法理酒驾调查cbjf.docx

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1、刑法修正正案拟将将醉酒驾驾车、飙飙车定罪罪入刑背景交通道道路管理理条例对对于酒驾驾的规定定：第七十四四条 机动车车驾驶员员有下列列行为之之一的，除除依中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚条例的的规定处处罚外，可可以并处处吊扣六六个月以以下驾驶驶证；情情节严重重的，可可以并处处吊扣六六个月以以上十二二个月以以下驾驶驶证：（一一）醉酒酒后驾驶驶机动车车第七十七七条规定定 机机动车驾驾驶员有有下列行行为之一一的，处处五十元元以下罚罚款或者者警告，可可以并处处吊扣三三个月以以下驾驶驶证：（五五）饮酒酒后驾驶驶机动车车刑修八的的规定：在道路路上醉酒酒驾驶机机动车的的，或者者在道路路桑驾驶驶机动车车追逐竞

2、竞驶的，情情节恶劣劣的，处处拘役，并并处罚金金全国人大大常委会会23日日审议刑刑法修正正案(八八)草案案。草案案将一些些社会危危害严重重，人民民反响强强烈，原原来由行行政管理理手段或或者民事事手段调调整的违违法行为为规定为为犯罪。主要是是交通肇肇事、醉醉酒驾车车、飙车车等危险险驾驶的的犯罪近年来，以以醉驾、飙飙车为代代表的“马马路杀手手”屡屡屡引发恶恶性交通通事故。南南京张明明宝醉驾驾造成55死4伤伤，成都都孙伟铭铭无证醉醉驾连撞撞5车，致致4死11伤一次次次血淋淋淋的教训训，彻底底摧毁了了大众对对危险驾驾驶行为为的忍耐耐，人们们纷纷呼呼吁以重重典治醉醉驾。此此次将醉醉驾、飙飙车等行行为定为为

3、犯罪，正正是对民民意的有有力回应应。草案案规定：“在道道路上醉醉酒驾驶驶机动车车的，或或在道路路上驾驶驶机动车车追逐竞竞驶，情情节恶劣劣的，处处拘役，并并处罚金金。”然然而网友友们普遍遍认为，拘拘役的处处罚力度度太轻，不不足以震震慑醉驾驾行为。还还有人担担心醉驾驾及飙车车难以认认定，操操作性不不强。对于是否否应当入入罪有关关的专家家意见反对者认认为：首首先，醉醉酒驾车车成为一一种刑事事犯罪行行为以后后，如果果将来出出现“交交警管不不了，刑刑警不愿愿管”的的情况，该该怎么办办？所以以不要迷迷信刑罚罚。实际际上，醉醉酒驾车车用行政政措施是是完全可可以解决决的。发发现醉驾，就就行政拘拘留，就就扣你的

4、的证一年年或者是是半年，或或者只要要你醉驾驾我就重重新让你你考。我我认为，只只要认真真采取了了现有法法律规定定的各种种行政措措施，醉醉驾这个个问题就就能够纳纳入可控控制的范范围之内内。从另另一个方方面来说说，醉驾驾入罪以以后，它它所消耗耗的成本本比行政政处罚的的成本要要高很多多。利用用行政手手段处理理醉驾，抓抓到人以以后不管管是罚款款、扣证证还是拘拘留，马马上就可可以解决决。但是是，一旦旦将醉驾驾的处理理方式换换成刑事事司法程程序，侦侦查、起起诉、审审判，执执行，这这些成本本都将会会极其高高昂。支持者认认为：1、一些些年轻人人，漠视视他人和和自己的的生命安安全，在在飙车取取乐的同同时给公公共安

5、全全带来了了严重危危害。将将飙车和和醉驾等等入刑，可可以有效效减少这这种行为为的发生生2、 从国外的的经验看看，以往往也都是是在发生生后果后后刑法才才介入，但但现在都都由结果果犯提前前到危险险犯。我我国除刑刑法外，还还有治安安处罚，虽虽然有一一定的震震慑作用用，但醉醉驾、飙飙车等行行为依然然十分猖猖獗。立立法机关关将之由由治安处处罚上升升到刑法法的层面面，一方方面是为为了警示示，另一一方面也也是回应应民意。有专家认认为应当当增加入入罪的类类型：“目前罪罪状描述述中仅列列举了醉醉驾和飙飙车两种种行为方方式，我我认为这这远远不不够，应应该把更更多的危危险驾驶驶方式扩扩充进来来。比如如毒后驾驾驶等。

