农业项目贷款评审重点讲解fhyn.docx

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1、第六章 农农业、林林业森工工项目评评审第一节 农业业项目贷贷款评审审重点一、农业业行业发发展规划划和信贷贷政策要要点（一）行行业范围围农业属第第一产业业。农业业由若干干个行业业组成，各各行业之之间差异异较大。农农业可分分为广义义农业和和狭义农农业。广广义的农农业是指指农业、林林业及水水利；而而狭义农农业是指指目前由由农业部部主管的的行业，主主要有种种植业、养养殖业（含含草原建建设）、水水产业（含含水产养养殖及海海洋捕捞捞）、加加工业及及农机化化业。（二）行行业现状状跨入新世世纪，我我国农业业和农村村经济正正处在改改革与发发展的关关键时期期。从国国内看，我我国的农农业和农农村经济济发展的的主要目

2、目标基本本实现，主主要农产产品供给给实现了了由长期期短缺变变为总量量基本平平衡、丰丰年有余余的历史史性跨越越，农业业发展由由资源约约束转为为资源与与市场双双重约束束，农业业由解决决温饱的的需要转转向适应应小康生生活的需需要，人人们对农农产品的的品种和和质量有有了更高高的要求求；从国国际上看看，我国国已加入入世界贸贸易组织织，农业业和农村村经济直直接参与与了国际际市场竞竞争，迫迫切要求求我们加加快培育育有国际际市场竞竞争能力力的市场场主体。目目前我国国农业面面临的主主要问题题是：农农业生产产结构性性矛盾日日益突出出，农产产品品种种不够丰丰富，优优质农产产品相对对不足，不不能满足足市场对对农产品品

3、优质化化和多样样化的需需求；一一些大宗宗低质农农产品销销售不畅畅，大量量积压，而而农民仍仍在继续续大量生生产；农农业区域域性结构构雷同，地地区比较较优势未未能得到到充分发发挥，不不同程度度地造成成社会浪浪费，增增加财政政负担，影影响我国国农产品品竞争能能力和农农民收入入的提高高，制约约着农业业生产的的长远发发展。当当前最重重要的是是解决农农业的增增收问题题。 （三）农农业项目目的特点点和分类类1.农业业项目的的特点总体来看看，农业业项目具具有以下下特点：（1）项项目收益益率相对对低；（2）农农业整体体投资需需求量大大，但单单个项目目投资量量相对小小；（3）建建设周期期长，收收效慢；（4）项项目

4、除与与其他项项目一样样存在着着经营风风险和市市场风险险外，还还受自然然风险影影响和政政策性风风险影响响；（5）项项目借款款人经济济实力较较弱；（6）劳劳动力密密集。2.农业业项目的的分类：农业主要要可以分分为以下下几类，一一是种植植业，二二是养殖殖业，三三是捕捞捞业，四四是加工工业，五五是农机机化业。各各行业所所涉及的的主要内内容如下下表：分类主要内容容种植业大田作物物种植主要指在在大田里里种植的的粮食作作物，如如玉米、小小麦、水水稻等主主要农作作物。园艺类主要指蔬蔬菜、花花卉及果果树等经经济作物物的种植植。养殖业畜牧养殖殖主要指从从事家畜畜、家禽禽类的养养殖生产产；兽医医兽药的的生产开开发以

5、及及草原建建设等水产养殖殖业主要指从从事水经经济水生生生物的的养殖；可分为为淡水养养殖和海海水养殖殖。捕捞业一般捕捞捞业主要指在在国家领领土范围围内的水水域进行行的捕鱼鱼作业（含含2000海里经经济专属属区）远洋捕捞捞业主要指在在国家领领土范围围外的水水域进行行的捕鱼鱼作业（含含在公海海和其他他国家海海域内或或经济专专属区内内）。加工业初级加工工主要指不不改变被被加工物物形态的的简单加加工深加工主要指改改变加工工物形态态的加工工农机化业业主要指为为农业生生产所需需的机械械、机具具制造和和农机维维修服务务（四）近近期我行行农业贷贷款项目目重点支支持的范范围现阶段我我行农业业贷款的的主要领领域为农

