卫生部关于贯彻落实食品卫生许可证管理办法加强食品卫生许可管理工作的通知.docx

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1、卫生部关关于贯彻彻落实食品卫卫生许可可证管理理办法加强食食品卫生生许可管管理工作作的通知知中华人民民共和国国卫生部部为进一步步规范食食品卫生生许可证证管理，维护正正常的食食品生产产经营秩秩序，保保护消费费者健康康，我部部于20005年年12月月印发了了食品品卫生许许可证管管理办法法（以以下简称称办法法），办法法将于于今年66月1日日起正式式实施。现就办法贯彻实实施工作作通知如如下：一、提高高认识，加强领领导食品卫生生许可是是食品品卫生法法规定定的一项项基本食食品卫生生管理措措施，是是食品卫卫生监督督管理工工作的基基础和重重要内容容。加强强对食品品生产经经营的卫卫生许可可管理，关系到到规范食食品

2、市场场经济秩秩序的全全局工作作和人民民群众的的身体健健康。卫卫生许可可制度实实施以来来，对于于提高食食品卫生生安全水水平、改改善食品品卫生整整体面貌貌起到了了重要作作用。但但卫生许许可过程程中也存存在审查查把关不不严，使使一些不不符合卫卫生要求求的食品品生产经经营单位位取得了了卫生许许可证，给食品品卫生安安全带来来隐患，影响了了卫生部部门的执执法形象象。各级级卫生行行政部门门要按照照国务务院关于于进一步步加强食食品安全全工作的的决定和中中编办关关于进一一步明确确食品安安全监管管部门职职责分工工有关问问题的通通知精精神，明明确职责责，提高高认识，积极贯贯彻落实实办法法各项项规定，加强食食品生产产

3、加工、流通和和消费等等各环节节的食品品卫生许许可和许许可后监监督管理理工作，严厉查查处违法法行为。二、精心心部署，积极宣宣贯办法是食品品安全新新形势下下加强食食品卫生生许可工工作的重重要规范范性文件件，各级级卫生行行政部门门要认真真做好办法宣贯工工作。各各地要在在办法法实施施前后组组织开展展形式多多样的宣宣传活动动，既要要营造声声势，更更要注重重实效。要在宣宣传广度度和深度度上下功功夫，通通过报纸纸、电视视、广播播等多种种媒体，采用群群众喜闻闻乐见的的形式广广泛开展展宣传活活动，积积极开展展面向食食品生产产经营者者的培训训和面向向广大消消费者的的宣传教教育，在在全社会会营造食食品卫生生许可工工

4、作“企业支支持、百百姓欢迎迎、社会会关注”的良好好氛围。要切实实加强卫卫生监督督队伍自自身培训训工作，重点是是直接从从事此项项工作的的监督人人员。各各地要通通过切实实有效的的宣贯工工作，为为办法法迅速速、广泛泛、深入入实施奠奠定良好好的基础础。三、严格格发放审审查，把把好准入入关办法规定建建立卫生生许可证证申请和和发放审审查制度度，分别别对从事事食品生生产加工工、经营营和餐饮饮业、食食堂经营营的食品品生产经经营者规规定了必必须具备备的申请请条件，对卫生生行政部部门规定定了审查查的必须须内容。省级卫卫生行政政部门要要遵循公公开、公公平、公公正、透透明的原原则，根根据办办法的的具体规规定，结结合当

5、地地实际，进一步步细化办法中有关关卫生许许可证申申请和审审查规定定，规范范许可程程序，提提高办事事效率。各级卫卫生行政政部门要要从食品品卫生管管理、生生产经营营场所卫卫生条件件、卫生生防护措措施、从从业人员员健康状状况等几几方面加加强书面面和现场场审查，严格审审查程序序，严把把发证关关。对于于不具备备申请条条件的食食品生产产经营者者坚决不不予发证证。已经经实施食食品量化化分级管管理的地地区，要要严格把把关，申申请者量量化分级级评分要要达到总总分600%以上上。对已已持有卫卫生许可可证的企企业，要要按照办法规定，本着服服务便民民，不增增加企业业负担的的原则，在换发发证件时时重新进进行审查查，对审

