会计继续教育培训资料emvx.docx

《会计继续教育培训资料emvx.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《会计继续教育培训资料emvx.docx（115页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.一部分事事业单位会会计准则发发展过程及及主要变化化一、准则制制定过程（一）11997年年5月，事事业单位会会计准则（试试行）发布布。（二二）19997年，事事业单位会会计制度发发布。（三）11997年年10月，财财预字11997352号号，财政部部关于事业业单位新的的会计制度度衔接问题题的通知。（四四）19998年，财财预字11998159号号财政部关关于印发行政事业业单位业务务招待费列列支管理规规定的通通知。（五）11998年年，财综字字199981668

2、号，行行政事业单单位住房基基金财务管管理办法。（六六）19999年，财财会19999332号，关关于印发事业单位位住房基金金和离退休休经费会计计核算规定定的通知知。为为了适应事事业单位住住房制度改改革和加强强离退休经经费管理的的要求，规规范事业单单位的会计计核算，根根据行政政事业单位位住房基金金财务管理理办法（财财综字11998168号号）和关关于对中央央级事业单单位离退休休经费实行行归口管理理有关问题题的通知（财社字字199991009号），我我们制定了了事业单单位住房基基金和离退退休经费会会计核算规规定，现现印发给你你们，请转转发所属事事业单位遵遵照执行。执行中有有何问题，请请及时函告告我

3、部。（七）11999年年，财综字字199992号号，财政部部关于建立立行政事业业单位住房房基金收支支预、决算算制度的通通知。（八）11999年年，财综字字199991118号，财财政部关于于行政事业业单位设立立住房基金金专用账户户的通知。（九九）20002年，财财会2000233号，关于于修改事业业单位事业业支出核算算内容的通通知。（十）22003年年，财会2003328号号，财政部部关于事业业单位住房房补贴会计计处理补充充规定的通通知。（十一）22006年年，财库2006648号号，财政部部关于印发发行政事事业单位工工资和津贴贴补贴有关关会计核算算办法的的通知。（十二二）20110年，财财会

4、2001055号，财政政部关于中中央级事业业单位、社社会团体及及企业财政政拨款结转转和结余资资金会计核核算有关事事项的通知知。（十十三）20012年，财财政部令第第72号，事业单位位会计准则则公布。二、事事业单位会会计准则改改革主要变变化（一一）修订事业单位位会计准则则（以下下简称会会计准则）的背景景会会计准则自19997年发布布实施以来来，对规范范事业单位位会计核算算工作，保保证会计信信息质量发发挥了积极极作用。但但随着财政政改革和事事业单位会会计管理工工作不断发发展，客观观要求对会计准则则进行修修订。一是20000年以以来，围绕绕公共财政政体制建设设，各项财财政改革不不断推进，很很多改革涉

5、涉及到会计计核算的调调整，对会计准则则进行修修订有利于于确保相关关财政改革革政策的贯贯彻落实。补充充：根据中共中央央国务院关关于分类推推进事业单单位改革的的指导意见见的相关关规定：“按照社会会功能将现现有事业单单位划分为为承担行政政职能、从从事生产经经营活动和和从事公益益服务三个个类别。”对承承担行政职职能的，逐逐步将其行行政职能划划归行政机机构或转为为行政机构构；对从事事生产经营营活动的，逐逐步将其转转为企业；对从事公公益服务的的，继续将将其保留在在事业单位位序列、强强化其公益益属性。今后不不再批准设设立承担行行政职能的的事业单位位和从事生生产经营活活动的事业业单位。根据职职责任务、服务对象

6、象和资源配配置方式等等情况，将将从事公益益服务的事事业单位细细分为两类类：承担义义务教育、基础性科科研、公共共文化、公公共卫生及及基层的基基本医疗服服务等基本本公益服务务，不能或或不宜由市市场配置资资源的，划划入公益一一类；承担担高等教育育、非营利利医疗等公公益服务，可可部分由市市场配置资资源的，划划入公益二二类。具体体由各地结结合实际研研究确定。二是是20122年2月，财财政部发布布了新的事业单位位财务规则则（以下下简称财财务规则），对会计准则则进行修修订，有利利于通过日日常会计核核算将对事事业单位财财务管理新新的要求落落到实处。三是是修订会会计准则是强化事事业单位财财务会计制制度建设、落实

