烟草行业全面推进标准化管理工作、实施质量管理体系建设相关进程简介cvsi.docx

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1、烟草行业全面推进标准化管理工作、实施质量管理体系建设相关进程简介1、2002年4月25日，国家环保总局、国家烟草专卖局下发了关于在烟草行业推行IS014000环境管理系列标准的通知，对在烟草行业实施IS014000环境管理体系的目的意义、原则要求等方面提出了明确的要求。2、2002年7月25日，国家烟草专卖局下发了关于推行ISO14000环境管理系列标准有关事项的通知，提出各省级局科技主管部门要积极组织推行IS014000环境管理系列标准的实施，为了推进ISO14000环境管理体系在烟草行业的稳步建立与实施，选择35家企业作为第一批先行单位为全行业推行IS014000环境管理体系起示范作用。3

2、、2004年12月7日，国家局关于烟草行业实施职业安全健康管理体系的意见（GB/T28001），提出要按照分层次、有步骤，注重实际效果的原则，从2005年开始，在2年时间内，烟草行业重点卷烟工业企业、中国烟草机械集团有限责任公司所属企业、36个中心城市烟草公司，要完成体系的建立、运行和认证工作；2007年底以前，全部卷烟工业企业、烟叶复烤加工企业，各地、市级烟草公司，要完成体系的建立、运行和认证工作。已进行联合重组的企业，可以根据实际情况整体实施，也可以以原企业为单位分别实施。企业在实施职业安全健康管理体系时，应根据企业实际情况，可以单独建立、运行、认证安全管理体系，也可以将安全、环保、质量管

3、理体系进行整合后运行。4、2006年09月30日，为了启动行业质量管理体系建设工作，国家局印发国家烟草专卖局关于烟草行业全面实施ISO9000质量管理体系的指导意见，烟草行业拉开了新阶段、新形势和新任务下全面实施ISO9000质量管理体系的序幕，指导意见的内容主要为：目的：这次重提贯标，称之为体系建设，与以前的贯标有很大不同，就是要实现由符合性贯标到充分运用质量管理体系的管理理念和方法进行管理水平全面提升的转变。因此，国家局要求高，力度大。要求：力争通过2至3年在行业工商企业全面实施以质量管理体系为主体，其他管理标准和工作标准相配套的现代综合管理标准体系。2007年，所有经国家局批准已实施改制

4、的省级工业公司，要全面启动并实施内容覆盖其所辖成员企业的统一的ISO9000质量管理体系,同时做好与ISO14000环境管理体系以及GB/T28000职业安全健康管理体系等其他相关管理体系与标准的有机结合。5、2007年2月15日，国家局全行业正式印发了烟草行业标准化工作中长期发展战略（20072020），提出标准化工作发展的中长期目标战略。6、2007年9月，国家局印发了国家烟草专卖局关于进一步做好全面实施质量管理体系工作的通知，主要是为了规范质量管理体系建设运作，并提出“工业企业质量管理体系建立实施过程的时间不低于15个月，体系发布试运行时间不低于9个月”的要求，进一步抓好体系完善、思想认

5、识、有效执行三个重点，扎实推进质量管理体系建设。7、2007年9月7日，李克明副局长在行业经济运行电视电话会和全国烟草行业企业管理工作现场会上作了讲话，从全行业稳步推进角度，阐述了加强体系建设的目的和意义，明确了相关要求，提出要把质量管理体系建设同企业职能定位、完善制度、提升员工素质、优化流程、节能减排等工作有机结合起来。8、2007年9月27日，张保振副局长在烟草行业首届标准化论坛上作了振奋精神，开拓创新，努力开创行业标准化工作的新局面的报告，从要进一步提高对标准化工作的认识；行业标准化工作的基本情况及存在的主要问题；近期行业标准化建设的主要工作和具体任务等三方面明确了要依托于标准化建设，实

6、现行业管理规范、不断增强综合竞争实力的目的。9、2007年11月，为了保证体系的建设和运行质量，国家局印发了国家烟草专卖局办公室关于组建烟草行业体系审核专家队伍的通知，国家局烟草培训中心加强了行业内审员培训力度，推进行业审核员队伍建设，共培训行业体系实施层面的内审员2000多人，为行业体系建设奠定了人员基础。10、根据1998年2月国家烟草专卖局关于印发烟草行业质量体系审核管理办法的通知内容，重新启动了行业审核工作，加大了审核力度、拓宽了审核范围，其通过难度已经超过了第三方评审。于2008年至3月10日至12日，国家局组成的专家组对红云集团三标一体管理体系进行了行业审核。此次管理体系审核从管理

