国家重大食品安全事故应急预案-《国家重大食品安全事故应急19497.docx

《国家重大食品安全事故应急预案-《国家重大食品安全事故应急19497.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家重大食品安全事故应急预案-《国家重大食品安全事故应急19497.docx（27页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、长海县重大食品安全事故应急预案目 录1. 总则则1. 1 编制制目的1. 2 编制制依据1. 3 分类类分级1. 4 适用用范围1. 5 工作作原则2. 组织织机构及及职责2.1 工作机机构2.2 日常管管理机构构2.3 专家咨咨询委员员会3. 运行行机制3.1 监测系系统3.2 预警系系统3.3 应急响响应3.4 指挥和和协调3.5 紧急处处置3.6 应急终结结4. 应急急保障4.1 医疗救救治保障障4.2 人员保保障4.3 技术保保障4.4 物资保保障4.5 信息保保障4.6 演习演演练4.7 宣教培培训5. 后期期处置5.1 善后处处置5.2 责任追追究5.3 总结报报告6. 附则则6.

2、1 名词术术语6.2 预案扩扩展6.3 预案解解释部门门6.4 预案实实施时间间7. 附件件 7.1 长长海县重重大食品品安全事事故应急急指挥部部组织机机构图 7.2 长长海县重重大食品品安全事事故启动动应急预预案流程程图 7.3 长长海县重重大食品品安全事事故应急急指挥部部成员单单位联络络表长海县重大大食品安安全事故故应急预预案1. 总则则1. 1 编制制目的建立健全应应对突发发重大食食品安全全事故的的救助体体系和运运行机制制，规范范和指导导应急救救援处理理工作，有有效预防防、及时时控制和和最大限限度地减减少重大大食品安安全事故故的危害害，保障公公众身体体健康与与生命安安全，维维护正常常的社

3、会会秩序。1. 2 编制制依据依据突发发公共卫卫生事件件应急条条例、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发200423号）、国家重大食品安全事故应急预案（国办函200552号）和大连市突发公共事件应急处置总体预案（大政发200484号）、大连市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定（大政发200574号）和长海县人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见（长政发200613号），制定本预案。1. 3 分类类分级重大食品安安全事故故是指在在食物（食食品）种种植、养养殖、生生产加工工、包装装、仓储储、运输输、流通通、消费费等环节节中发生生食源性性疾患，造造成社会会公众大大量病亡亡或者可可

4、能对人人体健康康构成潜潜在的重重大危害害，并造造成严重重社会影影响的食食品安全全事故。按食品安全全事故的的性质、危危害程度度和涉及及范围，将将重大食食品安全全事故分分为四级级。1.3.11 特别别重大食食品安全全事故（级）符合下列情情形之一一的，为为特别重重大食品品安全事事故：（1）事故故危害特特别严重重，对22个以上上省份造造成严重重威胁，并并有进一一步扩散散趋势的的；（2）超出出事发地地省级政政府处置置能力水水平的；（3）发生生跨境（香香港、澳澳门、台台湾）、跨跨国食品品安全事事故，造造成特别别严重社社会影响响的；（4）国务务院认为为需要由由国务院院或国务务院授权权有关部部门负责责处置的的

5、。1.3.22 重大大食品安安全事故故（级）符合下列情情形之一一的，为为重大食食品安全全事故：（1）事故故危害严严重，影影响范围围涉及省省内2个个以上市市级行政政区域的的；（2）造成成伤害人人数1000人以以上，并并出现死死亡病例例的；（3）造成成10人人以上死死亡病例例的；（4）省政政府认定定的重大大食品安安全事故故。1.3.33 较大食品品安全事事故（级）符合下列情情形之一一的，为为较大食食品安全全事故：（1）事故故影响范范围涉及及市级行行政区域域内2个个以上县县级行政政区域，给给人民群群众饮食食安全带带来严重重危害的的；（2）造成成伤害人人数1000人以以上，或或者出现现死亡病病例的；（

6、3）市政政府认定定的较重重大食品品安全事事故。1.3.44 一般般食品安安全事故故（级）符合下列情情形之一一的，为为一般食食品安全全事故：（1）事故故影响范范围涉及及县级行政政区域内内2个以以上乡镇镇，给大大众饮食食安全带带来严重重危害的的；（2）造成成伤害人人数在330999人，未未出现死死亡病例例的；（3）县级级人民政政府认定定的一般般食品安安全事故故。1. 4 适用用范围本预案适用用于长海海县行政政区域内内的突发发重大食食品安全全事故。本预案指导导全县的的突发重重大食品品安全事事故应对对工作。1. 5 工作作原则1.5.11 以人为为本，减减少危害害。把保保障公众众健康和和生命财财产安全