6、农业产业业化。农业产业业化经营营是以市市场为导导向，以以家庭承承包经营营为基础础，依靠靠各类龙龙头企业业和组织织的带动动，将农农产品生生产、加加工、销销售各个个环节有有机结合合起来的的经营组组织形式式和运行行机制。目目前我国国农业产产业化的的主要形形式如下下：公司+农农户：公公司通过过订单的的形式与与农户签签订生产产合同，公公司直接接为农户户提供各各种服务务和收购购产品；公司+基基地+农农户：公公司建设设原料基基地，并并通过原原料基地地为农户户提供各各种服务务并收购购原料；公司+合合作社+农户：公司与与合作社社签订原原料购销销合同，合合作社再再组织农农户进行行生产并并提供生生产服务务；公司+协

7、协会+农农户：公公司通过过与协会会签订合合同，协协会再组组织农户户生产。具体支持持的内容容及区域域如下：1.主要要支持品品种：列列入农业业部优势势农产品品区域布布局中规规划的、已已形成产产业化经经营的主主要品种种，如专专用小麦麦、专用用玉米、高高油大豆豆、棉花花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑柑橘、苹苹果、牛牛奶、牛牛羊肉和和水产品品的农业业产业化化经营项项目。2.主要要支持产产业化地地区：见见附件6661。3.主要要支持对对象：具有带带动农户户致富作作用的、国国务院八八部委确确定的农农业产业业化国家家、省及及省以下下重点龙龙头企业业。省及及省以下下重点龙龙头企业业需以政政府信用用作为融融资平

8、台台(待试试点后提提出指导导意见)。二、评审审方法与与要求（一）关关于借款款人评审审对于新组组建的借借款人，应应重点对对主要股股东的经经济实力力、运行行机制、管管理能力力、主要要产品及及市场竞竞争能力力和实际际出资能能力以及及主要股股东是否否有从事事农业项项目的经经历等方方面进行行评审。农业企业业的财务务报表与与现行企企业财务务报表基基本一致致，但应应注意以以下几点点：n 作为生产产资料的的种畜、多多年生果果树等列列为固定定资产。n 农业项目目用地一一般无土土地证，且且土地性性质为农农业用地地，转让让变现困困难。n 考虑到农农业项目目的风险险，借款款人资产产负债率率应不超超过655%。风险提示

9、示农业企业业许多由由家族经经营转型型成股份份制，因因此在进进行借款款人评审审时有必必要强调调管理措措施。（二）关关于项目目政策、技技术及建建成风险险评审重点说明明项目概概况、项项目审批批程序、项项目建设设政策性性及可行行性和必必要性。1、关于于项目概概况（1）项项目地理理位置、建建设区域域，主要要说明是是否符合合农业部部规划的的优势农农产品区区域布局局。（2）项项目实施施地省份份（包括括直辖市市、自治治区）、城城市（主主要指地地级以上上城市）基基本情况况介绍，主主要包括括：面积积、人口口数量、上上一年度度国内生生产总值值，农业业总产值值及项目目涉及品品种在该该地区的的经济发发展中的的地位。（3

10、）简简介项目目的主要要产品，若若产品超超过两个个时，列列表说明明。（4）简简介区域域内项目目涉及品品种的种种、养殖殖历史、农农业产业业化发展展现状及及趋势、带带动农户户的作用用等。该该地区的的农业项项目及该该品种是是否曾使使用开发发银行的的贷款，以以及贷款款作用、贷贷款规模模、贷款款的资产产质量状状况等。（5）简简介项目目总投资资及申请请开发银银行贷款款数额,说明单单项工程程的投资资分布。（6）简简述项目目采用的的技术，该该项目技技术的特特点，国国际国内内的技术术发展趋趋势，几几种不同同技术的的比较。2、项目目完工风风险（1）项项目的审审批：项项目审批批过程及及审批文文件及文文件编号号，是否否

