安全生产法管理条例.docx

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1、中华人民民共和国国安全生生产法实实施条例例（草案征征求意见见稿）第一章 总 则第一条 根据据中华华人民共共和国安安全生产产法（以下简简称安安全生产产法）的规定定，制定定本条例例。第二条 在中中华人民民共和国国领域内内从事生生产经营营活动的的单位（以下统统称生产产经营单单位）的的安全生生产，适适用安安全生产产法和和本条例例；有关关法律、行政法法规对消消防安全全和道路路交通安安全、铁铁路交通通安全、水上交交通安全全、民用用航空安安全以及及核与辐辐射安全全、特种种设备安安全、煤煤矿安全全等另有有规定的的，适用用其规定定。生产安全全事故的的报告、应急救救援和调调查处理理，适用用安全全生产法法及有有关法

2、律律、行政政法规的的规定。第三条 生产产经营单单位对本本单位的的安全生生产工作作全面负负责，其其主要负负责人是是安全生生产工作作第一责责任人，分管安安全生产产工作的的负责人人协助主主要负责责人履行行安全生生产职责责，其他他负责人人对分管管业务范范围内的的安全生生产工作作负责。第四条 国务务院设立立安全生生产委员员会，负负责统筹筹协调全全国安全全生产工工作，其其具体职职责由国国务院规规定。县县级以上上地方各各级人民民政府应应当设立立安全生生产委员员会，统统筹协调调本行政政区域安安全生产产工作，其主要要负责人人担任安安全生产产委员会会主任。县级以上上地方各各级人民民政府及及其有关关部门的的主要负负

3、责人是是本行政政区域及及本部门门主管行行业、领领域的安安全生产产工作第第一责任任人，其其他负责责人对各各自分管管工作范范围内的的安全生生产工作作负领导导责任。县级以上上地方各各级人民民政府应应当根据据本行政政区域经经济社会会发展和和安全生生产状况况，明确确乡、镇镇人民政政府以及及街道办办事处的的安全生生产工作作职责。设立开开发区（产业园园区、科科技园区区、风景景区等特特殊功能能区，下下同）管管理机构构的有关关人民政政府，应应当明确确开发区区管理机机构的安安全生产产工作职职责，并并设置安安全生产产工作机机构，配配备安全全生产工工作人员员。第五条 国务务院和县县级以上上地方各各级人民民政府安安全生

4、产产监督管管理部门门履行安安全生产产综合监监督管理理职责，承担本本级人民民政府安安全生产产委员会会日常工工作，监监督检查查、指导导协调、巡查考考核本级级人民政政府有关关部门和和下级人人民政府府安全生生产工作作。国务院和和县级以以上地方方各级人人民政府府安全生生产监督督管理部部门及其其他有关关部门按按照职责责分工，对有关关行业、领域的的安全生生产、职职业健康康工作履履行监督督管理职职责，依依法监督督检查有有关行业业、领域域生产经经营单位位贯彻执执行安全全生产法法律法规规情况，承担有有关安全全生产准准入管理理责任，查处安安全生产产违法行行为，依依法组织织、协调调生产安安全事故故应急救救援和调调查处

5、理理工作，并依法法履行其其他安全全生产、职业健健康工作作职责。国务院和和县级以以上地方方各级人人民政府府其他主主管部门门在职责责范围内内履行安安全生产产管理职职责，从从行业规规划、产产业政策策、行政政审批、监督考考核等方方面，指指导督促促有关生生产经营营单位加加强安全全生产管管理。对有关行行业、领领域生产产经营单单位或者者有关事事项的安安全生产产监督管管理，应应当依法法由一个个部门负负责实施施。安全全生产监监督管理理部门和和对有关关行业、领域的的安全生生产工作作实施监监督管理理的部门门，统称称负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门。第六条 国务务院和县县级以上上地方各各级人民民政府应应当根据

6、据国民经经济和社社会发展展规划制制定安全全生产规规划，定定期对规规划实施施情况进进行评估估和监督督检查。安全生产产规划应应当充分分考虑本本行政区区域内安安全生产产状况和和安全生生产风险险管控的的需要，对生产产、储存存危险物物品建设设项目统统筹布局局，积极极推进应应急救援援基地、安全生生产教育育警示基基地、安安全生命命防护工工程等建建设，并并与城乡乡规划及及其他专专项规划划相衔接接。第七条 国务务院有关关部门应应当按照照保障安安全生产产的要求求，建立立健全以以强制性性标准为为主体的的安全生生产标准准体系，并根据据重特大大生产安安全事故故的教训训和落实实事故防防范措施施的需要要，及时时制定、修订有

