社区调研报告范文3篇.docx

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1、社区调研报告范文3篇一、我区城乡社区建设的现状：我区共有城乡社区77个，其中：城市社区34个，农村社区43个，绝大多数农村社区达到管理有序、服务完善、文明祥和的建设标准。近几年来，我区投入200万资金建成农村社区村卫生室46个、警务室35个，政府供应的劳动就业、社会保障、社会福利、社会治安、卫生、文化、体育、科技等共10多项公共服务进入农村社区。全区95%的村建有卫生计生、农资供销等社区服务站(点)。几年来，全区用于城镇社区硬件设施建设的投入达到800万元，34个城市社区200平方米以上的社区12个，全部实现了规范化建设标准。为了提升社区的服务水平，通过在社区开展创先争优和星级社区活动，社区服

2、务功能进一步完善，涌现出昌明、景航等8个全市先进社区。各社区健全了社区治安巡逻队伍，形成了人防、技防、物防三防立体防范体系。目前，全区共有34名社区民警，34支治安巡逻队伍，有55个小区实施了全封闭，25个小区新安装了电子监控设施。今年，区委、区政府把推动小城镇化建设作为我区今后的重点工作来抓，一方面把街道、街道纳入城市总体规划中，稳步推动竟成镇街居体制改革;另一方面进一步完善鱼山、丽阳、荷塘等西区乡镇小城镇规划，重点抓好鲇鱼山小城镇建设。这些举措必将大力推动我区城乡社区建设上一个新台阶。二、推动城镇化对城乡社区的作用和影响(一)推动城镇化进程中所面临的各种冲突和挑战。一是由城中村改造拆迁所引

3、发的利益冲突、下岗职工再就业、失地农夫生活保障等问题，这些都制约着城市区域性的协调发展。我区每年处理的上访案件，有相当部份是城中村改造拆造引起的。二是随着城镇化进程的加速推动，我区竟成镇城中村改造和大量外来人口的涌入，都在促使处于城镇化进程中的社区不断产生利益诉求不同的社会群体，他们之间存在肯定程度的疏离、排斥甚至对立的状态。三是随着城镇化进程的加速推动，小农意识与城市文明实现对接过程中会产生冲突。我市管理比较的差地方往往是城乡结合部，如竟成镇村、村等，由于这些村民不能很好适应城市文明，从而引发了社区生活中的诸多问题，如在社区乱扔垃圾、破坏绿化等屡有发生。(二)社区在城镇化过程发挥着巨大作用。

4、在城镇化的推动过程中，社区建设在城市化过程中的功能和地位日益突出,而要解决的各种社会问题离不开社区，因此，推动和谐社区建设与推动城市化有着紧密的关系。社区在城市文明建设发挥巨大作用，近年来，我市创建文明城过程中，社区干部和社区志愿者清扫街道、维持交通秩序等工作中付出辛勤的汗水。xx大代表森林社区主任李金霞在拥军优属、社区党建等工作做出有目共睹的成果。(三)城镇化是实现农村社区和谐发展的重要载体。就目前我区农村经济的发呈现实来看，在当前和将来的很长一段时期，小城镇与农村社区的关系，就像小动脉与毛细血管的关系一样。就我区鱼山镇、竟成镇城镇化比较高的乡镇来看，城镇是农夫所需商品的日常交易中心，也是农

5、夫出售其产品的重要场所。同时，城镇也是是农夫获得各种生产、市场信息的重要场所。假如城镇建设发展滞后，明显会影响农村社区中农夫的生产和生活，从而影响农村社区的建设。三、城乡社区发展的主要制约因素(一)社会保障制度制约城乡社区协调发展。我区目前建立的是城乡有别的二元社会保障体系。这种城乡有别的社会保障体系，不仅有违社会公允，面且制约城乡社区协调发展。农村社区，只有新型农村合作医疗保险、大病医疗救助和最低生活保障，社会养老保险处于停滞状态，其它保险项目还未实施。这种城乡社会保障相互隔离、发展水平不一的客观现状，不但阻碍城乡统筹发展，延缓城镇化进程，导致城乡社会冲突的加剧，而且不适应城乡社区协调发展。

