社区建设调研报告范文3篇.docx

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1、社区建设调研报告范文3篇爱民佳苑社区是本着高起点规划、高标准建设的理念而建成的一个居民服务中心，在社区干部几年的团结努力下，取得了各级政府对社区工作的确定。为更好地加强社区建设，提高社区的工作效率，我社区开展了社区建设调研活动。期间召开社区干部座谈会，深化辖区实地调查，广泛听取了社区干部、群众的看法和建议。几年以来，社区在强化组织领导、着力基础建设工作上，突出以人为本、坚持居民自治，取得了肯定的成果，但是社区建设不是一朝一夕的事情，我社区在建设工作中仍存在着很多问题和困难，现就我社区的基本状况和社区建设中存在的问题以及如何加强社区建设的建议报告如下:一、基本状况爱民佳苑社区是乌达区采煤沉陷区居

2、民搬迁和黄河水利枢纽库区移民搬迁改造项目之一，占地面积32万平方米，建有居民住宅楼88栋，可容纳住户4046户，目前居住人口为7067人。辖区有党员178人，其中支部党员29人，在职党员 80人，退休党员 69人。人口结构困难，老弱病残、特别群体等群体占总人口比重较大，其中老年人1168人，占总人口16.5%，人口老龄化较为严峻;并且残疾人较多，患有身体残疾的180人。爱民佳苑社区具有良好的社区基础，丰富的社区资源，但是由于人口数量多、老龄化严峻，各方面工作的开展都有相当大的困难。二、存在困难1.社区服务资金来源方面。社区服务是创新社会管理的重要载体，只有把载体利用的好、作用发挥的好，各项工作

3、才能上一个新的台阶。目前社区服务的开展大都依靠于区、街道筹集资金，缺乏自身发展的实力。由于政府财力有限，导致社区服务硬件设施服务项目及经费周转明显跟不上发展的须要，影响社区服务的发展。2.专业化人才方面。志愿者服务队伍是社区人才资源开发的有效做法，但因志愿者服务形式具有不稳定性及服务项目的局限性、服务对象的特别性，不行能为社区服务供应稳定的、常常的、专业化的服务。3.网格化管理方面。爱民佳苑社区网格化管理工作正在稳步推动，逐步实现了规范化、制度化。但是网格化管理工作的顺当开展，一是须要相关职能部门协调协作，二是网格长时间投入较长，工作主动性高，但是年龄偏大，文化学问水平存在局限，致使工作效率存

4、在肯定差距。在部门协作上，社区基本协调沟通解决，下一步考虑相应的提高网格长补贴，保证网格化管理工作不受制约，提高效率。4.协会组织方面。社区协会组织在社区工作中发挥着很好的作用，政府和相关职能部门赐予了一些人、财、物的投入和帮扶，社区协会组织在不断扩大。社区党支部将在下一步工作中引导协会更好地发挥作用，但在协会的培育和扶持上面，希望政府赐予更多的帮助和投入。5.信息化建设方面。目前，社区职能日渐行政化，担当着大量的管理工作。社区为了可以合理有效开展服务管理工作，尝试了一些信息化途径，例如数据化信息管理(计生、民政、就业等方面)，网站建设，短信平台(手机信息群发)等，针对老年人和弱势群体较多，还

5、开展了爱心呼叫器帮扶业务。但是开展信息化资源共享服务业务，前期软件开发、业务操作学习都须要肯定的资金支持，希望政府能在财力、物力上赐予肯定帮扶，统筹管理，支持社区服务多元化、信息化的工作方向。6.平安管理方面。为了使小区平安指数更上一个台阶，5月15日，社区在服务中心内添置了机房设施，在爱民小区四个大门、小区广场、社区服务中心大门、小区内车棚位置，共安装摄像头16个。经过一段时间的运用，发觉由于小区内路灯未亮，监控设备夜间运用效果不明显;并且因安装数量有限，监控设备对小区平安防范起到的作用需进一步加强。7.医疗卫生方面。为切实解决爱民佳苑社区居民就医难问题，经乌达区政府和新达办事处领导多方协调

