关于上江乡维稳工作的调研报告6302.docx

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1、上江乡维维稳工作作调研报报告为深入贯贯彻落实实中央、省委、州委和和县委关关于深入入推进社社会矛盾盾化解、社会管管理创新新、公正正廉洁执执法三项项重点工工作的部部署，进进一步掌掌握上江江乡当前前社会矛矛盾基本本情况、呈现特特点、形形成原因因和发展展趋势，现根据县维稳委关于组织开展维护稳定调研活动的通知的要求，我乡从2010年5月底开始，对深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作等进行了深入调研，现把相关情况报告如下：一、基本本情况上江乡地地处泸水水县境南南部，乡乡政府驻驻地大墩墩子街距距州府和和县城六六库200公里，是是我县乃乃至我州州的“南大门门”。全乡乡国土总总面积334

2、78平方方公里；东与大大理州云云龙县民民建乡、保山市市隆阳区区瓦马乡乡隔怒江江相望，南南与隆阳阳区芒宽宽乡相邻邻，西隔隔高黎贡贡山国家家级自然然保护区区与腾冲冲县界头头乡相邻邻，北与与本县六六库镇相相连，全全乡有66个村委委会、774各自自然村、1488个村民民小组，2009年末，有7016户，其中农业户数6736户，总人口27950人，其中农业人口26827人；境内最高海拔3780米，最低海拔738米，乡政府驻地海拔850米。全乡耕地利用总面积为36658亩，其中水田面积16678亩，森林覆盖率为69%。是一个居住着傈僳、汉、白、彝、傣等16个民族的农业乡，种植业方面主产粮食、甘蔗、香料烟、

3、草果、咖啡等，养殖业方面主产生猪、鱼类和禽类等。20099年末，全全乡实现现农村经经济总收收入85055.177万元，比比上年同同期增一一三400.544万元，年年增长117.772；农民经经济纯收收入70097.81万万元，比比上年同同期增一一五900.066万元，年年增长228.887，人人均26646元元，比上上年同期期增4225元，年年增长119.111。粮食总总产量达达16999.004万公公斤，人人均有粮粮6333.3公公斤。地地方财政政收入完完成3551.44万元，比比上年同同期增收收2499.7万万元，增增长为2246。完成成地方财财政一般般预算支支出16696万万元，比比上年

4、同同期增加加支出112733.7万万元，增增长3002%；全乡现现有乡村村公路336条，总总里程2236公公里（有有3个自自然村还还未通公公路，有有33个个自然村未通自自来水），有有1488个村民民小组通通移动电电话，占占村民小小组数1100%；农田田水利化化程度661.22%；广广播、电电视覆盖盖率分别别为977%和998%；有中心心卫生院院1所，村村卫生室室9所；有初级级中学11所，完完小111所；上上江乡是是正在建建设中的的我县卫卫星小城城镇，具具有良好好的发展展条件和和基础。二、上江江乡综治治维稳工工作主要要现状及及特点一是围绕绕上海“世博会会”的举办办，社会会稳控工工作取得得明显成成

5、效。全全乡政法综综治部门门以搞好好上海“世博会会”安保为目目标，先先后组织织开展不不稳定因因素百日日排查化化解、矛矛盾纠纷纷集中排排查调处处和安全全隐患整整改等专专项活动动，有效效化解了了一批重重大矛盾盾纠纷与与不稳定定因素；特别是是边防派派出所以以上海“世博会会”安保工工作为重重点，举举全警之之力，深深入开展展大排查查、大清清查活动动，积极极妥善处处置了11起即将发发生的群群体性上上访和群群体性突突发事件件。政法法部门深深入开展展排查化化解涉法法涉诉重重信重访访工作，共共受理来来信来访访27件次次，成功功化解了了一批久久访不息息的疑难难信访案案件，各各类案件件回复率为为1000%，办办结率为

6、为1000%，息息访率达达90%。二是严打打整治斗斗争取得得新成果果。我乡乡于5月200日起由由边防派派出所为为主，在在全乡开开展了社社会治安安专项整整治行动动，基本本实现了“五降一一破”目标。即全乡乡治安案案件、伤伤害案件件、“两抢案案件”、毒品品案件、交通事事故同比比分别下下降9.4%、283%、一五%、166.299%、225%；人民群群众对社社会治安安的满意意率达996%以以上。三是“平平安村组组”创建工工作取得得实效。截止目目前，我我乡已命名名表彰了了两批共共1488个村民小小组为“平安村村组”，占总村民民小组数数的1000%。四是治安安防范工工作取得得新进展。全全乡大力开展技防防活

