安全生产法管理条例7597.docx

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1、中华人民共共和国安全全生产法实实施条例（草案征求求意见稿）第一章 总 则则第一条 根据中中华人民共共和国安全全生产法（以以下简称安安全生产法法）的规规定，制定定本条例。第二条 在中华人人民共和国国领域内从从事生产经经营活动的的单位（以以下统称生生产经营单单位）的安安全生产，适适用安全全生产法和和本条例；有关法律律、行政法法规对消防防安全和道道路交通安安全、铁路路交通安全全、水上交交通安全、民民用航空安安全以及核核与辐射安安全、特种种设备安全全、煤矿安安全等另有有规定的，适适用其规定定。生产安全事事故的报告告、应急救救援和调查查处理，适适用安全全生产法及及有关法律律、行政法法规的规定定。第三条

2、生产经营营单位对本本单位的安安全生产工工作全面负负责，其主主要负责人人是安全生生产工作第第一责任人人，分管安安全生产工工作的负责责人协助主主要负责人人履行安全全生产职责责，其他负负责人对分分管业务范范围内的安安全生产工工作负责。第四条 国务院设设立安全生生产委员会会，负责统统筹协调全全国安全生生产工作，其其具体职责责由国务院院规定。县县级以上地地方各级人人民政府应应当设立安安全生产委委员会，统统筹协调本本行政区域域安全生产产工作，其其主要负责责人担任安安全生产委委员会主任任。县级以上地地方各级人人民政府及及其有关部部门的主要要负责人是是本行政区区域及本部部门主管行行业、领域域的安全生生产工作第

3、第一责任人人，其他负负责人对各各自分管工工作范围内内的安全生生产工作负负领导责任任。县级以上地地方各级人人民政府应应当根据本本行政区域域经济社会会发展和安安全生产状状况，明确确乡、镇人人民政府以以及街道办办事处的安安全生产工工作职责。设设立开发区区（产业园园区、科技技园区、风风景区等特特殊功能区区，下同）管管理机构的的有关人民民政府，应应当明确开开发区管理理机构的安安全生产工工作职责，并并设置安全全生产工作作机构，配配备安全生生产工作人人员。第五条 国务院和和县级以上上地方各级级人民政府府安全生产产监督管理理部门履行行安全生产产综合监督督管理职责责，承担本本级人民政政府安全生生产委员会会日常工

4、作作，监督检检查、指导导协调、巡巡查考核本本级人民政政府有关部部门和下级级人民政府府安全生产产工作。国务院和县县级以上地地方各级人人民政府安安全生产监监督管理部部门及其他他有关部门门按照职责责分工，对对有关行业业、领域的的安全生产产、职业健健康工作履履行监督管管理职责，依依法监督检检查有关行行业、领域域生产经营营单位贯彻彻执行安全全生产法律律法规情况况，承担有有关安全生生产准入管管理责任，查查处安全生生产违法行行为，依法法组织、协协调生产安安全事故应应急救援和和调查处理理工作，并并依法履行行其他安全全生产、职职业健康工工作职责。国务院和县县级以上地地方各级人人民政府其其他主管部部门在职责责范围

5、内履履行安全生生产管理职职责，从行行业规划、产产业政策、行行政审批、监监督考核等等方面，指指导督促有有关生产经经营单位加加强安全生生产管理。对有关行业业、领域生生产经营单单位或者有有关事项的的安全生产产监督管理理，应当依依法由一个个部门负责责实施。安安全生产监监督管理部部门和对有有关行业、领领域的安全全生产工作作实施监督督管理的部部门，统称称负有安全全生产监督督管理职责责的部门。第六条 国务院和和县级以上上地方各级级人民政府府应当根据据国民经济济和社会发发展规划制制定安全生生产规划，定定期对规划划实施情况况进行评估估和监督检检查。安全生产规规划应当充充分考虑本本行政区域域内安全生生产状况和和安

6、全生产产风险管控控的需要，对对生产、储储存危险物物品建设项项目统筹布布局，积极极推进应急急救援基地地、安全生生产教育警警示基地、安安全生命防防护工程等等建设，并并与城乡规规划及其他他专项规划划相衔接。第七条 国务院有有关部门应应当按照保保障安全生生产的要求求，建立健健全以强制制性标准为为主体的安安全生产标标准体系，并并根据重特特大生产安安全事故的的教训和落落实事故防防范措施的的需要，及及时制定、修修订有关国国家标准、行行业标准。国务院安全全生产监督督管理部门门负责生产产经营单位位职业危害害预防治理理国家标准准制定发布布工作；统统筹提出安安全生产强强制性国家家标准立项项计划，有有关部门按按照职责

