关于进一步加强民政办公室和村(社区)民政工作站规范化建设工作的通知csud.docx

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1、万州民发发200071666号重庆市万万州区民民政局关于进一一步加强强民政办办公室和和村（社社区）民政工作作站规范范化建设设工作的的通知各镇、乡乡（民族族乡）人人民政府府、街道道办事处处：近年来，我我区民政政工作在在区委、区政府的领导下，在市民政局的正确指导下，在各镇、乡（民族乡）人民政府、街道办事处的高度重视下，在全体民政工作者的共同努力下，万州民政工作取得了辉煌的成就。随着和谐社会建设的深入开展、民政工作也遇到了基础不够扎实与人民群众急需的服务要求不相适应的地方。为此我局在沙河街道办事处、高峰镇试点的基础上，探索出一定的规范化建设经验。经区人民政府同意，现就加强我区民政办公室和村（社区）民

2、政工作站规范化建设工作作如下通知：一、民政政办公室室和村（社社区）民民政工作作站规范范化建设设工作指指导思想想民政办公公室和村村（社区区）民政政工作站站规范化化建设工工作要着着眼于解解决当前前民政工工作事业业发展的的薄弱环环节，着着眼于增增强民政政事业发发展的后后劲，要要适应新新形势对对民政工工作的要要求，要要从根本本上提升升民政工工作手段段和能力力，夯实实民政事事业发展展基础，充充分发挥挥民政在在构建和和谐社会会中的重重要基础础作用。 二、突出出为民服服务，进进一步完完善民政政办工作作制度在民政办办制度建建设上，我我局已于于20006年66月100日发出出了关关于加强强镇乡（民民族乡）街街道

3、办事事处民政政办公室室建设的的意见（万州州民发2200663号号），系系统的规规范了民民政办牌牌子、章章子、人人员配备、制制度建设设、办公公场地及及硬件设设施等，各地地十分重重视，较较好地完完善了民民政办规规范化建建设。通通过一年年的运行行，民政政办在构构建和谐谐万州中中发挥了了重要作作用。当当前，民民政工作作任务更更加繁重重，为切切实做好好为民服服务工作作，民政政办应结结合实际际，完善善为民民服务承承诺制、专专项资金金管理制制度、来来信来访访来电接接待制度度、考考核奖惩惩制度、低低保人员员谈心制制度和和救助助岗位职职责、优抚岗位职责、社会事务岗位职责、基层政权建设岗位职责、民政工作业务指导制

4、度（详见参考附件）等。三、开拓拓创新，健全和完善村（社区）民政工作站管理机制1、健全全民政工工作站机机构和人人员队伍伍。民政政工作站站设在各各村委会会、社区区居委会会内，实实行“双牌一一班人”制度。民民政工作作站设站站长1人人，根据据工作需需要可设设副站长长，会计计任工作作人员；有社保保员的社社区社保保员兼任任工作人人员。民政工工作站站站牌由各各街道、镇镇乡统一一式样并并制作（样样式附后后）。2、规范范民政工工作站制制度建设设和管理机机制。完善村（社社区）民民政工作作站职责责、民民政工作作站站长长职责、民政工作站工作人员职责、定期巡回制度、建卡管理跟踪制度、民政工作便民措施、群众办事指南等制度

5、。四、规范范民政办办、民政政工作站站文书及及档案管管理。民民政办、站应建立立“3类117种”台卡。其其中，组组织类22种，即即：乡镇（街道道）机构构、村（社区区）和基基层群众众性自治治组织台台卡；管管理类33种，即即：民政政工作站站固定资资产、死死亡人口口和信访访工作台台卡；业业务类112种，即即：城市市最低生生活保障障对象、城镇医疗救救助对象象、农村其他他社会救救济对象象、农村 医疗救救助对象象、革命伤伤残军人人、“三属”对象、在在乡复员员军人、在乡退退伍军人人、现役军军人家庭庭、灾民倒倒房重建建和农村村特困户户危房改改建统计计卡、灾民民救济款款物发放放领取花花名册、民政事业电子统计台帐。五

