环保突发环境事件应急预案.docx

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1、环保突发环境事件应急预案为确保XX市发生突发环境事件时，市环保各部门能迅 速、有序、有效地参与突发环境事件应急处置，最大限度地 减少人员伤亡和财产损失，减轻环境污染，使突发环境事件 应急处置做到高起点、高标准，具有前瞻性、可操作性；建 立与突发环境事件应急处置相适应的统指挥、综合有力、规 范有序、科学高效的应急救援队伍，有效的实施突发环境事 件的应急处置。根据和省、市有关法律、法规和XX市对突发 环境事件应急处置的要求，制定本预案。1、工作原那么突发环境事件应急处置工作在市统领导下，贯彻以人为 本、依法规范、资源共享、属地为主、分工负责、快速高效、 科学决策的原那么。1.1 建立市环保应急指挥

2、系统，整合现有突发环境事件 应急处置资源。以机制优化、分工明确、责任到人、资源统、 优势互补、防患未然、常备不懈、科学处置体系为保障。1.2 在实施应急处置中，第一时间发挥事故单位及事故 所在地的应急处置力量作用，尽最大努力控制事故的开展。1.3 在发生突发环境事件时属各有关部门按照本预案明 确的职能，迅速赶赴现场，在保障人员平安的前提下，分工 事故潜在的危害程度、是否可控等初步情况（附件2）。续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据, 事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本 情况。处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上， 报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在

3、或间接的危害、 社会影响、处理后的遗留问题，事故的危害与损失，责任追 究、查处等详细情况。突发环境事件应急处置工作结束后，各应急分队要及时 将事故应急处置工作总结报应急办公室审核后报应急领导 小组。较大、重大、特别重大突发环境事件的总结报告方法 依照XX市突发环境事件应急预案执行。11、各种保障应急办公室应组织有关部门建立突发环境事件应急处 置信息库，并将该库与有关部门数据库建立联系，保证在突 发环境事件发生后能迅速得到所需的信息。应急办公室要加强专家咨询工作，建立专家库，为科学 决策提供支持。应急办公室应公布环境污染事故应急预案和报警 ， 对公众广泛开展环境保护知识教育，宣传环境污染事故预防

4、、 避险、报警、减灾等常识，增强突发环境事件应急能力；应 组织突发环境事件应急行动人员定期接受污染事故应急专业知识培训。各有关单位应对本单位的应急队伍进行定期培训，组织 突发环境事件应急演练，提高应急处理水平和应急指挥能力, 加强各应急责任单位之间的配合与沟通。事故抢险调查过程中的各物资器材由各应急分队准备。 应急过程中物品、食品和医药物资以及机关各科室、单位的 车辆使用由办公室负责保障。值班室要加强日常和应急处置期间值班工作的管理，24 小时值班，不得出现缺岗现象。12、预案的发布和修订本预案由应急领导小组批准发布，应急办公室负责解释, 自发布之日起实施。各应急分队应建立各自的应急预案作为此

5、预案的附件。当相关法规、方针发生变化，XX市突发环境事件应急 预案进行修订、应急行动或演练结束后经总结评估认为需 要修订时，应对本预案进行修订。经应急领导小组批准后，应急办公室对本预案进行评估、修订。负责各项应急处置工作，快速高效实施事故处置，最大限度 的减少污染损害。2、适用范围本预案适用于在全市范围内发生突发环境事件时的应 急处置，以及周边地区发生突发环境事件并可能涉及本区域 时的应急处置行为。3、突发环境事件的主要类型突发环境事件类型可分为水污染事故、大气污染事故、 噪声污染事故、固体废弃物污染事故、放射性污染事故、重 点保护的野生动植物与自然保护区破以及其他生态破事故 等。4、突发环境

6、事件分级标准1特别重大环境事件（I级）；（1）发生人员死亡3人以上，中毒（重伤）10人以上；（2）因环境污染造成饮用水源地取水中断；（3）因环境污染造成正常的经济、社会活动受到严重影 响；（4）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄露， 严重影响群众生产、生活的污染事故；4.2重大环境事件（II级）（1）发生人员死亡3人以下，中毒（重伤）10人以下；（2）因环境污染造成跨行政区域纠纷，引起聚集影响的;（3）因环境污染造成较大危害；4.3较大环境事件（in级）（1）人员发生中毒（重伤）5人以下；（2）因环境污染使社会安定受到影响的；（4）因环境污染造成危害；4. 4 一般环境事件（W级）（1