6、在在尽量列列举完善善后，再再设一个个兜底性性的条款款，即及以其其他具有有潜在重重大危害害性方法法驾驶车车辆的。此外，罪罪状描述述中还应应该补上上尚未未造成后后果，将将之限定定为绝对对的行为为犯。”拘役加罚罚金是否否太轻，专专家意见见不一1、有的的认为：6个月月以下的的拘役显显然太轻轻了。拘拘役的惩惩罚力度度甚至不不如行政政处罚和和劳动教教养。2、有的的认为：醉驾、飙飙车的危危险是十十分抽象象的。由由此，判判处拘役役是合适适的，最最多也只只能加重重到一年年。他还还表示，目目前很多多国家对对醉驾都都只处以以罚款，且且不记前前科。如如果刑罚罚太重不不符合国国际潮流流。基于上述述的事实实，我们们小组针

7、针对刑修修八中对对酒驾的的相关规规定的社社会反映映作出调调查，调调查对象象主要有有路人、司司机、交交警，下下面就各各个调查查情况进进行展示示：关于路人人调查情情况及其其结果：通过对路路人进行行的几个个关于酒酒驾入刑刑必要性性基本问问题的调调查，他他们都表表示针对对社会上上连连出出现的因因酒后驾驾车引发发的交通通事故，现现阶段国国家对酒酒后驾车车的处罚罚力度都都还不够够，此次次刑法修修正案八八建议的的将酒后后驾驶从从行政处处罚提高高到予以以刑事处处罚他们们都表示示相当的的同意，因因为他们们基本上上都认为为酒后驾驾驶是对对公共安安全的一一种隐形形的危害害。只有有个别认认为以刑刑罚来处处罚酒驾驾，直

8、接接将其列列入犯罪罪太过严严重了，而而这部分分人通过过对其了了解，他他们都是是考虑到到了以后后自己的的如果开开车不小小心喝了了酒就麻麻烦了。对对于酒驾驾入刑的的这一措措施他们们都基本本一致表表示将更更好地警警示和预预防危险险驾驶的的发生。关于交警警的调查查情况及及其结果果：1、 我们知道道近几年年因醉酒酒发生交交通事故故的概率率很高，在在严打之之前，就就您平时时工作所所处理的的案件来来说，醉醉酒肇事事的案子子多么？我平时处处理的案案子虽然然都是一一些小事事故，但但是醉酒酒肇事几几乎占了了20%。醉酒酒后驾驶驶发生事事故的概概率是很很高的，占占37%左右。要要想减少少事故的的发生只只是对醉醉酒处

9、罚罚是不够够的，喝喝酒后一一上车就就处罚，才才能引起起大家的的警惕。2、在公公安部发发布酒后后驾驶处处罚新规规前，一一般对于于饮酒后后驾车有有什么处处罚？以前只是是扣6分分，但是是并不起起什么作作用，大大多数人人还是照照样无视视法律规规定，照照样饮酒酒，尤其其是过节节期间很很严重3、 从公安部部发布酒酒后驾驶驶处罚新新规定出出来之后后，酒后后驾驶现现象有没没有好转转？4、 新规定定出来后后，我们们开始对对酒驾严严打，对对于酒后后驾驶一一律扣除除12分分，吊销销驾照11至3个个月，我我们浙江江管的更更严，基基本上都都是酒后后驾驶一一律扣除除12分分，吊销销驾照33个月，醉醉酒后驾驾驶的一一律扣1

10、12分，拘拘留155天。刚刚开始严严打的时时候工作作量很大大，抓了了很多酒酒驾的，现现在这种种现象已已经好了了很多了了，大家家几乎都都不怎么么敢喝酒酒驾车了了，但是是也有少少数现象象任然存存在，特特别是一一些摩托托车类还还是难以以管制。5、 现在，刑刑法修正正案八要要将酒驾驾如醉，你你有什么么看法？支持么么？作为我们们交警来来说，当当然是大大力支持持的，这这是一件件好事，从从新规定定出台就就有那么么好的效效果，我我相信如如果将酒酒后驾驶驶入罪，用用刑法规规制应该该比行政政管理条条例更有有效果，毕毕竟刑罚罚的威慑慑力要比比行政处处罚厉害害的多，还还是有很很多对行行政处罚罚无视的的人存在在，如果果

11、酒驾入入罪，对对于那些些人而言言就会有有很大的的约束力力。6、 您觉得如如果刑八八出台将将会给你你们，交交通管理理上带来来什么影影响？对对社会将将会产生生什么影影响？我们觉得得这是一一件好事事，减少少事故的的发生都都是大家家所希望望看到的的，我想想酒驾的的人会更更大程度度上减少少，事故故的发生生率也会会进一步步降低。对对未来的的工作来来说，其其实也是是一件好好事，监监管上面面也会轻轻松很多多。交通通状况也也会大大大改善。关于司机机的调查查情况及及其结果果：调查结果果显示：司机对对于刑法法修正案案（八）的的草案给给予了一一定程度度的关注注，其中中也不乏乏有许多多有较高高的法律律意识的的司机。但但

