关于上江乡维稳工作的调研报告10536.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.上江乡维稳稳工作调调研报告告为深入贯彻彻落实中中央、省省委、州州委和县县委关于于深入推推进社会会矛盾化化解、社社会管理理创新、公公正廉洁洁执法三三项重点点工作的的部署，进进一步掌掌握上江江乡当前前社会矛矛盾基本本情况、呈呈现特点点、形成成原因和和发展趋趋势，现现根据县县维稳委委关于于组织开开展维护护稳定调调研活动动的通知知的要要求，我我乡从220100年5月月底开始始，对深深入推进进社会矛矛盾化解解、社会会管理创创新、公公正廉洁洁执法三三项重点点工作等等进行

2、了了深入调调研，现现把相关关情况报报告如下下：一、基本情情况上江乡地处处泸水县县境南部部，乡政政府驻地地大墩子子街距州州府和县县城六库库20公公里，是是我县乃乃至我州州的“南大门门”。全乡乡国土总总面积33478平方方公里；东与大大理州云云龙县民民建乡、保保山市隆隆阳区瓦瓦马乡隔隔怒江相相望，南南与隆阳阳区芒宽宽乡相邻邻，西隔隔高黎贡贡山国家家级自然然保护区区与腾冲冲县界头头乡相邻邻，北与与本县六六库镇相相连，全全乡有66个村委委会、774各自自然村、148个村民小组，2009年末，有7016户，其中农业户数6736户，总人口27950人，其中农业人口26827人；境内最高海拔3780米，最低

3、海拔738米，乡政府驻地海拔850米。全乡耕地利用总面积为36658亩，其中水田面积16678亩，森林覆盖率为69%。是一个居住着傈僳、汉、白、彝、傣等16个民族的农业乡，种植业方面主产粮食、甘蔗、香料烟、草果、咖啡等，养殖业方面主产生猪、鱼类和禽类等。2009年年末，全全乡实现现农村经经济总收收入85055.177万元，比比上年同同期增一一三400.544万元，年年增长117.772；农民经经济纯收收入70097.81万万元，比比上年同同期增一一五900.066万元，年年增长228.887，人人均26646元元，比上上年同期期增4225元，年年增长119.111。粮粮食总产产量达116999

4、.044万公斤斤，人均均有粮6633.3公斤斤。地方方财政收收入完成成3511.4万万元，比比上年同同期增收收2499.7万万元，增增长为2246。完成成地方财财政一般般预算支支出16696万万元，比比上年同同期增加加支出112733.7万万元，增增长3002%；全乡现现有乡村村公路336条，总总里程2236公公里（有有3个自自然村还还未通公公路，有有33个个自然村未通自自来水），有有1488个村民民小组通通移动电电话，占占村民小小组数1100%；农田田水利化化程度661.22%；广广播、电电视覆盖盖率分别别为977%和998%；有中心心卫生院院1所，村村卫生室室9所；有初级级中学11所，完完

5、小111所；上上江乡是是正在建建设中的的我县卫卫星小城城镇，具具有良好好的发展展条件和和基础。二、上江乡乡综治维维稳工作作主要现现状及特特点一是围绕上上海“世博会会”的举办办，社会会稳控工工作取得得明显成成效。全全乡政法综综治部门门以搞好好上海“世博会会”安保为目目标，先先后组织织开展不不稳定因因素百日日排查化化解、矛矛盾纠纷纷集中排排查调处处和安全全隐患整整改等专专项活动动，有效效化解了了一批重重大矛盾盾纠纷与与不稳定定因素；特别是是边防派派出所以以上海“世博会会”安保工工作为重重点，举举全警之之力，深深入开展展大排查查、大清清查活动动，积极极妥善处处置了11起即将发发生的群群体性上上访和群

6、群体性突突发事件件。政法法部门深深入开展展排查化化解涉法法涉诉重重信重访访工作，共共受理来来信来访访27件次次，成功功化解了了一批久久访不息息的疑难难信访案案件，各各类案件件回复率为为1000%，办办结率为为1000%，息息访率达达90%。二是严打整整治斗争争取得新新成果。我乡于5月20日起由边防派出所为主，在全乡开展了社会治安专项整治行动，基本实现了“五降一破”目标。即全乡治安案件、伤害案件、“两抢案件”、毒品案件、交通事故同比分别下降9.4%、283%、一五%、16.29%、25%；人民群众对社会治安的满意率达96%以上。三是“平安安村组”创建工工作取得得实效。截截止目前前，我乡乡已命名名

