XX集团公司公文处理办法.doc

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1、XX市XX公司管理处公文处理方法第一章 总 那么第一条 为使XX市XX公司管理处以下简称“管理处公文处理工作标准化、制度化、科学化，特制定本方法。第二条 管理处公文，是管理处在管理过程中形成的具有法定效力和标准体式的公务文书，是贯彻党和国家的方针、政策，传达总公司工作要求，发布规章和措施，请示和答复问题，安排生产经营活动，布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原那么，做到及时、准确、平安。第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和总公司有关规定，确保国家和

2、企业秘密平安。第六条 景区办公室是管理处公文处理的管理机构，主管管理处的公文处理工作。第七条 本规定同时适用于XX分公司的公文处理工作。第二章 公文种类第八条 管理处常用的公文种类有:一、决定适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关部门、班组、经营合作方及人员，变更或者撤销各部门不适当的决定事项等。二、规定、方法“规定适用于对某项工作或活动作出安排，提出具体管理措施和行为标准。“方法适用于对某项工作或活动制定具体做法和要求。三、通知适用于发布规章，转发上级和不相隶属单位的公文，传达需要有关单位周知或者执行的事项，任免和聘用干部。四、通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要信息或情况。五、报告

3、适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。六、请示适用于向上级机关请求指示、批准。七、意见适用于对重要问题提出见解和处理方法，答复对方征求对某项工作的意见。八、函适用于不相隶属单位之间、投资或合作经营方商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。九、会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。第三章 公文格式第九条 公文一般由发文单位、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等局部组成。一、涉及国家和企业秘密的公文应当在公文首页左上角标明密级，分别为“绝密、“机密和“秘密。二、紧急

4、公文应当根据紧急程度分别标明“特急、“急件。三、发文单位标识应当使用发文单位全称或者标准化简称；与其他单位联合行文，主办单位排列在前；本单位不同部门联合行文，按照党支部、行政、工会、团委顺序排列。四、发文字号应当包括单位代字、年份、序号，联合发文，只标明主办单位发文字号。公文的发文字号一般标注在发文单位之下，横线上方居中；会议纪要的发文字号标注在横线下方右侧。五、上行文应当在首页发文字号的同一行右端注明签发人姓名。六、公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。七、主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全

5、称或者标准化简称、统称。八、抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位，应当使用全称或者标准化简称、统称。九、公文如有附件，应在正文之后，成文日期之前注明附件的顺序和名称。如附件页数较多不能与主件一并装订，那么应在单独装订的附件首页左上角注明主件的发文字号和附件的顺序号，与主件一起发送。十、公文用印，除“会议纪要外，一律加盖印章，且印章应与发文机关标识即文头所示的单位名称一致。联合发文，各联合发文单位都应当加盖印章。联合发文的盖章顺序，应与文头单位排列顺序相同。十一、成文日期以负责人签发的日期为准；联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准；会议通过的文件，以通过日期为准，并在标题之下

6、、正文之前注明会议名称和通过日期；印发时间，以文件印制的日期为准。十二、公文如有附注需要说明的其他事项，应当加括号标注。十三、公文应当标注主题词，置于公文末页抄报、抄送、抄发栏上方；词目之间应空一格；上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词。主题词标引按?国务院公文主题词表?的使用说明处理。第十三条 公文中各组成局部的标识规那么，参照?国家行政机关公文格式?的标准执行。第十四条 公文用纸一般采用国际标准A4型，左侧装订。第四章 行文规那么第十五条 行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般应逐级行文，不得越级行文；如确需越级行文，应抄送越过的上级机关。第十六条 管

7、理处内部之间对有关问题未经协商一致，不得行文。第十七条 同级单位、合作伙伴可以联合行文。确有必要联合行文时，单位不宜过多。联合行文应明确主办单位，主办单位应先签署意见，然后协办单位依次签署意见。第十八条 “请示应一文一事，一般只写一个主送单位，如需同时送其他单位的，应当用抄送形式。对可行性研究报告、初步设计审核意见等业务性较强的公文，在报请上级或业务主管部门审批的同时，可抄送有关单位。第十九条 “报告中不得夹带请示事项。第二十一条 除总公司领导直接交办的事项外，不得以单位名义向总公司领导报送“请示、“意见 和“报告。第五章 发文办理第二十六条 发文办理指制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签

8、发、复核、编号、缮印、校对、用印、登记、分发、归档等程序。第二十七条 总公司公文的形式及适用内容划分如下：一、上行文件式公文桂七报文件适用于向XX市人民政府、XX市人民政府国有资产监督和管理委员会和其他上级机关行文；二、下行文件式公文桂旅总发文件一转发XX市人民政府、XX市人民政府国有资产监督和管理委员会和其他上级机关文件；二部署总公司全局性重大工作；三与同级党、工、团组织联合行文；四发布总公司内部管理规章制度；五下达和调整长远规划、中长期方案、年度方案；六通知机构变动、人员调整、奖惩事项；七其他事项。二、信函式公文桂旅总函及其他文件一与总公司不相隶属的单位联系工作，商洽、答复问题；二答复下属

9、各单位的重大请示事项；三印制会议纪要；四其他事项。第二十八条 草拟公文应当做到：一、符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及总公司有关规定，符合实际工作情况。二、情况确实，观点明确，开门见山，表述准确,结构严谨，条理清楚，文字精炼，字词标准，标点正确，篇幅力求简短。三、公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。四、拟制紧急公文，应当表达紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。五、人名、地名、时间、数字、引文准确。引用公文应领先引标题，后引发文字号，引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。六、结构层次序数，第一层为“一、，第二层为“(一)，第三层为