6、筹措，2月20日，新达办事处卫生服务中心爱民分站正式运行。社区卫生站配有诊疗医师两人，免费为居民测血糖、量血压，同时开展注射、输液等医疗项目。卫生站开展服务以来，已服务居民450人次。但是卫生站任然存在药品少、床位少的问题，不能满意居民需求。8.绿化维护方面。小区绿化工作在市政绿化队的努力下得到了很好的改善，小区内绿地的绿化率达95%。但是目前面临的问题是，三年管理期将到，绿化工作将移交到物业，因此而产生的绿化水费又是物业所不能担当的，所以绿地很可能会出现无人管理的情形。三、几点建议1.不断加大社区资金投入。首先，根据社区内居民人数及党员人数确定资金投入标准，将社区办公经费、社区党建工作经费列

7、入区财政预算，并随着经济社会发展逐步增长。其次，设立社区建设专项资金。建议区财政设立社区建设专项资金，实行以奖代补形式支持社区基础设施建设。另外，还要动员社会力气捐助、相关部门帮扶，多渠道筹集社区建设资金，形成政府财政投入一块，上级民政专项资金争取一块，街道办事处、社区自筹一块，驻社区单位帮扶一块，社会筹集一块的多元化投入机制。2.不断强化社区工作者队伍建设,有效维护社区稳定。社区工作者干脆面对居民群众，他们的工作实力确定着社区的服务质量和学水平。一要进一步加强学习培训，将社区工作者的培训纳入干部年度整体培训安排之中，每年开展一次培训，每三年左右时间对在职人员轮训一次;二要通过公开招考等方式主

8、动引进复合型人才，不断为社区输送簇新血液，充溢基层工作者队伍;三要在政治上、工作上、生活上更加关切社区工作者，营造良好的工作环境和用人环境。3.创新服务理念，拓展服务领域。变更过去以完成政府交办的工作为社区任务的工作，居民的需求就是社区工作的方向、努力的目标。社区要在做好居民办证、低保、治安维护、安排生育服务等工作的基础上，不断拓展服务内容、扩大服务领域，特殊是在旺盛社区文化、增进邻里和谐、完善便民设施、供应快捷服务、关爱空巢老人、发展社区养老事业等方面，社区要加大探究和尝试力度，在做好网格化管理工作和协会组织工作的同时，因地制宜，打造特色。同时政府应加大资金扶持力度，创新社区服务管理新模式，

9、不断提升社区服务水平和质量，努力构建和谐社区，提高居民华蜜指数。4.以服务为手段，保障居民生活质量，构建和谐社会。 充分利用已建立的社区卫生站、监控技防设备、绿化维护设备，提高对居民的服务质量。一是增加社区医疗设施的同时，在相对集中的居民居住区建立社区完备的大型医院，最大程度地改善居民就医难问题。二是加大监控设施投入，实现监控无死角。三是确定绿化管理权的归属，实现管理最优，服务最优。爱民佳苑社区党支部将不断奋斗、锐意进取、开拓创新，用实际行动践行以人为本、服务居民的工作理念，诠释为民服务的深刻内涵，努力把社区建设成为管理更加有序、服务更加完善、环境更加美丽、治安更加良好、生活更加便利、人际关系

10、更和谐的综合服务型社区。特色社区建设调研报告社区建设调研报告范文（2） | 返回书目构建法制化社区根据“一居一特色”的方案要求，结合我社区自身实际，通过多方面了解，形成特色社区建设调研报告。一、社区法制化建设现状通过多年的普法教化，居民普遍具有肯定的法律学问基础和学法、用法的法律意识，法律素养明显增加，一部分人会运用法律维护自身合法权益。但社区法制建设仍呈现出一系列问题：社区规章制度不完整，未起到实质性作用；居民法律意识淡薄，知法、懂法、用法的实际实力欠缺；辖区单位经营遵守法律中存在问题，有些抱着侥幸心理与现有规章打擦边球，只图眼前、不顾长远；沟通渠道不畅通，导致工作中存在无头绪现象；特别群体