6、审查不合合格的，要停业业限期整整改，整整改后审审查合格格的，给给予换发发卫生许许可证；对限期期整改不不合格或或拒不整整改者，吊销原原卫生许许可证；对吊销销卫生许许可证者者，三年年内不得得再受理理其卫生生许可申申请。四、强化化事后监监督，建建立动态态管理机机制各级卫生生行政部部门应根根据发放放卫生许许可证情情况建立立食品生生产经营营者监管管档案，严格按按照现有有食品卫卫生法律律法规，通过日日常监督督、监督督抽查、专项整整治等多多种形式式加强对对获证企企业的监监管。许许可后监监管要与与食品卫卫生监督督量化分分级管理理工作有有机结合合，食品品卫生信信誉度等等级标记记要加贴贴在卫生生许可证证上并根根据

7、评分分变化及及时更换换。积极极配合工工商等行行政部门门取缔无无证无照照的食品品生产经经营摊点点。各级级卫生行行政部门门要在当当地政府府的统一一领导下下，加强强与有关关部门及及行业协协会的沟沟通。对对于学校校食堂、建筑工工地食堂堂的监管管，要充充分发挥挥教育、建设主主管部门门的作用用，与其其建立良良好的沟沟通机制制；食品品卫生许许可证、营业执执照、生生产许可可证的发发放、注注销和吊吊销，要要与工商商、质检检等部门门建立良良好的联联系机制制，及时时了解相相关情况况。五、严格格自律，实施过过错责任任追究制制度各级卫生生行政部部门要切切实按照照行政政许可法法的要要求，贯贯彻落实实国务务院关于于推行行行

8、政执法法责任制制的若干干意见和卫卫生行政政执法责责任制若若干规定定等文文件精神神，树立立“有权必必有责、用权受受监督、越权要要追究、侵权要要赔偿”的权责责一致思思想，建建立健全全岗位责责任制，严格实实行过错错责任追追究制度度。对违违反办办法规规定发放放卫生许许可证的的，要严严格追究究有关卫卫生行政政部门、主管领领导和具具体承办办人员责责任。各各地要加加强从事事食品卫卫生许可可和监督督人员的的思想作作风建设设，树立立纪律严严明、公公正廉洁洁、务实实高效的的良好形形象。要要畅通投投诉举报报渠道，自觉接接受广大大食品生生产者和和消费者者的社会会监督，使食品品卫生许许可工作作成为政政府放心心、群众众满

9、意的的窗口工工程。六、稳步步实施，做好过过渡衔接接各省级卫卫生行政政部门应应根据办法精神，尽快调调整本省省食品卫卫生许可可证发放放的具体体管理办办法，在在卫生许许可证载载明内容容、式样样、编号号、委托托加工标标识等方方面逐步步统一，抓紧卫卫生许可可证更换换工作。对今年年6月11日前发发放的卫卫生许可可证，各各地应于于20007年66月1日日前完成成旧证换换发工作作（证件件样式参参见附件件1，119922年卫卫生部关关于统一一27种种卫生监监督文书书格式的的通知规定的的原卫生生许可证证格式废废止），今年66月1日日后发放放的卫生生许可证证按照办法规定执执行。在在委托加加工中，对未开开展量化化分级

10、的的地区，受委托托方要达达到相当当于A级级的卫生生条件，并由省省级卫生生行政部部门审核核决定；对委托托加工的的食品，20006年66月1日日以前生生产的，可以继继续销售售至保质质期结束束，20006年年6月11日以后后生产的的根据各各地许可可证换发发情况逐逐步按照照办法法规定定标识，其中未未取得卫卫生许可可证的委委托方不不用标识识卫生许许可证号号，截止止20007年66月1日日仍未按按规定标标识的，根据有有关法律律法规进进行查处处，标识识方式可可以采用用直接印印刷或加加贴在包包装、标标签和说说明书上上的方式式。各地地要本着着服务企企业、方方便群众众的理念念，既要要平稳过过渡，也也要保证证办法法

11、尽快快落到实实处。请各地将将办法法贯彻彻实施有有关情况况及时反反馈我部部，我部部将定期期在卫生生部网站站上发布布各地工工作进展展情况。附件：11、关于于食品卫卫生许可可证式样样有关问问题的说说明2、食品品生产经经营方式式及范围围分类附件1：关于食品品卫生许许可证式式样有关关问题的的说明一、食品品卫生许许可证式式样（附附图）二、食品品卫生许许可证规规格说明明规格：4420mmm*2977mm文字内容容字体字号规格颜色CMYK标志40mmm*40mmm1008000底色43mmm*66mmm02000边框383mmm*2622mm100000CNHIITimees NNew Romman5.744