6、(二)城乡社区工作各级部门没有有效合力。城乡社区建设是一项系统性工程，须要方方面面的共同参加。但现实状况是涉民部门各干各的，没有形成工作合力，这样势必出现工作严峻失衡，也制约了城乡社区建设上水平。(三)投入不足成为城乡发展的最大冲突。城乡社区建设和运转都须要大量的资金，但各级财政投入不足。社区建设资金主要靠上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会筹集一点、自己筹集一点。由于社区建设资金缺乏，社区设施相对不足。从街道来看，还有30%的社区是租房、借房，全部的社区办公经费短缺。薄弱的基础设施和落后的办公手段使社区满意不了社区管理、社区服务和社会保障工作的需求，影响了社区服务功能的发挥。另外，由于

7、经费短缺，社区工作人员没有纳入社会统筹，不享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。社区工作人员有后顾之忧，较低的待遇影响了社区干部的工作主动性。(四)城乡二元结构格局尚未根本变更。一是政策制度缺陷阻碍了城乡一体化发展。农村基本的土地资产还不能进入市场。另外，户籍制度缺陷，不利于农村剩余劳动力的转化;社会保障制度缺陷不利于农村劳动力的转化。二是土地经营制度缺陷不利于农业的产业化。承包土地的易变性及短期性，使得农夫不能形成有效的投入，农业生产率低;过于细碎的土地分割缺乏规模效益，不利于农业产业化。四、推动城镇化进程中加快城乡社区建设看法和建议(一)切实加强城乡社区党的建设要创新社区党建工作的新格局。健

8、全和完善社区党建工作联席会议制度，逐步形成以街道、乡镇党委为核心，以社区党组织为基础，以社会性、地区性、群众性工作为载体，社区内单位组织和社区全体党员共同参加，条块结合，优势互补的党建工作格局。社区党组织要组织和引导社区单位党组织主动参加社区建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社区建设中的优势和作用，支持群团组织依照各自的章程独立自主的开展工作，形成和谐社区建设的合力。(二)转变城镇基层政府职能各级政府职能部门和街道、乡镇要面对社区，明确与社区之间的职责和关系，做到人员配备、工作重心、服务承诺、监督考评、工作经费到社区。要强化小政府、大社会意识，保障社区居委会依法独立行使管理社区的职权

9、。社区居委会要充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用，代表居民刚好提出有关看法和建议，依法帮助政府完成各项工作任务。要根据政企、政事、政社分开的原则，将社会性服务职能从行政职能中分别出来，交由社区担当，对属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区;不属于社区的事务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可实行权随责走，费随事转的方法解决，实现社区管理责、权、利的配套统一。(三)搞好农村社区建设，要进行体制创新1、深化土地制度改革。首先，要进一步稳定农村土地承包制度，切实保障农夫对承包土地的经营自主权利，允许农夫依法实行转包、出租、转让、互换等多种形式将承包地流转。其次，建立完

10、善的土地流转机制，发挥市场配置农村土地资源的基础性作用。2、深化城乡户籍制度改革。从实际动身，建立一元户籍制度。首先，要允许农夫进入小城镇和中小城市落户，允许地方户口在农村城镇之间迁移，同时也要允许农夫工通过劳动部门和劳务市场进入大城市工作，逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流淌。其次，户籍与社会待遇脱钩，消退户籍所引起的社会公允问题。(四)规范各部门工作职责，形成合力。建议由省、市两级出台文件，规范各级涉及城乡社区工作部门的工作职责，逐步形成党委政府领导，民政部门搭台协调，部门主动参加城乡社区建设工作机制;形成任务明确，责任到位，上下协作，各部门相互协作的工作协调机制。希望成立城乡社区办

11、公室，主职责是负责探讨制订区城乡和谐社区建设的总体目标、实施方案;负责协调各部门和指导各街道(镇乡)社区建设工作等详细工作。该机构的建立，能进一步规范了城乡社区的建设与管理，推动社区建设稳步健康发展。社区安排生育工作调研报告社区调研报告范文（2） | 返回书目xx社区位于xx市xx区，占地，社区内共有人口，xx社区安排生育工作在区计生办、计生服务站的干脆领导和关切下，坚持以以重要思想为指导，围绕稳定低生育水平，做好优生优育为重点。主动探究人口与安排生育工作的新思路、新途径。解决当前新时期安排生育工作中出现的新状况、新问题。自从改革开放以来，社区工作随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府各项职

