XX市推进文旅融合工作中存在的问题及对策建议调研报告.docx

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1、XX市推进文旅融合工作中存在的问题及对策建议调研报告听取和审议市政府推进文旅融合工作情况报告是市人 大常委会xx年度的重点监督工作。为确保这项工作有序推 进，市人大常委会民宗侨外工委会同教科文卫工委在常委 会XX和XX副主任带着下，认真开展前期准备工作。7月5 日和13日，分别赴XX市等地开展关于文旅融合工作情况调 研，实地查看了严州古城、建德博物馆、中国动漫博物馆、 XX旅游经济实验室、全季酒店“30秒入住”数字化应用等 X处文旅融合点位情况，并召开了座谈会，听取市文广旅游 局及局部区、县（市）文旅局等单位工作情况汇报，分析交 流文旅融合工作所面临的困难挑战及机遇前景，收集了相关 人大代表意

2、见建议。现将调研情况报告如下：一、我市文旅融合工作推进情况 提炼出能代表XX历史文化气质和自然风景特征的响亮口号, 构建起由目的地品牌、产品品牌、企业品牌等组成的文旅融 合品牌体系。要规划建设一批文旅融合工程。规划建设一批 古城遗址、工业遗存、历史遗迹等文化公园，博物馆、民俗 馆等文化场馆、非遗传承区和古村古镇等文化原址，为文旅 融合提供载体。重点加快推进南宋皇城遗址综合保护工程， 打造中国最美山水花园式遗址公园，加快建设吴越文化遗址 公园，彰显“千年古城、钱王故里”史迹。要规划打造一批 文旅融合线路。以三大世界遗产为引领，围绕全域文化脉络 的梳理，以国际化的视野、数字化的手段和喜闻乐见的方式

3、， 将全域历史文化资源串珠成链，打造“世界遗产”奇迹游。 弘扬XX佛教文化，以灵隐寺、径山寺为重点，有序布局和 形成佛教精进遗风和佛学精髓阐释，打造“东南佛国”圣地 游。涵养江湖诗词文化，聚合钱塘江、富春江、新安江及西 湖、西溪的诗词文集，开发诗意栖居相关产品，提升旅游的 参与性和融合度，打造“诗意栖居”休闲游。培育XX农耕 文化，加强对田园综合体、农事体验、创意农业、乡居度假 等乡村旅游模式的研究，重点利用好XX特色茶文化、特色 民间艺术等资源，打造“田园牧歌”民俗游。塑造XX数字 文化，围绕XX “数字第一城”的特点，发挥以阿里巴巴为 首的数字产业文化价值，以互联网企业、特色文化小镇、创

4、意产业园为展示载体，打造“文创经济”智慧游。孕育XX 体育文化，借助举办XX年亚运会的契机，推进体育文化与 旅游深度融合，谋划后亚运时代的场馆利用，打造“亚运赛 事”体验游。四是要推进智慧应用，引领文旅融合业态转型升级。结 合全市数字化改革工作，深入梳理文旅融合重大需求、多跨 场景、重大改革“三张清单”，进一步拓展城市大脑智慧文 旅系统应用领域和应用场景，提高智慧应用水平。通过“吃 住行游购娱”数据流量关联文化公园、文化街区、博物馆、 民俗馆、演艺城等文旅设施，实现无缝连接；关联文旅产品 营销，实现XX特色饮食、特色产品、购物及娱乐消费场所 便捷查询、消费指引，通过数据联通和系统协同为支点，打

5、 通文旅融合全消费链路，增强智慧文旅体验获得感。以数智 文旅建设引领文旅融合开展，促进业态转型升级，推动旅游 经济高质量开展。近年来，市政府深入贯彻落实党中央和省、市委的重大 决策部署，抢抓国家重大政策机遇，对标城市开展定位，坚 持文化挖掘、旅游业开展、生态保护互促互进、优势互补, 发挥XX特色风貌优势和历史人文优势，大力推进文旅融合 转型升级，加快建设国际重要旅游休闲中心，有效促进了我 市旅游业健康开展。XX年实现文化产业增加值X亿元，比 上年增长X%。今年1-6月份，全市接待游客X万人次，实 现旅游总收入X亿元，分别增长X%和X%,分别恢复至XX 年同期的X%和X%o（一）有效塑造文旅融合