7、分分工组织起起草、审查查、实施和和监督执行行，国务院院标准化行行政主管部部门负责及及时立项、编编号、对外外通报、批批准并发布布。省、自治区区、直辖市市人民政府府可以制定定严于国家家标准的地地方标准。鼓励生产经经营单位制制定严于国国家标准、行行业标准的的企业标准准。鼓励科科研单位和和协会组织织参与安全全生产国家家标准或者者行业标准准的制定。第八条 县级以上上地方各级级人民政府府及其有关关部门应当当采取多种种形式，加加强对有关关安全生产产的法律、法法规和安全全生产知识识的宣传，推推进安全文文化建设，增增强全社会会的安全生生产意识和和安全防范范能力。国家从工伤伤保险基金金提取一定定比例用于于安全生产

8、产宣传、教教育和培训训。具体办办法由国务务院人力资资源和社会会保障部门门会同国务务院财政、安安全生产监监督管理等等部门制定定。第九条 有关协会会、商会等等社会组织织依照法律律、行政法法规和章程程，为从事事生产经营营活动的会会员单位提提供安全生生产信息、培培训等服务务，促进生生产经营单单位加强安安全生产管管理。第十条 国家推动动安全生产产技术、管管理服务行行业健康、有有序发展。安全生产技技术、管理理服务机构构依照法律律、行政法法规和执业业准则，为为生产经营营单位提供供安全生产产技术、管管理服务。国家推行政政府购买服服务方式，引引入安全生生产技术、管管理服务机机构为安全全生产行政政执法和事事故调查

9、处处理等提供供必要技术术支撑。第十一条 国家鼓鼓励和支持持安全生产产科学技术术研究和安安全生产先先进适用技技术、装备备、工艺的的推广应用用。国家对安全全生产重大大项目和安安全生产新新技术、新新产品、新新工艺发生生的研究开开发费用，以以及购置用用于安全生生产专用设设备的投资资，依法给给予税收优优惠。优惠惠目录由国国务院财政政部门会同同国务院税税务部门、安安全生产监监督管理部部门制定。第二章 生产经营营单位的安安全生产保保障第十二条 生产经经营单位应应当具备安安全生产法法和有关关法律、法法规和国家家标准、行行业标准、地地方标准规规定的安全全生产条件件；不具备备安全生产产条件的，不不得从事生生产经营

10、活活动。第十三条 生产经经营单位应应当开展安安全文化建建设，培养养从业人员员安全意识识、安全责责任、安全全行为，形形成零违章章、零偏差差操作安全全行为习惯惯，发挥安安全文化的的引领推动动作用。第十四条 生产经经营单位的的安全生产产责任制应应当涵盖全全体人员和和全部生产产经营活动动，其主要要内容如下下：（一）主要要负责人及及其他分管管负责人的的安全生产产责任；（二）各部部门负责人人的安全生生产责任；（三）岗位位作业人员员的安全生生产责任；（四）其他他从业人员员的安全生生产责任；（五）安全全生产责任任考核标准准及奖惩措措施；（六）其他他应当明确确的内容。生产经营单单位应当每每年对安全全生产责任任制

11、落实情情况进行监监督考核。考考核结果应应当在本单单位公示，并并向从业人人员通报。第十五条 生产经经营单位应应当建立健健全下列安安全生产管管理制度、操操作规程：（一）安全全生产会议议制度; （二）安全全生产资金金投入保障障制度; （三）安全全生产教育育和培训制制度； （四）安全全生产风险险分级管控控制度；（五）生产产安全事故故隐患排查查治理制度度;（六）重大大危险源管管控制度; （七）危险险作业管理理制度； （八）劳动动防护用品品采购、配配备和使用用管理制度度； （九）安全全设备管理理制度; （十）特种种作业人员员管理制度度;（十一）生生产安全事事故应急救救援、报告告和调查处处理制度;（十二）岗

12、岗位操作规规程； （十三）其其他保障安安全生产的的制度、规规程。危险物品的的生产、经经营、储存存单位以及及矿山、金金属冶炼、建建筑施工等等单位还应应当依照有有关法律、法法规的规定定，建立健健全相关的的安全生产产管理制度度、操作规规程。第十六条 生产经经营单位的的主要负责责人除履行行安全生生产法第第十八条规规定的职责责外，还应应当履行下下列职责：（一）负责责本单位安安全生产责责任制的监监督考核；（二）定期期研究安全全生产工作作，向职工工代表大会会、职工大大会报告安安全生产情情况；（三）建立立健全本单单位安全生生产风险分分级管控和和生产安全全事故隐患患排查治理理工作机制制；（四）推进进本单位安安全