7、）人员发生中毒病症；（2）因环境污染引起厂群冲突。5、组织机构及主要职责在市的统领导下，成立XX市环境保护突发环境事件应 急处置领导小组（以下简称“应急领导小组”）,负责组织指 挥突发环境事件应急处置工作。“领导小组”下设突发环境 事件应急处置办公室（以下简称“应急办公室”），领导环境 监察应急分队、环境监测应急分队进行现场处置。各县区环 保同时成立应急处置机构。组织机构及主要职责如下：5. 1市环保突发环境事件应急处置领导小组组长由环保长担任，分管副长任副组长，各有关单位负 责人为成员。主要职责为：5.1.1 贯彻执行市关于突发环境事件应急处置工作的方 针、，落实环保部和省环保厅应急处置工作

8、的指示和要求；5. 1.2负责应急处置工作的决策、指挥与控制，领导系 统内各部门的应急处置工作，统指挥辖区内的应急处置工作;1. 3批准启动本预案，批准应急状态结束，对外发布污染事故信息；5. 1.4按有关规定和要求向市、上级环保行政主管部门 报告突发环境事件情况；5. 1.5发生一般环境事件时，直接承当应急处置工作的 决策、指挥和控制等任务。发生较大、重大、特别重大环境事件时，由应急领导小 组报市，由市环境应急领导小组决定是否启动XX市突发环 境事件应急预案，同时应急领导小组按本预案行使相应的 权利。4. 2突发环境事件应急处置办公室工作职责5.2. 1执行应急领导小组的决定，组织成立突发环

9、境事 件应急现场指挥部，统组织、协调、指导XX市突发环境事件 应急处置工作；接收上级突发环境事件应急处置命令、指示，接 受各县区、事故责任单位和社会各界的环境污染情况报告， 判定环境污染事故预警级别后上报并作出响应；5.2. 3提出突发环境事件应急处置建议，为应急领导小 组的决策、指挥出谋划策；负责与市及各相关单位的联络及信息交换，综合 协调系统内部各应急单位的行动，传达应急领导小组的指令, 通报有关应急处置情况，接收各应急分队和各县区应急处置 报告，组织、指导各应急分队和各县区的应急处置工作;5.2. 5定期组织修订XX市突发环境事件应急预案和 本预案，指导各县区和有关单位进行专项预案的编写

10、和修改;负责组织建立健全XX市突发环境事件隐患单位 信息库及应急处置技术档案；5. 2.7组织、指导有关突发环境事件的预防和减灾宣传、 教育培训和预案演练工作；负责应急处置过程记录，应急处置行动评价，应 急处置工作总结报告编制及上报工作。5. 3环境监察应急分队由市环境监察支队人员组成，主 要职责为：1.1.1 1负责突发环境事件的调查、取证，提出预警等级 建议；1.1.2 协助污控科对突发环境事件现场的危险废物进行 鉴别鉴定；1.1.3 初步判定突发环境事件的危害范围，提出区域隔 离、人员撤离及其他防护建议，协助有关责任单位做好人员 撤离、隔离和警戒工作；. 3. 4上报突发环境事件现场信息

11、、提出初步处理建议；5 .3.5对肇事单位进行立案调查和依法处理，监督其消 除污染；5.4环境监测应急分队由市环境监测站有关人员组成，主要职责为：1.4 . 1对突发环境事件造成的环境污染进行定性和定量 监测，鉴别污染物的种类、性质及危害程度，提供预警等级 建议和环境污染监测数据；1.5 .2及时报告污染情况的动态开展，预测突发环境事 件的污染范围和开展趋势，提供决策依据。5. 5有关科室职责发生突发环境事件时，各有关科室应按应急办公室要 求做好应急处置工作。6. 5. 1值班室负责接警和通知等应急值班工作；7. 5. 2办公室负责与市相关单位的联络及信息交换工作, 通报有关应急处置情况，统审