12、是也有有一部分分的司机机表示并并没有十十分关注注这个草草案，对对里面关关于司机机的一些些定罪的的规定也也并没有有了解过过，从中中也可见见部分司司机对于于关系自自身的法法律规定定并不是是很在意意。但是是大多数数的司机机在通过过我们的的讲解之之后对于于该项规规定都有有了自己己的理解解，他们们认为，若若这个草草案能够够生效的的话，里里面的那那条对于于司机“酒驾”入罪的的规定一一定会起起到很大大的警示示作用，会会比先前前的有关关的行政政处罚规规定来得得更有约约束力。据据悉，在在颁布关关于酒驾驾的最新新行政规规定之后后，司机机醉酒驾驾车的数数量就急急剧下降降了，因因为法律律的震慑慑力对于于我们公公众而言

13、言还是存存在的。因因此，司司机普遍遍认为，这这条规定定将带来来的积极极作用很很大。但但是，对对于另一一方面，如如果喝了了酒之后后一上车车就算入入罪了，倘倘若司机机并没有有发生交交通事故故，交警警也没有有发现的的话，那那么还是是要入罪罪吗？而而这个由由谁来举举证呢？关于这这些问题题，司机机们也表表示了担担忧，因因为如果果有这个个漏洞的的话，一一些司机机还是会会铤而走走险，从从而使得得该条规规定的真真实作用用就无法法很好地地体现。总总之，司司机们认认为，这这条规定定利弊皆皆有，而而自己本本身也会会做到自自觉守法法，不去去触碰法法律。最终的小小组结论论：经过理论论的参考考和研究究，以及及针对酒酒驾的

14、具具体的社社会调查查，我们们得出的的调查结结论比较较一致，不不管是路路人、司司机还是是交警，都都认为当当前酒驾驾肇事的的事件频频频发生生，以前前的交通通管理处处罚力度度不够，因因此需要要借助刑刑法的规规范来调调整和约约束这类类行为的的发生，他他们一致致认为刑刑法修正正案八对对于酒驾驾的规定定是必要要的，支支持该规规定的修修改，并并且给予予厚望。基于我们们小组的的讨论和和分析，我我们的最最终结论论也是支支持刑法法修正案案八对此此作出的的修改。虽虽然我们们有的小小组成员员认为刑刑法是最最后一道道防线，不不能什么么行为都都要刑法法来调整整，这样样会导致致刑法的的滥用和和“贬值”，但是是最后还还是被我

15、我们说服服了，因因为一系系列的酒酒驾肇事事事件的的恶劣情情形的发发生根源源在于醉醉酒驾车车，其危危险性源源于肇事事者醉酒酒后头脑脑不清醒醒才酿成成悲剧，刑刑法当然然要对造造成恶劣劣后果的的肇事行行为进行行惩罚，但但是考虑虑到事件件的源头头是醉酒酒驾车，酒酒驾本身身就已经经存在一一定的危危险性，因因此刑法法不仅要要惩罚造造成危害害结果的的行为，还还要惩罚罚具有危危险性的的行为。希望刑法法修正案案八对于于酒驾的的规定能能够取得得良好的的成效，有有效地规规范和控控制因酒酒驾产生生的恶劣劣肇事事事件的发发生。醉驾、飙飙车等具具有社会会危害性性的驾驶驶行为能能否单独独规定为为刑法中中新的犯犯罪，目目前尚

16、存存在一定定的争议议。从220099年发生生的杭州州“飙车车”、成成都“醉醉驾”等等致人死死亡案件件及其审审判结果果所引发发的社会会反响来来看，有有相当一一部分公公众认为为，“飙飙车”和和“醉驾驾”在当当今中国国的城市市发展中中具有一一定的社社会危害害性，应应当通过过法律，特特别是刑刑法加以以必要的的规制。而而刑法规规制的重重要手段段，就是是在刑法法分则中中，将醉醉驾、飙飙车等危危险驾驶驶的行为为单独规规定为新新的犯罪罪。如此此，既可可以有效效惩治这这些危险险驾驶行行为，又又可以对对酒后等等抱有侥侥幸心理理的机动动车驾驶驶人员产产生极大大的威慑慑作用。但但是，能能否将单单纯的“醉醉驾”、“飙飙