7、有关国家家标准、行业标标准。国务院安安全生产产监督管管理部门门负责生生产经营营单位职职业危害害预防治治理国家家标准制制定发布布工作；统筹提提出安全全生产强强制性国国家标准准立项计计划，有有关部门门按照职职责分工工组织起起草、审审查、实实施和监监督执行行，国务务院标准准化行政政主管部部门负责责及时立立项、编编号、对对外通报报、批准准并发布布。省、自治治区、直直辖市人人民政府府可以制制定严于于国家标标准的地地方标准准。鼓励生产产经营单单位制定定严于国国家标准准、行业业标准的的企业标标准。鼓鼓励科研研单位和和协会组组织参与与安全生生产国家家标准或或者行业业标准的的制定。第八条 县级级以上地地方各级级

8、人民政政府及其其有关部部门应当当采取多多种形式式，加强强对有关关安全生生产的法法律、法法规和安安全生产产知识的的宣传，推进安安全文化化建设，增强全全社会的的安全生生产意识识和安全全防范能能力。国家从工工伤保险险基金提提取一定定比例用用于安全全生产宣宣传、教教育和培培训。具具体办法法由国务务院人力力资源和和社会保保障部门门会同国国务院财财政、安安全生产产监督管管理等部部门制定定。第九条 有关关协会、商会等等社会组组织依照照法律、行政法法规和章章程，为为从事生生产经营营活动的的会员单单位提供供安全生生产信息息、培训训等服务务，促进进生产经经营单位位加强安安全生产产管理。第十条 国家家推动安安全生产

9、产技术、管理服服务行业业健康、有序发发展。安全生产产技术、管理服服务机构构依照法法律、行行政法规规和执业业准则，为生产产经营单单位提供供安全生生产技术术、管理理服务。国家推行行政府购购买服务务方式，引入安安全生产产技术、管理服服务机构构为安全全生产行行政执法法和事故故调查处处理等提提供必要要技术支支撑。第十一条条 国国家鼓励励和支持持安全生生产科学学技术研研究和安安全生产产先进适适用技术术、装备备、工艺艺的推广广应用。国家对安安全生产产重大项项目和安安全生产产新技术术、新产产品、新新工艺发发生的研研究开发发费用，以及购购置用于于安全生生产专用用设备的的投资，依法给给予税收收优惠。优惠目目录由国

10、国务院财财政部门门会同国国务院税税务部门门、安全全生产监监督管理理部门制制定。第二章 生产产经营单单位的安安全生产产保障第十二条条 生生产经营营单位应应当具备备安全全生产法法和有有关法律律、法规规和国家家标准、行业标标准、地地方标准准规定的的安全生生产条件件；不具具备安全全生产条条件的，不得从从事生产产经营活活动。第十三条条 生生产经营营单位应应当开展展安全文文化建设设，培养养从业人人员安全全意识、安全责责任、安安全行为为，形成成零违章章、零偏偏差操作作安全行行为习惯惯，发挥挥安全文文化的引引领推动动作用。第十四条条 生生产经营营单位的的安全生生产责任任制应当当涵盖全全体人员员和全部部生产经经

11、营活动动，其主主要内容容如下：（一）主主要负责责人及其其他分管管负责人人的安全全生产责责任；（二）各各部门负负责人的的安全生生产责任任；（三）岗岗位作业业人员的的安全生生产责任任；（四）其其他从业业人员的的安全生生产责任任；（五）安安全生产产责任考考核标准准及奖惩惩措施；（六）其其他应当当明确的的内容。生产经营营单位应应当每年年对安全全生产责责任制落落实情况况进行监监督考核核。考核核结果应应当在本本单位公公示，并并向从业业人员通通报。第十五条条 生生产经营营单位应应当建立立健全下下列安全全生产管管理制度度、操作作规程：（一）安安全生产产会议制制度; （二）安安全生产产资金投投入保障障制度; （

12、三）安安全生产产教育和和培训制制度； （四）安安全生产产风险分分级管控控制度；（五）生生产安全全事故隐隐患排查查治理制制度;（六）重重大危险险源管控控制度; （七）危危险作业业管理制制度； （八）劳劳动防护护用品采采购、配配备和使使用管理理制度； （九）安安全设备备管理制制度; （十）特特种作业业人员管管理制度度;（十一）生产安安全事故故应急救救援、报报告和调调查处理理制度;（十二）岗位操操作规程程； （十三）其他保保障安全全生产的的制度、规程。危险物品品的生产产、经营营、储存存单位以以及矿山山、金属属冶炼、建筑施施工等单单位还应应当依照照有关法法律、法法规的规规定，建建立健全全相关的的安全生