7、表彰了了两批共共1488个村民小小组为“平安村村组”，占总村民民小组数数的1000%。四是治安防防范工作作取得新新进展。全全乡大力开展技防防活动，全全面推进进治安防防控体系系建设。全全乡安装视视频监控控探头111个（其中中，街面面3个），防盗器12套。完善了动态防控体系，有效控制了社会面。重点加强了乡村两级治安巡逻队建设，乡财政拿出5万多元，配齐了服务和巡逻装备，每晚8时至次日5时在辖区内主要街道、路段、案件易发部位进行夜间巡逻守护，效果明显，减少了可防性案件的发生。五是政法队队伍建设设有了新新提升。全全乡政法部部门以“创先争争优”活动为为载体，认认真组织织开展纪纪律作风风教育整整训，政政法部

8、门门工作作作风有了了切实转转变，队队伍素质质有了明明显提高高，执法法办案水水平和服服务经济济发展能能力得到到进一步步加强。 三、存在的的主要问问题1、经济形形势对社社会稳定定的影响响日益突突出。受受国际金金融危机机和世界界经济明明显放缓缓的影响响，对我我乡经济发发展的影影响也逐逐步显现现，部分分行业生生产经营营遇到困困难，部部分企业业产品积积压，职职工待遇遇降低，物物价上涨涨对困难难群众生生活造成成较大影影响。随随着经济济形势可可能继续续恶化，对对经济社社会发展展的影响响可能进进一步扩扩大，不不稳定因因素将日日益增多多。 2、化化解社会会矛盾的的任务依依然艰巨巨。目前前，全乡因六六曼二级级公路

9、建建设征地地拆迁，林林权、土地地纠纷，涉法涉诉、劳资纠纷、交通事故等方面的信访问题仍然突出，引发极端事件的隐患较多；一些群众因工资待遇、经济利益等问题，频繁串联上访；一些偶发事件引起非直接利益冲突，造成群体性事件，严重影响社会稳定。 3、治治安形势势不容乐乐观。刑刑事案件件和侵财性案件仍仍然是发发案主体体，案件件总量仍仍在高位位运行；毒品案案件虽有有所下降降，但毒毒品犯罪罪的形势势仍然突突出。同同时，治治安形势势的特点点突出，团团伙作案案多，青青少年犯犯罪多，外外来人口口作案多多，吸毒毒人员侵侵财犯罪罪多。社社会管理理还不完完善，主主要是网网吧和电电子游戏戏室隐患患大，诱诱发一些些社会治治安问

10、题题。 5、政政法综治治队伍素质质、工作作作风、教教育管理理工作有有待进一一步加强强。主要要表现在在，政法法队伍在在执法理理念、执执法方式式、执法法能力等等方面与与新形势势、新要要求还有有差距，少少数干警警执法不不严、不不公、不不廉等问问题依然然存在。同同时，人人员老化化、经费费紧张等等问题不不同程度度地影响响着政法法综治工工作和队队伍建设设的全面面发展。四、主要工工作措施施2010年年是实现现司法体体制和工工作机制制改革，推推进政法法工作全全面协调调可持续续发展的的重要一一年，也也是应对对金融危危机，保保障我乡乡经济社社会全面面发展，维维护社会会和谐稳稳定重要要的一年，同同时，又又是“十一五

11、五”规划执执行的最最后一年年。根据据形势任任务的要要求，220100年全乡政法工工作要坚持以科科学发展展观为指指导，认认真贯彻彻党的十十七届四四中全会会、全国国、全省、全州州和全县县政法工工作会议议精神，紧紧紧围绕绕“保民生、保增长长、保稳稳定”的目标，着着力化解解社会矛矛盾，着着力保障障社会公公平正义义，着力力深化平平安上江江建设，着着力推进进司法体体制和工工作机制制改革，着着力加强强队伍建建设，努努力为促促进全乡乡经济社社会持续续较快发发展创造造平安和和谐稳定定的社会会环境和和法制环环境。主主要抓好好以下工工作落实实：第一，以排排查化解解矛盾纠纠纷为主主线，全全力维护护社会和和谐稳定定。1