7、全作为首首要任务务，建立立健全有有效的应应对机制制，最大大程度地地减少人人员伤亡亡和财产产损失。1.5.22 居安思思危，预预防为主主。准确确预测预预警，采采取得力力措施，尽尽一切可可能防止止突发公公共事件件发生。对对无法防防止或已已经发生生的，尽尽可能避避免造成成恶劣影影响和灾灾难性后后果。坚坚持预防防与应急急相结合合，常态态与非常常态相结结合，做做好各项项应对准准备工作作。1.5.33 统一领领导，分分级负责责。在县县应急委委的统一一领导下下，建立立健全分分类管理理、分级级负责、分分级响应应、条块块结合、属属地管理理为主的的应急管管理体制制，实行行党委领领导下的的行政领领导责任任制。按按照

8、“县县乡政府府负责、部部门指导导协调、各各方联合合行动”的的食品安安全工作作原则和和“人员员统一指指挥、资资源统一一调度、信信息统一一发布”的的应急机机制，根根据食品品安全事事故的范范围、性性质和危危害程度度，对重重大食品品安全事事故实行行分级管管理。有有关部门门按照本本预案规规定，落落实各自自的职责责。1.5.44 反应迅迅速，协协同应对对。强化化以属地地管理为为主的应应急处置置队伍建建设，建建立联动动协调制制度，健健全信息息报告体体系，形形成“上上下结合合、条块块结合、纵纵向到底底，横向向到边”的的网络，及及时、迅迅速、有有效收集集和上报报可能引引发的重重大食品品安全事事故信息息，切实做到

9、到早发现现、早报报告、早早控制。要依靠科技，整合应急资源，建立统一管理、装备精良、技术熟练、反应迅速的专业救援队伍。建立专家咨询库，提高公众自救、互救和应对重大食品安全事故的综合素质。2. 组织织机构及及职责2. 1 工作作机构2.1.11 重大食食品安全全事故应应急指挥挥部重大食品安安全事故故发生后后，县政政府成立立县重大大食品安安全事故故应急指指挥部（以以下简称称“应急急指挥部部”），在在上级应应急指挥挥机构的的指导和和县政府的的领导下下，负责责对全县县重大食食品安全全事故应应急救援援处理工工作的统统一领导导和指挥挥。主管管副县长任总总指挥，县政府办公室主任和县食品药品监管局局长任副总指挥

10、，县应急指挥部办公室设在县食品药品监管局；县食品安全委员会成员单位为县应急指挥部成员单位，县食品安全委员会成员为县应急指挥部成员。2.1.22 县应急指指挥部职职责（1）负责责组织相相关部门门编制和和修订长长海县重重大食品品安全事事故应急急预案；（2）领导导、组织织、协调调事故应应急救援援工作；（3）负责责事故应应急救援援重大事事项的决决策；（4）负责责发布事事故的重重要信息息；（5）向县县政府及及上级重重大食品品安全事事故应急急指挥部部或上级级有关部部门报告告事故救救援情况况；（6）决定定重大食食品安全全事故应应急处理理系统、保保障体系系建设事事宜，会会同有关关部门组组织重大大食品安安全事故

11、故的应急急救援演演习演练练；（7）审议议批准县县应急指指挥部办办公室提提交的应应急救援援处理工作作报告等等。2.1.33 县应急指指挥部成成员单位位职责（1）县委委宣传部部负责把把握重大大食品安安全事故故宣传工工作的正正确导向向，指导导、协调调新闻宣宣传单位位做好重重大食品品安全事事故的新新闻报道道工作； （2）县中中小企业业局负责责对食盐盐引起的的重大食食品安全全事故调调查处理理和相关关技术鉴鉴定等工工作；（3）县教教育局负负责协助助对学校校食堂、学学生在校校营养餐餐造成的的重大食食品安全全事故原原因进行行调查以以及组织织应急救救援处理理工作；（4）县公公安局负负责组织织、指导导、协调调重大