13、生产管理理制度、操作规规程。第十六条条 生生产经营营单位的的主要负负责人除除履行安全生生产法第十八八条规定定的职责责外，还还应当履履行下列列职责：（一）负负责本单单位安全全生产责责任制的的监督考考核；（二）定定期研究究安全生生产工作作，向职职工代表表大会、职工大大会报告告安全生生产情况况；（三）建建立健全全本单位位安全生生产风险险分级管管控和生生产安全全事故隐隐患排查查治理工工作机制制；（四）推推进本单单位安全全文化建建设；（五）配配合有关关人民政政府或者者部门开开展生产产安全事事故调查查，落实实事故防防范和整整改措施施；（六）法法律、法法规规定定的其他他安全生生产工作作职责。第十七条条 生生

14、产经营营单位的的安全生生产管理理机构以以及安全全生产管管理人员员除履行行安全全生产法法第二二十二条条规定的的职责外外，还应应当履行行下列职职责：（一）组组织或者者参与本本单位安安全生产产责任制制的考核核，提出出健全完完善安全全生产责责任制的的建议； （二）督督促落实实本单位位安全生生产风险险管控措措施和重重大事故故隐患整整改治理理措施；（三）组组织本单单位安全全生产检检查，对对检查发发现的问问题和生生产安全全事故隐隐患按照照有关规规定进行行处理，并形成成书面记记录备查查；（四）法法律、法法规规定定的其他他安全生生产工作作职责。第十八条条 生生产经营营单位的的决策机机构、主主要负责责人或者者个人

15、经经营的投投资人应应当保证证本单位位下列安安全生产产资金投投入：（一）从从业人员员安全生生产教育育和培训训的经费费；（二）为为从业人人员配备备劳动防防护用品品的经费费；（三）安安全设备备维护、保养、检测的的支出；（四）重重大危险险源检测测、评估估、监控控的支出出；（五）安安全生产产风险评评估、生生产安全全事故隐隐患排查查治理技技术措施施的支出出；（六）配配备必要要的应急急救援器器材、设设备和物物资及其其维护、保养的的支出；（七）法法律、法法规规定定的其他他资金投投入。第十九条条 国国务院有有关部门门应当按按照职责责分工推推进相关关行业、领域的的安全生生产标准准化建设设。危险物品品的生产产、储存

16、存单位，矿山、金属冶冶炼、建建筑施工工、道路路运输单单位以及及规模以以上其他他生产经经营单位位，应当当按照国国家有关关规定开开展安全全生产标标准化建建设。安安全生产产标准化化分一级级、二级级、三级级，一级级为最高高级。具具体评定定办法由由国务院院有关部部门制定定。省、自治治区、直直辖市人人民政府府可以制制定前款款规定以以外生产产经营单单位开展展安全生生产标准准化建设设的办法法。达到标准准化二级级及以上上等级的的生产经经营单位位，可以以按照有有关规定定直接办办理安全全生产行行政许可可的延期期手续；负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门可以采采取其他他方式，鼓励生生产经营营单位开开展安全全生产标

17、标准化建建设工作作，提高高自主管管理安全全生产的的水平。工伤保险险费率与与安全生生产标准准化建设设挂钩。具体办办法由国国务院人人力资源源和社会会保障部部门会同同国务院院安全生生产监督督管理部部门制定定。第二十条条 矿矿山、金金属冶炼炼、建筑筑施工、道路运运输单位位和危险险物品的的生产、经营、储存单单位，其其从业人人员500人以上上的，应应当设置置安全生生产管理理机构，配备不不低于从从业人员员2%的的专职安安全生产产管理人人员；从从业人员员不足550人的的，可以以不设置置安全生生产管理理机构，但应当当配备专专职安全全生产管管理人员员。前款规定定以外的的其他生生产经营营单位的的安全生生产管理理机构

18、、安全生生产管理理人员设设置、配配备标准准，由省省、自治治区、直直辖市人人民政府府制定。第二十一一条 危险物物品的生生产、经经营、储储存单位位以及矿矿山、金金属冶炼炼、建筑筑施工、道路运运输单位位的主要要负责人人和安全全生产管管理人员员，应当当自任职职之日起起10日日内告知知主管的的负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门，并按按照有关关安排参参加安全全生产知知识和管管理能力力考核。危险物品品的生产产、储存存单位以以及矿山山、金属属冶炼单单位应当当逐步配配备或者者聘请取取得注册册安全工工程师资资格的人人员从事事安全生生产管理理工作；其主要要负责人人、安全全生产管管理人员员取得相相关专业业注册安