13、文化建建设；（五）配合合有关人民民政府或者者部门开展展生产安全全事故调查查，落实事事故防范和和整改措施施；（六）法律律、法规规规定的其他他安全生产产工作职责责。第十七条 生产经经营单位的的安全生产产管理机构构以及安全全生产管理理人员除履履行安全全生产法第第二十二条条规定的职职责外，还还应当履行行下列职责责：（一）组织织或者参与与本单位安安全生产责责任制的考考核，提出出健全完善善安全生产产责任制的的建议； （二）督促促落实本单单位安全生生产风险管管控措施和和重大事故故隐患整改改治理措施施；（三）组织织本单位安安全生产检检查，对检检查发现的的问题和生生产安全事事故隐患按按照有关规规定进行处处理，并

14、形形成书面记记录备查；（四）法律律、法规规规定的其他他安全生产产工作职责责。第十八条 生产经经营单位的的决策机构构、主要负负责人或者者个人经营营的投资人人应当保证证本单位下下列安全生生产资金投投入：（一）从业业人员安全全生产教育育和培训的的经费；（二）为从从业人员配配备劳动防防护用品的的经费；（三）安全全设备维护护、保养、检检测的支出出；（四）重大大危险源检检测、评估估、监控的的支出；（五）安全全生产风险险评估、生生产安全事事故隐患排排查治理技技术措施的的支出；（六）配备备必要的应应急救援器器材、设备备和物资及及其维护、保保养的支出出；（七）法律律、法规规规定的其他他资金投入入。第十九条 国务

15、院院有关部门门应当按照照职责分工工推进相关关行业、领领域的安全全生产标准准化建设。危险物品的的生产、储储存单位，矿矿山、金属属冶炼、建建筑施工、道道路运输单单位以及规规模以上其其他生产经经营单位，应应当按照国国家有关规规定开展安安全生产标标准化建设设。安全生生产标准化化分一级、二二级、三级级，一级为为最高级。具具体评定办办法由国务务院有关部部门制定。省、自治区区、直辖市市人民政府府可以制定定前款规定定以外生产产经营单位位开展安全全生产标准准化建设的的办法。达到标准化化二级及以以上等级的的生产经营营单位，可可以按照有有关规定直直接办理安安全生产行行政许可的的延期手续续；负有安安全生产监监督管理职

16、职责的部门门可以采取取其他方式式，鼓励生生产经营单单位开展安安全生产标标准化建设设工作，提提高自主管管理安全生生产的水平平。工伤保险费费率与安全全生产标准准化建设挂挂钩。具体体办法由国国务院人力力资源和社社会保障部部门会同国国务院安全全生产监督督管理部门门制定。第二十条 矿山、金金属冶炼、建建筑施工、道道路运输单单位和危险险物品的生生产、经营营、储存单单位，其从从业人员550人以上上的，应当当设置安全全生产管理理机构，配配备不低于于从业人员员2%的专专职安全生生产管理人人员；从业业人员不足足50人的的，可以不不设置安全全生产管理理机构，但但应当配备备专职安全全生产管理理人员。前款规定以以外的其

17、他他生产经营营单位的安安全生产管管理机构、安安全生产管管理人员设设置、配备备标准，由由省、自治治区、直辖辖市人民政政府制定。第二十一条条 危险险物品的生生产、经营营、储存单单位以及矿矿山、金属属冶炼、建建筑施工、道道路运输单单位的主要要负责人和和安全生产产管理人员员，应当自自任职之日日起10日日内告知主主管的负有有安全生产产监督管理理职责的部部门，并按按照有关安安排参加安安全生产知知识和管理理能力考核核。危险物品的的生产、储储存单位以以及矿山、金金属冶炼单单位应当逐逐步配备或或者聘请取取得注册安安全工程师师资格的人人员从事安安全生产管管理工作；其主要负负责人、安安全生产管管理人员取取得相关专专

18、业注册安安全工程师师资格证书书的，可以以直接向主主管的负有有安全生产产监督管理理职责的部部门领取安安全生产知知识和管理理能力考核核合格证书书。国家鼓励设设立注册安安全工程师师事务所，为为生产经营营单位提供供技术、管管理服务。第二十二条条 生产产经营单位位从业人员员的安全生生产教育和和培训工作作，由生产产经营单位位组织实施施。不具备备教育和培培训条件的的生产经营营单位，可可以委托安安全生产培培训机构或或者其他具具备条件的的生产经营营单位进行行安全生产产教育和培培训。第二十三条条 从事事安全生产产培训的机机构应当按按照国家有有关规定开开展培训活活动。从事事特种作业业人员培训训或者其他他需要开展展现