11、纳入国国家发改改委国债债专项（如如食品加加工专项项、农产产品加工工专项、东东北老工工业基地地专项等等）。重重大项目目需有农农业主管管部门的的推荐意意见。（2）自自然灾害害风险考虑到农农业项目目的特点点，应说说明项目目面临的的主要自自然风险险，如疫疫病、天天灾等及及可能形形成的损损失及所所采取的的必要防防范措施施。（3）产产业化的的实施模模式项目对农农户的带带动效果果、采取取的模式式（公司司+农户户或公司司+基地地+农户户或公司司+中介介组织+基地等等）。（4）项项目政策策性及可可行性和和必要性性3、资金金风险评评审重点对项项目总投投资的各各项资金金来源进进行逐项项分析，说说明其落落实情况况及可

12、靠靠性。项项目资本本金来源源主要包包括：国国家投入入资金：主要包包括财政政拨款和和国债等等资金；地方财财政预算算内专项项资金（包包括各项项基金）；企业自自有资金金以及其其他不需需要还本本付息的的资金。资金风险险评审规规定参见见通用用贷款评评审篇。（三）关关于市场场风险评评审首先对项项目产品品进行目目标市场场定位，确确定项目目产品的的市场是是国际市市场、国国内市场场还是区区域性市市场。针针对不同同的产品品类型，产产品的市市场具有有一定的的区域限限制（产产品的销销售半径径），除除考虑到到运输成成本外，农农业产品品主要还还要考虑虑产品的的保持期期及由此此而产生生的运输输期限。1、产品品的量针对目标标

13、市场的的消费习习惯、传传统消费费量、消消费发展展趋势、人人口情况况、人均均消费能能力和消消费愿望望及潜在在等进行行分析，并并在此基基础上进进行未来来的消费费预测。2、产品品的定价价重点对各各目标市市场的同同类产品品的“价”进行分分析（至至少有三三年的数数据），并并根据社社会发展展、消费费习惯、消消费趋势势的变化化对发展展趋势进进行分析析，是否否有可能能的替代代品。3、企业业的竞争争能力由于农产产品的竞竞争性，市市场分析析还必须须在市场场空间分分析的基基础上对对同类产产品的加加工生产产能力、市市场价格格、企业业状况、国国外产品品进入市市场的可可能性等等进行分分析，确确定本项项目产品品可能的的市场

14、份份额和发发展前景景。根据农业业产业化化项目的的实际情情况，市市场风险险分析按按按加工工类项目目进行市市场风险险分析标标准表测测算。（四）关关于财务务风险评评审和偿偿债能力力评审农业项目目的财务务风险评评审具有有以下特特点：内部收益益率变化化范围较较大，从从最低大大田种植植业（低低于8%）到最最高的加加工业（113-118%），视视不同类类型的项项目及项项目所处处时间而而异。项目财务务分析的的一般原原则：1计算期期农业贷款款项目计计算期一一般为115年，特特殊项目目可达220年。远远洋渔业业造船项项目122年；2、还款款资金来来源可用于还还款的资资金主要要包括项项目的利利润、折折旧。农农业项目

15、目的折旧旧依项目目建设内内容不同同、建设设地区不不同而取取值各异异，远洋洋渔业项项目的造造船采用用快速折折旧法，一一般折旧旧年限为为8年，加加工类的的项目按按国家有有关规定定执行。3、补贴贴及贴息息借款人的的综合效效益及其其他渠道道获得的的补贴等等只是项项目存在在优势，而而不能作作为主要要还贷来来源。4、偿债债覆盖率率农业产业业化项目目的偿债债覆盖率率应大于于等于22。5、税费费与免税税政策（1）屠屠宰税：涉及屠屠宰加工工的农业业项目均均要缴纳纳屠宰税税。（2）农农业特产产税：目目前部分分省份已已取消，但但仍有些些地方对对某些品品种征收收。（3）增增值税：初级加加工（即即不改变变加工物物形态的

16、的）增值值税税率率13%，深加加工税率率为177%。对对于国务务院八部部委确认认的农业业产业化化国家重重点龙头头企业的的增值税税采取先先征后返返，但计计算时应应注意进进项和销销项的不不同。（4）消消费税：酒类加加工项目目需缴纳纳消费税税（5%）（5）所所得税：凡是列列入国务务院八部部委确认认的农业业产业化化国家重重点龙头头企业名名单的企企业一律律免交所所得税。（6）农农业税：今年国国家正式式宣布逐逐渐取消消农业税税，因此此在进行行项目评评审时根根据不同同地区取取值不同同。风险提示示农业贷款款项目应应特别注注意自然然灾害风风险。（1）在在财务评评审时应应注意，一一些可研研报告考考虑农业业项目自自