6、、时限限要求。各地应于10月20前完善民政办、站规范化建设，并于10月30日前将完成情况报区民政局。附件：11、民政办办公室增增设参考考制度职职责2、民政政工作站站牌子式式样、制制度职责责样本 二七七年五月二十二二日主题词：民政 （办办）站 规规范化建建设 通知知 重庆庆市万州州区民政政局办公公室 20007年55月222日印发发附件1:民政办办增设参参考制度度 专项资金金管理使使用制度度（一）民民政专项项资金必必须专户户管理、专专款专用用、重点点使用。（二）任任何单位位和个人人不得以以任何理理由挤占占、克扣扣、挪用用救灾、救救济、优优抚、社社会捐赠赠、低保保等专项项资金，一一经发现现，严肃肃

7、查处。（三）财财会人员员必须严严格遵守守工作纪纪律，严严格按照照财务管管理程序序，规范范管理，确确保资金金的安全全运行。（四）每每季度将将资金的的使用情情况公布布一次，接接受社会会监督，同同时报区区县民政政局备案案。（五）资资金的使使用要接接受民政政、监察察、财政政、审计计部门的的监督检检查，确确保资金金的使用用做到符符合规定定，程序序公开，结结果公布布。（六）在在资金的的管理使使用中，如如违反规规定出现现问题，将将视其情情节对当当事人进进行处理理，情节节严重的的移交司司法机关关处理。来信来电电来访接接待制度度（一）来来信来电电来访接接待实行行“首问负负责制”，对来来访的各各种民政政对象，都都

8、要做到到热情接接待，礼礼貌待人人，认真真负责。（二）来来信来电电来访接接待要做做到矛盾盾不上交交，问题题不推诿诿。对来来访者要要耐心说说服，讲讲清政策策，尽量量将矛盾盾化解在在基层。（三）对对群众反反映的问问题要深深入调查查，妥善善解决。对对一些重重大问题题，应及及时向乡乡镇（街街道）政政府和区区县民政政局汇报报，共同同研究解解决。（四）实实行来信信来电来访访登记制制度。对对来信来来电来访访人员要要认真进进行登记记，每月月汇总一一次进行行备案，处处理结果果要及时时上报乡乡镇（街街道）政政府和区区县民政政局。对对于具有有倾向性性的上访访或集体体上访，要要及时向向乡镇（街街道）政政府和区区县民政政

9、局汇报报。（五）对对上访事事件不处处理或不不及时处处理，造造成越级级上访、重重复上访访，造成成不良影影响的，将将追究相相关人员员的责任任。学习培训训制度（一）认认真学习习党的路路线、方方针、政政策和有有关民政政的各种种文件、法法规、条条例，努努力提高高政治理理论素质质。（二）坚坚持集中中学习与与自学相相结合。坚坚持每周周一次集集中学习习，每季季度办一一次学习习专栏，全全年学习习笔记不不少于22万字。（三）积积极参加加各类培培训，熟熟悉工作作程序，明明确工作作要求，不不断提高高业务水水平。（四）开开展互学学互帮活活动，经经常开展展学习讨讨论。定定期组织织专题辅辅导和学学习经验验交流会会，提高高学

10、习效效率。（五）开开展学习习竞赛，并并把学习习成绩纳纳入考核核范围，每每半年考考核一次次，凡学学习考核核达不到到90分分的，年年终考核核取消评评选优秀秀资格。（六）严严格学习习纪律。学学习和培培训过程程中，如如有特殊殊情况必必须请假假，不得得无故缺缺席，并并及时补补学缺席内内容。廉洁从政政制度（一）认认真学习习贯彻中中央、市市、区有有关廉政政建设规规定，经经常进行行廉政教教育，弘弘扬廉洁洁奉公、严严于律己己、忠于于职守的的精神。（二）严严明纪律律，防治治腐败。不不准以权权谋私，假假公济私私；不准准用公款款请客送送礼，大大吃大喝喝；不准准酗酒赌赌博，挥挥霍浪费费。（三）增增强热点点、焦点点问题的

11、的透明度度，实行行政务公公开、财财务公开开，广泛泛接受群群众监督督。（四）党党员领导导干部要要发扬艰艰苦朴素素的优良良传统，做做到勤政政、廉洁洁、高效效、务实实。考核奖惩惩制度（一）民民政工作作要纳入入乡镇（街街道）工工作目标标责任考考核序列列之中，逐逐年加大大占分比比重，作作为考核核乡镇（街街道）工工作的重重要组成成部分。（二）实实行目标标管理责责任制。每每年年初初民政办办公室主主任与上上级业务务部门、乡乡镇（街街道）政政府及民民政专干干签订年年度目标标责任书书。工作作责任明明确，任任务量化化到人，实实行半年年、年终终两次考考核考评评制。（三）推推行民政政对象评评议制。考考核考评评时，组组织

