国有集团公司公文质量评价办法.doc

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1、国有集团公司公文质量评价办法集团公司公文质量评价办法 （试行）第一条为促进提高公文质量，参照中央企业报送公文评价办法（国资厅发202132 号），结合集团公司实际，制定实施本办法。第二条纳入公文质量评价范围的公文包括：本部各部门制发的“部门文件”（不包括“公司文件”），所属二级企业报送集团公司和集团公司党组的文件。第三条评价方法。（一）对各部门制发的“部门文件”，以各部门每年制发的“部门文件”总数为单位，计算各部门年度制发公文的差错率。计算公式为：差错率本部门制发的部门文件出错件数/本部门制发的部门文件总数量100 （二）对二级企业报送文件，以各二级企业每年度报送公文的总数为单位，计算各二级企

2、业年度报送公文的差错率。计算公式为：差错率本企业报送公文出错件数/报送公文总数量100 第四条评价依据：主要包括共产党机关公文处理条例（中办发199614号）；国家行政机关公文处理办法（国发20_23 号）；国家行政机关公文格式（GB/T 97041999）；国务院国资委公文处理有关规定；集团公司公文处理有关规定。第五条评价内容及扣分标准。共九项：（一）越级行文。（扣 2 分）（二）主旨不清，影响公文办理效率。（扣 2 分）（三）文种使用不准确。（扣 1 分）（四）主送单位不正确。（扣 1 分）（五）引文不规范。（扣 1 分）（六）附件问题。（扣 1 分）（七）明显文字错误。（扣 1 分）（八

3、）文件印制格式不规范。（扣 1 分）（九）无特殊原因，未按要求按时报送公文。（扣 1 分）评价内容及扣分标准详细说明见附件一。第六条评价反馈方式。（一）部门制发的“部门文件”，由办公厅定期进行审核，对存在问题的公文进行扣分（其中第 2、6 项须听取所属单位的意见）。每季度结束后，办公厅填写本部部门发文存在问题统计表（见附件二），经办公厅负责人签字后送达各部门。每年度结束后，由办公厅汇总通报各部门全年“部门文件”发文情况。（二）二级企业报送的公文，由办公厅进行收文审核，对存在问题的公文进行扣分（其中第 2、6 项须听取承办部门意见）。对存在问题的公文，填写二级企业报送公文问题反馈单（见附件三），

4、及时反馈有关单位。每年度结束后，通报各二级企业公文质量评价情况。第七条受到通报表扬的单位应给予文秘部门和有关人员适当的物质奖励。第八条本办法由集团公司办公厅负责解释，自印发之日起施行。附件：1公文评价内容及扣分说明2本部部门发文存在问题统计表（20年第季度）3二级企业报送公文问题反馈单 附件一：公文评价内容及扣分说明 1越级行文（扣 2 分）对于部门行文，主要存在两种情况：一是以部门文件向上级单位报送“请示”和“报告”；二是以部门文件制发应由集团公司领导同志签发的公文。对于所属企业行文，主要存在两种情况：一是二级企业的所属企业在非紧急、非特殊情况下越过二级企业直接向集团公司或集团公司党组行文。

5、二是二级企业及其所属企业在非紧急、非特殊情况下越过集团公司直接向国务院国资委等上级单位行文。2主旨不清，影响公文办理效率（扣 2 分）行文主旨不清主要体现在：正文内容与标题揭示的内容有明显偏差；正文内容不符合主题单一、结构清晰、观点鲜明、表述确切的要求。3文种使用不准确（扣 1 分）主要存在两种情况：一是使用了共产党机关公文处理条例、国家行政机关公文处理办法规定的文种，但所选文种不符合行文目的和有关要求。常见的是“请示”、“报告”混用，或向上级单位使用平行文种“函”。二是不使用法定文种，自行生造文种，如“汇报”、“申请”、“回复”等。4主送单位不正确（扣 1 分）部门文件主要存在以下两种情况：