17、身风险险不够，往往往以最最佳年份份来进行行测算，内内部收益益率过高高。（2）一一些农业业产品的的产量有有大、小小年之分分，产量量应平均均计算。（3）对对于养殖殖类项目目要充分分考虑疫疫病流行行及造成成的损失失。（4）对对农产品品加工、出出口企业业要充分分估计到到产品进进口国与与我国之之间的贸贸易磨擦擦和技术术壁垒及及其他非非关税壁壁垒情况况。附件6511农业部规规划确定定的上述述优势品品种的发发展地域域品 种主 攻 方 向向优 势 区 域域发 展 目 标标专用小麦麦按照“抓抓两头，带带中间”的思路路，重点点发展优优质强筋筋小麦和和弱筋小小麦，稳稳定发展展中筋小小麦，确确保国内内市场需需求，积积

18、极争取取出口。实实行统一一提供优优质专用用品种，推推广保优优李本标标准化生生产技术术，加强强产销衔衔接，改改变混种种、混收收、混储储状况，提提高专用用小麦质质量的稳稳定性和和一致性性。重点建设设黄淮海海、长江江下游和和大兴安安岭沿麓麓等3个个专用小小麦带。黄黄淮海优优质强筋筋小麦带带主要布布局在河河北、山山东、河河南、陕陕西、山山西、江江苏、安安徽等77个省的的39个个地市882个县县、市。长长江下游游优质弱弱筋小麦麦带主要要布局在在江苏、安安徽、河河南、湖湖北等44个省的的10个个地市220个县县、市。大大兴安岭岭沿麓优优质强筋筋小麦带带主要布布局在黑黑龙江、内内蒙古等等2个省省、自治治区的

19、33个地市市11个个县（旗旗）农场场及黑龙龙江垦区区2个管管理局到20007年，全全国专用用小麦面面积占小小麦总面面积的比比例达到到40%左右，比比20001年提提高200个百分分点左右右；其中中3个专专用小麦麦带发展展的优质质强筋和和弱筋小小麦面积积占全国国专用小小麦面积积的比例例达到440%以以上，比比20001年提提高5个个百分点点以上。实实现基本本满足国国内需求求，力争争向东亚亚国家或或地区出出口的目目标专用玉米米以提高玉玉米的商商品质量量和专用用性能为为突破口口，大力力发展饲饲用玉米米和加工工专用玉玉米，优优化玉米米品种结结构；实实施订单单生产，搞搞好产销销衔接，降降低生产产成本；增

20、强主主产区玉玉米转化化加工能能力，延延长产业业链条，提提高综合合效益。重点建设设东北-内蒙古古专用玉玉米优势势区和黄黄淮海专专用玉米米优势区区。东北北-内蒙蒙古专用用玉米优优势主要要布局在在黑龙江江、内蒙蒙古、吉吉林、辽辽宁等44个省、自自治区的的26个个地市1102个个县、市市（旗）；黄淮海海专用玉玉米优势势区主要要大局在在河北、山山东、河河南等33个省的的33个个地市998个县县、市。到20007年，22个优势势产区玉玉米单产产、总产产分别提提高200%，专专用玉米米面积占占玉米总总面积的的60%以上。在在增强优优势产区区转化能能力的基基础上，扩扩大“北出”，抑制制“南进”，形成成有出有有

21、进，出出大于进进的贸易易格局。高油大豆豆以提高高高油大豆豆单产和和含油率率为重点点，努力力降低成成本，提提高生产产能力和和经济效效益，增增强市场场竞争力力，尽快快抢占国国内增量量市场，替替代部分分进口。加加快选育育高油大大豆优良良品种，推推进专品品种种植植，实行行高产模模式栽培培，推行行深耕深深松技术术和玉米米、大豆豆轮作制制度，实实行专收收、专储储，做好好产销衔衔接。重点建设设东北高高油大豆豆带，主主要抓好好松嫩平平原、三三江平原原、吉林林中部、辽辽河平原原、内蒙蒙古东四四盟市等等5个优优势产区区，把东东北地区区建设成成为世界界上最大大的非转转基因高高油大豆豆生产区区。主要要布局在在黑龙江江

