市管理理行政执执法部门门处理；城市管管理行政政执法部部门应当当在收到到有关书书面材料料后及时时进行查查处，并并将查处处结果在在3个工工作日内内书面告告知有关关部门。第四十二二条 城市管管理行政政执法部部门查处处的违法法案件，对违法法行为需需要进行行技术鉴鉴定的，应当

26、提提请有关关行政管管理部门门或专业业鉴定机机构进行行鉴定；有关部部门与机机构应当当在法定定的时限限内进行行技术鉴鉴定，并并书面告告知城市市管理行行政执法法部门。第十章执执法监督督第四十三三条城市管管理行政政执法部部门应当当主动接接受人大大、政协协、政府府法制机机构和社社会的监监督。第四十四四条公民、法人和和其他组组织对城城市管理理行政执执法部门门作出的的行政处处罚不服服的，或或者对其其工作人人员的违违法失职职行为，有权申申请行政政复议、提起行行政诉讼讼或提出出申诉、控告、检举。第四十五五条城市管管理行政政执法部部门和执执法队伍伍实行行行政执法法责任制制、评议议考核制制和错案案追究制制。第十一章

27、章 法法律责任任第四十六六条 对对侮辱、殴打城城市管理理行政执执法人员员、妨碍碍城市管管理行政政执法人人员依法法执行公公务的，由公安安机关依依照中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚法予以以处罚；构成犯犯罪的，由司法法机关依依法追究究刑事责责任。第四十七七条城市管管理行政政执法人人员在执执行本办办法时，滥用职职权、玩玩忽职守守、徇私私舞弊的的，由城城市管理理行政执执法部门门给予行行政处分分；构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究刑事事责任。第十二章章附则第四十八八条 其他违违反城镇镇管理领领域法律律、法规规、规章章规定，应当处处罚的，由城市市管理行行政执法法部门依依法予以以处罚。第四十九九条本办法法由区城城市管理理行政执执法局负负责解释释。第五十条条本办法法自印发发之日起起实施。15