17、车”行行为规定定为新的的犯罪类类型，并并独立于于“以危危险方法法危害公公共安全全罪”之之外，而而规定在在刑法分分则第二二章的危危害公共共安全罪罪中呢? 笔者者认为，单单纯的醉醉驾、飙飙车行为为是不可可以入罪罪的，否否则将会会给立法法和司法法适用带带来一定定的问题题。对此此，笔者者试以醉醉驾行为为为例进进行考察察分析: 首先先，刑法法总则第第十八条条第四款款已明文文规定:“醉酒酒的人犯犯罪，应应当负刑刑事责任任”。这这就充分分表明醉醉酒的人人所实施施的犯罪罪行为，与与其在正正常状态态下一样样，都是是负等同同的刑事事责任，没没有任何何的刑事事责任减减免余地地。总则则的这一一普遍性性的规定定，应当当

18、说是适适用于分分则中所所有相关关罪的规规定，当当然也包包括了刑刑法第一一百一十十四条和和第一百百一十五五条所规规定的以以危险方方法危害害公共安安全罪。因因此，由由于醉驾驾而造成成严重后后果以致致构成犯犯罪的，完完全可以以按照以以危险方方法危害害公共安安全罪定定罪处罚罚，而无无需再作作重复性性的立法法规定。 其次次，刑法法分则所所规定的的以危险险方法危危害公共共安全罪罪，已能能够很好好地预防防和惩治治由于醉醉驾等造造成严重重危害后后果以致致构成犯犯罪的行行为。因因为，这这一“兜兜底性”条条款，在在罪状的的内容上上，可以以将类似似于由于于醉驾等等危险驾驾驶而构构成犯罪罪的行为为吸纳进进来。并并且，

19、根根据罪刑刑相适应应原则，本本罪的法法定刑起起刑点设设在“三三年以上上有期徒徒刑”，直直至死刑刑，这已已足以起起到处罚罚由于危危险驾驶驶而构成成犯罪行行为的作作用。同同时，适适用这一一罪的法法律规定定，也可可以满足足产生巨巨大威慑慑效应的的社会需需求。 再次次，假设设单纯的的醉驾行行为可以以直接独独立入罪罪，那在在司法实实践就应应当如此此认定:行为人人只要醉醉酒驾驶驶了，就就构成该该罪，应应当承担担刑事责责任。这这也进而而表明，醉醉驾应当当是行为为犯(也也有观点点认为是是危险犯犯)，并并存在“犯犯罪预备备、未遂遂”等未未完成形形态。那那么，在在现实中中就有可可能会出出现这种种情形:如果行行为人

20、准准备在醉醉酒后驾驾驶，但但确实因因为酩酊酊大醉，而而未能开开动汽车车，却构构成了该该罪的“未未遂”，并并应当需需要受到到刑事处处罚，这这似乎过过于苛刻刻了。更更何况，将将喝酒的的行为认认作是犯犯罪的“预预备”，继继而处罚罚，这不不尽情理理，有违违犯罪的的基本特特征。反反观之，如如果有了了这些立立法新规规定，但但又不将将以上这这些类似似的“未未遂”、“预预备”等等行为定定罪处罚罚，则与与行为犯犯处罚的的理论不不符，乃乃至会造造成立法法初衷难难以司法法适用的的尴尬。因因此，将将单纯的的醉驾、飙飙车行为为规定为为犯罪，在在处罚上上将有悖悖于刑法法的基本本理论，还还是不入入罪为妥妥。 最后后，需要要

21、说明的的是，若若将单纯纯的醉驾驾等危险险驾驶行行为规定定为新的的犯罪，就就将与以以危险方方法危害害公共安安全罪构构成“法法条竞合合”的关关系，在在司法实实践中也也理应按按照“法法条竞合合”的原原则加以以适用。法法条竞合合在适用用时，是是特别条条款可以以优于普普通条款款。这里里，醉驾驾应当是是特别条条款，而而以危险险方法危危害公共共安全罪罪是普通通条款。但但刑法特特别条款款所规定定的犯罪罪，其法法定刑也也往往比比普通犯犯罪要更更重。这这是因为为，这些些特别类类型的犯犯罪，除除了具有有更为鲜鲜明的构构成特征征外，其其社会危危害性也也通常是是超出了了普通类类型的犯犯罪。如如刑法第第二百六六十四条条规

22、定的的盗窃罪罪，与第第一百二二十七条条规定的的盗窃枪枪支、弹弹药、爆爆炸物、危危险物质质罪，就就是法条条竞合的的关系，但但后者的的法定刑刑高于前前者。与与此对照照，醉驾驾等新规规定的犯犯罪(特特别条款款)，要要根据法法条竞合合原则，优优于以危危险方法法危害公公共安全全罪(普普通条款款)而适适用，其其适用的的前提应应当是，立立法者就就应首先先将其法法定刑规规定得更更为严厉厉(至少少是应相相近)，但但这又是是有悖于于法理和和情理的的。因为为，相对对于以危危险方法法危害公公共安全全罪而言言，单纯纯的醉驾驾行为，还还尚未达达到超过过其严重重社会危危害性的的程度，怎怎么可能能规定出出相近或或更严厉厉的法