7、全国国打击发票票违法犯罪罪活动工作作要求的重重要措施。 （二二）修订会计准则则遵循的的主要原则则？修修订会计计准则主主要遵循了了以下原则则：一一是统驭事事业单位会会计制度体体系。新会计准则则为事业业单位会计计制度体系系建立统一一的核算原原则和框架架，是制定定事业单位位会计制度度、行业事事业单位会会计制度等等的基础和和依据。二是服服务财政科科学化精细细化管理。发挥会计计基础性作作用，在兼兼顾财务管管理需求的的同时体现现财政预算算管理的信信息需求。三是是与新财财务规则相协调，便便于事业单单位执行。四是是强化对事事业单位会会计信息质质量的要求求。 （三）新新会计准准则的重重大制度调调整 新会计计准则

8、共共9章499条，在维维持原准则则基本框架架结构的基基础上，对对大部分条条款作了修修改完善，在在内容上规规范包括事事业单位会会计目标，会会计基本假假设，会计计核算基础础，会计信信息质量要要求，会计计要素的定定义、项目目构成及分分类、一般般确认计量量原则，财财务报告等等基本事项项。 与原准则则相比，新新会计准准则主要要在以下方方面作了调调整：一是明确确根据新会计准则则制定事事业单位会会计制度和和行业事业业单位会计计制度。二是明明确了事业业单位会计计核算目标标应当反映映受托责任任，同时兼兼顾决策有有用。三是合理理界定会计计核算基础础，与财财务规则相协调，规规定事业单单位会计核核算一般采采用收付实实

9、现制，部部分经济业业务（事项项）、行业业事业单位位可以采用用权责发生生制，具体体范围另行行规定。四是合合理界定了了会计要素素，考虑到到采用权责责发生制核核算的行业业事业单位位，其会计计要素应当当以“费用用”替代“支出”，明明确了会计计要素包括括资产、负负债、净资资产、收入入、支出或或者费用。五是是强化了事事业单位会会计信息质质量要求：将第二章章标题由“一般原则则”修改为为：“会计计信息质量量要求”；对会计信信息质量增增加了全面面性的要求求。六六是在资产产构成项目目中增加了了“在建工工程”，为为将基建账账套相关数数据并入会会计“大账账”提供了了依据。七是明明确了各会会计要素确确认计量的的一般原则

10、则。八八是明确了了事业单位位对固定资资产计提折折旧、对无无形资产进进行摊销的的，由财政政部在相关关财务会计计制度中规规定。九是调整整了净资产产项目构成成，增加了了“财政补补助结转结结余”、“非财政补补助结转结结余”等。十是是完善了财财务会计报报告体系，规规定财务会会计报告的的主要内容容及相关报报表的基本本列报格式式。第二部分事业单位位会计准则则讲解财政部令第第72号 事业业单位会计计准则已已经20112年122月5日财财政部部务务会议修订订通过，现现将修订后后的事业业单位会计计准则公公布，自22013年年1月1日日起施行。 财政部部20112年122月6日第一章总总则 第一条条 为了规规范事业

11、单单位的会计计核算，保保证会计信信息质量，促促进公益事事业健康发发展，根据据中华人人民共和国国会计法等有关法法律、行政政法规，制制定本准则则。与与原准则有有所差异，一一是提出促促进公益事事业健康发发展，二是是把依据从从会计法法扩大到到会计法法等有关关法律行政政法规中。（注注：原准则则中，在第第一章总则则中第三条条中，也提提及会计核核算工作需需遵守国家家有关法律律、法规及及准则的规规定。但未未把其他法法规作为制制定准则的的基本依据据。）第二条 本准则适适用于各级级各类事业业单位。与原准准则小有差差异，主要要是删掉了了原准则中中“国有”两个字。第三三条 事业业单位会计计制度、行行业事业单单位会计制

12、制度（以下下统称会计计制度）等等，由财政政部根据本本准则制定定。本本条属于新新准则中新新增的条款款。本条款款奠定了本本准则对于于事业单位位财务会计计核算的统统驭地位，指指出了事业业单位（行行业事业单单位）会计计制度的制制定基础依依据。第四条 事业单位位会计核算算的目标是是向会计信信息使用者者提供与事事业单位财财务状况、事业成果果、预算执执行等有关关的会计信信息，反映映事业单位位受托责任任的履行情情况，有助助于会计信信息使用者者进行社会会管理、作作出经济决决策。事业单位位会计信息息使用者包包括政府及及其有关部部门、举办办（上级）单单位、债权权人、事业业单位自身身和其他利利益相关者者。本本条属于新