6、软实力。保护传承文化资源, 实施西湖、西溪、运河及良渚古城遗址保护工程和“城市记 忆工程”，推动丝绸、茶叶、金石篆刻、XX古琴艺术等东 方传统非遗文化元素活态传承，全市已获得世界文化遗产X 项，人类非遗代表作X项，国家级非遗代表性工程X项。加 强良渚文化、吴越文化、南宋文化和西湖、大运河、钱塘江 文化等研究，开展XX优秀传统文化系列丛书编撰工程，已 编撰出版系列丛书X套。建设提升文旅设施，建成全国首家 “国字号”动漫主题博物馆，规划建设XX博物馆、XX音 乐厅、XX美术馆等一批大型公共文化和文旅综合体工程。 积极推进国家版本馆XX分馆、中国京杭大运河博物院、良 渚遗址国家公园、XX皇城考古遗址

7、公园、XX文化考古遗址 公园、世界旅游联盟总部和世界旅游博物馆建设。遴选推进 全市X张文旅“金名片”等重大工程，努力打造文旅新地标。筹划推广文旅线路，围绕大运河、“三江两岸”、千岛湖等 山水资源，筹划浙东唐诗之路、钱塘江唐诗之路、京杭运河 游，围绕西湖沿线历史遗迹和“最美XX人”展示馆、五四 宪法馆等人文景点，开发爱国文化、修身文化、廉政文化专 线。围绕民俗展示和传统体验，推出蚕桑文化之旅、年味江 南之旅、国画印学之旅。围绕西湖、大运河、良渚古城三大 世界遗产，推动历史文化遗址、历史文化街区、历史文化建 筑和历史文化村落串点成线。打造文旅融合IP,举办全球旗 袍日、XX奇妙夜、宋韵杭式生活节、

8、苏东坡文化旅游节、 中国大学生旅游节等一系列文旅节庆活动，打造具有XX特 色的文旅融合IP。（二）不断激发文旅融合创造力。融文博于旅游，实施文 物激活推广工程，联合XX省博物馆等8家重点博物馆（院） 推出“XX宝贝过大年”系列活动。依托中国共产党XX历 史馆、五四宪法馆等，新开发X条“红色走读路线”。整合 胡庆余堂中药文化等十余项涵盖国家级、省级的非遗工程， 打造文旅融合体验基地。打造书香XX,建成XX书房X家。 融演艺于旅游，围绕“中国演艺之都”建设，大力开展现代演 艺产业，打造了宋城千古情最忆是XX等演艺精品， 推出了西溪湿地的今夕共西溪、建德的江清月近人、 淳安的水之灵等文旅演艺工程，引

9、进了全球顶尖太阳马 戏X绮幻之境入驻XX新天地太阳剧场，形成了 “来XX 旅游，看XX演艺”的良好口碑。融文创于旅游，发挥中国 动漫节品牌效应，积极探索“动漫+旅游”模式，将动漫文 创产品与文化旅游紧密结合，推动动漫产业与旅游产业融合。 推动传统工艺活化利用，推出了万事利丝绸、朱炳仁铜雕等 一批文旅产品。融会展于旅游，定期举办XX文博会、中国 国际丝绸博览会等重大活动。结合“国际会展目的地城市“ 建设，拓展办会场地新空间，推出包括云栖小镇、梦想小镇 等十大新经济会议小镇，举办“XX之夜”国际会议目的地 等推广活动，挖掘会议大使引会新动能。融数智于旅游，上 线“西湖一键智慧游”，覆盖景区近X平方