10、“1.，第四层为“(1)。七、应当使用国家法定计量单位。八、文内使用非标准化简称，应领先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。九、公文中的数字，除成文日期、局部结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。第二十九条 总公司公文拟制程序为：承办部门拟稿承办部门负责人审核签字办公室主任审核签字分管领导会签主要领导签发办公室编文号缮印用印登记分发报送存档。编号至存档一般由办公室负责。第三十条 公文拟出送办公室审核前，主办部门负责人应认真审核、修改、签字。审核的重点是：一、是否需要行文

11、，行文目的是否表述明白；二、提出的要求、方法和措施是否明确具体、切实可行；三、是否符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及其他有关规定；四、涉及其他部门职权范围内的问题是否已协商一致。第三十一条 对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见并会签前方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协商，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请公司分管领导协调或裁定。第三十二条 公文送分管领导会签前，应当由办公室进行审核。审核的重点是：一、是否确需行文；二、行文方式是否妥当；三、是否符合行文规那么和拟制公文的有关要求；四、

12、公文格式是否符合本方法的规定等。办公室有权要求拟文部门提供行文内容的相关文件依据，对不符合要求的文件应及时退承办部门修改或重办。第三十三条 公文由单位主要负责人或者主持工作的负责人签发。经签发后的文稿，他人不得擅自改动。如必须改动，须经签发人同意。第三十四条 草拟、修改和签批公文须用钢笔、签字笔，不得用纯蓝墨水和圆珠笔，书写及所用纸张必须符合归档要求。不得在文稿装订线外书写。第三十五条 公文正式印制前,办公室在编文号登记的同时应当进行复核,重点是：审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全，格式是否统一、标准等。经复核需要对文稿进行实质性修改的,应按程序复审。公文用印前,要全面检查公文印制质量。

13、第三十六条 重要公文发出后，主办承办部门应当及时了解、掌握办理、执行情况，并向领导反应。第六章 收文办理第三十七条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、传递、承办、催办、归档等程序。第三十八条 上级单位或本系统以外单位来文及总公司各企业、部门上报的各种请示、报告统一归口总公司办公室承办。第三十九条 各下属单位、部门上报的各种请示、报告，应一文一事，涉及工程工程等重要、复杂事项的请示、报告，应附完备的材料。请示、报告中需要解决问题的，需提出解决问题的建议或措施。第四十条 各下属单位上报的各种请示、报告，需符合本方法对公文格式的规定，加盖公章，并经单位行政主管领导签名

14、前方可上报。第四十一条 各下属单位、部门上报的各种请示、报告，内容涉及平行单位或部门的，须在请示、报告中说明协商的意见。第四十二条 收到上级或本系统以外单位的来文，办公室应当进行审核，审核的重点是：是否应由本单位办理。对下级单位上报的需要办理的公文，审核的重点是：是否应由本单位办理；是否符合行文规那么；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；文种使用、公文格式是否标准。第四十条 经审核，对符合本方法规定和可受理的公文，由办公室文秘提出拟办意见，经办公室主任审核办理：一自治区、市政府、市国资委的下发文件，市政府办、市旅游局、市政府其他各部委办局的重要文件及领导批示送公司主要领导阅批；二各下属单

15、位及部门的一般业务文件，按分工送各部门、投资公司、营销分公司提出办理意见，经分管领导签署意见后，呈公司主要领导阅批。三需要两个以上部门共同办理的文件，应明确主办部门，由主办部门商有关部门会办。四紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本方法规定或不应由本单位办理的公文，经办公室主任批准后，可以退回来文单位并说明理由。 第四十三条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿，紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位或部门职权范围或者不宜由本单位或部门办理的，应当附注理由并及时退回总公司办公室。凡属公司领导和各部门传阅的文件，由办公室组织传阅，有关部门不得积压

16、，也不得横传。第四十四条 办理收到公文中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请分管领导协调或裁定。第四十五条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；无请示事项的，圈阅表示已阅知。第四十六条 送分管领导批示或者交有关部门办理的公文，文秘和业务部门的专、兼职文书人员要负责催办。第七章 公文归档第四十七条 公文办理完毕后，应当根据?中华人民共和国档案法?和本单位档案管理有关规定，及时整理(立卷)、归档。个人不得保存应当归档的公文。第四十八条 归档范围内的公

17、文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等进行整理(立卷)，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本单位的主要工作情况，便于保管和利用。第四十九条 联合办理的公文，原件由主办单位整理(立卷)、归档，其他单位保存复制件或其他形式的公文副本。第五十条 本单位负责人兼任其他单位职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职单位整理(立卷)、归档。第五十一条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。第五十二条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。纸张用A4方格稿纸，不得使用铅笔和圆珠笔，不得使用纯兰墨水。第八章 公文管理 第五十三条 公文由文秘部

18、门或专兼职人员统一收发登记、审核、用印、归档。第五十四条 各级公司办公室应当建立健全本单位公文处理的有关规章制度。第五十五条 上级单位的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级单位经负责人或者办公室主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的单位、日期、份数和印发范围。第五十六条 公开发布单位公文，必须经发文单位批准。经批准公开发布的公文，同发文单位正式印发的公文具有同等效力。第五十七条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印单位证明章。第五十八条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。第五十九条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室负责人批准，

19、可以销毁。第六十条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丧失、不漏销。其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。第六十一条 企业、机构合并时，全部公文应当随之合并管理。企业、机构撤销时，需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第六十二条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。第九章 附 那么第六十三条 人事任免方面的公文，依照有关规定处理。第六十四条 公文处理中涉及电子公文的形成、归档时，应执行电子公文的有关管理规定。第六十五条 办公室对上级单位和本单位下发公文的贯彻落实情况应当进行催促检查并建立督查制度。第六十六条 本方法自发文之日起施行。