12、核、报送环境污染事故报告， 后勤保障；负责突发环境事件中违法违纪行为的责任追究；8. 5.3组织突发环境事件应急专家组对突发环境事件进 行全面的评估和提出处置方案；5 . 5.4市环境监察支队负责对建设工程的突发环境事件 的调查处理；事件的调查、取证、资料收集及对事故相关单 位进行行政处分等工作；6 .5.5信息中心负责突发环境事件的对外信息发布、协 调新闻媒体等工作。6、基本应急响应程序1接警和通知市值班 为5237600、12369。值班人员接到污染事故 报警后，应在第一时间内迅速通知发生事故的环保部门负责 人（各县区报告的除外），同时向应急办公室报告，并按其指 令通知应急领导小组和应急办

13、公室成员待命或集结。值班接警人员在接到突发环境事件报告时，应尽可能详 细地了解以下内容：事故单位名称、地址、事故发生时间、 事故类别、现场人员伤亡情况、可能涉及影响范围及状况、 事故是否可控等（附件2）。6.2应急预案的启动应急领导小组根据值班人员的报告，通知应急办公室立 即启动应急预案。各应急分队接到命令后速派人员赶赴现场，收集事故的 污染程度、涉及范围及对周围人群的威胁程度等信息，向应 急办公室报告并提出预警级别建议。应急办公室作出预警级别的初步判定并上报至应急领 导小组进行确定，属较大、重大、特别重大突发环境事件的 上报市，由市决定是否启动XX市突发环境事件应急预案， 其中属重大、特别重

14、大突发环境事件的按有关规定报环保部、 省环保厅；属一般突发环境事件的，应急领导小组视情况决 定是否启动实施本预案。7、基本应急响应的处置要求1各有关应急分队、各科室接到应急办公室的通知后, 负责人按照本预案的要求，立即集结人员，携带必备的防护 用具和仪器设备，立即赶赴事故现场。6.2 各应急分队到达现场，按照各自职责分工、任务分 配和现场指挥的要求，按照突发环境事件应急处置程序和规 范采取相应措施，各负其责、协同有序的实施应急处理工作6.3 各应急分队在进行突发环境事件处置过程中，应及 时向应急办公室报告事故处置情况；监测应急分队应及时报 告污染的动态开展情况和预测环境污染的范围、程度及开展

15、趋势。6.4 各应急分队在突发环境事件应急处置过程中，应准 确及时地记录应急过程。应急处置工作结束后，交应急办公 室统整理后归档。7. 5较大、重大、特别重大突发环境事件按XX市突发 环境事件应急预案的规定向有关部门通报或对外发布环境 污染事故信息。一般突发环境事件由应急领导小组向有关部门通报或 对外发布突发环境事件信息。突发环境事件处置人员未经批准，任何人不得接受媒体 采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和影响。8、扩大应急各有关应急分队应随时跟踪事故抢险工作和事态的发 展，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的 控制能力时应及时向应急办公室发出请求。如果事故发生现 场的

16、污染程度不断加剧，应急办公室应报应急领导小组，由 应急领导小组确定事故级别，属较大、重大、特别重大突发 环境事件的，立即上报至市，其中重大、特别重大突发环境 事件同时按相关规定上报环保部、省环保厅。市在启动XX 市突发环境事件应急预案之前，本预案各机构仍按职责实 施应急救援。9、应急结束突发环境事件处置工作已基本完成，事故装置已处于安 全状态；次生、衍生和事故危害已基本消除；有关部门已采 取并继续采取保护公众免受污染的有效措施；已责成或通过 了有关部门制定和实施的环境恢复计划，环境质量正处于恢 复之中时，各应急分队向应急办公室提出终止应急建议，由 应急办公室上报应急领导小组批准后宣布应急结束。10、报告与总结发生突发环境事件时，各单位应在发生事故后立即向所 在县区、市报告，同时向市环境应急办公室报告。事故报告 采取初报、续报、处理结果报告三种形式。初报在发生事故 后1小时内上报；续报在查清有关基本情况后及时上报；处 理结果报告在事故处理完毕后立即上报。初报可用 或 直接报告，主要内容包括：环境事 件的类型，发生时间、地点，主要污染物质，人员伤害情况，