19、安全工程程师资格格证书的的，可以以直接向向主管的的负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门领取安安全生产产知识和和管理能能力考核核合格证证书。国家鼓励励设立注注册安全全工程师师事务所所，为生生产经营营单位提提供技术术、管理理服务。第二十二二条 生产经经营单位位从业人人员的安安全生产产教育和和培训工工作，由由生产经经营单位位组织实实施。不不具备教教育和培培训条件件的生产产经营单单位，可可以委托托安全生生产培训训机构或或者其他他具备条条件的生生产经营营单位进进行安全全生产教教育和培培训。第二十三三条 从事安安全生产产培训的的机构应应当按照照国家有有关规定定开展培培训活动动。从事事特种作作业人员员培

20、训或或者其他他需要开开展现场场实际操操作培训训的机构构，应当当符合有有关国家家标准、行业标标准规定定的条件件。国家鼓励励安全生生产培训训机构建建立行业业协会，实行自自律管理理。第二十四四条 国家对对特种作作业人员员的范围围实行目目录管理理。特种种作业人人员目录录由国务务院安全全生产监监督管理理部门会会同国务务院有关关部门确确定、公公布并适适时修订订。特种作业业人员必必须按照照国家有有关规定定，经专专门的理理论知识识和现场场实际操操作培训训，并经经考核合合格，取取得相应应资格，方可持持证上岗岗作业。特种作业业人员安安全作业业培训大大纲及考考核标准准，由国国务院安安全生产产监督管管理部门门会同国国

21、务院有有关部门门制定。第二十五五条 国务院院安全生生产监督督管理部部门会同同国务院院有关部部门建立立全国统统一的特特种作业业人员、注册安安全工程程师登记记和查询询系统。第二十六六条 生产经经营单位位新建、改建、扩建工工程项目目（以下下统称建建设项目目）的安安全设施施，必须须与主体体工程同同时设计计、同时时施工、同时投投入生产产和使用用。安全全设施投投资应当当纳入建建设项目目概算。第二十七七条 新建、改建、扩建危危险物品品生产、储存建建设项目目（含生生产、储储存装置置）应当当按照国国家有关关规定，进行可可接受风风险评估估，确定定建设项项目与周周边生产产、生活活区域及及重要生生产、生生活设施施的安

22、全全距离。第二十八八条 矿山、金属冶冶炼建设设项目和和用于生生产、储储存、装装卸危险险物品的的建设项项目的安安全设施施设计，应当按按照国家家有关规规定报经经有关部部门审查查，审查查部门及及其负责责审查的的人员对对审查结结果负责责。第二十九九条 建设项项目应当当由取得得相应资资质的施施工单位位进行施施工，并并按国家家有关规规定实施施工程监监理。有有关建设设行政主主管部门门应当加加强建设设项目施施工安全全生产的的监督管管理。第三十条条 安安全生产产监督管管理部门门和其他他负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门按照职职责分工工，通过过随机抽抽查或者者在有关关安全生生产行政政审批中中进行专专门审查查

23、等方式式，加强强对矿山山、金属属冶炼建建设项目目和用于于生产、储存危危险物品品的建设设项目验验收活动动和验收收结果的的监督核核查。具具体办法法由省、自治区区、直辖辖市人民民政府制制定。第三十一一条 生产经经营单位位应当在在明显位位置设置置公告栏栏，公布布有关安安全生产产规章制制度、岗岗位操作作规程、事故应应急预案案的主要要内容。生产经营营单位应应当向有有关从业业人员发发放告知知卡，告告知其作作业岗位位存在的的危险因因素、防防范措施施及应急急处置等等内容。公众聚集集场所的的经营管管理单位位应当采采取播放放安全告告知、张张贴安全全须知或或者设置置安全警警示标志志等方式式，向社社会公众众进行安安全提

24、示示。第三十二二条 矿山和和危险物物品的生生产、经经营、储储存单位位以及金金属冶炼炼、城市市轨道交交通运营营等单位位应当建建立安全全设备档档案，记记录本单单位安全全设备及及其安装装、使用用、检测测、维修修、改造造和报废废等情况况，并按按照规定定期限保保存。第三十三三条 海洋石石油开采采特种设设备、矿矿山井下下特种设设备安装装、使用用的监督督管理，由安全全生产监监督管理理部门按按照中中华人民民共和国国特种设设备安全全法实实施。具具体办法法由国务务院安全全生产监监督管理理部门会会同国务务院负责责特种设设备安全全监督管管理的部部门制定定。第三十四四条 国务院院负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门