12、、进一步步健全矛矛盾纠纷纷排查调调处工作作机制。一一是健全全领导责责任机制制。重点点实施化化解矛盾盾纠纷“一把手手”工程，层层层落实实领导责责任，健健全领导导干部定定期接待待群众来来访制度度、领导导包案处处理信访访问题制制度、干干部下访访制度，以以及责任任追究制制度，将将矛盾纠纠纷排查查化解工工作纳入入干部政政绩和能能力考核核的一项项重要指指标，推推进领导导责任制制度化、常常态化；二是完完善村组组维稳组组织机制制。在各各村和行政政、企事事业单位位建立综综治信访访工作室室，确保基基层维稳稳工作有有人抓、有有人管、能能落实。最最大限度度地把矛矛盾化解解在萌芽芽状态，把把问题解解决在基基层；三是完完

13、善多渠渠道依法法化解矛矛盾纠纷纷机制。进进一步完完善规范范“一办两两所一中心心”（综治维稳稳办、派出出所、司司法所、信信访接待待中心）联联动调处处工作体体系，建建立法律律工作者者参与维维稳信访访工作机机制等，形形成解决决矛盾纠纠纷的合合力。继继续开展展领导干干部信访访接待日日和大接接访、大大下访以以及重大大活动和和敏感时时期集中中排查调处活动，重重点排查查涉法涉涉诉、企企业停工工破产、农农民工返返乡等方方面引发发的各种种不稳定定因素和和问题，坚坚持谁主主管、谁谁负责，实实现领导导包保，专专班负责责，完善善方案，限限期予以以化解。2、积极预预防和谨谨慎处置置群体性性事件。建建立健全全全乡社会稳稳

14、定预警警机制，完完善乡、村村（部门门）、组组维稳工工作三级级情报信信息网络络，健全全信息收收集、报报送、研研判工作作制度，及及时、准准确、快快速获取取深层次次、预警警性、内内幕性情情报信息息。认真真研究群群体性事事件的特特点和规规律，不不断完善善防范和和处置群群体性事事件工作作机制和和工作预预案，健健全统一一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，坚持“三个慎用”原则，严防因处置不当而激化矛盾。综治、边防派出所要完善、规范突发性事件处置预案，加强实战演练，做好积极配合和参与群体性事件预防和处置的各项工作。认真落实控管责任制，加强对重点目标、要害部位、重大活动期间、节庆日的安全保卫工作和对

15、重点人员的教育控管工作。要高度警惕，严密防范“门徒会”等邪教组织和敌对势力插手人民内部矛盾，进行捣乱破坏活动。第二，以保保持经济济平稳较较快发展展为首要要任务，积积极主动动地提供供良好的的法律保保障和法法律服务务。1、努力服服务企业业和项目目建设。综治维稳办要认真研究服务企业和项目发展的新思路、新举措，更加积极地保障和促进全乡经济又好又快地发展。边防派出所要重点加大企业及周边治安秩序的整治力度，坚决打击危害企业稳定、侵犯企业合法权益、侵犯企业生产经营管理人员人身权利的各种违法犯罪，努力维护企业正常的生产经营秩序。司法所要积极为党委政府决策和调控提供法律咨询和法律建议，依法做好法律服务，加强各种

16、矛盾纠纷化解和排忧解难工作，为优化经济发展提供有力的法律保障。2、努力维维护市场场经济秩秩序。 综治维维稳办要组组织开展展专项斗斗争和重重点整治治行动，与与有关职职能部门门建立协协作配合合机制，提提高预防防和打击击经济犯犯罪的综综合能力力，同时时要积极极参与整整顿和规规范市场场经济秩秩序工作作，着力力维护良良好的市市场经济济秩序；边防派派出所要要参与重点点打击合合同诈骗骗、制假假售假等等事关经经济安全全、事关关群众切切身利益益、影响响社会稳稳定的严严重经济济犯罪，促促进各类类市场主主体公平平竞争；司法所要指导导法律工工作者在在参与打打击违法法犯罪活活动中，积积极开展展调解、和和解工作作，实现现