12、食食品安全全事故的的现场安安全保卫卫以及对对涉嫌犯犯罪案件件的侦查查工作； （5）县监监察局负负责对公公务员和和行政机机关任命命的其他他人员在在造成重重大食品品安全事事故以及及重大食食品安全全事故应应急救援援处理工工作中，有有失职、渎渎职及其其他违法法违纪行行为的调调查，按按照管理理权限追追究相关关责任；（6）县财财政局负负责重大大食品安安全事故故应急救救援资金金保障机机制的建建立和监监理；（7）县农农林水务务局负责责对重大大农产品品，包括括经济林林产品（干干杂果）和和森林食食品（野野山菜、食食用菌、食食用花卉卉、花蜜蜜产品等等）以及及野生动动物产品品质量安安全事故故的调查查，开展展对重大大农

13、产品品安全事事故的处处理和相相关技术术鉴定等等工作；（8）县海海洋渔业业局负责责对水产产品引起起的重大大食品安安全事故故的调查查处理和和相关技技术鉴定定等工作作；（9）县经经贸局负负责重大大食品安安全事故故应急救救援所需需物资的的组织、供供应；负责畜畜禽屠宰宰加工环环节以及及粮食、酒酒类等流流通领域域中重大大食品安安全事故故的调查查处理；（10）县县卫生人人口计生生局按突突发公共共卫生事事件应急急条例负负责突发发重大食食物中毒毒的应急急响应及及病员救救治，依依法开展展对重大大食物中中毒的卫卫生学原原因调查查处理和和相关技技术鉴定定等工作作；负责责餐饮业业、学校校食堂等等环节发发生的重重大食品品

14、安全事事故的调调查处理理等工作作；（11）县县环保局局负责对对污染环环境造成成重大食食品安全全事故的的违法行行为调查查及环境境监测工工作，协协调、指指导事发发地政府府对污染染的处置置工作，对对环境违违法行为为的处理理提出意意见和建建议；（12）县县食品药药品监管管局负责责县应急急指挥部部办公室室日常工工作，落落实该办办公室各各项职责责，组织织协调应应急救援援工作，收集信息，分析动态；受县政府委托，牵头会同县监察局、县公安局等部门组成联合调查组，依法对重大食品安全事故的行政责任进行调查处理；组织开展应急救援宣传、教育、培训、演练等工作；（13）县县工商局局负责对对食品流流通环节节造成的的重大食食

15、品安全全事故违违法行为为的调查查处理;（14）县县质监局局负责对对食品生生产、加加工环节节造成重重大食品品安全事事故原因因调查处处理和相相关产品品质量检检验等工工作；（15）辽辽宁出入入境检验验检疫局局长海办办事处负负责对造造成重大大食品安安全事故故的进出出口食品品进行检检验检疫疫及相关关环节的的调查处处理和协协调应急急救援处理理工作；其他成员单单位根据据重大食食品安全全事故应应急救援援工作的的需要，根据有关规定在各自职责范围内参加应急救援工作。2.1.44 县应急指指挥部办办公室（1）县应应急指挥挥部办公公室是指指挥部下下设的办办事机构构，设在在县食品药药品监管管局。县县食品药药品监管管局副

16、局局长任办办公室主主任。成员由由县食品品安全委委员会办办公室成成员组成成。（2）县应应急指挥挥部办公公室职责责a. 贯彻彻落实国国家、省省、市、县县应急指指挥部的的各项工工作部署署，组织织实施事事故应急急救援工工作；b. 检查查督促各各乡镇、各各单位做做好各项项应急救救援处置置工作，及及时有效效地控制制事故，防防止蔓延延扩大；c. 研究究协调解解决应急急救援工工作中的的具体问问题，必要时时决定采采取有关关控制措措施；d. 负责责全县重重大食品品安全事事故信息息收集、分分析、报报告、通通报和处处理工作作；e. 管理理县级应应急救援援专家库库； f. 编制制和修订订县重大大食品安安全事故故应急预预

17、案；g. 向县县应急指指挥部及及其成员员单位、上上级重大大食品安安全事故故应急指指挥部或或上级有有关部门门及社会会报告、通通报应急急救援处处理情况况；h. 完成成国家、省省、市、县县应急指指挥部交交办的其其他任务务。2.1.55 各应应急工作作组及其其职责县应急指挥挥部下设设安全保保卫组、医医疗救护护组、事事故调查查处理组组、物资资供应组组、善后后处理组组、新闻闻报道组组、专家家咨询组组、接待待组等八八个工作作组。重重大食品品安全事事故应急急预案启启动后，各各工作组组及其成成员应当当根据预预案规定定的职责责要求，服服从县应急指指挥部的的统一指指挥，立立即按要要求履行行职责，及及时组织织实施应应