25、和其他他有关部部门应当当按照职职责分工工，制定定相关行行业、领领域重大大危险源源的辨识识标准，监督、指导生生产经营营单位加加强对重重大危险险源的安安全管理理。生产经营营单位应应当按照照规定将将本单位位重大危危险源及及有关安安全措施施、应急急措施报报所在地地设区的的市级人人民政府府安全生生产监督督管理部部门、其其他负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门和有有关部门门备案。第三十五五条 生产经经营单位位应当建建立安全全生产风风险分级级管控制制度，定定期开展展安全生生产风险险评估和和危害辨辨识，按按照国家家有关规规定及时时排查安安全生产产风险，并将安安全生产产风险区区分为不不同等级级严格管管控。重

26、重大安全全生产风风险及其其管控情情况应当当按照有有关规定定向负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门和其其他有关关部门报报告。第三十六六条 生产经经营单位位应当建建立健全全生产安安全事故故隐患排排查治理理制度，定期组组织开展展事故隐隐患的排排查，并并落实整整改措施施、责任任人员、资金投投入、整整改时限限和应急急预案，及时消消除事故故隐患。重大生生产安全全事故隐隐患排查查治理情情况应当当如实记记录，并并向负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门报告告。第三十七七条 国务院院负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门应当按按照职责责分工，制定相相关行业业、领域域重大事事故隐患患的判定定标准。县级以上

27、上地方各各级人民民政府及及其有关关部门应应当建立立健全重重大事故故隐患治治理督办办制度，督促生生产经营营单位消消除重大大事故隐隐患；对对因外部部因素影影响致使使生产经经营单位位自身难难以排除除的重大大事故隐隐患，应应当进行行必要的的协调或或者支持持。第三十八八条 生产经经营单位位对排查查发现的的重大事事故隐患患，应当当根据需需要采取取暂时停停产停业业、停止止使用相相关设施施、设备备等措施施；隐患患排除后后，生产产经营单单位应当当组织进进行重大大事故隐隐患治理理效果评评估，经经评估合合格后方方可恢复复正常的的生产经经营活动动。对监督检检查中发发现的重重大事故故隐患，负有安安全生产产监督管管理职责

28、责的部门门应当依依法采取取责令暂暂时停产产停业或或者停止止使用相相关设施施、设备备等措施施；隐患患排除后后，经审审查同意意，方可可恢复生生产经营营和使用用。第三十九九条 对现有有技术条条件下难难以实现现有效治治理的重重大事故故隐患，负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门应当提提请有关关地方人人民政府府组织专专家进行行论证。有关地地方人民民政府应应当根据据专家论论证结论论，对有有关生产产经营单单位作出出关闭、停产、搬迁等等决定，并组织织有关部部门实施施。第四十条条 生生产经营营单位的的生产经经营场所所应当符符合以下下要求：（一）通通风系统统、疏散散通道、安全出出口符合合紧急疏疏散、救救援要求求

29、；（二）根根据生产产、储存存、使用用危险物物品的种种类设置置相应的的通风、防火、防爆、防毒、防静电电、防泄泄漏和隔隔离操作作等安全全设施；（三）生生产经营营区域和和员工宿宿舍的安安全距离离、疏散散通道宽宽度、安安全出口口数目等等符合国国家标准准或者行行业标准准的规定定；（四）同同一生产产经营场场所和员员工宿舍舍由两个个以上生生产经营营单位管管理和使使用的，明确各各方的安安全生产产责任，并确定定责任人人对公用用的疏散散通道、安全出出口进行行统一管管理； （五）法法律、法法规或者者国家标标准、行行业标准准规定的的其他要要求。第四十一一条 生产经经营单位位应当确确保生产产经营设设施、设设备及相相关安

30、全全设备符符合以下下要求：（一）电电气设备备、线路路安装符符合国家家标准或或者行业业标准的的规定；（二）有有爆炸危危险的工工作场所所使用防防爆型电电气设备备；（三）安安装、配配备必要要的安全全设备，并定期期检查更更换；（四）法法律、法法规或者者国家标标准、行行业标准准规定的的其他要要求。第四十二二条 生产经经营单位位进行有有限空间间作业、临近高高压输电电线路作作业、危危险场所所动火作作业、爆爆破作业业、吊装装作业等等危险作作业时，应当符符合下列列要求：（一）制制定作业业方案，经本单单位有关关负责人人审查同同意；（二）确确认现场场作业条条件符合合安全作作业要求求；（三）确确认作业业人员的的上岗资