12、02000食品卫生生许可证证方正大黑黑780010064省、自治治区*方正黑体体14000100单位名称称*方正黑体体25000100 发证机关关*方正黑体体20000100有效期限限*方正黑体体20000100 中华人民民共和国国卫生部部制方正黑体体23000100三、食品品卫生许许可证填填写说明明1、按照照食品品卫生许许可证管管理办法法有关关规定填填写。2、许可可范围根根据食品品生产经经营方式式及范围围分类（附件22）分别别填写：（1）生生产单位位：填写写“生产加加工”和范围围（2）经经营单位位：填写写“经营”和种类类（范围围视情况况标注）（3）餐餐饮单位位：填写写种类和和范围3、食品品卫

13、生监监督量化化分级管管理标志志加贴在在卫生许许可证右右上角，标志规规格根据据食品品卫生监监督量化化分级标标示管理理规范有关规规定执行行。附件2：食品生产产经营方方式及范范围分类类（供填填写食品品卫生许许可证参参考用）生产经营营方式 种种类 范围围生产（加加工） 乳和乳乳制品 乳乳、调制制乳、发发酵乳、乳粉（包括加加糖乳粉粉）和奶奶油粉及及其调制制产品、炼乳及及其调制制产品、稀奶油油（淡奶奶油）及及其类似似品、干干酪、以以乳为主主要配料料的即食食风味甜甜点或其其预制产产品、乳乳制品（如乳清清粉、酪酪蛋白粉粉等），等油脂 植物物油、动动物油、水油状状脂肪乳乳化制品品，等 冷冷冻饮品品 冰冰淇淋类类

14、、雪糕糕类、风风味冰、冰棍类类、食用用冰，等等果蔬制品品 水水果、蔬蔬菜、食食用菌和和藻类、籽类和和坚果，酱腌菜菜，等 蜜饯凉果果 蜜蜜饯类、果脯类类、凉果果类、话话化类、果丹类类、果糕糕类，等等豆制品 发酵性性豆制品品、非发发酵性豆豆制品，等 糖类类、巧克克力和糖糖果 食食糖、可可可制品品、巧克克力和巧巧克力制制品、糖糖果、淀淀粉糖、蜂蜜，果冻，等粮食及其其制品 米、面面、杂粮粮及其制制品糕点 烘烤烤制品、油炸制制品、蒸蒸煮制品品、熟粉粉制品、裱花制制品，等等肉及肉制制品 预制制肉制品品、熟肉肉制品，等 水产品品及其制制品 预制水水产品、熟制水水产品，等罐头 果蔬罐罐头、肉肉类罐头头、水产产

15、罐头，等 蛋及蛋蛋制品 蛋蛋、再制制蛋、蛋蛋制品，等调味品 盐及代代盐制品品、醋、酱油、酱及酱酱制品、料酒及及制品、香辛料料类、复复合调味味料，等等饮料 包装装饮用水水类(天天然矿泉泉水、纯纯净水、其他)、植物物饮料类类（果蔬蔬汁类、茶饮料料、其他他）、蛋蛋白饮料料类（含含乳饮料、植物蛋蛋白饮料料、其他他）、水水基调味味饮料类类、咖啡啡、固体体饮料类类，等 茶叶 绿绿茶、红红茶、乌乌龙茶、紧压茶茶、花茶茶、袋泡泡茶，等等酒类 蒸馏馏酒、配配制酒、发酵酒酒、食用用酒精，等婴幼儿食食品 婴婴幼儿配配方食品品、婴幼幼儿辅助助食品、其他婴婴幼儿食食品保健食品品 具体产产品剂型型和名称称新资源食食品 具具体产品品名称食品添加加剂 根根据不同同类型填填写具体体名称（香料香香精除外外）集体用餐餐配送 学生生营养餐餐、其他他 其他他 由各各省级卫卫生行政政部门具具体制定定 经营 散装食食品 直接接入口食食品、非非直接入入口食品品 预包装装食品 冷冻（藏）食食品 其他 由各省省级卫生生行政部部门具体体制定餐饮服务务 餐馆馆 主主食、热热菜、烧烧烤、火火锅、凉凉菜、裱裱花蛋糕糕，等小吃店 点点心、小小吃、早早点 快快餐店 参参照餐馆馆、小吃吃店经营营范围标标注 食堂堂 参参照餐馆馆、小吃吃店经营营范围标标注、标标注是否否含营养养膳食