13、新准则中新新增条款。一方面明明确了事业业单位会计计核算目标标应当反映映受托责任任，同时兼兼顾决策有有用的目标标。同时也也明确了事事业单位会会计信息使使用者的范范畴。其中“其其他利益相相关者”界界定为事业业单位信息息使用者，也也为对事业业单位的社社会监督奠奠定了基础础。删删掉了原准准则中第三三条：“事事业单位会会计是预算算会计的一一个组成部部分。事业业单位的会会计核算工工作必须遵遵守国家有有关法律、法规及本本准则的规规定。事业业单位的各各项资金和和财产均应应纳入单位位的会计核核算。”第五条条 事业单单位应当对对其自身发发生的经济济业务或者者事项进行行会计核算算。无无本质性变变化。第六条 事业单位

14、位会计核算算应当以事事业单位各各项业务活活动持续正正常地进行行为前提。无本本质性变化化。注意，事事业活动的的持续性的的判断。对比：企业会会计准则中，对于于企业持续续经营的判判断。第七条 事业单位位应当划分分会计期间间，分期结结算账目和和编制财务务会计报告告（又称财财务报告，下下同）。会计期期间至少分分为年度和和月度。会会计年度、月度等会会计期间的的起讫日期期采用公历历日期。将会计计报告变更更为“财务务会计报告告”（“财财务报告”），增加加了信息含含量，也加加大了事业业单位对外外报告的义义务，为推推进事业单单位的改革革奠定了技技术上的基基础。第八条 事业单位位会计核算算应当以人人民币作为为记账本

15、位位币。发生生外币业务务时，应当当将有关外外币金额折折算为人民民币金额计计量。无本质变变化。第九条 事业单位位会计核算算一般采用用收付实现现制；部分分经济业务务或者事项项采用权责责发生制核核算的，由由财政部在在会计制度度中具体规规定。行业事业业单位的会会计核算采采用权责发发生制的，由由财政部在在相关会计计制度中规规定。本条款属属于新增条条款，界定定了事业单单位会计核核算基础。同时与财务规则则相协调调，规定事事业单位会会计核算一一般采用收收付实现制制，部分经经济业务（事事项）、行行业事业单单位可以采采用权责发发生制，具具体范围另另行规定。原准准则中在第第二章一般般原则的第第十六条中中，有近似似的

16、表述：“会计核核算一般采采用收付实实现制，但但经营性收收支业务核核算可采用用权责发生生制。”但但只是界定定了部分业业务采用权权责发生制制度，而新新准则中明明确提及行行业事业单单位可能在在其全部业业务中采用用权责发生生制。第十条 事业单位位会计要素素包括资产产、负债、净资产、收入、支支出或者费费用。本条款为为新增条款款，为事业业单位的会会计合理界界定了会计计要素，同同时考虑到到采用权责责发生制核核算的行业业事业单位位，其会计计要素应当当以“费用用”替代“支出”，明明确了会计计要素包括括资产、负负债、净资资产、收入入、支出或或者费用。第十十一条 事事业单位应应当采用借借贷记账法法记账。本条款款无变

17、化。删掉掉了原准则则中第一章章第九条：“会计记记录的文字字应当使用用中文，少少数民族地地区可以同同时使用少少数民族文文字。” 第二章会会计信息质质量要求 本章标标题发生变变化，从一一般原则变变更为会计计信息质量量要求，以以更务实的的角度提出出了行业的的质量判定定标准。第十二二条 事业业单位应当当以实际发发生的经济济业务或者者事项为依依据进行会会计核算，如如实反映各各项会计要要素的情况况和结果，保保证会计信信息真实可可靠。本条款进进行了调整整，原准则则对应条款款为：“会会计核算应应当以实际际发生的经经济业务为为依据，客客观真实地地记录，反反映各项收收支情况和和结果。”。本本条款表述述更加符合合会