19、场实际际操作培训训的机构，应应当符合有有关国家标标准、行业业标准规定定的条件。国家鼓励安安全生产培培训机构建建立行业协协会，实行行自律管理理。第二十四条条 国家家对特种作作业人员的的范围实行行目录管理理。特种作作业人员目目录由国务务院安全生生产监督管管理部门会会同国务院院有关部门门确定、公公布并适时时修订。特种作业人人员必须按按照国家有有关规定，经经专门的理理论知识和和现场实际际操作培训训，并经考考核合格，取取得相应资资格，方可可持证上岗岗作业。特种作业人人员安全作作业培训大大纲及考核核标准，由由国务院安安全生产监监督管理部部门会同国国务院有关关部门制定定。第二十五条条 国务务院安全生生产监督

20、管管理部门会会同国务院院有关部门门建立全国国统一的特特种作业人人员、注册册安全工程程师登记和和查询系统统。第二十六条条 生产产经营单位位新建、改改建、扩建建工程项目目（以下统统称建设项项目）的安安全设施，必必须与主体体工程同时时设计、同同时施工、同同时投入生生产和使用用。安全设设施投资应应当纳入建建设项目概概算。第二十七条条 新建建、改建、扩扩建危险物物品生产、储储存建设项项目（含生生产、储存存装置）应应当按照国国家有关规规定，进行行可接受风风险评估，确确定建设项项目与周边边生产、生生活区域及及重要生产产、生活设设施的安全全距离。第二十八条条 矿山山、金属冶冶炼建设项项目和用于于生产、储储存、

21、装卸卸危险物品品的建设项项目的安全全设施设计计，应当按按照国家有有关规定报报经有关部部门审查，审审查部门及及其负责审审查的人员员对审查结结果负责。第二十九条条 建设设项目应当当由取得相相应资质的的施工单位位进行施工工，并按国国家有关规规定实施工工程监理。有有关建设行行政主管部部门应当加加强建设项项目施工安安全生产的的监督管理理。第三十条 安全生生产监督管管理部门和和其他负有有安全生产产监督管理理职责的部部门按照职职责分工，通通过随机抽抽查或者在在有关安全全生产行政政审批中进进行专门审审查等方式式，加强对对矿山、金金属冶炼建建设项目和和用于生产产、储存危危险物品的的建设项目目验收活动动和验收结结

22、果的监督督核查。具具体办法由由省、自治治区、直辖辖市人民政政府制定。第三十一条条 生产产经营单位位应当在明明显位置设设置公告栏栏，公布有有关安全生生产规章制制度、岗位位操作规程程、事故应应急预案的的主要内容容。生产经营单单位应当向向有关从业业人员发放放告知卡，告告知其作业业岗位存在在的危险因因素、防范范措施及应应急处置等等内容。公众聚集场场所的经营营管理单位位应当采取取播放安全全告知、张张贴安全须须知或者设设置安全警警示标志等等方式，向向社会公众众进行安全全提示。第三十二条条 矿山山和危险物物品的生产产、经营、储储存单位以以及金属冶冶炼、城市市轨道交通通运营等单单位应当建建立安全设设备档案，记

23、记录本单位位安全设备备及其安装装、使用、检检测、维修修、改造和和报废等情情况，并按按照规定期期限保存。第三十三条条 海洋洋石油开采采特种设备备、矿山井井下特种设设备安装、使使用的监督督管理，由由安全生产产监督管理理部门按照照中华人人民共和国国特种设备备安全法实实施。具体体办法由国国务院安全全生产监督督管理部门门会同国务务院负责特特种设备安安全监督管管理的部门门制定。第三十四条条 国务务院负有安安全生产监监督管理职职责的部门门和其他有有关部门应应当按照职职责分工，制制定相关行行业、领域域重大危险险源的辨识识标准，监监督、指导导生产经营营单位加强强对重大危危险源的安安全管理。生产经营单单位应当按按

24、照规定将将本单位重重大危险源源及有关安安全措施、应应急措施报报所在地设设区的市级级人民政府府安全生产产监督管理理部门、其其他负有安安全生产监监督管理职职责的部门门和有关部部门备案。第三十五条条 生产产经营单位位应当建立立安全生产产风险分级级管控制度度，定期开开展安全生生产风险评评估和危害害辨识，按按照国家有有关规定及及时排查安安全生产风风险，并将将安全生产产风险区分分为不同等等级严格管管控。重大大安全生产产风险及其其管控情况况应当按照照有关规定定向负有安安全生产监监督管理职职责的部门门和其他有有关部门报报告。第三十六条条 生产产经营单位位应当建立立健全生产产安全事故故隐患排查查治理制度度，定期