10、公里区域，将西 湖打造成为目前国内面积最大的“数字景区”。依托“城市 大脑”文旅系统，推出“20秒景点入园” “30秒酒店入住” 和“长三角旅游PASS卡”等五大便民服务应用场景，覆盖 全市X个景点场馆和X家酒店宾馆。（三）有力推进文旅融合国际化。提升城市文化国际影 响力，举办“知味XX”亚洲美食节，召开“亚洲美食与人 类文明”等系列论坛，开展“香约亚运”等特色活动。连续 15年举办XX茶文化旅游博览会，为传承茶文化、推动茶旅 游、促进茶经济提供重要载体，形成集乡村旅游、文化创意、 民俗体验、运动休闲、养生健身等于一体的茶旅融合新样本。 牵头承办第四届中国一阿拉伯国家广播电视合作论坛，通过 积

11、极争取，“亚洲之光”国际艺术节永久落户XX, XX年5 月份将正式举力、，进一步提升XX在亚洲乃至全球的影响力。 构建国际交流推广体系，承办中国一一中东欧国家文化合作 部长论坛、中美旅游高层对话等重要国际会议，举办世界旅 游联盟“XX之夜”推荐会、杭港澳智慧旅游高峰论坛。在 日本大阪、中国台北设立“XX文化和旅游展示中心”，先 后赴美国、日本、韩国、越南和非洲等国家和地区开展旅游 促销，积极拓展境外重要客源市场。精心组织城市主题活动, 配合“XX国际日”，筹划推出“XX文化旅游主题馆”，通 过非遗体验互动、“数字文旅”成果展示、文创产品展示销 售等，展现历史与现代交融的“魅力XX”。积极融入长

12、三 角一体化开展战略，搭建长三角城市文旅融合交流平台，促 进区域城市文化旅游交流。二、我市推进文旅融合工作中存在的缺乏（一）对加快文旅融合开展重要性认识不够。认为旅游 业投资大、周期长，短期内对GDP、税收贡献不如工业的思 想还比拟普遍，尚未真正认识到推进文旅融合开展对XX经 济开展的重要性，还未将旅游业作为国民经济的战略性支柱 产业和引领服务业开展的龙头产业来抓，相较于上海及长三 角其他城市，我市各级政府在资金投入、产业扶持方面力度 不够。近年来，我市文旅融合大工程落地较少，市、县两级 政府在利用好土地要素保障，编制和调整城乡规划、土地利 用规划，促进文旅融合大工程落地方面，主导作用发挥不够

13、。（二）文旅融合工作的体制机制有待进一步理顺。我市 存在文旅融合缺乏共识、行业壁垒难以打破、文旅资源缺乏 共享、创新力量难以汇聚等问题，文旅融合开展机制还不够 健全，文化遗产、文化资源与旅游业在规模化、整体化有机 融合方面还有待加强。文旅融合管理体制不顺、多头管理也 制约文旅融合高质量开展，如大运河（XX段）由市运河综 保委、市运河集团及沿线相关区政府等单位管理运营，不利 于大运河世界文化遗产的保护利用。又如文旅资源在我市分 属市文广旅游局、市园文局、西湖风景名胜区、市文广集团 及市文创中心等不同部门管理，较难形成推动文旅融合开展 的工作合力。（三）文旅融合的深度和广度不够。我市对整合各地各

14、类文化、旅游资源深度融合开展的统筹力度有待加强，尤其 是区、县（市）政府及有关部门对文旅产业融合统筹不够, 总体呈现投资小、散、弱“浅融合”现象。我市公共文化设 施规划和建设力度滞后于局部副省级城市，且还呈现传统功 能性的现状，没有充分考虑新时期文旅融合的设计与推广需 要，未真正将文化融入旅游开发、服务和体验中。文旅融合 的区域连接性不够，存在区、县（市）之间自成一体、单打独斗的现象。文旅工程大局部仍以参观和较为初级的自助式 体验为主，沉浸式体验类工程和产品及新业态产品较为缺乏, 无法满足游客多样化的新需求。文旅融合产品缺少创意创新, 文化内涵、文化元素的展示缺乏新形式、新方法，核心竞争 力和

