基层央行员工“八小时以外”监督管理存在问题及建议.doc

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1、基层央行员工“八小时以外”监视管理存在问题及建议针对人民银行系统员工“八小时以外”发生违纪违法行为已成为新的案件风险隐患这一现状和趋势，建立健全以教育、管理、处置为主要内容的“八小时以外”监视机制，积极探究防控措施，从头上防范员工“八小时以外”违纪违法行为发生，已成为当前基层人民银行党风廉政建立和预防腐败的一项重要工作。最近，我们对普洱辖区人行系统员工“八小时以外”监视管理情况进展了调研，分析p 存在问题，提出对策建议。一、监视管理工作措施及获得成效为实在加强辖区人行系统干部职工、离退休人员“八小时以外”的监视管理，人行成都分行制定下发了关于加强干部职工“八小时以外”和离退休人员管理的意见，人

2、行普洱中支为促进“意见”得以有效贯彻落实，提升辖内员工“八小时以外”监视管理工作程度，采取了以下详细措施，并获得了明显成效。一完善机制，落实责任构建了“部门联动，亲密配合”的工作机制，明确员工“八小时以外”监视管理主体，由组织人事部门牵头，办公室、纪委、保卫、宣传等职能部门各司其职，抓好舆情监测报告、教育引导、沟通联络、突发事件处置、依法查处违法违纪行为等工作。按季召开部门工作联络会，交流各部门履职情况，通报分析p 辖内员工“八小时以外”监视管理工作存在问题和风险隐患，制定相应防范措施。二做好异常行为排查和风险警示教育通过部门摸底、职工反映、信访举报、外围调查等方式，对员工日常工作、生活中的异

3、常行为进展排查，结合开展参与非法集资等专项排查活动，对个别员工热衷经商，社会交往复杂，经济状况不正常，家庭关系紧张或出现重大变故，以及其他异常行为等苗头性、倾向性问题进展深化剖析，通过谈话警示教育等方式，催促和教育员工及时改正错误，进步自我约束、自我管理意识，做到慎言、慎行、慎独、慎微，从头上防范“八小时以外”违纪违法行为发生。三严格执行规章制度，强化纪律约束严格执行个人重大事项报告制度，辖内副科级以上干部建立了廉政档案，与家属签订“家庭助廉公约”；加大执纪监视力度，聘请社会行风监视员，设立举报箱，公布举报 等措施，加强对员“八小时以外”的监视管理，承受广阔群众监视。强化纪律约束，中支纪委与全

4、辖干部职工签订了“八小时以外”自律承诺书，要求员工在“八小时以外”自我监视、自我约束，做到自重、自省、自警、自励。四强化正面引导，筑牢思想防线由工、青、妇组织开展知识讲座、业务竞赛等安康有益的文体活动，丰富员工业余文化生活，引导干部职工把握好“八小时以外”的生活圈、社交圈，培养良好生活方式和安康心态。结合“两学一做”学习教育，强化党员宗旨观念，担当作为，实在起到先锋模范作用，通过组织参观廉政警示教育基地，表彰宣传身边优秀党员和先进典型，教育引导员工树立看齐意识，强化自律意识。五强化考核检查和责任追究将干部职工“八小时以外”表现情况纳入个人年度考核内容，并作为干部选拔、晋职、评优的重要参考。对监

5、管部门排查不力、应发现而未发现问题，以及对发现问题没有制止纠正、知情不报、有案不查的，按规定严肃追究相关领导和人员的责任。通过加强员工“八小时以外”的监视管理工作，全辖员工增强了遵纪守法和廉洁自律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权利、地位和自身利益，培养了良好的职业道德风气和爱岗敬业精神，筑牢思想道德防线。多年来，辖内人行系统员工没有违纪违规行为，没有发生各种案件和重大责任事故。二、存在主要问题一相关制度和方法有待标准完善，思想认识有待进步员工“八小时以外”的监视范围不够明晰，目前还没有一个标准来界定监视范围和内容，哪些活动、哪些场所、哪些要素应当纳入监视范围，简单地从时间点来

6、划分缺乏科学性和合理性，在实际工作中难以操作。另外，长期以来没有形成常态监视气氛，员工存在抵触心理，难以自觉承受监视。二方式单一，监视不到位“八小时以外”监视管理主体由组织人事牵头，纪委、保卫等部门参与，但实际工作中，监视方式单一，难以发挥作用，一方面员工居住分散，个人生活、交往复杂多样，动态情况不易掌握，对监视管理带来不便。另外，有的监视人员认为员工作为一个公民，“八小时以外”属私人空间，有个人正常的社交生活和自由权利，单位或组织不应过多干预，存在睁一只眼闭一只眼，监视不到位。三监管制度及方法有待完善目前对员工“八小时以外”的监视没有建立一套操作性强的监视制度或施行细那么，监视管理注重员工的

7、工作圈，无视了社交圈和生活圈，而风险隐患多发于生活圈和社交圈，导致违纪违法线索的搜集存在“盲区”；监视方法滞后，停留于传统的监视思维和方法，没有结合经济社会的转轨、员工工作生活方式的转变、活动范围空间的拓展而创新，达不到监视效果。四防范教育措施落实不到位“八小时以外”监视管理的关键在于防患未然，但目前仍处于事后监视状况，对于违法违纪事前、事中的防范教育措施落实不到位，抓早、抓小、抓预防工作做得不够，使监视工作陷入“头痛医头、脚痛医脚”的被动场面。三、对策与建议一强化教育引导，营造良好的监视气氛一是进步各级领导干部和全体员工的思想认识，树立“四种形态”意识，明确党委党组主体责任，主要负责人作为党

8、风廉政建立和风险案件防控“第一责任人”，对单位“八小时以外”管理工作负领导责任，对监视管理中出现新情况、新问题要认真组织分析p 研究，制定对策。二是教育引导要坚持大处着眼，从党的道路方针政策、社会核心价值观、党纪国法规定，以及维护人民银行形象等方面着眼，以多种形式开展正面教育、警示教育、遵纪守法教育和职业道德教育，打牢“八小时以内”廉洁履职、“八小时以外”严格自律的思想根底。三是从小处入手，从关注员工思想状态、履职表现，动态把握思想行为变化等方面入手，开展有针对性的沟通交流和教育引导，用身边的生动事例教育员工，引导其追求积极向上的人生境界和遵纪守法的做人准那么，进步自律意识和自控才能。四是教育引导与制度监视相结合、个人自律与组织监管相结合、关心保护与严格管理相结合等方式，使苗头性、倾向性问题得以早发现、早纠正、早查处，从头上防范“八小时以外”违纪违法行为发生。第 6 页 共 6 页