25、组组织开展事事故隐患的的排查，并并落实整改改措施、责责任人员、资资金投入、整整改时限和和应急预案案，及时消消除事故隐隐患。重大大生产安全全事故隐患患排查治理理情况应当当如实记录录，并向负负有安全生生产监督管管理职责的的部门报告告。第三十七条条 国务务院负有安安全生产监监督管理职职责的部门门应当按照照职责分工工，制定相相关行业、领领域重大事事故隐患的的判定标准准。县级以上地地方各级人人民政府及及其有关部部门应当建建立健全重重大事故隐隐患治理督督办制度，督督促生产经经营单位消消除重大事事故隐患；对因外部部因素影响响致使生产产经营单位位自身难以以排除的重重大事故隐隐患，应当当进行必要要的协调或或者支

26、持。第三十八条条 生产产经营单位位对排查发发现的重大大事故隐患患，应当根根据需要采采取暂时停停产停业、停停止使用相相关设施、设设备等措施施；隐患排排除后，生生产经营单单位应当组组织进行重重大事故隐隐患治理效效果评估，经经评估合格格后方可恢恢复正常的的生产经营营活动。对监督检查查中发现的的重大事故故隐患，负负有安全生生产监督管管理职责的的部门应当当依法采取取责令暂时时停产停业业或者停止止使用相关关设施、设设备等措施施；隐患排排除后，经经审查同意意，方可恢恢复生产经经营和使用用。第三十九条条 对现现有技术条条件下难以以实现有效效治理的重重大事故隐隐患，负有有安全生产产监督管理理职责的部部门应当提提

27、请有关地地方人民政政府组织专专家进行论论证。有关关地方人民民政府应当当根据专家家论证结论论，对有关关生产经营营单位作出出关闭、停停产、搬迁迁等决定，并并组织有关关部门实施施。第四十条 生产经经营单位的的生产经营营场所应当当符合以下下要求：（一）通风风系统、疏疏散通道、安安全出口符符合紧急疏疏散、救援援要求；（二）根据据生产、储储存、使用用危险物品品的种类设设置相应的的通风、防防火、防爆爆、防毒、防防静电、防防泄漏和隔隔离操作等等安全设施施；（三）生产产经营区域域和员工宿宿舍的安全全距离、疏疏散通道宽宽度、安全全出口数目目等符合国国家标准或或者行业标标准的规定定；（四）同一一生产经营营场所和员员

28、工宿舍由由两个以上上生产经营营单位管理理和使用的的，明确各各方的安全全生产责任任，并确定定责任人对对公用的疏疏散通道、安安全出口进进行统一管管理； （五）法律律、法规或或者国家标标准、行业业标准规定定的其他要要求。第四十一条条 生产产经营单位位应当确保保生产经营营设施、设设备及相关关安全设备备符合以下下要求：（一）电气气设备、线线路安装符符合国家标标准或者行行业标准的的规定；（二）有爆爆炸危险的的工作场所所使用防爆爆型电气设设备；（三）安装装、配备必必要的安全全设备，并并定期检查查更换；（四）法律律、法规或或者国家标标准、行业业标准规定定的其他要要求。第四十二条条 生产产经营单位位进行有限限空

29、间作业业、临近高高压输电线线路作业、危危险场所动动火作业、爆爆破作业、吊吊装作业等等危险作业业时，应当当符合下列列要求：（一）制定定作业方案案，经本单单位有关负负责人审查查同意；（二）确认认现场作业业条件符合合安全作业业要求；（三）确认认作业人员员的上岗资资格、身体体状况及配配备的劳动动防护用品品符合安全全作业要求求;（四）向作作业人员说说明现场危危险因素、作作业安全要要求及应急急措施;（五）安排排专门人员员进行现场场安全管理理，发现危危及人身安安全的紧急急情况时，采采取应急措措施，立即即停止作业业并撤出作作业人员。第四十三条条 生产产经营单位位必须遵守守国家标准准、行业标标准的强制制性规定，

30、依依照相关的的操作规程程和安全管管理规定组组织生产作作业，严禁禁违章指挥挥或者强令令从业人员员冒险作业业，严禁超超过核定的的生产能力力、强度或或者定员作作业。第四十四条条 生产产经营单位位应当按照照国家有关关劳动防护护用品的配配备标准、选选用规则，为为从业人员员配备劳动动防护用品品。生产经营单单位为从业业人员配备备的劳动防防护用品，必必须符合国国家标准或或者行业标标准。生产经营单单位应当建建立健全劳劳动防护用用品的采购购、验收、保保管、发放放、使用、报报废等管理理制度，并并督促、教教育从业人人员正确佩佩戴和使用用劳动防护护用品。第四十五条条 生产产经营单位位将生产经经营项目、场场所、设备备发包