15、吸引力不强。（四）文旅融合的地方文化特色和内涵不够。一方面对XX历史文化的内涵、人文精神等深挖提炼不够，尚未提炼 出最符合我市当前主题性、代表性、根本性的文旅开展特质。 我市坐拥独特的风景旅游资源和丰富的历史文化资源，不仅 有历史上璀璨的南宋文化，还有钱塘江诗词文化，更有闻名 中外的佛教文化，各种茶文化、饮食文化也已传承千年之久, 对这些丰富如同宝藏的历史文化资源，我市深度挖掘不够, 尚未形成当前XX的地域标识。另一方面，对XX现有的文 化资源利用不够。我市坐拥西湖、运河、良渚三大世界文化 遗产，文旅资源极具优势，但还没有形成具有独特韵味的标 志性文旅融合产品。我市是中国电子商务之都，市委提出

16、“数 智XX宜居天堂”的现代化开展导向，而文旅融合鲜见互联 网及工业现代化类型的产品。相较于国内如长沙、重庆、成 都等地打造标识性文旅融合地域城市，存在一定的差距。（五）文旅融合开展人才支撑缺乏。目前，我市文旅融合开展各类人才缺乏，不仅缺乏对XX特色文化进行创新创 造，提升旅游品味和层次的研究型人才，也缺乏文旅融合的 经营管理、市场营销及企业家等应用型人才，还缺乏文旅融 合一线专业化导游、讲解等基础型人才。文旅融合开展缺少 智力支持，导致融合开展的内生力缺乏，已成为制约我市文 旅融合开展的重要因素之一。三、进一步做好我市文旅融合工作的建议一是要提高思想认识，全力推进文旅融合高质量开展。XX年9

17、月22日习近平总书记在教文卫体专家座谈会上指出: “文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰 文，推动文化和旅游融合开展。让人们在领略自然之美中感 悟文化之美、陶冶心灵之美”。而文旅融合对XX开展的重 要意义，习近平总书记早在2004年就曾指出：“XX要建设 国际风景旅游城市，必须以国际化为先导，发挥独特的风景 旅游资源和丰富的历史文化资源优势，建设区域性旅游服务 中心，增强国际旅游竞争力，切实抓住机遇，抓紧抓实，把 旅游这篇大文章做大做好”。XX作为国家历史文化名城和 国际风景旅游城市，具有文旅融合得天独厚的条件和优势， 是XX的核心竞争力、国际竞争力和综合竞争力之所在。要 深入贯

18、彻落实习近平总书记对文旅融合开展重要指示精神 和市委十二届十二次全会精神，充分认识文旅融合对旅游业 开展的可持续性和战略性支撑作用，放大文旅融合的综合效 应、带动效应和辐射效应，在争当XX高质量开展建设共同 富裕示范区的城市范例行动中，构建牢固的文化纽带，营造 诗意的栖居环境，以文旅高质量融合赋能我市旅游业高质量 开展。二是要加强协调统筹，不断夯实文旅融合开展的基础。 要强化组织保障，充分发挥文旅融合高质量开展领导小组作 用，在党委和政府的统筹协调下，重点统筹挖掘整合文化资 源，协调推进大型公共文化设施和文旅融合配套设施建设。 推动区、县（市）成立由党委和政府分管领导挂帅的领导小 组，形成全市

19、上下联动的机制。要强化规划引领，立足全市 城乡旅游开展专项规划和空间布局规划，同步编制实施文旅 融合开展规划，在文化研究、工程创意、景区开发、文物保 护、配套建设、旅游营销、形象提升上整体谋划、全面推进。 要强化要素保障，要加强文旅融合研究，适时出台支持文旅 融合高质量开展的政策意见，加强对各区、县（市）政府的 统筹指导，加大政府资金投入，做好土地要素保障，加快引 进培育文旅融合大工程。要强化智力支持，建立全市文旅产 业人才专门数据库，加强文旅专业研究、经营管理、市场营 销等文旅复合型人才队伍建设。三是要挖掘历史资源，大力实施文旅融合品牌开拓工程。要实施文旅融合品牌引领战略。打造大XX文旅融合的品牌，