17、法律效效果与社社会效果果的有机机统一。3、努力服服务农村村改革发发展。综综治维稳稳办要充充分发挥挥职能作作用，积积极保障障农村改改革发展展；边防派派出所要要严厉打打击影响响农村社社会治安安的犯罪罪活动和和破坏“三农”工作的的违法行行动，集集中整治治突出问问题，确确保农村村治安稳稳定；司法所和农经经站要加加强对农农村土地地承包经经营权流流转过程程中法律律问题的的研究，积积极推动动法律工工作者服服务进村村组，组织织开展法法律服务务和法律律援助专专项行动动，为农农民转移移就业和和农民工工返乡创创业提供供法律帮帮助。4、努力为为保障和和改善民民生服务务。综治治维稳办办要强化化责任，着着力解决决好涉及及

18、群众利利益的热热点难点点问题；边防派派出所要要广泛开开展“大走访访”爱民实实践活动动，深入入下岗职职工、返返乡农民民工、低低收入群群众、失失足青少少年、服服刑在教教人员未未成年子子女家庭庭，积极极为他们们排忧解解难；司法所要以“五五”普法工工作为载载体，做做好“六五”普法规规划，继继续深入入开展“法律六六进”、“一学三三讲”和为农农民工送送法律“五个一一”活动以以及法律律工作者者“进百村村、讲百百课”活动，同同时，不不断推进进民主法法治村、诚诚信守法法企业创创建工作作，增强强群众的的法律意意识；认认真做好好残疾人人、老年年人、妇妇女、儿儿童等法法律援助助工作，切切实加强强对低收收入人群、下下岗

19、失业业人员、返返乡农民民工等的的法律援援助，维维护他们们的合法法权益。第三，以打打击整治治突出治治安问题题为重点点，努力力营造良良好的治治安环境境。1、进一步步深化严严打整治治斗争。要要着力打打击盘踞踞街道寻寻衅滋事事的“街霸”；出没没于乡村村为非作作歹的“地霸”。坚持持黑恶必必除、露露头就打打、打早早打小、除除恶务尽尽，绝不不让黑恶恶势力坐坐大成势势，危害害社会；坚持“命案必必破”，紧盯盯现案，强强攻积案案，力捕捕逃犯；坚持打打击“两抢一一盗”、诈骗骗、盗抢抢机动车车辆等多多发性侵侵财案件件，从小小纠纷、小小案件、小小问题、小小事情、小小诉求等等“五小”问题抓抓起，切切实提高高人民群群众的安

20、安全感。继继续贯彻彻宽严相相济的刑刑事政策策，切实实把这一一政策落落实到侦侦查破案案环节，不不断提高高执法工工作的法法律效果果和社会会效果，尽尽可能减减少社会会对立面面。2、加大对对突出治治安问题题和治安安混乱地地方的排排查整治治力度。我们今年要重点开展四项整治，继续开展网吧、游戏室等公共娱乐场所专项整治，规范管理与严查重处相结合，净化娱乐环境；集中开展学校、企业、公路周边环境整治，严防各类安全事故；集中开展禁毒、禁赌专项整治，努力遏制涉毒涉赌问题的蔓延和发展，强化管理，最大限度地减少违法犯罪。第四，以深深入推进进综治和和平安建建设为载载体，全全面加强强社会治治安综合合治理。1、加强社社会治安

21、安综合治治理领导导责任制制。建立立健全各各村领导干干部和乡乡级、乡乡直各单位相相关责任任人履行行社会治治安综合合治理职职责考核核考评档档案，实行各各村、各各单位 “一把手手”与乡党委委、政府签订订综治工工作目标标管理责责任书，进进一步加加大责任任落实和和奖惩力力度。切切实改进进检查考考评方式式，加强强日常考考评；灵灵活运用用督查督督办、限限期整改改等工作作措施，促促进基层层党政组组织增强强开展综综治工作作和平安安建设的的责任心心和主动动性。对对因领导导不重视视而发生生严重危危害社会会稳定重重大问题题的地方方，坚决决实行“一票否否决”并追究究相关责责任人的的责任。2、大力推推进治安安防控体体系建