23、定定刑呢? 综上上所言，单单纯的醉醉驾、飙飙车等危危险驾驶驶行为是是难以规规定为新新犯罪的的。只有有当这些些危险驾驾驶行为为在造成成了严重重的危害害后果时时，刑法法才可以以对其定定罪处罚罚。而且且，刑法法对于这这些由于于危险驾驾驶而构构成犯罪罪的行为为，也已已有了规规定，若若再重复复设立新新条款，表表面上看看似乎可可以体现现突出强强调，但但实质上上却只能能造成刑刑法体系系的杂乱乱，并会会给司法法实践带带来不便便。 但亟亟须解决决的社会会问题是是，这些些具有一一定潜在在危害性性的驾驶驶行为，应应当如何何得到法法律的进进一步规规制，并并加以防防范，以以确保社社会安全全呢?笔笔者建议议，可以以从以下

24、下两个方方面加以以考虑: 一、以以立法或或司法解解释的形形式，对对刑法第第一百一一十四条条和第一一百一十十五条的的“以危危险方法法危害公公共安全全罪”，以以及第一一百三十十三条的的“交通通肇事罪罪”，作作出更为为确切详详细的规规定，提提供由于于飙车、醉醉驾等危危险驾驶驶造成严严重危害害结果的的行为可可入罪的的法律依依据，以以确保司司法实践践的准确确适用。 二、完完善并利利用道路路交通安安全法，进进一步加加大对飙飙车、酒酒后驾驶驶等危险险驾驶行行为的行行政处罚罚力度。如如对于机机动车驾驾驶人员员未造成成任何违违法后果果的，但但严重超超过当地地交管部部门所规规定限速速要求百百分之五五十以上上的，应

25、应当认定定为是飙飙车行为为(法律律有特殊殊规定的的情形除除外);而经现现场或由由指定医医院检测测并鉴定定，机动动车驾驶驶人员体体内血液液酒精含含量，超超过规定定标准的的，应当当认定为为是酒后后驾驶(无需达达到醉酒酒程度)。并根根据相关关的处罚罚规定，对对飙车、酒酒后驾驶驶人员，采采取严厉厉的经济济处罚，同同时予以以吊销驾驾照，仅仅保留一一次重考考驾照机机会(但但专业从从事机动动车运营营人员除除外，可可直接对对其终身身禁驾)，重考考时应加加大考核核难度，如如重考后后合格，可可以再次次颁发驾驾照，但但以后再再发生类类似的违违法行为为，应给给予更为为严厉的的经济处处罚，并并终身取取消其驾驾驶资格格。

26、 (作作者单位位:中国国人民公公安大学学法律系系)时下，人人们对正正在多方方征求意意见的刑刑法修正正案(八八)(草案)极为关关注，其其中争议议较大的的问题之之一是：危险驾驾驶是否否应该入入罪？因因为草案案似在刑刑法规定定交通肇肇事罪的的基础上上，设专专条规定定“危险险驾驶罪罪”。草草案拟作作规定：在道路路上醉酒酒驾驶机机动车的的，或者者在道路路上驾驶驶机动车车追逐竞竞驶，情情节恶劣劣的，处处拘役，并并处罚金金。 对此，社社会各界界均有不不同程度度的反响响。主要要问题集集中在以以下几个个方面：其一，在在刑法中中规定了了交通肇肇事罪后后，是否否还有必必要专门门规定危危险驾驶驶罪？其其二，危危险驾驶

27、驶已经在在相关行行政法规规中有了了规定，为为何还要要将这种种行为犯犯罪化？其三，危危险驾驶驶行为如如果入罪罪，行为为人主观观方面是是故意还还是过失失？其四四，危险险驾驶罪罪一旦设设立，马马上可能能会产生生与“交交通肇事事罪”以以及“以以危险方方法危害害公共安安全罪”的的法条竞竞合或者者衔接等等问题，我我们应该该如何处处理？其其五，草草案只规规定了醉醉酒驾驶驶、飙车车等内容容，但对对于“吸吸毒驾驶驶”等同同样危险险的情况况却未加加以规定定，似乎乎规定并并不全面面。其六六，草案案中规定定的“情情节恶劣劣”如何何实际加加以界定定？是否否包括危危害后果果？由此此可见，如如果草案案中这一一内容获获得通过