31、或者者出租的，应应当与承包包方或者承承租方签订订专门的安安全生产管管理协议，或或者在承包包合同、租租赁合同中中约定各自自的安全生生产责任，但但不得将应应当承担的的安全生产产管理责任任以协议方方式转嫁给给承包方或或者承租方方。生产经经营单位应应当履行下下列安全生生产管理职职责：（一）查验验承包方或或者承租方方的生产经经营范围和和有关资质质；（二）向承承包方、承承租方书面面告知发包包项目、出出租场所及及相关设备备的基本情情况、安全全生产要求求；（三）统一一协调管理理承包方、承承租方的安安全生产工工作；（四）定期期检查承包包方、承租租方的安全全生产状况况，发现问问题及时督督促整改；承包方、承承租方拒

32、不不整改的，立立即向负有有安全生产产监督管理理职责的部部门报告。同一建筑物物内的多个个生产经营营单位共同同委托物业业服务企业业或者其他他管理人进进行管理的的，由物业业服务企业业或者其他他管理人依依照委托协协议承担其其管理范围围内的安全全生产管理理职责。第四十六条条 生产产经营单位位将本单位位生产经营营活动全部部委托其他他生产经营营单位进行行管理的，应应当与受托托方签订协协议，约定定各自的安安全生产责责任；协议议中关于委委托方或者者受委托方方不承担安安全生产责责任的约定定无效。第四十七条条宾馆、饭饭店、商场场、集贸市市场、歌舞舞厅、网吧吧、影剧院院、体育场场馆、旅游游区以及医医院、学校校、养老院

33、院、福利院院、托儿所所、幼儿园园等场所，应应当符合以以下规定：（一）不得得改变建筑筑物的主体体和承重结结构；（二）设置置标志明显显的安全出出口和符合合疏散要求求的疏散通通道，并确确保畅通；（三）制定定火灾、踩踩踏事故专专项应急预预案，配备备应急广播播和指挥系系统、应急急照明设施施、消防器器材，安装装必要的安安全监控系系统，并确确保完好、有有效；（四）有关关负责人能能够熟练使使用应急广广播和指挥挥系统，掌掌握应急救救援预案的的全部内容容；（五）从业业人员能够够熟练使用用消防器材材、应急设设备，了解解安全出口口和疏散通通道的位置置及本岗位位应急救援援职责；（六）实际际容纳的人人员不超过过规定的容容

34、纳人数；（七）法律律、法规或或者国家标标准、行业业标准规定定的其他要要求。第四十八条条生产经经营单位承承办大型群群众性活动动的，应当当制定活动动方案和应应急预案，并并按照国家家有关规定定履行审批批、备案手手续。活动举办期期间，承办办单位应当当落实各项项安全措施施，保证活活动场所的的设备、设设施安全运运转，配备备足够的工工作人员维维持现场秩秩序，确保保参加活动动的人数在在安全条件件允许的范范围内。第四十九条条 矿山山、危险化化学品、烟烟花爆竹、交交通运输、建建筑施工、民民用爆炸物物品、金属属冶炼、渔渔业生产以以及其他发发生事故后后可能对社社会公众造造成严重危危害的生产产经营单位位，应当投投保安全

35、生生产责任保保险。鼓励励其他生产产经营单位位投保安全全生产责任任保险。具具体办法由由国务院安安全生产监监督管理部部门会同国国务院保险险监督管理理机构制定定。鼓励矿山、建建筑施工等等生产经营营单位为从从业人员投投保安全生生产意外伤伤害保险。第五十条 生产经经营单位发发生合并、分分立、解散散、破产、搬搬迁等情形形的，应当当采取有效效措施处置置有关危险险物品及相相关设施、设设备。第三章 从业人员员的安全生生产权利义义务第五十一条条 生产产经营单位位与从业人人员订立的的劳动合同同，除载明明有关保障障从业人员员劳动安全全、防止职职业危害以以及依法为为从业人员员办理工伤伤保险等事事项外，还还应当对从从业人

36、员必必须遵守生生产经营单单位依法制制定的安全全生产管理理制度、操操作规程作作出规定。第五十二条条 从业业人员有权权向生产经经营单位了了解下列事事项:（一）作业业场所和工工作岗位存存在的危险险因素；（二）已采采取的防范范生产安全全事故和职职业危害的的技术、管管理措施及及相关劳动动防护用品品配备情况况；（三）发生生直接危及及人身安全全的紧急情情况时的应应急措施。第五十三条条 生产产经营单位位应当对本本单位在改改善安全生生产条件、防防范生产安安全事故、参参加抢险救救援等方面面表现突出出的从业人人员，给予予表彰或者者奖励。第五十四条条 从业业人员在作作业前，应应当检查本本岗位作业业场所的安安全状况，发