12、能的转变，社区工作也在不断的改变，新时期新形式下，怎样做好社区工作也是一个新的问题。进一步做好社区工作，对于构建社会主义和谐社会具有非常重要的意义。社区是成为城市社会建设和管理的基础环节，随着政府、企业担当的社会职能逐步向社会转移以及居民需求的多样化，社区担当的任务越来越多。在当前社会生活中，社区担当着社会治安、社会救助、就业再就业、安排生育等100多项管理和服务工作，社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。关于社区安排生育工作建设，我认为要从敬重社区居民的安排生育主体地位，维护社区居民的合法权益入手，充分发挥社区办事处的服务功能，最大限度地满意社区居民在安排生育方面的需求，做好宣扬工作，

13、达到与社区居民和谐相处的目的。现对xx社区安排生育工作进行如下调研。一、社区安排生育工作状况介绍随着我市经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市人口出现了增加，xx社区从200*年起到今年xx月底为止，社区人口上涨了%，其中，本市人口占%，外来务工人员占%。xx社区从去年xx月起至XX年xx月底为止，共有新生儿xx人，其中，本地，外来人员，一孩xx人，二孩xx人，多孩xx人。从调查数据看，社区安排生育总体状况好于以往。二、社区安排生育工作指导思想作为一名社区计生工作者,在安排生育这一方面特殊要确立以人为本的社区发展观，要敬重社区居民的安排生育主体地位，维护社区居民的合法权益，社区居民应担当安

14、排生育法律、法规所规定的义务。构建以人为本的社区人口和安排生育综合服务体系，充分发挥社区办事处服务功能，最大限度地满意社区居民在安排生育、优生优育、生殖健康检查、关爱女孩等方面的需求。强化宣扬工作，提高社区居民对人口计生工作的知晓率，达到促进社区居民家庭华蜜，生活质量提高，诞生人口素养健康和社区居民人际关系和谐相处的目的。xx社区安排生育工作在管理上，提倡共同参加，综合治理原则：1、提高宣扬服务水平，使安排生育这一基本国策深化人心，家喻户晓，宣扬优生优育学问，宣扬避孕节育学问等内容；2、供应技术服务，利用健康检查这个过程，为广阔育龄群众普查妇科病。真正为育龄群众供应优良的技术服务；3、在办理生

15、育证时供应服务。符合生育条件的育龄妇女应刚好办理生育证，同时要把握好特别人群的安排生育管理。对于流淌人口的管理更要刚好了解，模清生育动态，纳入管理并宣扬持证生育、办理流淌人口婚育证，宣扬优生优育、避孕节育学问等内容，让她们能真真得到社区的服务，更好地使社区的人口和安排生育工作得到健康发展。三、开展切实有效的工作措施(一)对于社区流淌人口安排生育工作的管理在社区计生工作中，流淌人口的管理工作存在着肯定的难度，在调查中，我们发觉，xx社区的流劝人口成分主要是来我市打工的农夫、做生意的商人和刚刚毕业的高校生为主。市内的流淌人口主要以南部县区到北部县区打工的农夫、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为

16、主，是以变更家庭经济状况和孩子教化现状而流淌。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教化而流淌。针对流淌人口计生工作，xx社区成立了特地的工作小组，特地加强流淌人员安排生育工作的监督管理，通过逐步完善安排生育管理体系，加强对流淌人口的安排生育管理，将人口与安排生育工作同社区管理和服务相结合，主动探究建立以社区为基础，流淌人口育龄群众为中心，融宣扬、管理和服务为一体的安排生育综合管理和服务体系。其详细工作实施方法如下：1、建立流淌人口婚育证明查验登记和办理制度。一是主动查验婚育证明，同时实行计生工作人员上

17、门宣扬，实行办证制约等手段督促外地人员办理原籍婚育证明，努力提高持证率。二是为本地离家外出务工经商人员办理婚育证明。这项措施不仅有助于了解流入和流出人口的婚育状况，而且给管理工作减轻了很多重复的程序和负担。2、建立基础资料和报表工作制度。该社区安排生育工作人员定期到规定的区域入户调查了解状况，刚好了解最新流淌人口安排生育状况，包括流入人口的未婚女性、已婚育妇状况，男性人数，持证人数，期内生育，以及流出人口数，他们的相关状况等。同时还要把这些资料大体状况登记到流淌人口安排生育状况表中，至于细微环节则进入流入人口安排生育信息登记表中备案，包含有姓名、性别、身份证、婚姻状况、户籍、流入时间、婚育证明