18、急救援援处置措措施，并并随时将将处理情情况报告告给县应急指指挥部办办公室。县应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给县应急指挥部。（l）安全全保卫组组：由县公安局局牵头，分分管副局局长任组组长。主主要职责责是：组组织事故故现场的的安全保保卫、治治安管理理和交通通疏导工工作。必必要时，冻冻结事故故发生单单位及主主要责任任人资产产，对肇肇事者及及相关人人员采取取监控措措施，防防止逃逸逸。（2）医疗疗救治组组：由县卫生人口口计生局局牵头，分分管副局局长任组组长。主主要职责责是：迅迅速组织织抢救队队伍，开开展医疗疗救治工工作，尽尽快查明明致病（死死）原因因，制定定并实施施救治措措施。（3）

19、事故故调查处处理组：由县应急指指挥部根根据事发发情况，按按照成员员单位职职能确定定牵头单单位和参参加单位位。主要要职责是是：深入入调查事事故发生生原因，追踪源头，做出调查结论，提出处理意见；协调当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范意见；依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道；依法追究责任人责任，涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处。（4）物资资供应组组：由县经贸贸局牵头头，分管管副局长长任组长长。主要要职责是是：协调调有关部部门提供供各类应应急救援援装备器器材和救救灾物资资，组织织应急救救援物资资的供应应和运输输，安排排好抢险险救

20、灾人人员的食食宿，确确保救灾灾工作的的顺利进进行。（5）善后后处理组组：事故故发生地地所在乡乡镇政府府主要领领导任组组长。主主要职责责是：组组织营救救受害人人员，做做好事故故发生后后的伤亡亡人员善善后及其其家属的的安抚工工作。（6）新闻闻报道组组：由县委宣传传部负责责，主管管新闻工工作的副副部长任任组长。主主要职责责是：把把握重大大食品安安全事故故宣传工工作的正正确导向向，指导导、协调调新闻宣宣传单位位做好重重大食品品安全事事故的新新闻报道道工作。（7）专家家咨询组组：由县应急指指挥部办办公室确确定相关关专家组组成咨询询组。主主要职责责是：为为事故处处置提供供技术帮帮助，分分析事故故原因及及造

21、成的的危害，提提出建议议。2. 2 日常常管理机机构县食品药品品监管局局负责县县重大食食品安全全事故的的日常管管理工作作。主要要职责是是：组织织协调重重大食品品安全事事故应急急救援处理理的相关关问题；负责全全县重大食食品安全全事故信信息收集集、分析析、报告告、通报报、处理理工作；组织修修订长海县县重大食食品安全全事故应应急预案案；组织织建立和和管理长长海县重重大食品品安全事事故咨询询专家库库。2. 3 专家家咨询委委员会县食品药品品监管局局建立长海海县重大大食品安安全事故故咨询专家家库，在在重大食食品安全全事故发发生后，从从专家库库中确定定相关专专业专家家，组建建重大食食品安全全事故专专家咨询

22、询委员会会，具体体职责是是：（1）对重重大食品品安全事事故应急急救援工作作提出咨咨询和建建议；（2）对重重大食品品安全事事故应急急救援工作作进行技技术指导导。3. 运行行机制3. 1 监测测系统县食品安全全委员会会各成员员单位按按照大连市市食品安安全监管管信息发发布暂行行管理办办法，依依据有关关法律、法法规的授授权，在在各自职职责范围围内负责责向社会会发布各各部门的的食品安安全监管管信息，其其发布前前需向县县应急指指挥部办办公室备备案。县县食品安安全委员员会办公公室负责责收集汇汇总、及及时传递递、分析析整理，定定期发布布食品安安全综合合信息。设立重大食食品安全全事故报报告电话话，保证证每日24

23、4小时值值守，报报县应急指指挥部办办公室备备案，并并向社会会公布。县食品安全全委员会会各成员员单位要要加强对对监测工工作的管管理和监监督，保保证监测测质量。3. 2 预警警系统3.2.11 加强强日常监监管食品安全事事故预防防工作坚坚持“早早发现、早预防、早整治、早解决”的方针。农林、渔业、教育、卫生、质监、环保、工商、出入境检验检疫等部门，应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营、消费等环节食品安全的监测，建立健全重大食品安全信息报告系统，对食品安全事故风险及时预警，并保障系统的有效运行。3.2.22 建立立报告制度

