省人口和计划生育委员会：营造良好舆论环境.doc

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1、省人口和计划生育委员会：营造良好舆论环境20_7年，全省人口计生宣传教育工作“大宣传、大联合、出精品、出特色”的工作格局进一步巩固发展，“人本宣传、部门联动、群众参与、载体多元、保障有力、创新发展”的宣传教育工作新机制逐步建立完善，为全省人口计生事业实现新发展营造了良好的社会舆论环境。一、当前我省人口计生工作面临的形势和主要任务面临的形势：1、着眼于十七大“人均翻两番”的目标和省十次党代会确定的经济社会发展战略目标，更显出人口问题在贵州具有特殊重要性。新的挑战十分突出，主要是不可改变的三大因素将影响低生育水平的稳定：一是人口结构中生育旺盛期妇女逐年增长导致第四次生育高峰期来临的趋势。二是独生子

2、女进入婚育期，导致政策允许生育数量增加的趋势。三是城镇化进程导致流动人口数量逐渐增大的趋势。2、人口素质总体偏低制约全面小康建设和经济社会协调可持续发展。突出表现为四个方面：一是出生人口素质偏低，二是健康素质偏低，三是文化素质偏低，四是劳动力素质偏低。3、综合治理出生人口性别比偏高工作形势依然严峻。4、以“较穷先老”为特征的人口老龄化问题凸显。主要任务：一是全面加强灾后重建工作。二是坚定不移地把继续稳定和降低生育水平作为统筹解决人口问题的首要任务。确保实现全省人口出生率控制在13左右、自然增长率控制在7以内、符合政策生育率保持在94以上的年度目标。三是大力提高出生人口素质，深入推进出生缺陷干预

3、工程。确保完成全省实施出生缺陷干预30.2万例的年度任务。四是有效遏制出生人口性别比攀升，力争稳定下降。五是切实强化流动人口两地协作责任制，提高流动人口符合政策生育率。二、我省人口计生宣传教育工作的主要做法和思路1、主要做法20_7年，全省“大宣传、大联合、出精品、出特色”的工作格局进一步巩固发展，“人本宣传、部门联动、群众参与、载体多元、保障有力、创新发展”的宣传教育工作新机制逐步建立完善，为全省人口计生事业实现新发展营造了良好的社会舆论环境。主要体现为以下6个特点：（1）以宣传贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（以下简称决定）和中共贵州省委贵州省人民

4、政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见（以下简称意见）为主线统揽人口计生宣教工作。在中央决定颁布后，省人口计生委及时与省委宣传部联合下发了关于认真学习宣传的通知,对各地如何做好中央决定的学习宣传工作提出了明确要求。约请了有关领导和专家专门撰写了解读决定的理论文章，在贵州日报刊载了专版。组织了贵州省学习贯彻中央决定巡回宣讲团，由委党组成员分赴九个市州地作了巡回宣讲报告；在全省范围内开展了中央决定知识竞赛和以中央决定为主要内容的宣传标语口号征集评选活动；制作了中央决定宣传画。在中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见和中共贵州省委贵州省人民政

5、府关于对党政领导干部实行人口和计划生育“一票否决”制的规定出台后，专题召开了一次新闻发布会，邀请中央在黔新闻媒体、省级主流新闻媒体、大众媒体和相关网站参加，对意见和规定做出的重大政策、措施进行了新闻发布。（2）以开展人口计生“新农村新农家新农民”（以下简称“三新”）活动为重点推进改革创新。以宣传教育先导作用引导农村群众树立现代文明的生产、生活、生育观念和方式为切入点，充分发挥人口计生公共管理服务网络的优势，选准“融入”这个结合点，扎实开展人口计生“三新”活动，培育计生是模范、致富是能手、民主是主人、文明是典型、健康是标兵的“五是”新农民，构建生育有计划、致富有门路、生活有提高、环境有改善、家庭

6、有和谐的“五有”新农家，推动社会主义新农村建设。20_7年省级投入100万元重点抓了20个村的试点工作，取得了阶段性成效。（3）以婚育新风进万家活动“十百千”示范工程为载体加强基层宣教网络建设。20_7年在全省重点抓了10个示范县、20个示范乡镇、20_个示范村。对每个示范县补助专项经费各10万元，共计100万元。（4）以新闻宣传为主渠道扩大社会影响。我省人口计生新闻宣传得到了各级媒体的大力支持。20_7年仅在中国人口报就发了5篇头版头条；在贵州日报发了一个人口理论专版和一个人口计生工作通版。同时省人口计生委与贵州日报报业集团、贵州电视台、贵州人民广播电台、当代贵州、省人民政府公报、人大论坛、