18、办理状况、最小孩子诞生状况、节育措施等等。最终还要输入到电子报表中，以实现网络化管理。这一实施方法细化、落实了安排生育政策，强化了人们安排生育意识，提高了觉悟，给计生工作带来了便利，同时也有利于上级加强对下级开展工作的监督。3、建立安排一起制定，工作分开实施，问题共同解决的合作与分工并存的工作体系。在居委会主任和安排生育主任的双重领导下，计生小组成员分管几个不同的区域，负责该区域的流淌人口最新状况的调查、安排生育方面的宣扬教育，向有须要的人发放免费的避孕工具和药物，帮助解决外来人口的疑难问题，收集群众看法和建议等等。不同成员将收集来的资料一起汇总，共同把报表制作出来，同时对于遇到的比较麻烦的状

19、况共同分析处理，当然假如某一段时期某个区域任务很繁重，其他的组员必需义不容辞地加入进去。分工增加了各自的责任感，促进了工作效率的提高，而合作又增进了团结，提高了解决问题的实力。4、做好基础性服务工作。一是做好辖区外来人口药具规划，在日常工作中免费向外来人员发放。例如向育龄妇女免费发放避孕套，通知并督促一胎做好上环、二胎做好结扎等。二是对有生育规划、安排在本社区生育的外来人员，应其要求，为其出具生育服务联系单，便利其做好生育前的就医保健。这项措施真正体现了以人为本、为民服务的方针，受到了外来人口的热情欢迎。5、优化宣扬服务，创建宽松、和谐的氛围。一是定期组织外来人员学习法律法规、避孕节育、优生优

20、育学问；二是建立固定宣扬阵地，利用橱窗、板报，搞好静态宣扬；三是常常发放计生宣扬资料、手册等。常常化、生动化的宣扬，使外来人口了解了更多的现行计生政策法规，提高了他们的知法、遵守法律意识，达到了自我约束、自觉执行计生政策、法规的目的。（二）实行有效措施，提高社区计生工作管理服务水平为加强城市社区安排生育管理与服务工作，今年以来，xx社区主动实行各种有力措施，促进了社区计生工作管理服务水平的进一步提高。一、最早驾驭第一手信息在住宅小区筹建时即与开发商签订供应业主状况和计生服务场地的协议，切实做到了入住一户管理一户。同时，对育龄妇女实行分类管理，把育龄妇女信息刚好录入微机,使每家每户的状况一目了然

21、；物业公司管理员通过购、租房手续的办理、水电费的收缴等措施，刚好驾驭入住人员状况，并通报社区计生管理人员，实现了信息共享。社区计生工作人员、物业管理人员定期入户，联合为业主供应计生、治安、家政、防疫、就业、子女入学入托、健康询问等各项优质服务。以上举措提高了安排生育管理服务的刚好性、针对性和实效性，杜绝了漏管、漏报，使各项服务真正落到了实处。二、增加计生工作责任心首先建立了干部包社区分管制度，坚持每周一个电话，每月一次现场调研，每季度一次抽查，每半年一次总结，确保问题发觉整改刚好，业务指导干脆到位。其次，与社区签订人口和安排生育目标管理责任书，明确社区党、政一把手安排生育工作的领导责任，明确双

22、方权利和义务，严格落实一票推翻、黄牌警告制度。再次，通过聘用计生信息员，实现了人员与职责的统一，工作实绩与工资待遇的统一，充分调动了计生信息员的工作主动性，最大限度地削减管理漏洞，确保了商住小区、零星楼座计生管理服务工作的落实。再次社区与物业签订平安生产、治安、环境卫生、流淌人口等工作综合协议书，把一票推翻制度引入管理职责中，实施检查考核，定期召开协调会议刚好解决问题，实行奖惩兑现，提高物业公司的工作主动性，帮助计生信息员建立健全小区育龄妇女档案，利用居民入住登记的优势，一旦发觉新入住或搬出小区的育龄妇女就刚好通知信息员进行登记；利用收水、电费等时机，信息员把避孕药具送到居民手中，既满意了群众