37、发现不安全全因素或者者事故隐患患应当立即即处理；不不能处理的的，应当立立即报告单单位负责人人。接到报报告的人员员应当及时时予以处理理。从业人员在在交接班时时，应当做做好生产设设备、设施施以及安全全设备运行行情况的确确认工作。从业人员在在作业过程程中，必须须正确佩戴戴和使用劳劳动防护用用品。第五十五条条 生产产经营单位位的工会参参与安全生生产工作。没没有建立工工会的，应应当选举至至少一名从从业人员作作为安全生生产代表。工会或者安安全生产代代表履行下下列安全生生产职责：（一）参与与本单位有有关安全生生产决策；（二）参加加本单位安安全生产会会议，提出出意见建议议；（三）向本本单位反映映从业人员员诉求

38、，维维护从业人人员安全生生产合法权权利；（四）根据据需要向负负有安全生生产监督管管理职责的的部门报告告生产经营营单位有关关安全生产产事项；（五）有关关法律、法法规规定的的其他事项项。第五十六条条 生产产经营单位位应当邀请请工会定期期参加本单单位安全生生产检查工工作。建设单位组组织矿山、金金属冶炼建建设项目和和用于生产产、储存危危险物品的的建设项目目安全设施施竣工验收收，应当邀邀请工会派派员参加。第四章 安全生产产的监督管管理第五十七条条 国务务院安全生生产监督管管理部门和和县级以上上地方人民民政府安全全生产监督督管理部门门履行下列列安全生产产工作职责责：（一）履行行安全生产产综合监督督管理职责

39、责，指导协协调、监督督检查、巡巡查考核本本级人民政政府有关部部门和下级级人民政府府安全生产产工作；（二）承担担安全生产产法规标准准和政策规规划制定修修订有关综综合性工作作，承担安安全生产行行政执法监监督有关综综合性工作作；（三）组织织实施本行行政区域内内安全生产产综合督查查和专项检检查;（四）综合合管理安全全生产统计计工作，分分析和预测测安全生产产形势，发发布安全生生产信息，监监督考核并并通报安全全生产控制制指标执行行情况；（五）承担担安全生产产宣传教育育培训综合合性工作;（六）按照照职责分工工对工矿商商贸行业安安全生产实实施监督管管理；（七）依法法组织、协协调生产安安全事故应应急救援和和调查

40、处理理工作；（八）法律律、法规及及本级人民民政府规定定的其他职职责。第五十八条条 国务务院有关部部门和县级级以上地方方各级人民民政府有关关部门按照照管行业必必须管安全全、管业务务必须管安安全、管生生产经营必必须管安全全的原则，对对有关行业业、领域履履行下列安安全生产工工作职责：（一）发展展改革部门门负责将安安全生产工工作纳入国国民经济和和社会发展展规划，在在新建建设设项目审批批、核准时时，统筹纳纳入安全生生产事项。按按照职责分分工对不符符合有关矿矿山工业发发展规划和和总体规划划、不符合合产业政策策、布局不不合理等矿矿井关闭情情况进行监监督和指导导；（二）工业业和信息化化主管部门门负责指导导工业

41、企业业的安全生生产工作，负负责通信业业及通信设设施建设和和民用飞机机、民用船船舶制造业业安全生产产监督管理理。负责民民用爆炸物物品生产、销销售的安全全监督管理理，按照职职责分工负负责危险化化学品生产产、储存的的行业规划划和布局；（三）公安安部门负责责消防、道道路交通安安全的监督督管理。对对民用爆炸炸物品购买买、运输、爆爆破作业及及烟花爆竹竹运输、燃燃放实施安安全监管。依依法核发剧剧毒化学品品购买许可可证、剧毒毒化学品道道路运输通通行证，负负责危险化化学品运输输车辆的道道路交通安安全管理；（四）住房房城乡建设设部门按照照职责分工工负责建设设工程安全全生产监督督管理。负负责房屋建建筑和城市市道桥、

42、燃燃气、供水水、供热、污污水及垃圾圾处理等市市政基础设设施的安全全监督管理理。负责建建筑施工、建建筑安装、建建筑装饰装装修、勘察察设计、建建设监理等等建筑业和和房地产开开发、物业业管理、房房屋征收拆拆迁等房地地产业安全全生产监督督管理；（五）交通通运输部门门（含铁路路、民航、邮邮政部门）负负责道路、水水上交通运运输及铁路路、民航、邮邮政行业安安全生产和和应急管理理工作，负负责有关交交通运输企企业安全生生产监督管管理工作。负负责水上交交通安全监监督管理，按按照职责分分工承担港港区及船舶舶与港口设设施保安等等工作。对对公路、水水路等建设设工程安全全生产及公公路安全保保障实施监监督管理。对对危险货物