18、计的本本质要求，且且明确提出出保证会计计信息真实实可靠这一一信息质量量的基本要要求。第十三条条 事业单单位应当将将发生的各各项经济业业务或者事事项统一纳纳入会计核核算，确保保会计信息息能够全面面反映事业业单位的财财务状况、事业成果果、预算执执行等情况况。本本条款为新新增条款，强强调了事业业单位作为为会计主体体，应当将将其所发生生的业务或或事项均纳纳入会计核核算，保证证会计信息息的全面性性。同时明明确了会计计信息最终终体现的是是事业单位位的财务状状况、事业业成果以及及预算执行行情况。删掉了了原准则第第二章第十十一条：“会计信息息应当符合合国家宏观观经济管理理的要求，适适应预算管管理和有关关方面了

19、解解事业单位位财务状况况及收支情情况的需要要，并有利利于事业单单位加强内内部经营管管理。”第十四四条 事业业单位对于于已经发生生的经济业业务或者事事项，应当当及时进行行会计核算算，不得提提前或者延延后。本条款进进行了调整整，原准则则对应的条条款为：“会计核算算应当及时时进行。”调整后，本本条款的表表述更加完完整，符合合作为会计计准则的表表述方式。第十十五条 事事业单位提提供的会计计信息应当当具有可比比性。同一事业业单位不同同时期发生生的相同或或者相似的的经济业务务或者事项项，应当采采用一致的的会计政策策，不得随随意变更。确需变更更的，应当当将变更的的内容、理理由和对单单位财务状状况及事业业成果

20、的影影响在附注注中予以说说明。同类事业业单位中不不同单位发发生的相同同或者相似似的经济业业务或者事事项，应当当采用统一一的会计政政策，确保保同类单位位会计信息息口径一致致，相互可可比。本条款对对原准则的的第十二条条和十三条条进行了调调整。强调调了同一事事业单位自自身的会计计信息的纵纵向可比，以以及同类事事业单位中中不同单位位的会计信信息的横向向可比。第十六六条 事业业单位提供供的会计信信息应当与与事业单位位受托责任任履行情况况的反映、会计信息息使用者的的管理、决决策需要相相关，有助助于会计信信息使用者者对事业单单位过去、现在或者者未来的情情况作出评评价或者预预测。本条款为为新增的内内容。本条条

21、款首次提提出会计信信息反映了了事业单位位的受托责责任，并提提出会计信信息与决策策需求有关关。第第十七条 事业单位位提供的会会计信息应应当清晰明明了，便于于会计信息息使用者理理解和使用用。本本条款对原原准则第十十五条进行行了调整。本条款通通过明晰性性的角度，强强调了事业业单位的会会计信息能能够为使用用者理解和和使用，避避免了会计计信息的含含混不清。删掉掉了原准则则第十六至至第二十条条的内容，但但其具体的的内容，在在新准则的的其他条款款或其他章章节中均有有进一步的的准确描述述。第三章资资产 第十八八条 资产产是指事业业单位占有有或者使用用的能以货货币计量的的经济资源源，包括各各种财产、债权和其其他

22、权利。本条条款无本质质变化。第十九九条 事业业单位的资资产按照流流动性，分分为流动资资产和非流流动资产。流动动资产是指指预计在11年内（含含1年）变变现或者耗耗用的资产产。非非流动资产产是指流动动资产以外外的资产。本条条款有一定定的调整，原原准则第二二十二条为为：“事业业单位的资资产分为流流动资产、对外投资资、固定资资产、无形形资产等。”本准则则按流动性性划分为流流动资产和和非流动资资产两大类类，其划分分更加原则则化，也符符合现代会会计的基本本划分原理理。第第二十条 事业单位位的流动资资产包括货货币资金、短期投资资、应收及及预付款项项、存货等等。货货币资金包包括库存现现金、银行行存款、零零余额

23、账户户用款额度度等。短期投资资是指事业业单位依法法取得的，持持有时间不不超过1年年（含1年年）的投资资。应应收及预付付款项是指指事业单位位在开展业业务活动中中形成的各各项债权，包包括财政应应返还额度度、应收票票据、应收收账款、其其他应收款款等应收款款项和预付付账款。存货是是指事业单单位在开展展业务活动动及其他活活动中为耗耗用而储存存的资产，包包括材料、燃料、包包装物和低低值易耗品品等。本条款进进行了一定定的调整。其主要变变化为：1.增增加了短期期投资的定定义，将原原准则中对对外投资按按流动性划划分为短期期投资和长长期投资两两类。2.对货货币资金，增增加了零余余额账户用用款额度。3.对应收及及预

