烟草行业全面推进标准化管理工作、实施质量管理体系建设相关进程简介49552.docx

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1、烟草行业全面推进标准化管理工作、实施质量管理体系建设相关进程简介1、2002年4月25日，国家环保总局、国家烟草专卖局下发了关于在烟草行业推行IS014000环境管理系列标准的通知，对在烟草行业实施IS014000环境管理体系的目的意义、原则要求等方面提出了明确的要求。2、2002年7月25日，国家烟草专卖局下发了关于推行ISO14000环境管理系列标准有关事项的通知，提出各省级局科技主管部门要积极组织推行IS014000环境管理系列标准的实施，为了推进ISO14000环境管理体系在烟草行业的稳步建立与实施，选择35家企业作为第一批先行单位为全行业推行IS014000环境管理体系起示范作用。3

2、、2004年年12月7日日，国家局关关于烟草行业实实施职业安全健康康管理体系的的意见（GBB/T280001），提提出要按照分分层次、有步骤，注重实际效果的原原则，从20005年开始，在2年年时间内，烟草草行业重点卷烟工工业企企业、中国烟草草机械集团有限责任公司所属属企企业、36个中中心城市烟草草公司，要完完成体系的建建立、运行和和认证工作；22007年底底以前，全部部卷烟工业企企业、烟叶复烤加工企企业，各地、市市级烟草公司，要要完成体系的的建立、运行行和认证工作。已已进行联合重组的企企业，可以根据据实际情况整体体实施，也可以以以原企企业为单位分别实施。企企业在实施职业安全健康康管理体系时，应

3、根据企业实际情况，可以单独建立、运行、认证安全管理体系，也可以将安全、环保、质量管理体系进行整合后运行。4、2006年年09月300日，为了启动行行业质量管理理体系建设工工作，国家局局印发国家烟烟草专卖局关于烟草行业全面实施ISO99000质量管理体系系的指导意见，烟草行业拉拉开了新阶段段、新形势和和新任务下全全面实施ISSO90000质量管理体体系的序幕，指指导意见的的内容主要为为：目的：这次重提提贯标，称之之为体系建设设，与以前的的贯标有很大大不同，就是是要实现由符符合性贯标到到充分运用质质量管理体系系的管理理念念和方法进行行管理水平全全面提升的转转变。因此，国国家局要求高高，力度大。要求

4、：力争通过过2至3年在在行业工商企企业全面实施施以质量管理理体系为主体体，其他管理理标准和工作作标准相配套套的现代综合合管理标准体体系。20007年，所有有经国家局批批准已实施改改制的省级工工业公司，要要全面启动并并实施内容覆覆盖其所辖成成员企业的统统一的ISOO9000质质量管理体系系,同时做好好与ISO114000环环境管理体系系以及GB/T280000职业安全全健康管理体体系等其他相相关管理体系系与标准的有有机结合。5、2007年年2月15日日，国家局全行行业正式印发发了烟草行行业标准化工工作中长期发发展战略（220072020），提出标准化工作发展的中长期目标战略。6、2007年年9月

5、，国家局印发了了国家烟草草专卖局关于于进一步做好好全面实施质质量管理体系系工作的通知知，主要是是为了规范质质量管理体系系建设运作，并提出“工业企业质量管理体系建立实施过程的时间不低于15个月，体系发布试运行时间不低于9个月”的要求，进一步抓好体系完善、思想认识、有效执行三个重点，扎实推进质量管理体系建设。7、2007年年9月7日，李李克明副局长长在行业经济济运行电视电电话会和全国国烟草行业企企业管理工作作现场会上作作了讲话，从从全行业稳步步推进角度，阐阐述了加强体体系建设的目目的和意义，明明确了相关要要求，提出要要把质量管理理体系建设同同企业职能定定位、完善制制度、提升员员工素质、优优化流程、

6、节节能减排等工工作有机结合合起来。8、2007年年9月27日日，张保振副副局长在烟草草行业首届标标准化论坛上上作了振奋奋精神，开拓拓创新，努力力开创行业标标准化工作的的新局面的的报告，从要要进一步提高高对标准化工工作的认识；行业标准化化工作的基本本情况及存在在的主要问题题；近期行业标标准化建设的的主要工作和和具体任务等等三方面明确确了要依托于于标准化建设设，实现行业业管理规范、不断增增强综合竞争争实力的目的的。9、2007年年11月，为了保证体体系的建设和和运行质量，国家局印发了国家烟草专卖局办公室关于组建烟草行业体系审核专家队伍的通知，国家局烟草培训中心加强了行业内审员培训力度，推进行业审核