31、资格、身身体状况况及配备备的劳动动防护用用品符合合安全作作业要求求;（四）向向作业人人员说明明现场危危险因素素、作业业安全要要求及应应急措施施;（五）安安排专门门人员进进行现场场安全管管理，发发现危及及人身安安全的紧紧急情况况时，采采取应急急措施，立即停停止作业业并撤出出作业人人员。第四十三三条 生产经经营单位位必须遵遵守国家家标准、行业标标准的强强制性规规定，依依照相关关的操作作规程和和安全管管理规定定组织生生产作业业，严禁禁违章指指挥或者者强令从从业人员员冒险作作业，严严禁超过过核定的的生产能能力、强强度或者者定员作作业。第四十四四条 生产经经营单位位应当按按照国家家有关劳劳动防护护用品的

32、的配备标标准、选选用规则则，为从从业人员员配备劳劳动防护护用品。生产经营营单位为为从业人人员配备备的劳动动防护用用品，必必须符合合国家标标准或者者行业标标准。生产经营营单位应应当建立立健全劳劳动防护护用品的的采购、验收、保管、发放、使用、报废等等管理制制度，并并督促、教育从从业人员员正确佩佩戴和使使用劳动动防护用用品。第四十五五条 生产经经营单位位将生产产经营项项目、场场所、设设备发包包或者出出租的，应当与与承包方方或者承承租方签签订专门门的安全全生产管管理协议议，或者者在承包包合同、租赁合合同中约约定各自自的安全全生产责责任，但但不得将将应当承承担的安安全生产产管理责责任以协协议方式式转嫁给

33、给承包方方或者承承租方。生产经经营单位位应当履履行下列列安全生生产管理理职责：（一）查查验承包包方或者者承租方方的生产产经营范范围和有有关资质质；（二）向向承包方方、承租租方书面面告知发发包项目目、出租租场所及及相关设设备的基基本情况况、安全全生产要要求；（三）统统一协调调管理承承包方、承租方方的安全全生产工工作；（四）定定期检查查承包方方、承租租方的安安全生产产状况，发现问问题及时时督促整整改；承承包方、承租方方拒不整整改的，立即向向负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门报告。同一建筑筑物内的的多个生生产经营营单位共共同委托托物业服服务企业业或者其其他管理理人进行行管理的的，由物物业服务务

34、企业或或者其他他管理人人依照委委托协议议承担其其管理范范围内的的安全生生产管理理职责。第四十六六条 生产经经营单位位将本单单位生产产经营活活动全部部委托其其他生产产经营单单位进行行管理的的，应当当与受托托方签订订协议，约定各各自的安安全生产产责任；协议中中关于委委托方或或者受委委托方不不承担安安全生产产责任的的约定无无效。第四十七七条宾宾馆、饭饭店、商商场、集集贸市场场、歌舞舞厅、网网吧、影影剧院、体育场场馆、旅旅游区以以及医院院、学校校、养老老院、福福利院、托儿所所、幼儿儿园等场场所，应应当符合合以下规规定：（一）不不得改变变建筑物物的主体体和承重重结构；（二）设设置标志志明显的的安全出出口

35、和符符合疏散散要求的的疏散通通道，并并确保畅畅通；（三）制制定火灾灾、踩踏踏事故专专项应急急预案，配备应应急广播播和指挥挥系统、应急照照明设施施、消防防器材，安装必必要的安安全监控控系统，并确保保完好、有效；（四）有有关负责责人能够够熟练使使用应急急广播和和指挥系系统，掌掌握应急急救援预预案的全全部内容容；（五）从从业人员员能够熟熟练使用用消防器器材、应应急设备备，了解解安全出出口和疏疏散通道道的位置置及本岗岗位应急急救援职职责；（六）实实际容纳纳的人员员不超过过规定的的容纳人人数；（七）法法律、法法规或者者国家标标准、行行业标准准规定的的其他要要求。第四十八八条生生产经营营单位承承办大型型群

36、众性性活动的的，应当当制定活活动方案案和应急急预案，并按照照国家有有关规定定履行审审批、备备案手续续。活动举办办期间，承办单单位应当当落实各各项安全全措施，保证活活动场所所的设备备、设施施安全运运转，配配备足够够的工作作人员维维持现场场秩序，确保参参加活动动的人数数在安全全条件允允许的范范围内。第四十九九条 矿山、危险化化学品、烟花爆爆竹、交交通运输输、建筑筑施工、民用爆爆炸物品品、金属属冶炼、渔业生生产以及及其他发发生事故故后可能能对社会会公众造造成严重重危害的的生产经经营单位位，应当当投保安安全生产产责任保保险。鼓鼓励其他他生产经经营单位位投保安安全生产产责任保保险。具具体办法法由国务务院