7、动，全全面推进进治安防防控体系系建设。全乡安装视视频监控控探头111个（其中中，街面面3个），防盗器12套。完善了动态防控体系，有效控制了社会面。重点加强了乡村两级治安巡逻队建设，乡财政拿出5万多元，配齐了服务和巡逻装备，每晚8时至次日5时在辖区内主要街道、路段、案件易发部位进行夜间巡逻守护，效果明显，减少了可防性案件的发生。五是政法法队伍建建设有了了新提升升。全乡乡政法部部门以“创先争争优”活动为为载体，认认真组织织开展纪纪律作风风教育整整训，政政法部门门工作作作风有了了切实转转变，队队伍素质质有了明明显提高高，执法法办案水水平和服服务经济济发展能能力得到到进一步步加强。三、存在在的主要要问

8、题1、经济济形势对对社会稳稳定的影影响日益益突出。受国际际金融危危机和世世界经济济明显放放缓的影影响，对对我乡经济发发展的影影响也逐逐步显现现，部分分行业生生产经营营遇到困困难，部部分企业业产品积积压，职职工待遇遇降低，物物价上涨涨对困难难群众生生活造成成较大影影响。随随着经济济形势可可能继续续恶化，对对经济社社会发展展的影响响可能进进一步扩扩大，不不稳定因因素将日日益增多多。2、化解解社会矛矛盾的任任务依然然艰巨。目前，全全乡因六六曼二级级公路建建设征地地拆迁，林林权、土地地纠纷，涉法涉诉、劳资纠纷、交通事故等方面的信访问题仍然突出，引发极端事件的隐患较多；一些群众因工资待遇、经济利益等问题

9、，频繁串联上访；一些偶发事件引起非直接利益冲突，造成群体性事件，严重影响社会稳定。3、治安安形势不不容乐观观。刑事事案件和和侵财性案件仍仍然是发发案主体体，案件件总量仍仍在高位位运行；毒品案案件虽有有所下降降，但毒毒品犯罪罪的形势势仍然突突出。同同时，治治安形势势的特点点突出，团团伙作案案多，青青少年犯犯罪多，外外来人口口作案多多，吸毒毒人员侵侵财犯罪罪多。社社会管理理还不完完善，主主要是网网吧和电电子游戏戏室隐患患大，诱诱发一些些社会治治安问题题。5、政法法综治队伍伍素质、工作作作风、教教育管理理工作有有待进一一步加强强。主要要表现在在，政法法队伍在在执法理理念、执执法方式式、执法法能力等等

10、方面与与新形势势、新要要求还有有差距，少少数干警警执法不不严、不不公、不不廉等问问题依然然存在。同时，人人员老化化、经费费紧张等等问题不不同程度度地影响响着政法法综治工工作和队队伍建设设的全面面发展。四、主要要工作措措施20100年是实实现司法法体制和和工作机机制改革革，推进进政法工工作全面面协调可可持续发发展的重要一一年，也也是应对对金融危危机，保保障我乡乡经济社社会全面面发展，维维护社会会和谐稳稳定重要要的一年，同同时，又又是“十一五五”规划执执行的最最后一年年。根据据形势任任务的要要求，220100年全乡政法工工作要坚持以科科学发展展观为指指导，认认真贯彻彻党的十十七届四四中全会会、全国

11、国、全省、全州州和全县县政法工工作会议议精神，紧紧紧围绕绕“保民生、保增长长、保稳稳定”的目标，着着力化解解社会矛矛盾，着着力保障障社会公公平正义义，着力力深化平平安上江江建设，着着力推进进司法体体制和工工作机制制改革，着着力加强强队伍建建设，努努力为促促进全乡乡经济社社会持续续较快发发展创造造平安和和谐稳定定的社会会环境和和法制环环境。主主要抓好好以下工工作落实实：第一，以以排查化化解矛盾盾纠纷为为主线，全全力维护护社会和和谐稳定定。1、进一一步健全全矛盾纠纠纷排查查调处工工作机制制。一是是健全领领导责任任机制。重点实实施化解解矛盾纠纠纷“一把手手”工程，层层层落实实领导责责任，健健全领导导