28、过，可能能还会在在司法实实践中出出现很多多认定上上的困惑惑。 应该看到到，将危危险驾驶驶行为入入罪并追追究刑事事责任，在在一些国国家刑法法中的体体现并不不乏见。例例如，日日本20007年年9月119日开开始生效效的新道道路交通通法规定定(日本本有些犯犯罪不是是由刑法法规定的的，而是是由道路路交通法法规定的的)，任任何人不不许酒后后驾车;严禁为为酒后驾驾驶员或或者是疑疑似酒后后的驾驶驶员提供供车辆；任何人人不得为为即将驾驾车的司司机供酒酒、劝酒酒；不得得乘坐酒酒后驾驶驶员驾驶驶的车辆辆，违者者严惩不不贷。对对于醉酒酒驾车者者处以55年以下下有期徒徒刑或1100万万日元(11美元约合合95日日元)

29、以以下罚款款，并当当场吊销销驾照，33年内不不核发驾驾照;饮饮酒驾车车者处以以3年以以下有期期徒刑或或50万万日元以以下罚款款。对于于醉酒驾驾车司机机的同乘乘者和供供酒人，也也要处以以3年以以下有期期徒刑或或50万万日元以以下罚款款;对饮饮酒驾车车司机的的同乘者者和供酒酒人则处处以2年年以下有有期徒刑刑或300万日元元以下罚罚款。 德国刑法法将危险险驾驶行行为具体体规定为为危害公公路交通通安全罪罪和酒后后驾驶罪罪两个罪罪名。条条文规定定，在饮饮用酒或或者其他他麻醉品品、精神神上或身身体上有有缺陷的的等不适适合驾驶驶情形下下仍然驾驾驶的，即即使没有有实际危危及他人人身体、生生命或贵贵重物品品的，

30、也也应参照照造成损损害“处处5年以以下自由由刑或罚罚金”的的规定处处罚。 英国是实实行判例例法的国国家，其其刑法中中对于危危险驾驶驶方面的的规定主主要是放放任驾驶驶罪、体体内有过过量酒精精时驾驶驶或意欲欲驾驶罪罪和在不不适宜的的状态下下驾驶或或意欲驾驾驶罪、在在不适宜宜的状态态下控制制车辆罪罪。其中中构成放放任驾驶驶罪的，应应判处罚罚金或者者2年监监禁，或或并处罚罚金和监监禁；构构成体内内有过量量酒精时时驾驶或或意欲驾驾驶罪或或在不适适宜的状状态下驾驾驶或者者意欲驾驾驶罪的的，应处处6个月月监禁或或10000英镑镑罚金，或或者两者者并处。 美国纽约约州车辆辆与交通通法规将将酗酒、吸吸毒后驾驾车

31、或闯闯红灯的的行为规规定为故故意犯罪罪，并给给予比较较严厉的的刑事处处罚。同同时规定定因超速速、闯红红灯交通通肇事的的行为可可判处11至7年年有期徒徒刑、劳劳役、罚罚款、记记分、停停止或吊吊销驾照照；初次次酒后或或吸毒后后驾车的的可判处处1至77年有期期徒刑，第第二次从从重处罚罚，造成成事故的的可判处处10年年以上有有期徒刑刑。 综合分析析上述世世界上一一些国家家和地区区有关惩惩治危险险驾驶行行为的规规定，我我们不难难看到，不不管是代代表大陆陆法系立立法传统统的日本本、德国国，还是是代表普普通法系系的英国国和美国国部分地地区，都都在本国国和地区区的刑法法范围内内强调对对危险驾驾驶行为为进行法法

32、律规制制。这些些国家和和地区的的这些规规定与我我国本次次草案拟拟规定的的内容相相比，呈呈现出如如下特点点： 第一，在在危险驾驾驶行为为的界定定上，上上述国家家和地区区以“醉醉酒驾驶驶、吸毒毒驾驶和和严重超超速驾驶驶”为危危险驾驶驶的主要要表现形形式，这这些危险险驾驶的的方式在在世界范范围内具具有普遍遍性。某某些国家家将其他他违反交交通安全全法规的的驾驶方方式也作作为危害害道路交交通安全全罪的调调整对象象，使得得危险驾驾驶行为为的范围围更加广广泛，如如德国。但但是，我我国本次次草案拟拟规定的的危险驾驾驶犯罪罪，在内内容上仅仅规定了了“醉酒酒驾驶”以以及“飙飙车”行行为，似似乎内容容过于狭狭窄。