37、安全全生产监监督管理理部门会会同国务务院保险险监督管管理机构构制定。鼓励矿山山、建筑筑施工等等生产经经营单位位为从业业人员投投保安全全生产意意外伤害害保险。第五十条条 生生产经营营单位发发生合并并、分立立、解散散、破产产、搬迁迁等情形形的，应应当采取取有效措措施处置置有关危危险物品品及相关关设施、设备。第三章 从业业人员的的安全生生产权利利义务第五十一一条 生产经经营单位位与从业业人员订订立的劳劳动合同同，除载载明有关关保障从从业人员员劳动安安全、防防止职业业危害以以及依法法为从业业人员办办理工伤伤保险等等事项外外，还应应当对从从业人员员必须遵遵守生产产经营单单位依法法制定的的安全生生产管理理

38、制度、操作规规程作出出规定。第五十二二条 从业人人员有权权向生产产经营单单位了解解下列事事项:（一）作作业场所所和工作作岗位存存在的危危险因素素；（二）已已采取的的防范生生产安全全事故和和职业危危害的技技术、管管理措施施及相关关劳动防防护用品品配备情情况；（三）发发生直接接危及人人身安全全的紧急急情况时时的应急急措施。第五十三三条 生产经经营单位位应当对对本单位位在改善善安全生生产条件件、防范范生产安安全事故故、参加加抢险救救援等方方面表现现突出的的从业人人员，给给予表彰彰或者奖奖励。第五十四四条 从业人人员在作作业前，应当检检查本岗岗位作业业场所的的安全状状况，发发现不安安全因素素或者事事故

39、隐患患应当立立即处理理；不能能处理的的，应当当立即报报告单位位负责人人。接到到报告的的人员应应当及时时予以处处理。从业人员员在交接接班时，应当做做好生产产设备、设施以以及安全全设备运运行情况况的确认认工作。从业人员员在作业业过程中中，必须须正确佩佩戴和使使用劳动动防护用用品。第五十五五条 生产经经营单位位的工会会参与安安全生产产工作。没有建建立工会会的，应应当选举举至少一一名从业业人员作作为安全全生产代代表。工会或者者安全生生产代表表履行下下列安全全生产职职责：（一）参参与本单单位有关关安全生生产决策策；（二）参参加本单单位安全全生产会会议，提提出意见见建议；（三）向向本单位位反映从从业人员员

40、诉求，维护从从业人员员安全生生产合法法权利；（四）根根据需要要向负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门报告告生产经经营单位位有关安安全生产产事项；（五）有有关法律律、法规规规定的的其他事事项。第五十六六条 生产经经营单位位应当邀邀请工会会定期参参加本单单位安全全生产检检查工作作。建设单位位组织矿矿山、金金属冶炼炼建设项项目和用用于生产产、储存存危险物物品的建建设项目目安全设设施竣工工验收，应当邀邀请工会会派员参参加。第四章 安全全生产的的监督管管理第五十七七条 国务院院安全生生产监督督管理部部门和县县级以上上地方人人民政府府安全生生产监督督管理部部门履行行下列安安全生产产工作职职责：（一）履

41、履行安全全生产综综合监督督管理职职责，指指导协调调、监督督检查、巡查考考核本级级人民政政府有关关部门和和下级人人民政府府安全生生产工作作；（二）承承担安全全生产法法规标准准和政策策规划制制定修订订有关综综合性工工作，承承担安全全生产行行政执法法监督有有关综合合性工作作；（三）组组织实施施本行政政区域内内安全生生产综合合督查和和专项检检查;（四）综综合管理理安全生生产统计计工作，分析和和预测安安全生产产形势，发布安安全生产产信息，监督考考核并通通报安全全生产控控制指标标执行情情况；（五）承承担安全全生产宣宣传教育育培训综综合性工工作;（六）按按照职责责分工对对工矿商商贸行业业安全生生产实施施监督

42、管管理；（七）依依法组织织、协调调生产安安全事故故应急救救援和调调查处理理工作；（八）法法律、法法规及本本级人民民政府规规定的其其他职责责。第五十八八条 国务院院有关部部门和县县级以上上地方各各级人民民政府有有关部门门按照管管行业必必须管安安全、管管业务必必须管安安全、管管生产经经营必须须管安全全的原则则，对有有关行业业、领域域履行下下列安全全生产工工作职责责：（一）发发展改革革部门负负责将安安全生产产工作纳纳入国民民经济和和社会发发展规划划，在新新建建设设项目审审批、核核准时，统筹纳纳入安全全生产事事项。按按照职责责分工对对不符合合有关矿矿山工业业发展规规划和总总体规划划、不符符合产业业政策