24、度（1）报告告范围a. 对公公众健康康造成或或者可能能造成严严重损害害的重大大食品安安全事故故；b. 300人以上上群体性性食物中中毒或者者出现死死亡病例例的重大大食品安安全事故故。（2）重大大食品安安全事故故发生（发发现）单单位报告告重大食品安安全事故故发生（发发现）单单位立即即向所在在地乡镇镇政府、县县食品药品品监管局及有关关部门报报告，也也可以直直接向县县食品安全全委员会会办公室室报告。（3）下级级向上级级报告各乡镇政府府及县食食品安全全委员会会各成员员单位接接到重大大食品安安全事故故报告后后，应当当立即向向县政府及及县食品安全全委员会会办公室室报告。县政府及县食品安全委员会办公室在接到

25、重大食品安全事故报告后，应当在1小时内向市人民政府及市食品安全委员会办公室报告。（4）责任任报告单单位和责责任报告告人a.食品种种植、养养殖、生生产、加加工、流流通企业业及餐饮饮单位；b.食品检检验机构构、科研研院所以以及与食食品安全全有关的的单位；c.重大食食品安全全事故发发生（发发现）单单位；d.县食品品安全委委员会各各成员单单位；e.从事食食品行业业的工作作人员；f.消费者者。任何单位和和个人对对重大食食品安全全事故不不得隐瞒瞒、缓报报、谎报报或者授授意他人人隐瞒、缓缓报、谎谎报，不不得阻碍碍他人报报告。（5）初次次报告应尽可能详详尽地报报告事故故发生的的时间、地地点、单单位、中中毒及死

26、死亡人数数、事故故报告单单位名称称及报告告时间、报报告单位位联系人人员及联联系方式式、事故故发生原原因的初初步判断断、事故故发生后后采取的的措施及及事故控控制情况况等。如如有可能能可报告告事故的的简要经经过，直直接经济济损失估估算等。事故发生地政府或有关部门应在悉知重大食品安全事故后1小时内做出初次报告。（6）阶段段报告既要报告新新发生的的情况，也也要对初初次报告告的情况况进行补补充和修修正，包包括事故故的发展展与变化化、处置置进程、事事故原因因等。根根据事故故处理的的进程或或者上级级要求随随时做出出阶段报报告。（7）总结结报告包括重大食食品安全全事故鉴鉴定结论论，对事事故的处处理工作作进行总

27、总结，分分析事故故原因和和影响因因素，提提出今后后对类似似事故的的防范和和处置建建议。在在事故处处理结束束后一周周内做出出总结报报告。3.2.33 建立立通报制制度（1）部门门之间通通报县级有关部部门接到到重大食食品安全全事故报报告后，应应当立即即向县食品安安全委员员会办公公室报告告；县食品安安全委员员会办公公室接到到报告后后，应当当立即向县政府相相关职能能部门以以及与事事故有关关地区的的食品安安全综合合监管部部门通报报。（2）特殊殊通报重大食品安安全事故故涉及港港、澳、台台人员和和外国人人，或者者食品安安全事故故可能影影响到境境外，需需要向香香港、澳澳门、台台湾地区区有关机机构或者者有关国国

28、家通报报时，经经县应急指挥挥部请示示县政府批批准后，逐逐级上报报。3.2.44 建立立举报制制度任何单位和和个人有有权向政政府相关关部门举举报重大大食品安安全事故故及其隐隐患，举举报相关关责任部部门、单单位和人人员不履履行或者者不按规规定履行行食品安安全事故故监管职职责的行行为。相关部门接接到举报报后，应应当及时时组织或或者通报报有关部部门对举举报事项项进行调调查处理理。3.2.55 事故故分析县食品安全全委员会会办公室室应当及及时对有有关部门门的报告告信息进进行分析析，把事事故有关关情况及及时通报报县应急指指挥部成成员单位位。必要要时立即即组织召召开会议议，听取取有关专专家意见见，研究究是否

29、建建议启动动县重大食食品安全全事故应应急预案案，报县县政府决决定。3.3 应急响响应3.3. 1 分级响响应级、级级应急响响应行动动的组织织实施分分别由国国家、省省重大食食品安全全事故应应急指挥挥部决定定。级应急急响应行行动的组组织实施施由市政政府决定定。级应急急响应行行动的组组织实施施由县政府决决定。3.3.11.1 、级重大食食品安全全事故的的应急救救援响应应县应急指挥挥部应在在国家、省省、市应急急救援指指挥部的的统一指指挥下，认认真履行行职责，配配合国家家、省、市市应急救救援指挥挥部做好好应急救救援工作作，并且且及时向向县政府、省省、市级重重大食品品安全事事故应急急指挥部部或省、市市食品