23、需求，又提高了工作效率。三、实现共赢局面xx社区针对物业公司打造高端物业品牌的需求，xx社区把提升物业公司的品牌作为自身发展的内在推动力，把安排生育的宣扬教化和优质服务融入社区文化建设、精神文明建设和社区服务体系之中，与文明街道、文明社区、文明家庭的创建活动紧密结合起来，在小区内设立了安排生育宣扬牌，印制了安排生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等宣扬品，主动组织好小区居民参加安排生育免费查体、免费领取避孕药具、免费孕检等服务项目，通过安排生育优质服务，赢得了住户的信任，建立了深厚的感情，拉近了小区居民与物业公司的距离，在提高了物业公司形象的同时又全面提高群众对安排生育政策法规和生育，生

24、殖健康学问的知晓率和普及率。四、存在的问题与不足1、某些基层工作人员工作主动性不高，在遇到困单问题时，常常显得缩手缩脚，如：天气燥热就找借口不工作。并且不深化思索怎样才能使工作更好的开展，也没有提出建设性看法的想法和准备。2、流淌人口安排生育管理经费实际投入不足，不能保障工作的正常开展，导致流淌人口的安排生育宣扬、管理，嘉奖实惠政策的兑现，避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以开展。社区卫生调研报告社区调研报告范文（3） | 返回书目“看病难、看病贵”始终是群众关注的热点问题，也是各级党委合政府着力解决的民生问题，在XX年百姓八大期盼解决的问题中列其次位。在这样的社会背景下，社区医院、惠民医院

25、、爱心医院等医疗机构改革的产物应运而生。在这些产物中，与城镇居民关系最亲密的当属社区医院。为了了解这一新生事物给人民群众的生活带来的改变，特地走访了处于社会各个阶层的人士，请他们谈了对这一事物的看法。作为一般百姓，他不关切医疗机构是不是改革，也不关切改革的程度和力度，他只须要得到最终的实惠，只要能少花钱看好病，就是最好的。公立医院也好，社区医院也好，爱心医院等等，都无所谓，因为这些在他的眼里都只是个形式上的东西。也有老年人提到，社区医院要树立以患者为目标的观念，把功能定位在基本医疗服务和公共卫生服务上，提高预防、保健服务实力，走进家庭、学校、农村等深化开展社区卫生服务工作。社区卫生院的工作人员

26、则很乐意能深化群众，为百姓服务。在工作进行的同时，他们也谈到了其中的缺陷和弊端。一是职能定位有偏差，服务模式相对落后。有些卫生院重治轻防，公共卫生职能不全。二是，人事方面，家庭倾向化严峻。有的领导和工作人员观念落后，个别的卫生院往往形成由一两个家族成员组成的局面。三是人员学历、职称偏低，学习新学问的机会少，很多年轻的有学识的大中院校毕业生虽然有服务于民的热忱，但是他们也会考虑个人的发展机会，所以最终只有很少的人情愿到社区卫生院来工作。出名学生甚至很直白地说：我觉得那种地方不会有什么前途的.所以政府在加强卫生院人事管理的同时，应花费多一点的精力和经费致力于人才的后续培育，以优化人员学问结构，才更

27、能留住人才.下半年关于社区党建工作调研报告范文2023年社区调研报告（4） | 返回书目社区党建已成为党在新的历史条件下加强对社区领导，亲密联系群众，更好的体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。探究抓好新形势下的社区党支部工作，是摆在各级党组织面前的一项重大课题。根据区委组织部支配，到甘霖社区任第一书记后，熟识社区状况，推动工作开展，对甘霖社区党建工作进行了深化调研了解，现将甘霖社区党建状况汇报如下：一、 社区基本状况邹坞镇甘霖社区居委会于XX年9月经区政府批准，XX年1月16日揭牌成立。设党支部一个，党支部成员4名，高校生村官及一般党员4名，离退休党员57人，社区工作人员7名，社区党支部书记兼

28、任社区居委会主任。社区管辖范围为东邹坞以东、小甘霖以西、枣曹马路以北、薛城煤矿以南的区域。辖区内共有居民2065户，总人口11965人，已婚育龄妇女1693人，50岁以上人口约有3000多人。办公面积200多平方，建有7间120平方米的 一站式服务大厅、图书室、文体活动室等办公服务场所一处。二、当前社区党建中存在着三对冲突(一)社区党建的快速推动与对社区党建思想相识滞后的冲突。突出表现为以下四个方面：第一，社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来，随着经济的深化发展，离退休干部的增多，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，真正进入社区，受社区党组织干脆管理的党员主要有两类，一是离退休党员，二