43、、布局不不合理等等矿井关关闭情况况进行监监督和指指导；（二）工工业和信信息化主主管部门门负责指指导工业业企业的的安全生生产工作作，负责责通信业业及通信信设施建建设和民民用飞机机、民用用船舶制制造业安安全生产产监督管管理。负负责民用用爆炸物物品生产产、销售售的安全全监督管管理，按按照职责责分工负负责危险险化学品品生产、储存的的行业规规划和布布局；（三）公公安部门门负责消消防、道道路交通通安全的的监督管管理。对对民用爆爆炸物品品购买、运输、爆破作作业及烟烟花爆竹竹运输、燃放实实施安全全监管。依法核核发剧毒毒化学品品购买许许可证、剧毒化化学品道道路运输输通行证证，负责责危险化化学品运运输车辆辆的道路

44、路交通安安全管理理；（四）住住房城乡乡建设部部门按照照职责分分工负责责建设工工程安全全生产监监督管理理。负责责房屋建建筑和城城市道桥桥、燃气气、供水水、供热热、污水水及垃圾圾处理等等市政基基础设施施的安全全监督管管理。负负责建筑筑施工、建筑安安装、建建筑装饰饰装修、勘察设设计、建建设监理理等建筑筑业和房房地产开开发、物物业管理理、房屋屋征收拆拆迁等房房地产业业安全生生产监督督管理；（五）交交通运输输部门（含铁路路、民航航、邮政政部门）负责道道路、水水上交通通运输及及铁路、民航、邮政行行业安全全生产和和应急管管理工作作，负责责有关交交通运输输企业安安全生产产监督管管理工作作。负责责水上交交通安全

45、全监督管管理，按按照职责责分工承承担港区区及船舶舶与港口口设施保保安等工工作。对对公路、水路等等建设工工程安全全生产及及公路安安全保障障实施监监督管理理。对危危险货物物运输及及其运输输工具的的安全实实施监督督管理；（六）国国土资源源部门负负责查处处无证勘勘查开采采、持勘勘查许可可证采矿矿、超越越批准的的矿区范范围采矿矿等违法法违规行行为。按按照职责责分工，负责对对无采矿矿许可证证和超层层越界开开采、资资源接近近枯竭、不符合合矿产资资源规划划等矿井井关闭工工作及关关闭是否否到位情情况进行行监督和和指导，会同相相关部门门组织指指导并监监督检查查废弃矿矿井的治治理工作作；（七）环环境保护护部门负负责

46、核安安全和辐辐射安全全的监督督管理。依法对对放射性性物品运运输的核核与辐射射安全实实施监督督管理。按照职职责分工工对破坏坏生态环环境、污污染严重重的矿山山关闭情情况进行行监督和和指导；（八）农农业主管管部门负负责农业业、渔业业安全生生产工作作。依法法对渔港港水域交交通安全全实施监监督管理理，负责责渔港、渔船、渔业船船员等监监督管理理。负责责农机安安全生产产的监督督管理工工作；（九）质质量技术术监督检检验部门门负责特特种设备备安全监监督管理理。依法法负责保保障劳动动安全的的产品、影响生生产安全全的产品品质量安安全监督督管理。负责危危险化学学品及其其包装物物、容器器生产企企业的工工业产品品生产许许

47、可证的的管理工工作。负负责对进进出口烟烟花爆竹竹、危险险化学品品及其包包装实施施检验；（十）文文化主管管部门负负责对文文化市场场安全生生产工作作实施监监督管理理，依法法对互联联网上网网服务经经营场所所、娱乐乐场所和和营业性性演出、文化艺艺术经营营活动执执行有关关安全生生产法律律法规的的情况进进行监督督检查。负责文文化系统统所属单单位的安安全监督督管理；（十一）商务部部门配合合有关部部门做好好商贸服服务业安安全生产产监督管管理工作作。指导导督促商商贸、流流通企业业贯彻执执行安全全生产法法律法规规。会同同有关部部门指导导督促境境内投资资主体加加强境外外投资合合作项目目安全生生产工作作；（十二）能源主主管部门门负责指指导、督督促能源源行业加加强安全全生产管管理，负负责电力力安全生生产监督督管理和和电力应应急管理理，负责责水电站站大坝的的安全监监督管理理。依法法负责石石油天然然气管道道保护工工作；（十三）旅游