12、民政政对象从从德、能能、勤、绩绩四个方方面对工工作人员员进行民民主评议议，并将将评议结结果列入入个人考考核范围围。（四）考考核评议议分为优优秀、称称职、基基本称职职、不称称职四个个等次。对对连续两两次考核核评议不不称职的的主任或或民政专专干，给给予通报报批评；对考核核评议为为优秀的的工作人人员由民民政部门门给予奖奖励。民政工作作例会制制度为了提高高民政办办工作人人员的自自身素质质,不断断提高政政策水平平和业务务能力,特制定定本制度度。一、民政政办每周周一召开开一次工工作例会会，分析析讨论工工作中遇遇到的问问题和困困难。二、例会会内容1、总结结上周工工作情况况，交流流各项工工作落实实情况和和开展

13、工工作方法法经验，分分析存在在的问题题和困难难，布置置本周工工作任务务。2、介绍绍和学习习其它工工作经验验。3、讨论论本期上上级业务务部门和和街道布布置的各各项工作作。4、明确确目标任任务，布布置下期期工作。三、做好好例会的的记录工工作，做做到有专专人记录录，专用用记录本本。四、做好好例会总总结工作作，推动动民政工工作有序序开展。民政工作作定期巡巡回制度度一、定期期走访辖辖区五保保户、低低保户、困困难户、优优抚对象象和残疾疾人，开开展经常常性的摸摸底统计计工作，做做到家底底清、情情况明，了了解他们们的生产产生活中中存在的的困难，帮帮助他们们解决问问题。二、工作作人员每每周至少少下基层层2天，了

14、了解掌握握情况，收收集群众众反映的的问题。三、切实实解决群群众的问问题，并并做好记记录，加加强信息息反馈，做做到事事事有回音音，件件件有落实实。四、定期期对五保保户、低低保户、困困难户、优优抚对象象和残疾疾人进行行帮助，联联系帮扶扶对象，实实行“一帮一一”帮扶。民政工作作建卡管管理跟踪踪制度 一、加加强民政政对象的的管理，服服务群众众。深入入基层调调查了解解情况，收收集基础础数据，建建立基础础台帐，做做到家底底清，情情况明。二、定期期走访民民政对象象，加强强信息反反馈，对对群众反反映的问问题随时时跟踪调调查落实实。三、听取取群众意意见和建建议，认认真研究究，提出出对策，抓抓好落实实。四、加强强

15、管理，定定期通报报整改情情况，并并对整改改情况进进行跟踪踪督查。民政工作作便民措措施一、每季季度对民民政对象象进行一一次全面面排查，做做到勤排排查、勤勤摸底，变变上访为为下访。二、积极极开展扶扶贫济困困送温暖暖活动。协协调有关关部门，每每年组织织2-33次送温温暖活动动，拓宽宽渠道，解解决困难难群众生生活，对对行动不不便的民民政对象象实行定定期上门门服务。三、积极极开展走走访慰问问活动。重重大节日日期间走走访慰问问特困户户、重点点优抚对对象等。四、实行行民政工工作站工工作人员员与民政政对象结结对子帮帮扶制度度。每名名工作人人员每年年至少帮帮扶2名名特困户户，从生生产、生生活、技技能等方方面进行

16、行全面帮帮扶。五、发放放意见征征询书。征征求民政政对象对对民政工工作的意意见和建建议，制制定出相相应的改改进措施施。民政工作作群众意意见反馈馈制度为进一步步夯实基基层民政政工作基基础，深深入群众众,倾听听呼声,积极为为辖区群群众排忧忧解难, 建立立联系群群众意见见反馈制制度，使使民政工工作有序序开展。一、建立立村、社社区，村村、居民民小组，村村民三级级群众联联系网络络。二、以民民政工作作站站长长为实施施责任人人，形成成村、社社区抓村村、居民民小组，小小组抓村村民，一一级抓一一级，层层层传递递群众的的呼声和和要求。三、要求求每个工工作站工工作人员员积极与与周围群群众结对对子，开开展谈心心活动，为