30、安安全委员员会、国国家食品品药品监监管局报报告事故故基本情情况、事事态发展展和救援援进展等等情况。3.3.11.2 级重大大食品安安全事故故的应急急响应（1）县应应急指挥挥部应急急响应a. 县应应急指挥挥部在县县政府和和市应急指指挥部的的统一领领导下组组织实施施事故应应急救援援工作；b.重大食食品安全全事故发发生后，县应急指挥部办公室应当及时向县政府、市重大食品安全事故应急指挥部或市食品安全委员会报告事故基本情况、事态发展和救援进展等情况；c. 向县县应急指指挥部成成员单位位通报事事故情况况，组织织有关成成员单位位立即进进行调查查确认，对对事故进进行评估估，根据据评估确确认的结结果，启启动县重

31、大食食品安全全事故应应急预案案，组织织应急救救援；d. 组织织指挥部部成员单单位迅速速到位，立立即启动动安全保保卫组、医医疗救护护组、事事故调查查处理组组、物资资供应组组、善后后处理组组、新闻闻报道组组、专家家咨询组组等事故故处理机机构的工工作，开开展应急急救援和和组织新新闻发布布工作，部部署相关关部门开开展相应应的应急急救援工工作；e. 开通通与事故故发生地地的应急急指挥机机构、现现场应急急指挥部部、相关关专业应应急指挥挥机构的的通信联联系，随随时掌握握事故发发展动态态；f. 根据据有关部部门和专专家的建建议，通通知有关关应急机机构随时时待命，为为专业应应急指挥挥机构提提供技术术支持；g.

32、派出出有关人人员和专专家赶赴赴现场参参加、指指导现场场应急救救援，必必要时协协调专业业应急力力量救援援；h. 组织织协调事事故应急急救援工工作，必必要时召召集县应急指指挥部有有关成员员和专家家在县应急指指挥部办办公室或或相关指指挥机构构一同协协调指挥挥；i. 根据据应急救救援工作作的需要要，必要要时向上级请求求增援。（2）县食食品药品品监管局局应急响响应接到重大食食品安全全事故通通报或报报告后，县食品药品监管局应当立即组织调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向上级报告事故情况；提出启动县级重大食品安全事故应急指挥部工作程序，提出应急处理工作建议；及时向其他有关部门、毗邻或可能涉

33、及的区（市）相关部门通报情况；协调有关工作小组立即启动，落实各项应急救援措施。3.3. 2 响应应的升级级与降级级当重大食品品安全事事故随时时间发展展进一步步加重，食食品安全全事故危危害特别别严重，并并有蔓延延扩大趋趋势、情情况复杂杂难以控控制时，县应急指挥部办公室应当上报县应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，县应急指挥部办公室应当上报县应急指挥部审定，必要时由县应急指挥部报请上级应急指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。3.4 指挥和和协调进入级以以上应急急响应后后，县应急指指挥部办办公室及及有关专专业应急急机构立立即按照照预案组组织相关关应

34、急救救援力量量，组织织实施应应急救援援。县应急指挥挥部办公公室根据据重大食食品安全全事故的的情况组组织协调调有关部部门及其其应急机机构、救救援队伍伍和事发发地毗邻邻区（市）人民政政府应急急救援指指挥机构构；在事事发地应应急救援援力量不不足时，相关机构根据县应急指挥部办公室的指令，按照各自应急预案提供增援或保障；有关应急救援队伍在现场应急指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和紧急处理行动。现场应急指指挥部负负责现场场应急救救援的指指挥；现现场应急急指挥部部成立前前，先期期到达的的各应急急救援队队伍和事事故单位位的救援援力量必必须迅速速、有效效地实施施先期处处置；事事故发生生地政府府负责协协调