22、设设。以单单位内部部、农村村村组等等防范工工作为基基础，重重点做好好公共场场所治安安问题复复杂地区区和重点点单位的的治安防防范工作作。继续续深化农农村社会会治安防防范工作作队伍、网网络、设设施、制制度“四项建建设”，力求求取得阶阶段性进进展。今今年要建建立一批批村级综综治工作作示范点点和联户户联防示示范村组组，树立立农村治治安防范范工作典典型，抓抓点带面面，推动动全乡治安防控控体系建建设不断断发展进进步。3、切实加加强和改改进以流流动人口口管理为为重点的的社会管管理。出出台全乡乡流动人人口服务务和管理理工作指指导性文文件，构构建起“政府牵牵头、部部门参与与、齐抓抓共管、综综合治理理”的流动动人

23、口管管理新机机制。努努力探索索加强对对青少年年违法犯犯罪高危危人群、刑刑释解教教人员、社社区矫正正人员、吸吸毒人员员管理教教育的有有效途径径，最大大限度地地预防和和减少违违法犯罪罪。注重重发挥法法制副校校长的职职能作用用，进一一步强化化学校内内部矛盾盾化解和和周边治治安综合合治理。加加强对交交通、消消防、危危险物品品的管理理。认真真做好见见义勇为为各方面面工作。第五，以不不断强化化执法监监督为着力点点，积极极创造公公正文明明的执法法环境。1、全面推推进政法法工作质质量管理理。以普普遍建立立完善质质量管理理工作机机制为抓抓手，全全面推进进绩效考考核工作作。年内内，全面面建立执执法档案案，如实实记

24、载每每个单位位和干警警的执法法情况、执执法能力力，并作作为考评评干部晋晋职晋级级的重要要依据。2、切实加加强执法法规范化化建设。规规范执法法行为，是是促进司司法公正正、维护护公平正正义的重重要举措措，全乡乡政法各各部门要要突出抓抓好执法法质量考考评和执执法监督督体系建建设，要要把案件件评查作作为一项项经常性性、规范范性的工工作来抓抓，适时时评出最最佳案件件和最差差案件，该该奖励的的奖励，该该纠错的的纠错，该该追责的的追责。3、继续做做好涉法法涉诉问问题处理理工作。要要继续加加大涉法法涉诉重重信重访访个案的的排查化化解力度度，采取取联合接接访调处处、带案案专项督督办、专专家会诊诊指导、领领导亲自

25、自包案等等多种方方式方法法，攻坚坚克难，确确保涉法法涉诉赴赴省进京京非正常常访为零零目标的的实现。第六，以提提高政法法队伍素素质为核核第心，切切实加强强政法队队伍建设设。1、加强政政法队伍伍的思想想政治建建设。深深入学习习贯彻党党的十七七大、十七届四四中全会会精神，认认真组织织开展创创先争优优活动，不不断增强强政法干干警的政政治意识识、大局局意识、忧忧患意识识和责任任意识。加加强纪律律作风建建设和党党风廉政政建设，严严明政治治纪律、执执法纪律律、人事事纪律、廉廉政纪律律和群众众纪律，认认真整改改政法队队伍中存存在的突突出问题题，使广广大政法法干警的的精神面面貌有新新的变化化，执法法水平有有新的

26、提提高，各各项工作作有新的的进展。2、加强政政法队伍伍的教育育培训工工作。广广泛开展展党纪政政纪和作作风教育育，大力力加强各各级政法法领导班班子建设设。健全全政法干干警教育育培训机机制，全全乡政法干干警每年年培训时时间不得得少于110天。3、大力开开展政法法工作宣宣传。坚坚持正面面宣传为为主，坚坚持正确确的舆论论导向，积积极与宣宣传部门门联手，加加强对政政法工作作的宣传传报道，为为全面推推进我乡乡政法工工作的发发展营造造良好的的社会氛氛围。 上江乡综治治维稳委委员会二一年年七月二二十八日日11.18.202218:0318:03:5422.11.186时3分6时3分54秒11月. 18, 2218 十一月 20226:03:54 下午18:03:542022年11月18日星期五18:03:54