24、付款，增增加了财政政应返还额额度。4.对各各类资产只只是进行了了一般角度度进行了定定义，不强强调核算。第二二十一条 事业单位位的非流动动资产包括括长期投资资、在建工工程、固定定资产、无无形资产等等。长长期投资是是指事业单单位依法取取得的，持持有时间超超过1年（不不含1年）的的各种股权权和债权性性质的投资资。在在建工程是是指事业单单位已经发发生必要支支出，但尚尚未完工交交付使用的的各种建筑筑（包括新新建、改建建、扩建、修缮等）和和设备安装装工程。固定资资产是指事事业单位持持有的使用用期限超过过1年（不不含1年），单单位价值在在规定标准准以上，并并在使用过过程中基本本保持原有有物质形态态的资产，包

25、包括房屋及及构筑物、专用设备备、通用设设备等。单单位价值虽虽未达到规规定标准，但但是耐用时时间超过11年（不含含1年）的的大批同类类物资，应应当作为固固定资产核核算。无形资产产是指事业业单位持有有的没有实实物形态的的可辨认非非货币性资资产，包括括专利权、商标权、著作权、土地使用用权、非专专利技术等等。本本条款为重重新调整后后的内容。其主要变变化为：1.新新增长期投投资的概念念，并明确确长期投资资可包括股股权性和债债权性的投投资。2.新增增在建工程程定义。这这是本次准准则调整中中非常重大大的变化。原准则下下并无在建建工程的核核算，对于于基建工程程等项目，单单独立账核核算。本次次准则调整整后，将基

26、基建账调整整入“大账账”。从而而使事业单单位更加完完整地体现现其全部事事业活动及及经济事项项。33.重新定定义了固定定资产，强强调其判断断标准为使使用期限和和单位价值值，并取消消了原准则则中对固定定资产列举举中图书、文物陈列列品的举例例。44.取消了了相关资产产核算的具具体规定。补充充：根据事事业单位财财务规则的的规定：“固定资产产是指使用用期限超过过一年，单单位价值在在10000元以上（其其中：专用用设备单位位价值在11500元元以上），并并在使用过过程中基本本保持原有有物质形态态的资产。”固固定资产一一般分为六六类：房屋屋及构筑物物；专用设设备；通用用设备；文文物和陈列列品；图书书、档案；

27、家具、用用具、装具具及动植物物。行业事事业单位的的固定资产产明细目录录由国务院院主管部门门制定，报报国务院财财政部门备备案。在建工程程是指已经经发生必要要支出，但但尚未达到到交付使用用状态的建建设工程。在建工程程达到交付付使用状态态时，应当当按照规定定办理工程程竣工财务务决算和资资产交付使使用。对外投资资是指事业业单位依法法利用货币币资金、实实物、无形形资产等方方式向其他他单位的投投资。事业单位位应当严格格控制对外外投资。在在保证单位位正常运转转和事业发发展的前提提下，按照照国家有关关规定可以以对外投资资的，应当当履行相关关审批程序序。事业单单位不得使使用财政拨拨款及其结结余进行对对外投资，不

28、不得从事股股票、期货货、基金、企业债券券等投资，国国家另有规规定的除外外。事事业单位以以非货币性性资产对外外投资的，应应当按照国国家有关规规定进行资资产评估，合合理确定资资产价值。第二二十二条 事业单位位的资产应应当按照取取得时的实实际成本进进行计量。除国家另另有规定外外，事业单单位不得自自行调整其其账面价值值。应应收及预付付款项应当当按照实际际发生额计计量。以支付对对价方式取取得的资产产，应当按按照取得资资产时支付付的现金或或者现金等等价物的金金额，或者者按照取得得资产时所所付出的非非货币性资资产的评估估价值等金金额计量。取得得资产时没没有支付对对价的，其其计量金额额应当按照照有关凭据据注明

29、的金金额加上相相关税费、运输费等等确定；没没有相关凭凭据的，其其计量金额额比照同类类或类似资资产的市场场价格加上上相关税费费、运输费费等确定；没有相关关凭据、同同类或类似似资产的市市场价格也也无法可靠靠取得的，所所取得的资资产应当按按照名义金金额入账。本条条款为新增增条款，主主要对相关关资产的计计量原则进进行了规定定，通常以以实际成本本为计量原原则。并对对实际成本本的各种情情形下的选选择进行了了规范。第二十十三条 事事业单位对对固定资产产计提折旧旧、对无形形资产进行行摊销的，由由财政部在在相关财务务会计制度度中规定。本条条款为新增增条款，主主要是对于于折旧摊销销等规定，不不再准则中中进行规定定