35、，全全力控制制事态发发展，防防止次生生、衍生生和耦合合事故（事事件）发发生，果果断控制制或切断断事故灾灾害链。发生在一些些特殊领领域或者者跨领域域、跨地地区、影影响特别别严重的的重大食食品安全全事故，县应急指挥部认为必要时，可指派县应急指挥部办公室有关负责人组织指挥协调。重大食品安安全事故故应急预预案启动动后，上上一级应应急指挥挥部办公公室应当当指导事事故发生生地政府府实施重重大食品品安全事事故应急急救援处理理工作，必必要时可可以派员员参加相相应的应应急救援援处理工工作，也也可以委委托下一一级食品品安全综综合监管管部门或或有关部部门组织织事故调调查组。3.4.11 县应急指指挥部指指挥协调调的

36、主要要内容决定启动县县重大食食品安全全事故应应急预案案；提出出应急救救援行动动原则要要求；协协调指挥挥应急救救援力量量实施救救援行动动。3.4.22 县应急指指挥部办办公室指指挥协调调的主要要内容向县应急指指挥部提提出应急急救援重重大事项项决策建建议；派派出有关关专家和和人员参参加、指指导现场场应急救救援指挥挥工作；协调、组组织实施施应急救救援；及及时向县县应急指指挥部报报告应急急救援行行动的进进展情况况；指导导对受威威胁的周周边危险险源的监监控工作作，确定定重点保保护区域域。3.5 紧急处处置现场处置主主要依靠靠本行政政区域内内的应急急救援处置置力量。重重大食品品安全事事故发生生后，发发生事

37、故故的单位位和当地地政府按按照应急急预案迅迅速采取取措施。当事态出现现急剧恶恶化时，现现场应急急指挥部部在充分分考虑专专家和有有关方面面意见的的基础上上，及时时制定紧紧急处置置方案，依依法采取取紧急处处置措施施。跨乡镇、影影响严重重的重大大食品安安全事故故紧急处处置方案案，由县县应急指指挥部办办公室提提出并协协调实施施；影响响特别严严重的，由由县应急指指挥部报报市重大大食品安安全事故故应急指指挥部或或市食品品安全委委员会决决定。3.6 应急终结结重大食品安安全事故故隐患或或相关危危险因素素消除后后，重大大食品安安全事故故应急救救援终结结，根据据县应急指指挥部的的命令，应急救援队伍撤离现场。县应

38、急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部批准；级以上应急响应的终止建议由县应急指挥部报上级应急指挥部批准，宣布应急响应结束。县应急指挥部办公室根据汇总之后的应急救援处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。县应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。4. 应急急保障4. 1 医疗疗救治保保障重大食品安安全事故故造成人人员伤害害的，卫卫生系统统应急救救援工作作应当立立即启动动，救治治人员立立即赶赴赴现场，开开展医疗疗救治工工作。4. 2 人员员保障县应急

39、指挥挥部办公公室负责责组织县县食品安安全监察察专员及及相关部部门人员员、专家家参加事事故处理理。任何组织和和个人都都有参加加重大食食品安全全事故抢抢险救灾灾的义务务。4. 3 技术术保障重大食品安安全事故故的技术术鉴定工工作必须须由具有有相应资资质条件件的机构构承担。县应急指挥部应建立专家库，当发生重大食品安全事故时，由县应急指挥部统一调度，派出专家组指导工作。4. 4 物资资保障各乡镇政府府应当保保障重大大食品安安全事故故应急救救援处理理所需设设施、设设备和物物资，保保障应急急救援物物资储备备，提供供应急救救援资金金，所需需经费列列入同级级人民政政府财政政预算。4. 5 信息息保障建立长海县

40、县重大食食品安全全事故信信息技术术平台，由由县食品安安全委员员会负责责重大食食品安全全事故信信息的收收集、处处理、分分析、发发布和传传递等工工作。重大食品安安全事故故发生后后，县应急指指挥部办办公室应应当及时时向社会会发布食食品安全全事故信信息。严严格实行行信息归归口、统统一对外外发布的的原则，对对媒体发发布的信信息，经经县应急指指挥部或或指挥部部办公室室同意后后，向社社会发布布。4. 6 演习习演练各乡镇政府府及有关关部门要要按照“统统一规划划、分类类实施、分分级负责责、突出出重点、适适应需求求”的原原则，采采取定期期和不定定期相结结合的形式，组组织开展展突发重重大食品品安全事事故的应应急救