29、是流淌、下岗等特别群体党员。从现实状况来看，第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但很多人的心却不能接受由单位人变为社会人的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家心怀顾虑，不甘融入。其次类特别群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触心情。同时，他们还要忙于生计，总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。其次，社区单位党组织参加社区党建的思想淡薄。目前，社区单位党组织一般可分为需求型、一般型、社会型三种类型：需求型指双方彼此之间存在肯定的依靠和制约关系;一般型指双方不存在或很少存在相互依靠关系;关系型指的是该社区建立了辖区单位

30、领导个人与社区组织负责人之间亲密往来、共建互助的关系。就目前来看，这三种类型党组织支持参加社区党建的自觉性和责任性不够平衡，单位认为社区党建应当由社区党组织担当，对他们来说是份外事(如甘霖矿的离退休党员)，且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参加社区党建是一件得不偿失的事。第三，在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。目前有相当一批在职党员的单位党员意识较强，而社区党员意识相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有相识到身居社区参加社区党建是自己应尽的义务。因此出现三种状况：一是所在单位没有对自己投身社区党建作硬性要求的，则这些在职党员基本上完全疏离社区党建工作。二是所

31、在单位要求在职党员到社区报到的，虽基本上能遵守，但很多党员报到后不能主动、自觉地与社区党组织取得联系，参加社区建设。三是大多数党员能参与社区党组织安排的工作，但仅仅只是为了完成临时交办的任务。第四，有关部门和上级主管领导支持社区党建的思想淡薄。社区党建起步不久，开展工作面临着诸多困难，而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决，须依靠于有关部门和上级主管领导的支持。比如，社区党建的理论和实践，虽也赖于社区的摸索，但更赖于上级的指导和协调。此外开展社区党建所需的人、财、物也须要有关部门和上级主管领导的支持等。但在目前不少部门和上级主管领导嘴上虽也讲要重视社区党建，却无实际行动，有的不但不帮助和

32、支持，反而给社区党建加压派任务。(二)社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的冲突。社区党组织作为领导核心，担当着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载实力不足的现象。尽管我镇这几年，特殊是今年实行了一些措施以缓解甘霖社区财力和物力不足的问题，但社区党建财力、物力匮乏的状况仍旧存在。第一，任务膨胀匮乏。近年来随着甘霖社区建设和社区党建的升温，使得不少部门、单位纷纷把职能任务延长到社区。社区党组织对上级部门下达的任务不知分辩，不能拒绝，只有盲从，尽力应付。导致了社区党建在财力、物力上的更加捉襟见肘。其次，支持懦弱匮乏。社区党建须要党和政府

33、的支持，也要依靠社区成员和社区单位的支持。但在人们思维上总是习惯地依靠政府的财力、物力调拨，却很难得到社区成员和社区单位(如甘霖矿)在财力、物力上的有力支持。(三)社区党建的高难度与社区党建工作者素养不相适应的冲突。与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是困难异质的，同一社区中，有离退休党员、在职党员，还有流淌党员。这些困难异质的党员思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是依据社区党建的实际改变状况而定的，无预设性，要随时依改变的状况而调整。三是难在社区党建开展时，由于社区党组织对社区单位及党员没有领导关系和行政约束

34、，这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。三、加强城市社区党建工作的建议(一)创新组织机制，激发内在动力，增加社区党组织的功能，构建社区党建工作的组织网络。一是社区党组织必需要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势，集思广益、理出社区建设的总体思路和工作目标措施等，使整个社区建设每一步无不在社区党组织的设计之中。要以社区共同利益为价值取向，通过强有力的思想政治工作，劝服、动员和激励广阔社区居民和社区单位参加社区安排的工作，努力完成社区的各项工作任务，在实践中巩固、发展和实现社区党组织是社区各类组织的领导核心的地位，真正发挥其领导核心作用。二是建立社区党组织与辖区单位党组织共驻共建工作新机制