7、员队伍建设，共培训行业体系实施层面的内审员2000多人，为行业体系建设奠定了人员基础。10、根据19998年2月月国家烟草专卖卖局关于印发烟草行业质质量体系审核管理办法的通知知内容，重新新启动了行业审审核工作，加加大了审核力力度、拓宽了了审核范围，其其通过难度已已经超过了第第三方评审。于2008年至3月10日至12日，国家局组成的专家组对红云集团三标一体管理体系进行了行业审核。此次管理体系审核从管理思想和意识、基础管理、重点和专项工作、持续发展能力、资源保障能力、生产管理、质量管理等多个方面，对红云集团贯彻行业体系建设相关政策和要求的落实情况进行了检查，对红云集团管理体系建立、实施运行的符合性

8、及有效性进行了评价。11、20077年12月112日，全国国烟草行业质质量管理体系系建设研讨交交流会在四川川召开。现将将国家局李克克明副局长在在会上作了重重要讲话，经经济运行司王王平司长作了抓体系、促工作、提水平的报报告，提出了当前行业推推进质量体系系建设的有关关要求，明确了体系建建设要注意搞搞好一个结合合，做好三项项工作，处理理好四个关系系。12、20088年1月166日，姜成康局长长在20088年全国烟草草工作会议上上作了认真真学习贯彻党党的十七大精精神，为建设严格格规范、富有有效率、充满满活力的中国国烟草努力奋奋斗的报告告，报告明确确提出了行业业建设要围绕绕严格规范、富富有效率、充充满活

9、力推进进，并提出责任任烟草、诚信信烟草、和谐谐烟草的新概概念，并在转转变发展方式式，努力使行行业更加富有有效率的论述述中，从切实实加强基础管管理方面提出出了“把质量管理理作为企业管管理的突出重重点，全面推推行和贯彻IISO90000质量管理理体系，严格格执行工艺技技术标准、产产品质量标准准和生产作业业标准”的要求。13、20088年4月222日，云南中中烟工业公司司在烟草培训训中心组织召开了第一届质量管管理体系建设设强化培训班班，张水长总总经理亲自到到会，并对质质量管理体系系建设工作提出出了新的要求求，明确了行行业重提贯标标，主要是为为了改变以往往质量管理体体系含金量不不高，过于形形式化的问题

10、题，现在要推推进以取证为为目的的符合合性贯标到管管理体系建设设的转变，各集团团要高度重视视，快速整合合、转变、推推进。14、20088年5月122日，云南中中烟公司刊发发了第一期云云南中烟企业业管理简报，明明确指出，当当前卷烟工业业企业的改革革已进入一个个全新的阶段段，按照国家家局“严格规范、富富有效率、充充满活力”总体要求，重重组改革后卷卷烟企业迫切切需要进一步步转变管理方方式，完善管管理制度，优优化业务流程程，提高运行行效率，从而而不断提高企企业的科学管管理水平。本本期简报重点点刊登了云南中中烟各卷烟集集团四个中心心建设及质量量管理体系建建设情况，红河集集团向省公司司提交了昭通通厂、新疆厂

11、厂质量管理体体系的建设情情况，红河厂厂未启动，因因此本期未刊刊登红河集团团关于质量管管理体系的建建设情况。15、20088年5月266日，国家烟烟草专卖局发发布了“关于印发行行业质量管理理体系审核工工作方案的通通知”（国烟办综综222号），印发发了烟草行业业质量管理体体系行业审核核的具体要求求，其指导思思想是以坚持持科学发展观观为指导，紧紧紧围绕建设设严格规范、富富有效率、充充满活力的中中国烟草总体体要求，结合合行业中心工工作，贯彻和和推行ISOO9000质质量管理体系系。主要目的的是提升行业业质量管理体体系的运行水水平，建立科科学、规范、高高效的管理体体系与持续改改进机制，夯夯实企业管理理基

12、础，全面面提升烟草行行业管理水平平。16、20088年5月300日，国家烟烟草专卖局印印发了“关于全面加加强企业基础础管理工作意意见”（国烟运2008316）中中，在第二项项内容“加强基础管管理工作要求求”中提出，“以全面推进进ISO90000质量管管理体系建设设为抓手，以以突出过程管管理为重点，以以信息化建设设为手段，以以满足和创造造需求为出发发点，以全面面提升水平为为目的，不断断创新全面加加强基础管理理工作的新思思路、新手段段、新方法，努努力实现由传传统管理向现现代管理转变变。”，第三项内内容“全面加强基基础管理工作作的重点”中第一条为为“构建基础管管理工作平台台，全面推进进ISO9000

13、0质量管管理体系建设设”并提出两点点具体要求，已已经将质量管管理体系建设设工作作为加加强企业基础础管理的主要要手段与方法法。17、20088年6月100日，云南南中烟工业公公司经济运行行通报第55期，对于经经济运行方面面的要求中提提到“各集团要按按照严格规范，富富有效率，充充满活力的总体要求求，切实抓好好集团、生产产厂的基础管管理工作，提提高管控能力力，严格控制制好成本和费费用，努力提提高企业的投投入产出水平平。要着重抓抓好各生产厂厂的基础管理理和ISO99000标准准的贯彻实施施工作。”18、20088年7月，云云南中烟工业业公司办公室室“关于开展企企业基础管理理检查的通知知”（滇烟工办综综