7、文史天地等多家省级新闻媒体联合办好人口计生专栏。（5）以社会宣传特色活动为手段强化与群众面对面的宣传教育。在“7.11”第十八个世界人口日，省人口计生委与贵州日报报业集团、省计生协会联合，成功举办了“关爱女孩扶助自强女孩”万名志愿者结对帮扶启动仪式，社会反响较好。目前，已结对帮扶自强女孩20_余名。20_7年初，配合省委宣传部到水城县开展了“三下乡”主题实践活动。与团省委、省计生协会联合，在高校组织开展了“国策进校园”活动。（6）以课题研究为基础推动理论创新。省人口计生委托省人口与可持续发展研究所开展了贵州农村男性困难群体婚姻挤压问题研究和贵州农村人口素质与新农村建设研究。这两个课题的研究，对

8、于引起社会关注出生人口性别比和出生人口素质问题，为党委、政府和人口计生部门提供决策依据等，产生了积极的影响。同时组织省社科联等单位的专家，对黎平、独山两县放弃二孩生育现象进行比较研究，探寻农村少数民族地区稳定和降低生育水平的有效途径。2、下步思路关于新时期新阶段的人口计生宣传教育工作，在最近省委、省政府召开的全省人口计生工作会议和省人口计生委与省委宣传部于20_7年12月联合召开的全省人口计生宣传教育暨“三新”工作会议上，省委常委、省委宣传部部长谌贻琴同志提出了明确要求。她特别强调，在新的时期，各级宣传文化部门要切实按照党的十七大精神和中央决定、省委意见要求，将人口文化建设纳入当地文化建设的重

9、要议事日程，将人口计生宣传教育纳入重要宣传内容；报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，特别是主要媒体要制定规划，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力，并免费设立人口和计划生育公益性宣传栏目。围绕贯彻落实全省人口计生工作会议和全省人口计生宣传教育暨“三新”工作会议，特别是谌贻琴部长的讲话精神，2021年的人口计生宣传教育工作将着力抓好5个方面的工作：（1）深入学习宣传贯彻党的十七大和中央决定、省委意见精神。（2）加大改革创新力度，着力推进“六个创新”，即思路创新、机制创新、载体创新、内容创新、形式创新、理论创新。在思路创

10、新上，确立以人为本、以人的全面发展统筹解决人口问题的思想理念，使宣传教育工作真正体现执政为民、以人为本。在机制创新上，紧紧围绕建立完善“宣传教育为先导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作长效机制，继续完善和实施“人本宣传、部门联动、群众参与、载体多元、保障有力、创新发展”的人口计生宣传教育新机制，巩固和发展“大宣传、大联合、出精品、出特色”的工作格局。在载体创新上，继续打造我省特色宣传活动品牌。在内容创新上，把统筹解决人口问题“五大任务”作为宣传教育的重点，更加关注民生问题，高度关注流动人口、青少年、老龄人口、下岗职工等特殊群体的宣传教育，为广大群众提供更多

11、、更优质的宣传教育公共服务和人口文化公共产品。在形式创新上，注重发挥报刊、广播、电视的传播作用，特别是第四媒体-网络的作用，通过网络、声讯等扩大宣传教育的覆盖面。同时进一步加强文艺宣传工作，在全省各地认真组织开展人口计生文艺作品创作评选和巡演活动。在理论创新上，进一步发挥省人口专家委员会、省人口学会和省人口与可持续发展研究所的作用，加强与高等院校、科研机构的合作，充分利用社会人才资源，针对事关我省人口计生事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题开展理论研究。（3）加强人口文化建设，把构建和谐人口文化提上重要议事日程。在城市社区和农村，加快人口文化大院建设。尤其是在市州地的中心城区，率先探索建设有文

12、化品位、艺术性较强的人口文化主题公园、广场、长廊等。（4）围绕统筹解决农村人口问题，切实抓好“三新”（新农村新农家新农民）试点工作。2021年将进一步扩大试点，新增20个村作为省级试点单位，省级投入试点经费100万元。同时抓好“新农村新家庭计划西部地区人口健康促进项目”在我省试点工作。（5）深入开展婚育新风进万家活动，继续实施“十百千”示范工程。2021年省级继续抓10个示范县，力争到2021年，全省巩固创建各级示范县50个，示范乡500个，示范村5000个。同时抓好国家级示范市、县（区）的创建工作。（6）进一步加强宣传教育网络、阵地、队伍建设。切实加强市、县、乡三级计生技术服务站（所）宣传教育功能建设，配备必要的宣传教育活动设备。部分村（居）逐步配备一套基本的宣传教育设备。把开展婚育新风进万家活动和“三新”活动有机结合，在示范村和试点村按照“四个一”标准率先建设人口文化大院，即建设一条婚育新风长廊、一个固定的人口文化活动场地、一支婚育新风文艺宣传队、一个人口计生“三新”书屋。第 5 页 共 5 页