7、思想和意识、基础管理、重点和专项工作、持续发展能力、资源保障能力、生产管理、质量管理等多个方面，对红云集团贯彻行业体系建设相关政策和要求的落实情况进行了检查，对红云集团管理体系建立、实施运行的符合性及有效性进行了评价。11、2007年12月12日，全国烟草行业质量管理体系建设研讨交流会在四川召开。现将国家局李克明副局长在会上作了重要讲话，经济运行司王平司长作了抓体系、促工作、提水平的报告，提出了当前行业推进质量体系建设的有关要求，明确了体系建设要注意搞好一个结合，做好三项工作，处理好四个关系。12、2008年1月16日，姜成康局长在2008年全国烟草工作会议上作了认真学习贯彻党的十七大精神，为

8、建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草努力奋斗的报告，报告明确提出了行业建设要围绕严格规范、富有效率、充满活力推进，并提出责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的新概念，并在转变发展方式，努力使行业更加富有效率的论述中，从切实加强基础管理方面提出了“把质量管理作为企业管理的突出重点，全面推行和贯彻ISO9000质量管理体系，严格执行工艺技术标准、产品质量标准和生产作业标准”的要求。13、2008年4月22日，云南中烟工业公司在烟草培训中心组织召开了第一届质量管理体系建设强化培训班，张水长总经理亲自到会，并对质量管理体系建设工作提出了新的要求，明确了行业重提贯标，主要是为了改变以往质量管理体系含金量不

9、高，过于形式化的问题，现在要推进以取证为目的的符合性贯标到管理体系建设的转变，各集团要高度重视，快速整合、转变、推进。14、2008年5月12日，云南中烟公司刊发了第一期云南中烟企业管理简报，明确指出，当前卷烟工业企业的改革已进入一个全新的阶段，按照国家局“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求，重组改革后卷烟企业迫切需要进一步转变管理方式，完善管理制度，优化业务流程，提高运行效率，从而不断提高企业的科学管理水平。本期简报重点刊登了云南中烟各卷烟集团四个中心建设及质量管理体系建设情况，红河集团向省公司提交了昭通厂、新疆厂质量管理体系的建设情况，红河厂未启动，因此本期未刊登红河集团关于质量管理体

10、系的建设情况。15、2008年5月26日，国家烟草专卖局发布了“关于印发行业质量管理体系审核工作方案的通知”（国烟办综222号），印发了烟草行业质量管理体系行业审核的具体要求，其指导思想是以坚持科学发展观为指导，紧紧围绕建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草总体要求，结合行业中心工作，贯彻和推行ISO9000质量管理体系。主要目的是提升行业质量管理体系的运行水平，建立科学、规范、高效的管理体系与持续改进机制，夯实企业管理基础，全面提升烟草行业管理水平。16、2008年5月30日，国家烟草专卖局印发了“关于全面加强企业基础管理工作意见”（国烟运2008316）中，在第二项内容“加强基础管理工

11、作要求”中提出，“以全面推进ISO9000质量管理体系建设为抓手，以突出过程管理为重点，以信息化建设为手段，以满足和创造需求为出发点，以全面提升水平为目的，不断创新全面加强基础管理工作的新思路、新手段、新方法，努力实现由传统管理向现代管理转变。”，第三项内容“全面加强基础管理工作的重点”中第一条为“构建基础管理工作平台，全面推进ISO9000质量管理体系建设”并提出两点具体要求，已经将质量管理体系建设工作作为加强企业基础管理的主要手段与方法。17、2008年6月10日，云南中烟工业公司经济运行通报第5期，对于经济运行方面的要求中提到“各集团要按照严格规范，富有效率，充满活力的总体要求，切实抓好