30、，而是根根据事业单单位的不同同，由具体体的会计制制度进行规规范。 第四章负负债 第二十十四条 负负债是指事事业单位所所承担的能能以货币计计量，需要要以资产或或者劳务偿偿还的债务务。本本条款中，对对负债的定定义无本质质的变化。第二二十五条 事业单位位的负债按按照流动性性，分为流流动负债和和非流动负负债。流动负债债是指预计计在1年内内（含1年年）偿还的的负债。非流动动负债是指指流动负债债以外的负负债。本条款为为新增条款款，主要是是按照流动动性对负债债进行分类类。而原准准则第二十十七条中规规定：“负负债包括借借入款项、应付账款款、预收账账款、其他他应付款、各种应缴缴款项等。”新准则则的划分方方式，更

31、符符合现代会会计的划分分原理。第二十十六条 事事业单位的的流动负债债包括短期期借款、应应付及预收收款项、应应付职工薪薪酬、应缴缴款项等。短期期借款是指指事业单位位借入的期期限在1年年内（含11年）的各各种借款。应付付及预收款款项是指事事业单位在在开展业务务活动中发发生的各项项债务，包包括应付票票据、应付付账款、其其他应付款款等应付款款项和预收收账款。应付职职工薪酬是是指事业单单位应付未未付的职工工工资、津津贴补贴等等。应应缴款项是是指事业单单位应缴未未缴的各种种款项，包包括应当上上缴国库或或者财政专专户的款项项、应缴税税费，以及及其他按照照国家有关关规定应当当上缴的款款项。本条款为为新增条款款

32、，主要变变化为：1.将将原准则中中的借入款款项按其流流动性划分分为“短期期借款”和和“长期借借款”。2.对对应付及预预收款及应应付职工薪薪酬进行了了界定。3.将将应缴款项项进行了重重新定义，原原准则中定定义为：“各种应缴缴款项包括括按财政部部门规定应应缴预算的的资金、应应缴财政专专户的预算算外资金、应缴税金金以及其他他按上级单单位规定应应上缴的款款项。”新新准则的定定义更加原原则化，也也更加概括括和完整。第二二十七条 事业单位位的非流动动负债包括括长期借款款、长期应应付款等。长期期借款是指指事业单位位借入的期期限超过11年（不含含1年）的的各种借款款。长长期应付款款是指事业业单位发生生的偿还期

33、期限超过11年（不含含1年）的的应付款项项，主要指指事业单位位融资租入入固定资产产发生的应应付租赁款款。本本条款为新新增条款，主主要变化为为1.对长期借借款进行了了定义。2.新新增长期应应付款的定定义，并对对其主要核核算的事项项进行了界界定。第二十八八条 事业业单位的负负债应当按按照合同金金额或实际际发生额进进行计量。本条条款为调整整的内容，主主要强调负负债的计量量原则，以以合同金额额或实际发发生额为标标准。删掉掉了原准则则中“负债债已经发生生而数额需需要预计确确定的，应应当合理预预计，待实实际数额确确定后，进进行调整。”这一条条款。删掉了原原准则第三三十条：“各种应付付款项及应应缴款项应应及

34、时清理理并按规定定办理结算算，不得长长期挂账”这一条款款，主要是是在信息质质量要求中中已经对及及时性进行行了规定。补充充：根据事事业单位财财务规则的的规定事业单位位应当对不不同性质的的负债分类类管理，及及时清理并并按照规定定办理结算算，保证各各项负债在在规定期限限内归还。事业业单位应当当建立健全全财务风险险控制机制制，规范和和加强借入入款项管理理，严格执执行审批程程序，不得得违反规定定举借债务务和提供担担保。 第五章净净资产 第二十十九条 净净资产是指指事业单位位资产扣除除负债后的的余额。本条款款对净资产产的定义无无实质变化化。第第三十条 事业单位位的净资产产包括事业业基金、非非流动资产产基金