22、、吉林林、辽宁宁、内蒙蒙古4个个省、自自治区的的30个个地市（盟盟）1227个县县、市（旗旗）。到20007年，东东北地区区高油大大豆总产产量明显显提高，单单产和含含油率达达到世界界平均水水平，平平均亩产产达到1150公公斤以上上，含油油率提高高2个百百分点。将将我国高高油大豆豆年进口口量控制制在合理理水平。棉花适应纺织织工业多多元化的的需要，优优化品种种和品质质结构，近近期以提提高棉花花比强度度为中心心，重点点发展市市场短缺缺的陆地地长绒棉棉和中短短绒棉生生产，大大幅度减减少“三丝”含量，提提高棉花花质量，推推进棉花花标准化化生产、产产业化经经营，提提高棉花花效益。在黄河流流域棉区区、长江江

23、流域棉棉区、西西北内陆陆棉区重重点建设设1200个棉花花生产基基地。其其中黄河河流域棉棉区主要要建设河河北、山山东、河河南、江江苏、安安徽5个个省的550个县县，长江江流域棉棉区主要要建设江江汉平原原、洞庭庭湖、鄱鄱阳湖、南南襄盆地地等地的的40个个县，西西北内陆陆棉区主主要建设设新疆维维吾尔自自治区、新新疆兵团团和甘肃肃河西走走廊地区区的300个县、团团场。到20007年，33个棉区区棉花单单产达到到75公公斤/亩亩，棉花花品种结结构进一一步优化化，长绒绒、中短短绒棉花花比例力力争由目目前的11：955：4调调整为77：833：100，进一一步提高高棉花的的一致性性和整齐齐度，减减少“三丝”

24、含量，将将长江流流域棉区区建设成成为适纺纺50支支纱以上上和200支纱以以下为主主的原料料生产基基地，黄黄河流域域棉区建建设成为为适纺440支纱纱为主的的原料生生产基地地，西北北内陆棉棉区建设设成为以以适纺332支纱纱为主的的原料生生产基地地，满足足我国纺纺织工业业发展的的需要。“双低”油菜以提高“双低”油菜的的含油率率和单产产水平、降降低芥酸酸和硫甙甙含量为为重点，加加快新品品种选育育和种子子产业化化发展，大大力推进进专品种种集中连连片种植植，搞好好专收、专专储、加加工，提提高加工工技术水水平和产产品档次次。 重点建建设长江江上游区区、中游游区和下下游区33个“双低”油菜优优势区。长长江优势

25、势区主要要布局在在四川、贵贵州、重重庆、云云南等44个省（直直辖市）336个县县（市、区区）。长长江中游游优势区区主要布布局在湖湖北、湖湖南、江江西、安安徽和河河南等55个省的的92个个县（市市、区）。长长江下游游优势区区主要布布局在江江苏、浙浙江等22个省的的22个个县（市市、区）。到20007年，长长江流域域油菜基基本实现现“双低”化，单单产水平平明显提提高，新新增油菜菜籽折油油2055万吨，满满足国内内植物油油需求增增量的660%，减减少进口口量，含含油率提提高2-3个百百分点，商商品油菜菜籽芥酸酸、硫甙甙含量基基本达到到部颁标标准。“双高”甘蔗以引进、培培育和推推广高产产、高糖糖甘蔗良

26、良种为重重点，大大力提高高甘蔗单单产和含含糖率；因地制制宜地推推广甘蔗蔗机械化化播种、收收割技术术，加快快国有糖糖厂技术术改造步步伐，降降低生产产成本；推广多多种形式式的产业业化经营营模式，提提高产业业的整体体效益。重点建设设桂中南南、滇西西南、粤粤西3个个“双高”甘蔗优优势产区区，主要要布局在在广西、云云南、广广东等33个省、自自治区的的18个个地市448个县县、市。到20007年，33个“双高”甘蔗优优势区平平均为增增由目前前的4吨吨提高到到5吨；含糖率率由133.3%提高到到14.5%，达达到甘蔗蔗生产发发达国家家的平均均水平；甘蔗种种植面积积、总产产量和食食糖产量量分别占占全国的的54