43、物运输及其其运输工具具的安全实实施监督管管理；（六）国土土资源部门门负责查处处无证勘查查开采、持持勘查许可可证采矿、超超越批准的的矿区范围围采矿等违违法违规行行为。按照照职责分工工，负责对对无采矿许许可证和超超层越界开开采、资源源接近枯竭竭、不符合合矿产资源源规划等矿矿井关闭工工作及关闭闭是否到位位情况进行行监督和指指导，会同同相关部门门组织指导导并监督检检查废弃矿矿井的治理理工作；（七）环境境保护部门门负责核安安全和辐射射安全的监监督管理。依依法对放射射性物品运运输的核与与辐射安全全实施监督督管理。按按照职责分分工对破坏坏生态环境境、污染严严重的矿山山关闭情况况进行监督督和指导；（八）农业业

44、主管部门门负责农业业、渔业安安全生产工工作。依法法对渔港水水域交通安安全实施监监督管理，负负责渔港、渔渔船、渔业业船员等监监督管理。负负责农机安安全生产的的监督管理理工作；（九）质量量技术监督督检验部门门负责特种种设备安全全监督管理理。依法负负责保障劳劳动安全的的产品、影影响生产安安全的产品品质量安全全监督管理理。负责危危险化学品品及其包装装物、容器器生产企业业的工业产产品生产许许可证的管管理工作。负负责对进出出口烟花爆爆竹、危险险化学品及及其包装实实施检验；（十）文化化主管部门门负责对文文化市场安安全生产工工作实施监监督管理，依依法对互联联网上网服服务经营场场所、娱乐乐场所和营营业性演出出、

45、文化艺艺术经营活活动执行有有关安全生生产法律法法规的情况况进行监督督检查。负负责文化系系统所属单单位的安全全监督管理理；（十一）商商务部门配配合有关部部门做好商商贸服务业业安全生产产监督管理理工作。指指导督促商商贸、流通通企业贯彻彻执行安全全生产法律律法规。会会同有关部部门指导督督促境内投投资主体加加强境外投投资合作项项目安全生生产工作；（十二）能能源主管部部门负责指指导、督促促能源行业业加强安全全生产管理理，负责电电力安全生生产监督管管理和电力力应急管理理，负责水水电站大坝坝的安全监监督管理。依依法负责石石油天然气气管道保护护工作；（十三）旅旅游主管部部门负责旅旅游安全监监督管理工工作。对旅

46、旅行社等生生产经营单单位安全生生产及应急急管理工作作进行监督督检查。会会同有关部部门对旅游游安全实行行综合治理理；（十四）新新闻出版广广电部门负负责新闻、出出版、广播播、影视机机构及设施施设备安全全管理，制制定新闻出出版广播影影视有关安安全制度和和处置重大大突发事件件预案并组组织实施。督督促新闻、出出版、广播播、影视机机构履行安安全生产公公益宣传教教育义务，对对违反安全全生产法律律法规的行行为进行监监督；（十五）人人力资源社社会保障、卫卫生、工商商、林业、体体育等其他他部门依照照法律、行行政法规和和国务院有有关规定，对对有关行业业、领域的的安全生产产工作承担担相应的职职责。国家对煤矿矿安全实行

47、行国家监察察、地方监监管制度。煤煤矿安全监监察机构和和县级以上上地方各级级人民政府府负责煤矿矿安全生产产监督管理理职责的部部门依照法法律、行政政法规和国国务院有关关规定对煤煤矿安全履履行国家监监察和地方方监管职责责。国务院和县县级以上地地方各级人人民政府国国有资产管管理部门按按照国有资资产出资人人的职责，负负责检查督督促有关生生产经营单单位企业贯贯彻落实安安全生产方方针政策及及有关法律律法规、标标准等，指指导督促有有关生产经经营单位加加强安全生生产管理。第五十九条条 国务务院安全生生产监督管管理部门和和国务院其其他负有安安全生产监监督管理职职责的部门门按照国务务院有关规规定，承担担对中央管管理

48、的生产产经营单位位的总公司司（总厂，集集团公司）安安全生产监监督管理职职责。省、自治区区、直辖市市人民政府府应当制定定本行政区区域内安全全生产分类类分级监管管办法，对对前款规定定以外的其其他生产经经营单位，结结合其隶属属关系、规规模大小、风风险等级等等因素，明明确具体的的安全生产产监督管理理层级及负负有安全生生产监督管管理职责的的部门。第六十条 乡、镇镇人民政府府以及街道道办事处应应当按照有有关人民政政府规定的的职责，加加强安全生生产网格化化管理，对对本行政区区域内有关关生产经营营单位进行行监督检查查，督促生生产经营单单位整改安安全生产违违法行为，消消除事故隐隐患，并及及时向负有有安全生产产监督管理理职责的部部门报告相相关情况。开发区管理理机构根据据有关人民民政府的