41、援援演习演演练。县食品药品品监管局局会同县县政府有关部门门指导突突发重大大食品安安全事故故的应急急救援演演习演练练工作。组组织全县县性和区域域性突发发重大食食品安全全事故的的应急救救援演习习演练，以以检验和和强化应应急救援援准备、协协调和应应急响应应能力，并并对演习习演练结结果进行行总结和和评估，进进一步完完善应急急预案。有关企事业业单位应应当根据据自身特特点，定定期或不不定期组组织本单单位的应应急救援援演习演演练。4. 7 宣教培培训县、乡政府府及其相相关部门门应当加加强对广广大消费费者进行行食品安安全知识识的教育育，提高高消费者者的风险险和责任任意识，正正确引导导食品消消费。重大食品安安全

42、事故故应急救救援工作作培训采采取分级级负责的的原则，由由各级指指挥机构构办公室室负责组组织实施施。5. 后期期处置 5. 1 善后后处置县政府在上上级人民民政府的的统一领领导下，负责组织本行政区域内的重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常的社会秩序。重大食品安安全事故故发生后后，保险险机构及及时开展展应急救救援人员员保险受受理和受受灾人员员保险理理赔工作作。造成重大食食品安全全事故的的责任单单位和责责任人应应当按照照有关规规定对受受害人给给予赔偿偿。5. 2 责任与奖奖励重大

43、食品安安全事故故应急处处置工作作实行行行政领导导负责制制和责任任追究制制。县委、县政政府每年年设立专专项资金金，对在在突发公公共事件件应急管管理工作作中，做做出突出出贡献的的先进集集体和个个人给予予表彰和和奖励。对迟报、谎谎报、瞒瞒报和漏漏报突发发公共事事件重要要情况或或者在应应急管理理工作中中有其他他失职、渎渎职行为为的，依依法对有有关责任任人员给给予行政政处分；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。5. 3 总结报报告重大食品安安全事故故善后处处置工作作结束后后，县应急指指挥部总总结分析析应急救救援经验验教训，提提出改进进应急救救援工作作的建议议，及时时完成应应急救援援总结报报告，报报县政

44、府，同同时报送送上级应应急指挥挥部及上上级食品品药品监监督管理理局，抄抄送应急急指挥部部成员单单位。总结报报告的主主要内容容包括：事故发发生的时时间、地地点、原原因、人人员伤亡亡和直接接、间接接经济损损失情况况；应急急救援参参加单位位、投入入人员和和设备情情况；应应急救援援过程、经经费决算算、实际际效果；诱发事事件或应应急救援援不力的的主要责责任单位位和个人人；应急急救援的的经验教教训、建建议。6. 附则则6. 1 名词词术语食品安全：是指食食品中不不应包含含有可能能损害或或威胁人人体健康康的有毒毒、有害害物质或或不安全全因素，不不可导致致消费者者急性、慢慢性中毒毒或感染染疾病，不不能产生生危

45、及消消费者及及其后代代健康的的隐患。食品安全的的范围：包括食食品数量量安全、食食品质量量安全、食食品卫生生安全。本本预案涉涉及到的的食品安安全主要要是指食食品质量量卫生安安全。食源性疾患患：亦称称食源性性疾病。凡凡是致病病因素通通过食物物进入人人体，使使人体罹罹患感染染性或中中毒性疾疾病的，都都称之为为食源性性疾患。高风险食品品：可能能发生较较高程度度污染和和危害的的食品。本预案有关关数量的的表述中中，“以以上”含含本数，“以以下”不不含本数数。6. 2 预案案扩展县应急指挥挥部各成成员单位位、各应应急工作作组牵头头或负责责部门，应应根据本本预案中中的职责责，分别别制定具具体实施施方案，报报送

46、县应急指指挥部办办公室备备案，并并适时组组织救援援演练，对对方案及及时进行行修改、补补充和完完善。各成员单位位和应急急工作组组的应急急救援方方案应包包括：（1）应急急救援组组织网络络及相关关职责；（2）事故故发生后后，迅速速到达现现场的保保证手段段及时间间要求；（3）到达达现场后后紧急处处置的具具体措施施；（4）应急急救援过过程中的的人员、物物资(含含设备、设设施)保保障。县应急指挥挥部成员员及联络络员的联联系电话话如有变变动，应应及时报报县应急指指挥部办办公室备备案。6. 3 预案案解释部部门本预案由县县政府办办公室负负责解释释。6. 4 预案实实施时间间本预案自印印发之日日起实施施。7. 附件件7.1 长长海县重重大食品品安全事事故应急急指挥部部组织机机构图7.2 长长海县重重大食品品安全事事故启动动应急预预案流程程图7.3 长长海县重重大食品品安全事事故应急急指挥部部成员单单位联络络表27