27、%、600%和665%；国内食食糖基本本自给，并并能够抵抵御进口口食糖冲冲击。柑橘按照鲜食食加工并并举、突突出产后后加工的的发展思思路，巩巩固宽皮皮柑橘、橘橘瓣罐头头的竞争争优势，扩扩大出口口；主攻攻脐橙、橙橙汁加工工用等甜甜橙品种种，积极极稳妥地地发展橙橙汁加工工业，提提高橙汁汁加工水水平，减减缓进口口冲击，扩扩大早、晚晚熟鲜食食品种种种植，压压缩中熟熟品种面面积，延延长上市市期，提提高均衡衡上市水水平。重重为加强强无病毒毒苗木繁繁育体系系建设，扩扩大柑橘橘良种供供应能力力，建设设一批高高标准、无无公害、规规模化的的出口和和加工基基地，提提高橙汁汁加工、罐罐头加工工以及鲜鲜果产后后商品化化处

28、理水水平。重点建设设长上中中游、赣赣南汀南南桂北和和浙南闽闽西粤东东三大优优势产区区，近期期集中抓抓好长江江上中游游和赣南南湘南桂桂北2个个柑橘优优势区的的建设。主主要布局局在四川川、重庆庆、湖北北、江西西、湖南南、广西西等6个个省、自自治区、直直辖市的的13个个地市446个县县、市及及8个国国有柑橘橘农场。浙浙南闽西西粤东柑柑橘优势势区近期期作示范范性启动动。到20110年，柑柑橘优势势区优果果率力争争由目前前的355%提高高到500%以上上，平均均亩产由由7000公斤提提高到115000公斤以以上，其其中加工工用品种种亩产达达到20000公公斤以上上；早、晚晚熟品种种的比重重由目前前的20

29、0%提高高到355%以上上，鲜果果上市期期由4个个月延长长到8个个月以上上。把长长江上中中游柑橘橘优势区区建设成成为亚洲洲最大的的橙汁加加工基地地，把赣赣南湘南南桂北柑柑橘优势势区建设设成为亚亚洲最大大的优质质脐橙生生产基地地，把浙浙南闽西西粤东柑柑橘优势势区建设设成为具具有较强强竞争力力的宽皮皮柑橘出出口基地地。苹果加强苹果果无病毒毒良种苗苗木繁育育体系建建设，发发展早、中中熟品种种，建设设优质苹苹果出口口基地和和加工专专用苹果果原料生生产基地地，整合合加工能能力，提提高加工工技术水水平，巩巩固果汁汁竞争优优势；强强化鲜果果生产管管理和产产后处理理，提高高鲜果商商品质量量，努力力扩大出出口重

30、点扶持持和发展展渤海湾湾、西北北黄土高高原2个个苹果优优势区。渤渤海湾苹苹果优势势区主要要布局在在山东、辽辽宁、河河北等33个省的的12个个地市228个县县、市。西西北黄土土高原苹苹果优势势区主要要布局在在陕西、山山西、河河南、甘甘肃等44个省的的11个个地市227个县县、市。到20007年，22个苹果果优势区区优果率率由目前前的300%提高高到500%以上上，平均均亩产由由0.66吨提高高到1吨吨，形成成全国885%以以上的苹苹果生产产能力，高高档苹果果出口量量由目前前的近330万吨吨提高到到90万万吨，占占世界出出口量的的比重由由目前的的6%左左右提高高到155%左右右。牛羊肉按照饲养养上

31、水平平、上规规模、质质量上档档次、保保安全的的要求，加加大肉牛牛、肉羊羊优良品品种的繁繁育和推推广力度度，加快快无规定定疫病区区建设，发发展规模模化、标标准饲养养、改进进加工工工艺，全全面提高高单产和和质量安安全水平平；创建建一批牛牛羊肉产产品品牌牌，增加加高档牛牛羊肉的的国内市市场份额额，逐步步开拓东东南亚、中中东和俄俄罗斯市市场，进进一步扩扩大出口口。重点建设设中原、东东北2个个肉牛优优势产区区，建设设中原、内内蒙古中中东部及及河北北北部、西西北和西西南4个个肉羊优优势产区区。中原原肉牛优优势产区区主要布布局在河河南、山山东、河河北、安安徽等44省的77个地市市38个个县、市市。东北北肉牛