11、及弱势群体得不到针对性的和刚好的帮助；缺乏一支高素养的服务队伍。二、自身专业特点及优势我在高校所学专业是行政管理，专业学问涉及面广，包括政治类、法律类、管理类、行政类、社会类、经济类、心理类和操作类等。这些学问的学习是我大致了解了各行业的基本特点及详细问题，具有了很好的逻辑思维实力并能让我从更广范围着眼看待和处理问题，从而为建设特色社区出力献策。三、构建法制化社区的整体思路通过明确指导思想，确定工作目标、对象及内容，不断努力丰富活动载体，时刻牢记详细要求，从而构建生动活泼的法制化社区局面。（一）指导思想以党的xx大精神为指导，全面落实科学发展观，以规范社区管理、参加社区服务和保障社区稳定为宗旨

12、，以法制宣扬教化和法律服务为切入点，以提高社区居民法律素养为核心，为构建和谐社区做贡献。（二）工作目标通过构建法制化社区，使社区居民的法律意识和法律素养进一步提高，依法维护自身合法权益的实力不断增加，社区管理、服务的规章制度进一步健全，沟通渠道进一步畅通，辖区单位依法治理、依法经营，以营造良好的法制氛围。（三）工作对象及内容1.社区居委会学法、懂法、用法应从自身做起，包括工作的规章制度、工作人员工作职责、办事流程等等，以便使社区工作有章可循，提高工作的规范性和效率。2.社区居民作为社区主体的社区居民，普遍上法律意识淡薄，同时，年龄、学问结构的不同使得知法遵守法律形成不同层次的局面，应加大基本法

13、律的宣扬力度，以切实提高居民法律素养；针对特别领域的法律学问，要有针对性的开展宣扬教化；特别群体须要特别关注，弱势群体须要特殊帮助。3.社区单位辖区单位呈现多样化特征，有机关、企事业单位和众多经营性门店，有的依法经营，有的无证无照，因此我们应针对不怜悯况、不同问题区分对待。对机关及事业单位要常常沟通、了解法制化建设状况，对经营性的企业及门店要加强监督和教化引导，将其纳入法律宣扬教化体系中，有须要法律服务的赐予力所能及的服务。（四）工作方式、方法1.开设法制宣扬栏，加大宣扬力度。利用社区网络平台或另外开设宣扬专栏，有步骤、有安排的将社区居委会规章制度、居民学法内容、优秀事迹刊出，加强正面引导和学

14、习教化，提高全社区法律素养及社区法制化水平。2.搞好宣扬活动，让法律深化社区。实行临街宣扬活动或邀请专家学者定时不定点、定点不定时的上法制课，将新出台的与居民群众切身利益相关的法律法规、与时事问题相关的法律学问传达给民众，让宣扬进学校、进单位、进小区，从而让法律真正走进社区，最终提高社区法制化水平。3.加强法律服务，发挥志愿者作用。通过开展各项活动，将一部分懂法律、有精力的群众组织起来，成为法律服务志愿者队伍。志愿者队伍要协作社区主动查找问题、发觉问题，当好人民调解员，将各种冲突纠纷化解在萌芽状态，遇到须要法律救济的对象则帮其申请法律救济。（五）详细要求1.加强领导联系区司法局、办事处司法所相

15、关负责人，当好社区法制化建设的指导员。同时成立以社区主任任组长的社区法制化建设领导小组，主动协调有关部门和社会力气做好法制化建设工作，形成齐抓共管、亲密协作、合理推动的局面。2.注意宣扬注意学习宣扬与社区居民尤其是与社区重点普法对象的生产、生活亲密相关的法律法规，不断提高社区居民法律学问和法律素养。同时，刚好发觉和总结推广先进事迹，加强正面引导努力营造良好氛围，促进社区法制化建设深化健康发展。全区新型农村社区建设状况调研报告社区建设调研报告范文（3） | 返回书目为了加快新农村百村万户小康住宅工程，推动新型农村社区建设。近日，区政协组织部分委员，深化河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区，实行