12、干部定定期接待待群众来来访制度度、领导导包案处处理信访访问题制制度、干干部下访访制度，以以及责任任追究制制度，将将矛盾纠纠纷排查查化解工工作纳入入干部政政绩和能能力考核核的一项项重要指指标，推推进领导导责任制制度化、常态化化；二是完完善村组组维稳组组织机制制。在各各村和行政政、企事事业单位位建立综综治信访访工作室室，确保基基层维稳稳工作有有人抓、有人管管、能落落实。最最大限度度地把矛矛盾化解解在萌芽芽状态，把把问题解解决在基基层；三是完完善多渠渠道依法法化解矛矛盾纠纷纷机制。进一步步完善规规范“一办两两所一中心心”（综治维稳稳办、派出出所、司司法所、信访接接待中心心）联动动调处工工作体系系，建

13、立立法律工工作者参参与维稳稳信访工工作机制制等，形形成解决决矛盾纠纠纷的合合力。继继续开展展领导干干部信访访接待日日和大接接访、大大下访以以及重大大活动和和敏感时时期集中中排查调处活动，重重点排查查涉法涉涉诉、企企业停工工破产、农民工工返乡等等方面引引发的各各种不稳稳定因素素和问题题，坚持持谁主管管、谁负负责，实实现领导导包保，专专班负责责，完善善方案，限限期予以以化解。2、积极极预防和和谨慎处置置群体性性事件。建立健健全全乡乡社会稳稳定预警警机制，完完善乡、村（部部门）、组维稳工工作三级级情报信信息网络络，健全全信息收收集、报报送、研研判工作作制度，及及时、准准确、快快速获取取深层次次、预警

14、警性、内内幕性情情报信息息。认真真研究群群体性事事件的特特点和规规律，不不断完善善防范和和处置群群体性事事件工作作机制和和工作预预案，健健全统一一指挥、反应灵灵敏、协协调有序序、运转转高效的的应急机机制，坚坚持“三个慎慎用”原则，严严防因处处置不当当而激化化矛盾。综治、边防派派出所要要完善、规范突突发性事事件处置置预案，加加强实战战演练，做做好积极极配合和和参与群群体性事事件预防防和处置置的各项项工作。认真落落实控管管责任制制，加强强对重点点目标、要害部部位、重重大活动动期间、节庆日日的安全全保卫工工作和对对重点人人员的教教育控管管工作。要高度度警惕，严严密防范范“门徒会会”等邪教教组织和和敌

15、对势势力插手手人民内内部矛盾盾，进行行捣乱破破坏活动动。第二，以以保持经经济平稳稳较快发发展为首首要任务务，积极极主动地地提供良良好的法法律保障障和法律律服务。1、努力力服务企企业和项项目建设设。综治治维稳办办要认真真研究服服务企业业和项目目发展的的新思路路、新举举措，更更加积极极地保障障和促进进全乡经济又又好又快快地发展展。边防防派出所所要重点点加大企企业及周周边治安安秩序的的整治力力度，坚坚决打击击危害企企业稳定定、侵犯犯企业合合法权益益、侵犯犯企业生生产经营营管理人人员人身身权利的的各种违违法犯罪罪，努力力维护企企业正常常的生产产经营秩秩序。司司法所要积极极为党委委政府决决策和调调控提供

16、供法律咨咨询和法法律建议议，依法法做好法律律服务，加加强各种种矛盾纠纠纷化解解和排忧忧解难工工作，为为优化经经济发展展提供有有力的法法律保障障。2、努力力维护市市场经济济秩序。 综治治维稳办办要组织织开展专专项斗争争和重点点整治行行动，与与有关职职能部门门建立协协作配合合机制，提提高预防防和打击击经济犯犯罪的综综合能力力，同时时要积极极参与整整顿和规规范市场场经济秩秩序工作作，着力力维护良良好的市市场经济济秩序；边防派派出所要要参与重点点打击合合同诈骗骗、制假假售假等等事关经经济安全全、事关关群众切切身利益益、影响响社会稳稳定的严严重经济济犯罪，促促进各类类市场主主体公平平竞争；司法所要指导导