17、为群众办办实事，并并把联系系群众情情况向民民政工作作站站长长反馈，站站长综合合反馈的的带有倾倾向性的的问题，及及时向村村、社区区党支部部，村、居居民委员员会反映映，根据据反映的的问题，及及时提出出解决措措施，不不能解决决的，及及时上报报街道民民政办。四、民政政办对村村、社区区反馈的的问题提提出指导导性意见见，并督督促整改改，将落落实与反反馈情况况进行通通报。民政工作作信息收收集制度度一、定期期深入辖辖区村、社社区民政政对象、困困难群体体中，倾倾听群众众呼声，收收集相关关信息，汇汇总归类类，上报报街道党党工委、办办事处；镇（乡乡）党委委、政府府。二、信息息的收集集和报送送坚持及及时、准准确、全全

18、面、保保密的原原则，重重要紧急急情况要要随时发发生随时时上报。三、建立立周报制制度，每每周整理理报送信信息，经经主管负负责人签签字后报报街道党党工委、办办事处；镇（乡乡）党委委、政府府和有关关部门。四、在广广泛收集集信息的的基础上上对信息息进行筛筛选、综综合分析析、处理理。选择择最为关关注的和和需要解解决的问问题进行行信息调调研，向向领导提提供有关关情况。民政办日日常工作作管理制制度为了进一一步规范范民政工工作人员员在日常常工作中中的服务务行为,增强诚诚信服务务意识，构构建和谐谐社会，全全体工作作人员在在民政服服务中，应应当履行行下列行行为：一、严格格按照上上级部门门公开办办事事项项的条件件、

19、程序序、时限限等为群群众提供供服务，并并将群众众咨询事事项中属属于本职职工作范范围的有有关办理理程序，方方法及相相关手续续等一次次性告知知咨询人人。二、严格格按照规规范的服服务用语语和礼仪仪，接待待来访群群众，接接听咨询询电话，切切实做到到来电必必接，有有问必答答。三、定期期走访民民政对象象,关心心群众疾疾苦，听听取群众众意见，了了解群众众需要，诚诚心为群群众服务务，对群群众反映映的问题题，认真真分析，积积极处理理，特别别是对群群众反映映强烈和和不满的的问题，主主动调查查了解，及及时处理理解决。四、准确确及时了了解业务务方面有有关情况况,认真真搞好调调查研究究,及时时反馈情情况,对对群众反反映

20、的困困难和问问题，努努力做到到事事有有回音，件件件有落落实,不不拖、不不卡、不不压、不不欠。民政工作作业务指指导制度度 一、民民政办工工作人员员每周一一天下“民政工工作站”现场指指导，协协助处理理日常事事务，指指导民政政工作站站人员工工作，了了解工作作开展情情况，及及时总结结经验，并并向领导导汇报。二、督促促、指导导工作站站人员每每月开展展一次政政策法规规等宣传传活动，出出一期宣宣传专栏栏。三、每季季度组织织一次民民政工作作站工作作人员学学习法律律法规及及业务知知识，提提高工作作人员的的工作能能力。四、及时时为民政政工作站站提供宣宣传材料料、业务务资料，以以便服务务群众。五、组织织民政工工作站

21、工工作人员员，按照照上级业业务部门门、街道道党工委委、办事事处；镇镇（乡）党党委、政政府的要要求开展展各项业业务工作作，分析析工作以以及存在在的问题题，及时时总结经经验。六、广泛泛收集群群众对民民政工作作站的工工作意见见和建议议，对工工作站人人员的工工作进行行监督和和管理，不不断改进进和提高高民政工工作站的的服务质质量。附件2:民政工工作站牌牌子式样样、制度度职责样样本民政工作作站站长长职责一、认真真贯彻落落实党和和政府有有关民政政工作的的方针、政政策及法法律法规规。二、制定定本站年年度工作作计划，量量化工作作任务，督督查落实实各项民民政工作作任务。三、严格格按照有有关规定定，做好好救灾救救济

22、、优优抚安置置、城乡乡低保等等工作，保保障辖区区群众的的合法权权益。四、协助助街道搞搞好基层层政权建建设，双双拥、民民族宗教教等工作作。五、准确确掌握辖辖区内民民政对象象的现状状，妥善善解决困困难群众众生产生生活问题题,及时时反馈信信息。六、负责责处理来来信来访访，妥善善处理矛矛盾纠纷纷。七、完成成乡镇（街街道）领领导和上上级业务务部门交交办的其其它工作作。民政工作作定期巡巡回制度度一、定期期走访辖辖区五保保户、低低保户、困困难户、优优抚对象象和残疾疾人，开开展经常常性的摸摸底统计计工作，做做到家底底清、情情况明，了了解他们们的生产产生活中中存在的的困难，帮帮助他们们解决问问题。二、工作作人员