35、、专专用基金、财政补助助结转结余余、非财政政补助结转转结余等。事业业基金是指指事业单位位拥有的非非限定用途途的净资产产，其来源源主要为非非财政补助助结余扣除除结余分配配后滚存的的金额。非流动动资产基金金是指事业业单位非流流动资产占占用的金额额。专专用基金是是指事业单单位按规定定提取或者者设置的具具有专门用用途的净资资产。财政补助助结转结余余是指事业业单位各项项财政补助助收入与其其相关支出出相抵后剩剩余滚存的的、须按规规定管理和和使用的结结转和结余余资金。非财政政补助结转转结余是指指事业单位位除财政补补助收支以以外的各项项收入与各各项支出相相抵后的余余额。其中，非非财政补助助结转是指指事业单位位

36、除财政补补助收支以以外的各专专项资金收收入与其相相关支出相相抵后剩余余滚存的、须按规定定用途使用用的结转资资金；非财政补补助结余是是指事业单单位除财政政补助收支支以外的各各非专项资资金收入与与各非专项项资金支出出相抵后的的余额。本条款款为调整后后的条款。其主要变变化包括1.将将净资产包包括的内容容进行了调调整，将原原固定基金金变更为“非流动资资产基金”，将结余余划分为“财政补助助结转结余余和非财政政补助结转转结余”2.事事业基金的的定义进行行了调整，原原定义表述述为：“事事业基金是是指事业单单位拥有的的非限定用用途的净资资产。主要要包括滚存存结余资金金等。”3.调调整了原结结余的概念念。提出财

37、财政补助结结转结余和和非财政补补助结转结结余的概念念。原准则则中，结余余概念为：“结余是是事业单位位在一定期期间各项收收支与支出出相抵后的的余额。主主要包括事事业结余和和经营结余余。事业结结余是指事事业单位各各项非经营营收支相抵抵后的余额额。经营结结余是指事事业单位经经营收支相相抵后的余余额。”原原准则中结结余的概念念主要按事事业单位的的业务活动动进行划分分。新准则则下，则按按照资金来来源进行划划分，更清清晰地反映映了事业单单位资金运运用的结果果。44.对各净净资产项目目的核算原原则不再进进行描述，而而是留给了了相关的制制度做进一一步的阐述述。第第三十一条条 事业基基金、非流流动资产基基金、专

38、用用基金、财财政补助结结转结余、非财政补补助结转结结余等净资资产项目应应当分项列列入资产负负债表。本条款款为新增条条款，但无无实质上的的影响。补充：事业单位位财务规则则的规定结转资资金是指当当年预算已已执行但未未完成，或或者因故未未执行，下下一年度需需要按照原原用途继续续使用的资资金。结余余资金是指指当年预算算工作目标标已完成，或或者因故终终止，当年年剩余的资资金。非财政拨拨款结转按按照规定结结转下一年年度继续使使用。非财财政拨款结结余可以按按照国家有有关规定提提取职工福福利基金，剩剩余部分作作为事业基基金用于弥弥补以后年年度单位收收支差额；国家另有有规定的，从从其规定。专用用基金是指指事业单

39、位位按照规定定提取或者者设置的有有专门用途途的资金。专用用基金管理理应当遵循循先提后用用、收支平平衡、专款款专用的原原则，支出出不得超出出基金规模模。专专用基金包包括：（一）修修购基金，即即按照事业业收入和经经营收入的的一定比例例提取，并并按照规定定在相应的的购置和修修缮科目中中列支（各各列50%），以及及按照其他他规定转入入，用于事事业单位固固定资产维维修和购置置的资金。事业收入入和经营收收入较少的的事业单位位可以不提提取修购基基金，实行行固定资产产折旧的事事业单位不不提取修购购基金。（二）职职工福利基基金，即按按照非财政政拨款结余余的一定比比例提取以以及按照其其他规定提提取转入，用用于单位

40、职职工的集体体福利设施施、集体福福利待遇等等的资金。（三三）其他基基金，即按按照其他有有关规定提提取或者设设置的专用用资金。各项基基金的提取取比例和管管理办法，国国家有统一一规定的，按按照统一规规定执行；没有统一一规定的，由由主管部门门会同同级级财政部门门确定。 第六章收收入第三十十二条 收收入是指事事业单位开开展业务及及其他活动动依法取得得的非偿还还性资金。本条条款为调整整后的条款款，较原准准则的条款款，增加了了“及其他他活动”的的内容，从从准则角度度扩展了事事业单位收收入的范畴畴。第第三十三条条 事业单单位的收入入包括财政政补助收入入、事业收收入、上级级补助收入入、附属单单位上缴收收入、经