17、法律工工作者在在参与打打击违法法犯罪活活动中，积积极开展展调解、和解工工作，实实现法律律效果与与社会效效果的有有机统一一。3、努力力服务农农村改革革发展。综治维维稳办要要充分发发挥职能能作用，积积极保障障农村改改革发展展；边防派派出所要要严厉打打击影响响农村社社会治安安的犯罪罪活动和和破坏“三农”工作的的违法行行动，集集中整治治突出问问题，确确保农村村治安稳稳定；司法所和农经经站要加加强对农农村土地地承包经经营权流流转过程程中法律律问题的的研究，积积极推动动法律工工作者服服务进村村组，组织织开展法法律服务务和法律律援助专专项行动动，为农农民转移移就业和和农民工工返乡创创业提供供法律帮帮助。4、

18、努力力为保障障和改善善民生服服务。综综治维稳稳办要强强化责任任，着力解解决好涉涉及群众众利益的的热点难难点问题题；边防派派出所要要广泛开开展“大走访访”爱民实实践活动动，深入入下岗职职工、返返乡农民民工、低低收入群群众、失失足青少少年、服服刑在教教人员未未成年子子女家庭庭，积极极为他们们排忧解解难；司法所要以“五五”普法工工作为载载体，做做好“六五”普法规规划，继继续深入入开展“法律六六进”、“一学三三讲”和为农农民工送送法律“五个一一”活动以以及法律律工作者者“进百村村、讲百百课”活动，同同时，不不断推进进民主法法治村、诚诚信守法法企业创创建工作作，增强强群众的的法律意意识；认认真做好好残疾

19、人人、老年年人、妇妇女、儿儿童等法法律援助助工作，切切实加强强对低收收入人群、下岗失失业人员员、返乡乡农民工工等的法律援援助，维维护他们们的合法法权益。第三，以以打击整整治突出出治安问问题为重重点，努努力营造造良好的的治安环环境。1、进一一步深化化严打整整治斗争争。要着着力打击击盘踞街街道寻衅衅滋事的的“街霸”；出没没于乡村村为非作作歹的“地霸”。坚持持黑恶必必除、露露头就打打、打早早打小、除恶务务尽，绝绝不让黑黑恶势力力坐大成成势，危危害社会会；坚持持“命案必必破”，紧盯盯现案，强强攻积案案，力捕捕逃犯；坚持打打击“两抢一一盗”、诈骗骗、盗抢抢机动车车辆等多多发性侵侵财案件件，从小小纠纷、小

20、案件件、小问问题、小小事情、小诉求求等“五小”问题抓抓起，切切实提高高人民群群众的安安全感。继续贯贯彻宽严严相济的的刑事政政策，切切实把这这一政策策落实到到侦查破破案环节节，不断断提高执执法工作作的法律律效果和和社会效效果，尽尽可能减减少社会会对立面面。2、加大大对突出出治安问问题和治治安混乱乱地方的的排查整整治力度度。我们们今年要重点开开展四项项整治，继继续开展展网吧、游戏室室等公共共娱乐场场所专项项整治，规规范管理理与严查查重处相相结合，净净化娱乐乐环境；集中开开展学校校、企业业、公路路周边环环境整治治，严防防各类安安全事故故；集中中开展禁禁毒、禁禁赌专项项整治，努努力遏制制涉毒涉涉赌问题

21、题的蔓延延和发展展，强化管管理，最最大限度度地减少少违法犯犯罪。第四，以以深入推推进综治治和平安安建设为为载体，全全面加强强社会治治安综合合治理。1、加强强社会治治安综合合治理领领导责任任制。建建立健全全各村领导干干部和乡乡级、乡乡直各单位相相关责任任人履行行社会治治安综合合治理职职责考核核考评档档案，实行各各村、各各单位“一把手手”与乡党委委、政府签订订综治工工作目标标管理责责任书，进进一步加加大责任任落实和和奖惩力力度。切切实改进进检查考考评方式式，加强强日常考考评；灵灵活运用用督查督督办、限限期整改改等工作作措施，促促进基层层党政组组织增强强开展综综治工作作和平安安建设的的责任心心和主动