33、第二，在在行为人人实施危危险驾驶驶行为的的主观罪罪过认定定上，多多数国家家和地区区将其认认定为故故意，如如日本。但但也有一一些国家家在危险险驾驶行行为的主主观罪过过上并不不排除过过失的存存在，对对过失实实施危险险驾驶行行为也作作了相应应的规范范，只是是较之故故意犯罪罪其法定定刑相对对较轻。但但是，我我国本次次草案拟拟规定的的危险驾驾驶犯罪罪，对于于行为人人的主观观罪过形形式并未未具体表表明。我我们完全全有理由由相信，如如果这一一规定获获得通过过肯定会会引起一一些理论论的争议议。 第三，在在法定刑刑的设置置上，各各国基于于危险驾驾驶行为为本质上上是对公公共安全全的威胁胁或侵害害，规定定了较之之过

34、失犯犯罪更高高的法定定刑，以以实现罪罪责刑相相适应的的刑法原原则的要要求。另另外，有有些国家家和地区区对酒后后驾驶、超超速驾驶驶等危险险驾驶犯犯罪还规规定了罚罚金刑。但但是，我我国本次次草案拟拟规定的的危险驾驾驶犯罪罪，则提提出应处处拘役，并并处罚金金。显然然，在主主刑的设设定上似似乎比其其他国家家和地区区的法律律规定要要轻很多多。 当然，需需要指出出的是，我我国的实实际情况况与有些些国家不不同，我我国的犯犯罪行为为均是由由刑法加加以规定定的，但但是，有有些国家家的许多多犯罪行行为却是是由行政政法规定定的。包包括很多多西方国国家刑法法中的所所谓轻罪罪、违警警罪，大大多属于于我国道道路交通通法等

35、行行政法规规所规定定的行政政违法行行为。而而这些国国家给予予危险驾驾驶行为为的刑罚罚处罚，多多以罚款款、监禁禁为主。和和我国道道路交通通法对行行政违法法行为给给予的行行政拘留留、罚款款、暂扣扣机动车车驾驶证证等行政政处罚并并没有实实质的不不同，但但是，轻轻重程度度则有一一定区别别近期公布布的刑法法修正案案（八）草草案在征征求意见见中，关关于酒驾驾入罪的的规定即即草案第第22条条，“在道路路上醉酒酒驾驶机机动车的的，或者者在道路路上驾驶驶机动车车追逐竞竞驶，情情节恶劣劣的，处处拘役，并并处罚金金”，引起起了社会会各界的的关注，叫叫好者有有之，质质疑者不不少，当当引起法法律人的的认真思思考。赞赞同

36、者的的理由是是，酒驾驾相当于于“拿着武武器上街街杀人”，拘留留15天天的处罚罚太轻了了，应该该从法律律上严惩惩，对这这种行为为判得越越重，酒酒驾现象象才会越越来越少少。还有有人引用用了国外外设立酒酒驾罪或或加重酒酒驾处罚罚的例子子，来佐佐证酒驾驾入罪的的必要性性，比如如巴西圣圣保罗，加加大酒驾驾处罚后后第一个个半年，交交通事故故死亡人人数同比比下降112%；日本从从20007年99月份开开始实施施新的道道路交通通安全法法，实实施后第第一个月月，酒后后驾车死死亡事故故就同比比减少了了40%。据笔笔者观察察，赞同同者大多多来自于于法学界界特别是是刑法学学界之外外，而相相当一部部分刑法法学界人人士对

37、酒酒驾入罪罪持质疑疑态度。重重庆大学学法学院院院长陈陈忠林教教授就表表示，一一旦酒驾驾入罪，将将来有可可能出现现“交警管管不了，刑刑警不愿愿管”的情况况。笔者者来自于于刑事司司法实务务部门，看看问题的的角度可可能不同同于非本本专业的的人士，主主张酒驾驾入罪当当缓行。需需要说明明的是，不不将酒驾驾入罪，不不等于不不治理、不不打击醉醉酒驾车车这一丑丑恶现象象，而是是要积极极主动运运用刑法法之外的的工具予予以治理理和打击击。对待待醉酒驾驾驶，我我们真的的是除了了将其认认定为犯犯罪之外外就没有有更好的的办法了了吗？根根据我国国道路路交通安安全法的的规定，醉醉酒后驾驾驶机动动车的，由由公安机机关交通通管

38、理部部门约束束至酒醒醒，处十十五日以以下拘留留和暂扣扣三个月月以上六六个月以以下机动动车驾驶驶证，并并处五百百元以上上二千元元以下罚罚款。醉醉酒后驾驾驶营运运机动车车的，由由公安机机关交通通管理部部门约束束至酒醒醒，处十十五日以以下拘留留和暂扣扣六个月月机动车车驾驶证证，并处处二千元元罚款。一一年内有有前两款款规定醉醉酒后驾驾驶机动动车的行行为，被被处罚两两次以上上的，吊吊销机动动车驾驶驶证，五五年内不不得驾驶驶营运机机动车。道道路交通通安全法法作为为行政处处罚法律律，对醉醉酒驾驶驶的处罚罚涵盖扣扣、吊销销驾驶执执照、行行政拘留留以及行行政罚款款，处罚罚种类比比较全面面，处罚罚力度也也不能说说