23、每每周至少少下基层层2天，了了解掌握握情况，收收集群众众反映的的问题。三、切实实解决群群众的问问题，并并做好记记录，加加强信息息反馈，做做到事事事有回音音，件件件有落实实。四、定期期对五保保户、低低保户、困困难户、优优抚对象象和残疾疾人进行行帮助，联联系帮扶扶对象，实实行“一帮一一”帮扶。民政工作作建卡管管理跟踪踪制度 一、加加强民政政对象的的管理，服服务群众众。深入入基层调调查了解解情况，收收集基础础数据，建建立基础础台帐，做做到家底底清，情情况明。二、定期期走访民民政对象象，加强强信息反反馈，对对群众反反映的问问题随时时跟踪调调查落实实。三、听取取群众意意见和建建议，认认真研究究，提出出对

24、策，抓抓好落实实。四、加强强管理，定定期通报报整改情情况，并并对整改改情况进进行跟踪踪督查。民政工作作便民措措施一、每季季度对民民政对象象进行一一次全面面排查，做做到勤排排查、勤勤摸底，变变上访为为下查。二、积极极开展扶扶贫济困困送温暖暖活动。协协调有关关部门，每每年组织织2-33次送温温暖活动动，拓宽宽渠道，解解决困难难群众生生活，对对行动不不便的民民政对象象实行定定期上门门服务。三、积极极开展走走访慰问问活动。重重大节日日期间走走访慰问问特困户户、重点点优抚对对象等。四、实行行民政工工作站工工作人员员与民政政对象结结对子帮帮扶制度度。每名名工作人人员每年年至少帮帮扶2名名特困户户，从生生产

25、、生生活、技技能等方方面进行行全面帮帮扶。五、发放放意见征征询书。征征求民政政对象对对民政工工作的意意见和建建议，制制定出相相应的改改进措施施。民政工作作群众意意见反馈馈制度为进一步步夯实基基层民政政工作基基础，深深入群众众,倾听听呼声,积极为为辖区群群众排忧忧解难, 建立立联系群群众意见见反馈制制度，使使民政工工作有序序开展。一、建立立村、社社区，村村、居民民小组，村村民三级级群众联联系网络络。二、以民民政工作作站站长长为实施施责任人人，形成成村、社社区抓村村、居民民小组，小小组抓村村民，一一级抓一一级，层层层传递递群众的的呼声和和要求。三、要求求每个工工作站工工作人员员积极与与周围群群众结

26、对对子，开开展谈心心活动，为为群众办办实事，并并把联系系群众情情况向民民政工作作站站长长反馈，站站长综合合反馈的的带有倾倾向性的的问题，及及时向村村、社区区党支部部，村、居居民委员员会反映映，根据据反映的的问题，及及时提出出解决措措施，不不能解决决的，及及时上报报街道民民政办。四、民政政办对村村、社区区反馈的的问题提提出指导导性意见见，并督督促整改改，将落落实与反反馈情况况进行通通报。民政业务务群众办办事指南南1、城镇镇、农村村医疗救救助申办办程序本人申请请并提供供身份证证、户口口薄及五五保供养养证、优优抚证、低低保证、指指定医疗疗机构的的诊断书、费费用收据据等证明明材料村（居居）委会会入户调

27、调查、民民主评议议张榜公公布街道审核核民政局局审批2、城镇镇、农村村最低生生活保障障申办程程序户主申请请并提供供身份证证、户口口簿及收收入证明明等材料料村（居居）委会会入户调调查、民民主评议议一榜公示示街道审审核二榜公公示民政局局审批三榜公公示填发城镇镇、农村村低保金金领取证证；城市市低保按按月发放放季度调调整；农农村低保保按季发发放年度度调整3、五保保供养申申办程序序本人申请请村民委委员会民民主评议议张榜公公示街道审审核民政局局审批4、自然然灾害救救助申办办程序受灾村民民书面申申请村级民民主评议议张榜公公示街道（乡乡镇）民民政办调调查初审审街道办事事处（镇镇乡人民民政府）审核区民政局审批5、救济济申办程程序村民提出出申请或或村民小小组提名名村民小小组核实实后报村村委会村民代代表会议议民主评评议张榜公示示街道（镇镇乡）民民政办初初审街道办办事处（镇镇乡人民民政府）审批16