22、动性。对对因领导导不重视视而发生生严重危危害社会会稳定重重大问题题的地方方，坚决决实行“一票否否决”并追究究相关责责任人的的责任。2、大力力推进治治安防控控体系建建设。以以单位内内部、农农村村组组等防范范工作为为基础，重重点做好好公共场场所治安安问题复复杂地区区和重点点单位的的治安防防范工作作。继续续深化农农村社会会治安防防范工作作队伍、网络、设施、制度“四项建建设”，力求求取得阶阶段性进进展。今今年要建建立一批批村级综综治工作作示范点点和联户户联防示示范村组组，树立立农村治治安防范范工作典典型，抓抓点带面面，推动动全乡治安防控控体系建建设不断断发展进进步。3、切实实加强和和改进以以流动人人口

23、管理理为重点点的社会会管理。出台全全乡流动人人口服务务和管理理工作指指导性文文件，构构建起“政府牵牵头、部部门参与与、齐抓抓共管、综合治治理”的流动动人口管管理新机机制。努努力探索索加强对对青少年年违法犯犯罪高危危人群、刑释解解教人员员、社区区矫正人人员、吸吸毒人员员管理教教育的有有效途径径，最大大限度地地预防和和减少违违法犯罪罪。注重重发挥法法制副校校长的职职能作用用，进一一步强化化学校内内部矛盾盾化解和和周边治治安综合合治理。加强对对交通、消防、危险物物品的管管理。认认真做好好见义勇勇为各方方面工作作。第五，以以不断强强化执法法监督为为着力点点，积极极创造公公正文明明的执法法环境。1、全面

24、面推进政政法工作作质量管管理。以以普遍建建立完善善质量管管理工作作机制为为抓手，全全面推进进绩效考考核工作作。年内内，全面面建立执执法档案案，如实实记载每每个单位位和干警警的执法法情况、执法能能力，并并作为考考评干部部晋职晋晋级的重重要依据据。2、切实实加强执执法规范范化建设设。规范范执法行行为，是是促进司司法公正正、维护护公平正正义的重重要举措措，全乡乡政法各各部门要要突出抓抓好执法法质量考考评和执执法监督督体系建建设，要要把案件件评查作作为一项项经常性性、规范范性的工工作来抓抓，适时时评出最最佳案件件和最差差案件，该该奖励的的奖励，该该纠错的的纠错，该该追责的的追责。3、继续续做好涉涉法涉

25、诉诉问题处处理工作作。要继继续加大大涉法涉涉诉重信信重访个个案的排排查化解解力度，采采取联合合接访调调处、带带案专项项督办、专家会会诊指导导、领导导亲自包包案等多多种方式式方法，攻攻坚克难难，确保保涉法涉涉诉赴省省进京非非正常访访为零目目标的实实现。第六，以以提高政政法队伍伍素质为为核第心心，切实实加强政政法队伍伍建设。1、加强强政法队队伍的思思想政治治建设。深入学学习贯彻彻党的十十七大、十七届四四中全会会精神，认认真组织织开展创创先争优优活动，不不断增强强政法干干警的政政治意识识、大局局意识、忧患意意识和责责任意识识。加强强纪律作作风建设设和党风风廉政建建设，严严明政治治纪律、执法纪纪律、人

26、人事纪律律、廉政政纪律和和群众纪纪律，认认真整改改政法队队伍中存存在的突突出问题题，使广广大政法法干警的的精神面面貌有新新的变化化，执法法水平有有新的提提高，各各项工作作有新的的进展。2、加强强政法队队伍的教教育培训训工作。广泛开开展党纪纪政纪和和作风教教育，大大力加强强各级政政法领导导班子建建设。健健全政法法干警教教育培训训机制，全全乡政法干干警每年年培训时时间不得得少于110天。3、大力力开展政政法工作作宣传。坚持正正面宣传传为主，坚坚持正确确的舆论论导向，积积极与宣宣传部门门联手，加加强对政政法工作作的宣传传报道，为为全面推推进我乡乡政法工工作的发发展营造造良好的的社会氛氛围。上江乡综综治维稳稳委员会会二一年七月月二十八八日11.14.202207:4907:49:1122.11.147时49分7时49分11秒11月. 14, 2214 十一月 20227:49:11 上午07:49:112022年11月14日星期一07:49:11