12、集团、生产厂的基础管理工作，提高管控能力，严格控制好成本和费用，努力提高企业的投入产出水平。要着重抓好各生产厂的基础管理和ISO9000标准的贯彻实施工作。”18、2008年7月，云南中烟工业公司办公室“关于开展企业基础管理检查的通知”（滇烟工办综2008150号）要求，根据国家烟草专卖局关于全面加强企业基础管理工作的意见（国烟运2008316号）的要求及姜局长在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上关于“切实加强企业管理”的讲话精神，为促进我省卷烟企业基础管理水平的提升，决定由工业公司组成工作小组，到各集团生产点进行企业基础管理检查调研工作，其中“云南烟草工业企业基础管理调研检查项目”第一项“

13、企业基础管理制度及管理体系的建立健全”中第3条为“ISO9000质量管理体系建设及运行总体情况，通过质量体系优化业务流程、提高工作质量，持续改进情况”，将质量管理体系的运行情况列入基础管理检查内容。“三标一体化”管理体系建设在行业内的主要作用1、质量管理体系强调的是以顾客为关注焦点、顾客为中心的管理理念及思想，强调维护的是消费者的利益。职业健康管理体系强调的是以人为本，及时识别并有效消除危险源，强调维护从事生产经营活动的劳动者安全。环境管理体系强调企业的社会责任。它们三者关注的焦点各不相同，管理方针、目标及维护的利益主体也不同。三个标准体系的有效整合与运行是企业满足客户需求、体现以人为本、承担

14、社会责任的最好载体。2、90年代进行的贯标和认证工作更多的是解决标准的问题，解决提升实物质量的问题，现在提出的体系建设，更多讲的不是贯标，而是体系建设，而且更多强调的是管理体系的建设。3、质量管理体系建设从符合性贯标、以单纯取证为目的正逐步向体系建设、以持续提升为目的的转变，建设的过程也逐步强化了内审、第二方评审（行业评审）、第三方评审的作用，通过有效监督、检查推动持续改进。4、体系建设的实质就是要系统设计，通过优化流程，明确标准，完善制度，逐步形成靠制度管人，按流程分责，照标准做事，高效顺畅、持续改进、不断创新的运行机制。5、体系运行、执行标准与管理创新、持续改进，既矛盾又统一。作为管理体系

15、，必须严格遵守，严格执行各项标准、规定和流程；而作为ISO9000质量管理体系中很重要的一个原则是持续改进，即不断创新，改进不足，追求卓越。持续改进就是为了有效克服体系运行中存在的薄弱环节，更好地满足市场需求，更加顺畅地运行，使体系的运行发挥更好更大的作用。创新与改进寓于执行之中，管理创新与改进都是为了更好、更加严格地执行标准。6、目前体系建设更多的立足于企业实际，着眼于流程优化、绩效改进、效率提升，而不是单纯的套用、照搬标准要求，不能简单重复，要体现管理创新思想。要注重与职能定位、完善制度、提升员工素质和优化流程紧密结合起来，要将实施质量管理体系与各项实际工作有效结合，为标准的建立提供扎实基

16、础，实现标准的落地、落实，使体系能用、好用、有效，达到实施质量管理体系与实际工作相互融合、相得益彰的效果，避免了在实际管理活动中形成“两张皮”7、通过体系建设，建立贯穿于企业生产经营全过程，严格规范、富有效率、充满活力的业务流程与管理制度，进一步规范企业生产、经营和管理工作过程，理清各种责权关系，从机制和制度上推动企业内部纵向和横向有效协调，建立高度一致的目标体系和严格规范的内部控制系统，形成高效顺畅、协调运转的管理基础平台，实现管理持续改进。8、通过体系建设，目的是促进管理创新和管理进步，有效解决集团公司职能转型的问题；解决多点生产的高效指挥问题；解决满足市场需求、优化流程，有效防止和克服大企业病问题；解决多点生产的协调运转、有效管理问题。这些问题又恰恰和ISO9000的质量管理标准的原则和方法是相同的，可以用质量管理体系的标准给予有效解决。9、充分运用质量管理体系的理念和方法，以建立科学规范的企业流程制度为核心，注重实现三个转变：从注重标准符合及获得认证向追求顾客满意、持续创新、实现卓越绩效转变；从注重质量管理技术标准向建立科学规范的流程与制度转变；从过去主要注重生产过程质量控制管理向全面加强研发、市场营销、采购等企业生产经营流程管理转变。