14、20088150号号）要求，根据据国家烟草草专卖局关于于全面加强企企业基础管理理工作的意见见（国烟运运20088316号号）的要求及及姜局长在全全国烟草专卖卖局长、公司司总经理座谈谈会上关于“切实加强企企业管理”的讲话精神神，为促进我我省卷烟企业业基础管理水水平的提升，决决定由工业公公司组成工作作小组，到各各集团生产点点进行企业基基础管理检查查调研工作，其其中“云南烟草工工业企业基础础管理调研检检查项目”第一项“企业基础管管理制度及管管理体系的建建立健全”中第3条为“ISO90000质量管管理体系建设设及运行总体体情况，通过过质量体系优优化业务流程程、提高工作作质量，持续续改进情况”，将质量管

15、管理体系的运运行情况列入入基础管理检查查内容。“三标一体化”管理体系建建设在行业内内的主要作用用1、质量管理体体系强调的是是以顾客为关关注焦点、顾顾客为中心的的管理理念及及思想，强调调维护的是消消费者的利益益。职业健康康管理体系强强调的是以人人为本，及时时识别并有效效消除危险源源，强调维护护从事生产经经营活动的劳劳动者安全。环环境管理体系系强调企业的的社会责任。它们三者关注的焦点各不相同，管理方针、目标及维护的利益主体也不同。三个标准体系的有效整合与运行是企业满足客户需求、体现以人为本、承担社会责任的最好载体。2、90年代进进行的贯标和和认证工作更更多的是解决决标准的问题题，解决提升升实物质量

16、的的问题，现在在提出的体系系建设，更多多讲的不是贯贯标，而是体体系建设，而而且更多强调调的是管理体体系的建设。3、质量管理体体系建设从符符合性贯标、以以单纯取证为为目的正逐步步向体系建设设、以持续提提升为目的的的转变，建设设的过程也逐逐步强化了内内审、第二方方评审（行业业评审）、第第三方评审的的作用，通过过有效监督、检检查推动持续续改进。4、体系建设的的实质就是要要系统设计，通通过优化流程程，明确标准准，完善制度度，逐步形成成靠制度管人人，按流程分分责，照标准准做事，高效效顺畅、持续续改进、不断断创新的运行行机制。5、体系运行、执执行标准与管管理创新、持持续改进，既矛盾又统统一。作为管管理体系

17、，必必须严格遵守守，严格执行行各项标准、规规定和流程；而作为ISSO90000质量管理体体系中很重要要的一个原则则是持续改进进，即不断创创新，改进不不足，追求卓卓越。持续改改进就是为了了有效克服体体系运行中存存在的薄弱环环节，更好地地满足市场需需求，更加顺顺畅地运行，使使体系的运行行发挥更好更更大的作用。创创新与改进寓寓于执行之中中，管理创新新与改进都是是为了更好、更更加严格地执执行标准。6、目前体系建建设更多的立立足于企业实实际，着眼于于流程优化、绩绩效改进、效效率提升，而而不是单纯的的套用、照搬搬标准要求，不能简单重复，要体现管理创新思想。要注重与职能定位、完善制度、提升员工素质和优化流程

18、紧密结合起来，要将实施质量管理体系与各项实际工作有效结合，为标准的建立提供扎实基础，实现标准的落地、落实，使体系能用、好用、有效，达到实施质量管理体系与实际工作相互融合、相得益彰的效果，避免了在实际管理活动中形成“两张皮”7、通过体系建建设，建立贯贯穿于企业生生产经营全过过程，严格规规范、富有效效率、充满活活力的业务流流程与管理制制度，进一步步规范企业生生产、经营和和管理工作过过程，理清各各种责权关系系，从机制和和制度上推动动企业内部纵纵向和横向有有效协调，建建立高度一致致的目标体系系和严格规范范的内部控制制系统，形成成高效顺畅、协协调运转的管管理基础平台台，实现管理理持续改进。8、通过体系建

19、建设，目的是是促进管理创创新和管理进进步，有效解解决集团公司司职能转型的问题；解决决多点生产的的高效指挥问问题；解决满满足市场需求求、优化流程程，有效防止止和克服大企企业病问题；解决多点生生产的协调运运转、有效管管理问题。这这些问题又恰恰恰和ISOO9000的的质量管理标标准的原则和和方法是相同同的，可以用用质量管理体体系的标准给给予有效解决决。9、充分运用质质量管理体系系的理念和方方法，以建立立科学规范的的企业流程制制度为核心，注重实现三个转变：从注重标准符合及获得认证向追求顾客满意、持续创新、实现卓越绩效转变；从注重质量管理技术标准向建立科学规范的流程与制度转变；从过去主要注重生产过程质量控制管理向全面加强研发、市场营销、采购等企业生产经营流程管理转变。