32、优优势产区区主要布布局在辽辽宁、吉吉林、黑黑龙江、内内蒙古等等4个省省、自治治区的77个地市市24个个县、市市（旗）。中中原肉羊羊优势区区主要布布局在河河南、山山东、河河北、江江苏、安安徽等55个省的的6个地地市200县、市市。内蒙蒙古中东东部及河河北北部部2个省省区的22个地市市的100个县市市。西北北肉羊优优势产区区主要布布局在宁宁甘肃、青青海、新新疆等44个省区区的5个个地市115个县县市。西西南肉羊羊优势产产区主要要布局在在四川、重重庆、云云南、贵贵州、广广西等55个省、自自治区、直直辖市的的5个地地市166个县市市。到20007年，把把6个优优势产区区建成具具有国际际竞争力力的肉牛牛

33、、肉羊羊产业带带，区内内牛羊肉肉产量提提高到330%以以上，优优质牛羊羊肉的比比重由目目前的不不足5%提高到到20%以上，结结合无规规定疫病病区建设设，把中中原和东东北等地地建成我我国牛羊羊肉主要要出口基基地。牛奶突出发展展鲜奶，加加强良种种奶牛繁繁育，扩扩大奶牛牛规模，发发展小区区养殖，主主攻奶牛牛单产和和牛奶质质量安全全水平；改进奶奶制品加加工工艺艺和水平平，提高高奶制品品质量。尽尽快占领领国内快快速增长长的消费费市场，抵抵御进口口产品冲冲击。重点发展展东北、华华北及京京、津、沪沪3个牛牛奶优势势产区。东东北优势势产区主主要布局局在黑龙龙江、内内蒙古等等2个省省、自治治区的112个地地市（

34、盟盟）377个县、市市（旗）。华华北优势势产区主主要布局局在河北北、山西西等2个个省的110个地地市299个县、区区。京、津津、沪优优势产区区主要布布局在113个郊郊区县和和25个个农场。到20007年，33个优势势产区奶奶牛存栏栏数量达达到2880万头头，年均均递增112%左左右，奶奶牛平均均单产提提高200%左右右，鲜奶奶产量年年均递增增15%-188%；奶奶源基地地向区域域化、集集约化、现现代化发发展，良良种繁育育、疫病病防治、鲜鲜奶收贮贮等支持持服务体体系进一一步健全全和完善善，形成成一批与与国际标标准接轨轨、具有有较强竞竞争力和和带动力力的乳品品加工企企业。水产品重点抓好好水产品品质

35、量安安全、种种苗繁育育和精深深加工三三个关键键环节，加加快建设设出口水水产品养养殖区，改改善水质质生态环环境，推推广健康康养殖方方式，巩巩固和扩扩大国际际市场份份额。优先发展展东南沿沿海、黄黄渤海出出口水产产品优势势养殖带带和长江江中下游游出口河河蟹优势势养殖区区。东南南沿海养养殖带主主要布局局在浙江江、福建建、广东东、广西西、海南南等5个个省、自自治区的的28个个地市443个县县、市。重重点发展展鳗鱼、对对虾、罗罗非鱼、大大黄鱼。渤渤海养殖殖带主要要布局在在山东、河河北、辽辽宁等33个省的的9个地地市233个县、市市重点发发展对虾虾、贝类类。长江江中下游游养殖区区主要布布局在江江苏、安安徽、江江西等33个省的的11个个地市112个县县、市，重重点发展展河蟹。到20007年，按按照国际际标准组组织生产产，3个个优势带带区的水水产品良良种覆盖盖率由目目前的770%提提高到880%，水水产品加加工率由由目前的的40%提高到到50%，重大大养殖病病害得到到有效预预防和控控制，养养殖产品品的出口口比重明明显提高高。