41、营营收入和其其他收入等等。 财政补助助收入是指指事业单位位从同级财财政部门取取得的各类类财政拨款款，包括基基本支出补补助和项目目支出补助助。 事业收入入是指事业业单位开展展专业业务务活动及其其辅助活动动取得的收收入。其中中：按照国国家有关规规定应当上上缴国库或或者财政专专户的资金金，不计入入事业收入入；从财政政专户核拨拨给事业单单位的资金金和经核准准不上缴国国库或者财财政专户的的资金，计计入事业收收入。 上级补补助收入是是指事业单单位从主管管部门和上上级单位取取得的非财财政补助收收入。附属单位位上缴收入入是指事业业单位附属属独立核算算单位按照照有关规定定上缴的收收入。 经营收收入是指事事业单位

42、在在专业业务务活动及其其辅助活动动之外开展展非独立核核算经营活活动取得的的收入。其他收收入是指财财政补助收收入、事业业收入、上上级补助收收入、附属属单位上缴缴收入和经经营收入以以外的各项项收入，包包括投资收收益、利息息收入、捐捐赠收入等等。 本条款为为调整后条条款，主要要变化为：1.事业单位位的收入范范畴中，删删掉了“基基本建设拨拨款收入”。22.财政补补助收入的的定义进行行了重新描描述，并划划分为“基基本支出补补助和项目目支出补助助”。3.事业业收入的定定义进行了了重新描述述，本质上上差异不大大。第第三十四条条 事业单单位的收入入一般应当当在收到款款项时予以以确认，并并按照实际际收到的金金额

43、进行计计量。 采用权权责发生制制确认的收收入，应当当在提供服服务或者发发出存货，同同时收讫价价款或者取取得索取价价款的凭据据时予以确确认，并按按照实际收收到的金额额或者有关关凭据注明明的金额进进行计量。 本本条款为调调整后的条条款，明确确了事业单单位收入的的确认时点点以及计量量的标准。删除除了原准则则第三十八八条中：“对于长期期项目的收收入，应当当根据年度度完成进度度予以合理理确认”这这一规定。删除除了原准则则第三十九九条的规定定：“事业业单位取得得收入为实实物时，应应当根据有有关凭据确确认其价值值；没有凭凭据可供确确认的，参参照其市场场价格确定定”。对于相关关业务，参参照新准则则第三章第第二

44、十二条条的规定，即即：“事业业单位的资资产应当按按照取得时时的实际成成本进行计计量。”以以及“以支支付对价方方式取得的的资产，应应当按照取取得资产时时支付的现现金或者现现金等价物物的金额，或或者按照取取得资产时时所付出的的非货币性性资产的评评估价值等等金额计量量。” 第七章支支出或者费费用本章的的名称有变变化，从原原准则只是是界定为支支出，新准准则的界定定为支出或或者费用。第三三十五条 支出或者者费用是指指事业单位位开展业务务及其他活活动发生的的资金耗费费和损失。 本本条款的定定义所有调调整，删掉掉了原准则则对于支出出定义中：“以及用用于基本建建设项目的的开支”的的内容。第三十十六条 事事业单

45、位的的支出或者者费用包括括事业支出出、对附属属单位补助助支出、上上缴上级支支出、经营营支出和其其他支出等等。 事业支出出是指事业业单位开展展专业业务务活动及其其辅助活动动发生的基基本支出和和项目支出出。补补充：事业业单位财务务规则规定定基本本支出是指指事业单位位为了保障障其正常运运转、完成成日常工作作任务而发发生的人员员支出和公公用支出。项目目支出是指指事业单位位为了完成成特定工作作任务和事事业发展目目标，在基基本支出之之外所发生生的支出。对附附属单位补补助支出是是指事业单单位用财政政补助收入入之外的收收入对附属属单位补助助发生的支支出。 上缴上上级支出是是指事业单单位按照财财政部门和和主管部门门的规定上上缴上级单单位的支出出。经经营支出是是指事业单单位在专业业业务活动动及其辅助助活动之外外开展非独独立核算