35、，构建社区党建工作的组织网络。让企事业单位、各种经济组织、各社会团体参加到社区建设中，实现资源共享、优势互补、互利互惠。坚持相互定期沟通信息、沟通阅历、通报状况，探讨、协调社区党建工作和精神文明建设活动，激发驻社区单位参与社区建设的主动性，重点抓好街道、社区党组织和辖区单位党组织都亲密关注的地区性、社会性、群众性、公益性的工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互利互惠的项目，推动社区党建工作开展。三是树立共同目标，创设共同载体，激活社区党建合力。从社区居民群众迫切要解决的热点、难点问题人手，主动开展各种志愿服务、询问、文化消遣和社会公益性共建活动，为民多办实事，多做好事，多解难事，使党组织的凝

36、合力、号召力和共产党员的先锋模范作用在共建活动中得到充分的体现和发挥，通过开展丰富多彩的活动，取得实实在在的成效，来进一步增加共同搞好社区党建的信念和动力，推动社区党建工作的开展。(二)加强社区党组织建设，不断提高党务工作者的综合素养和管理水平。一要加强对社区干部的教化和培训，不断提高他们的综合素养和管理水平，不断增加党组织的凝合力、战斗力和社会影响力，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚毅的战斗力。要对社区干部进行政治、业务培训，使他们仔细学习并努力实践科学发展观的要求，一心一意为人民服务。要不断改进工作方法和工作作风，要寓管理于服务之

37、中，以服务社区、服务群众为第一目标，防止和克服社区的工作机关化、行政化的倾向，不断提高管理水平和服务水平，进一步亲密党群干群关系，以思想工作作风的转变和工作实绩取信于民。 二要加强民主集中制建设，强化党内监督机制。对不参与组织活动的党员要和风细雨，加强教化，对屡教不改的问题党员要肃穆处理或劝其退党，严格根据党纪国法处分违规违纪、违法党员。(三)创新党员教化管理机制，抓好外出和流入社区党员管理工作，扩大党建工作覆盖面。一是要创新党员教化管理机制。要建立完善流淌党员管理制度等相关制度，在流淌党员中实行党员证制度，解决流淌党员组织关系接转手续繁琐的问题，通过建立和执行制度，规范管理，实现在新的历史条

38、件下对党员教化不脱节，管理不断线。要创新教化管理阵地，如在社区建立社区流淌党员管理服务站，让流入党员有家可归，主动为流淌党员供应服务。要创新教化管理方式，结合党员的思想、工作和生活实际，实行形式多样、机动敏捷的教化方式，党组织活动同务工经商活动融为一体，打破组织活动每月一次的规定，利用书信、电话、电邮等现代联络手段组织党员学习、思想汇报等，不拘一格开展活动，寓管理于学习教化之中，放开形式、放宽时限、放活内容、放开形式，实行开放式教化管理。要创新教化管理载体，开展在家党员向外出务工的党员发一封信，寄一份征求看法书，支委成员联系一名外出务工党员及其家属;外出党员给支部提出一条看法或建议、为当地群众

39、做一件好事、为家乡供应一个条致富信息或致富项目的三个一活动，给包括流淌党员在内的社区党员带头遵纪遵守法律、遵守社会公德、为民解难以及做好本职工作供应了一个宽松的平台。二是要扩大工作覆盖面，增加党的社会影响力。加快在非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位中建立党组织工作的步伐，消退空白点。(四)建立制度，加大资金投入，围绕热点难点问题加强服务，提高居民群众生活质量。一是要加大经费投入。要提高社区党建工作的质量和效率，要在制度上加大社区党建财政资金投入力度，在资金支配上尽量向社区基层组织倾斜，加强对街道社区基层党组织的支持，确保社区党建工作在财力、物力上得到充分的支持。 二是要搞好社区服务。社

40、区党建工作不能完全依靠财政资金投入。社区党组织应当把帮助下岗职工再就业与加强社区服务结合起来，健全服务体系，改善服务设施、提高服务功能等手段，大力推动社区服务，关切并努力解决当前群众关切的下岗人员的再就业、弱势群体的生活保障等热点难点问题。主动探究社区管理规范化、社区服务社会化的有效途径，创办多种全部制形式的社区服务组织，不断提高服务水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更大的作用，真正为居民群众排忧解难，增加党在群众中的凝合力和号召力，从而把广阔群众紧密团结在党组织四周，带动社区党员和居民投身到社区建设中，推动社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安的共同发展，为居民群众营造一个管理有序、服务完善、环境美丽、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。