6、一是文件内容只涉及特定单位而采取普发。二是漏掉部分主送单位。所属企业报送公文主要存在以下两种情况：一是应主送集团公司或集团公司党组的文件，径送有关业务部门。二是多头主送或报集团公司领导同志个人。5引文不规范（扣 1 分）公文中引用有关单位的文件，应先引发文机关、文件标题，后引发文字号。只引标题或只引发文字号，甚至发文机关、标题、发文字号都不引的（本身没有发文字号的除外），不符合公文的规范要求。6附件问题（扣 1 分）要避免出现以下问题：一是正文中标有附件，而实际未附，或未附全；二是应有附件而未标注，也未附；三是附件说明与所附附件名称不一致；四是附件说明标注不规范，如不使用阿拉伯数字，加书名号和

7、结尾加句号、分号，转行不在序号后对齐等。7明显文字错误（扣 1 分）审核的重点是：单位名称、人名、地名等不能有误，单位简称要规范;数字用法、数量单位、日期标注要规范；要避免错行、漏句、漏字、重句、缺页等现象。8文件印制格式不规范（扣 1 分）制发公文应参照国家行政机关公文格式（GB/T 97041999）的规定印制。避免上行文未标注签发人姓名，请示类公文未标注联系人和电话，公文无生效标识，空白页用印，成文日期和印章位置距离正文较远，附注标注不规范，首页无正文，标题、正文等不用规定的字体字号，发文字号不规范，密级标注不准确等现象。9无特殊原因，未按要求按时报送公文（扣 1 分）对上级单位有报送公

8、文时限要求的，无特殊原因未按时报送或有特殊原因而未作说明等。附件二：本部部门发文存在问题统计表（20年第季度）发文部门：标题 文号 存在主要问题 扣分 本季度 发文数量 存在问题 文件数量 差错率附件三：二级企业报送公文问题反馈单 编号：来文单位文号来文标题存在问题 1越级行文。（扣 2 分）2主旨不清，影响公文办理效率。（扣 2 分）3文种使用不准确。（扣 1 分）4主送单位不正确。（扣 1 分）5引文不规范。（扣 1 分）6附件问题。（扣 1 分）7明显文字错误。（扣 1 分）8文件印制格式不规范。（扣 1 分）9无特殊原因，未按要求按时报送公文。（扣 1 分）补充说明：本次扣分本年度本企

9、业出差错公文数量承办人签字文档处审核办公厅分管领导签发注：附“问题”件复印页。20年月日 _集团公文处理办法（试行）第一章 总则第一条 为促进_集团各公司公文处理的规范化、制度化、科学化，提高公文处理的效率和质量，依据国家行政机关公文处理办法及_集团公司对公文处理的有关规定，结合公司实际，特制定本办法。第二条 公司的公文是本公司在经营管理过程中所形成的有具有效力和规范体式的公务文书。公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作，必须做到及时、准确、安全。在公文处理中，严格执行保密法规和纪律。第三条 本办法只适用于_集团各公司日常工作中形成的文书管理，各技术类、研发类

10、等专业性公文的管理可不适用本办法。第二章 公文种类和格式第四条 根据国家行政机关公文处理办法规定，结合本公司实际情况，公文文种主要有：决定、通知、通报、报告、请示、批复、函和会议纪要等。（一） 决定对重要事项、重大活动或重要制度的安排、发布，任免、奖惩相 关人员，集团总部变更或撤销集团、子公司的相关机构。（二） 通知适用于各公司转发集团总部和不相隶属公司的公文；发布规章；集团总部传达要求各公司办理和需要各公司周知或者共同执行的事项。（三） 通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。（四） 报告适用于向集团总部汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答 复集团总部的询问。（五） 请示适用于向集团总部请求指示，批准。（六） 批复适用于答复各公司请示事项。（七） 函适用于各公司之间相互洽谈工作、询问和答复问题；向集团总部请求批准等。（七）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。第五条 公文格式（一）公文份数序号为准确掌握公文的印制份数和分发范围及对象，本办法规定将带有密级的公文要编制份数序号。编制的份数序号用三位阿拉伯数字，即“1”编为“001”置于左上角第一行顶格。（二）秘密等级和保密期限如需标识秘密等级，用四号黑体，顶格标识在第一行右上角；如需同时标识秘密等级和保密期限，用四号黑体，顶格标识在右上角第一行，秘密等级和保密期限之间用“第 8 页 共 8 页