39、轻。如如果公安安机关能能够加大大行政执执法力度度，对醉醉酒驾车车的治理理打击形形成常态态化，而而不是集集中在节节假日等等特定时时期搞“专项整整治”，我想想敢于醉醉酒驾车车的人肯肯定少之之又少。当当然，考考虑到饮饮酒文化化在我国国源远流流长，汽汽车已经经进入普普通家庭庭，酒后后不清醒醒者在侥侥幸心理理的支配配下而敢敢于驾车车的情况况一时半半会难以以完全消消失，因因此，除除了加大大行政执执法力度度外，还还要通过过新闻舆舆论等途途径加大大宣传力力度，使使“喝酒不不开车、开开车不喝喝酒”成为普普通人的的行为习习惯，以以最大限限度地遏遏制酒后后驾车现现象。处理理醉酒驾驾驶，不不能完全全照抄照照搬域外外做

40、法，要要注意分分清楚其其他国家家关于醉醉酒驾驶驶的处罚罚，究竟竟是类似似于我国国的行政政处罚还还是刑事事处理。韩韩国在220099年实行行的新条条文规定定，酒后后驾驶及及拒绝酒酒精检测测”的，处处3年以以下有期期徒刑和和10000万韩韩元（约约570000人人民币）以以下罚款款。新加加坡规定定，酒后后开车初初犯将被被罚款110000-50000新新元（约约50000-2250000人民民币），或或入狱66个月以以下；再再犯罚款款翻倍，并并判入狱狱12个个月。日日本规定定，当驾驾驶员血血液中酒酒精浓度度超0.05%时，要要判2年年以下劳劳役，罚罚款5万万日元（约约40000人民民币）。醉醉酒驾车

41、车最高判判刑200年。乍乍一看，似似乎很多多国家都都将醉酒酒驾驶的的行为认认定为犯犯罪，但但是这些些国家犯犯罪的含含义与我我国迥然然不同。例例如，法法国有重重罪、轻轻罪和违违警罪之之分，其其中的违违警罪只只能被判判处罚金金、吊销销驾驶执执照、收收回打猎猎执照等等处罚，不不得剥夺夺或限制制人身自自由。美美国模模范刑法法典将将犯罪分分为四类类：重罪罪、轻罪罪、微罪罪和违警警罪，其其中，违违警罪只只能处以以罚金或或其他民民事制裁裁，而且且不产生生“有罪认认定所引引起的限限制能力力或者法法律上的的不利”。相比比之下，我我国的道道路交通通法在在治理醉醉酒驾车车违法行行为时，处处罚的种种类和力力度皆不不明

42、显弱弱于国外外类似的的违警罪罪的规定定。如果果只做简简单的比比较法研研究，忽忽视国外外的酒驾驾犯罪在在概念内内涵和处处罚措施施方面都都不是严严格意义义上我国国刑法的的犯罪这这一现实实，冒然然将醉酒酒驾车入入罪，将将造成行行政处罚罚与刑事事处罚之之间的混混乱和不不协调。退一一步说，刑刑法修正正案（八八）草案案即使要要将醉酒酒驾车规规定为一一种新的的犯罪，还还有若干干细节值值得推敲敲。其一一，与醉醉酒驾车车相似的的吸毒驾驾车行为为是不是是也应该该规定为为犯罪呢呢？吸毒毒后同样样会产生生类似醉醉酒后人人的意识识减弱的的结果，吸吸毒驾车车同样也也会危及及他人的的生命财财产安全全，如果果醉酒驾驾车是犯犯罪，那那么吸毒毒驾车也也应该认认定为犯犯罪。其其二，将将醉酒驾驾车犯罪罪的发生生空间限限定为“在道路路上”过于狭狭窄，对对于发生生在居民民小区、单单位大院院等非“道路”空间的的醉酒驾驾车行为为也应该该一视同同仁，因因为两者者在行为为主体、主主观故意意、客观观表现及及危害程程度等方方面均相相似，理理应作同同罪化处处理。综上上，醉驾驾驾车虽虽然是一一种危害害他人生生命财产产安全的的严重不不法行为为，但是是否立即即将其犯犯罪化还还有许多多值得深深入研究究的地方方，希望望有关部部门审慎慎行之。