16、实地查看和村组干部、农户沟通等方式对全区新型农村社区建设规划、工程进度、土地利用、资金筹集、基础设施配套及社区管理运行等状况进行了调研。现将有关状况报告如下：一、发呈现状及呈现的特点党的xx届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署后，我区把农村小康住宅建设做为实践和探究新农村建设的有力抓手，审时度势在全区实施新农村百村万户小康住宅建设工程，在城乡融合发展战略快速推动的新形势下，根据农夫集中居住、生产生活分别、功能配套完善、社区管理规范的目标，实行合村并点的方式建设新型农村社区。今年以来，新建新型农村社区和小康住宅示范点48个，10561户,其中动工新型农村社区24个，9983户,动工小康住宅

17、点24个，578户。(一)农村面貌改变快。新型农村社区建设推动了农村生产、生活和管理方式的变革，社区的建设，打破了传统的观念，人畜分别，把后院从原来的生产区变为生活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的三堆从根本上得到了治理，农夫离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐，农夫将住上单元房，购物有超市，休闲有广场，村容村貌面貌一新，生活质量明显提高。(二)群众得到实惠多。几年来，市、区财政补助资金3000多万元，用于新型农村社区、小康住宅示范点建设。对近两年20户以上的小康住宅示范点，今年300户以上的新型农村社区，每户赐予不少于2万元的补助，农夫群众

18、获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷，其它商业银行主动支持新型农村社区建设。如五和乡为解决群众资金困难，和建设银行武威分行合作，正在为社区入住农户办理按揭贷款。一些企业集团参加新型农村社区建设，减轻了农夫负担。住房一次投入长期运用，据调查，目前我区农宅82%以上是砖土木结构，运用期限一般在20年左右，新建的农宅基本是全框架钢筋混凝土结构，运用期限70年左右，避开了农夫在住宅建设上的重复投入。(三)拉动投资贡献大。今年以来，全区新建新型农村社区和小康住宅示范点共10561户，目前已完工8526户，完成固定资产投资13.81亿元，占同期全区固定资产投资204.86亿元的6.74%。

19、带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材生产消费，促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业发展，拉动了全区经济快速增长。(四)土地节约集约化。新型农村社区规划以多层或小高层为主，根据小区式集中建设，单风光积在90左右，大幅度节约了土地。如金沙乡金厦社区，规划占地1204亩,入住农户4049户，可节约用地750亩;河东乡中心社区一期规划占地300亩，入住农户630户，可节约土地840亩。据区委农办测算，目前我区农村住宅占地近27.9万亩，户均1.5亩，发展新型农村社区全区预料占地不到8万亩，土地节约的空间特别大。二、存在的主要问题和困难从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的状况看

20、，群众对建设新型农村社区主动性高，但也程度不同地反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方面的问题。(一)总体规划滞后。全区新型农村社区总体规划还没有启动，部分乡镇只是依据当地群众的主动性搞建设，选址的随意性很大。空间布局辐射人口少，建设规模小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的基础设施配套费用和运行成本高。同时，新型社区建设和二、三产业的发展布局统筹考虑不够。(二)建设机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建设手续多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多，收费平均达到170元/，办完全部手续时间长达6个多月。有些社区土地运用

21、不规范，存在未批先建的问题。社区后期的运行和管理还没有深化探讨，群众还存在上水何处来，下水如何排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。(三)基础设施配套缓慢。各乡镇普遍重视住房实体建设，基础设施和公共服务设施建设比较缓慢。个别乡镇未将基础设施配套部分计入住宅建设成本，实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为激励农户到中心社区居住，未将供暖、供水、供电、排水等基础设施配套相关费用摊入房价，建设资金缺口达600多万元;补助资金、危改资金和其它项目资金拨付和工程建设进度不同步，在肯定程度上延缓了基础设施配套;已经建成的示范点，基础设施和公共服务设施还没有全面完工，影响了群众入住的满足度。(四)筹资渠道不宽

22、。新型社区建设须要大量资金投入，据乡镇初步测算，每户建筑面积以80-120计，建房资金须要12-18万元，主要靠群众集资和政府补助。建设500户以上规模的社区，根据目前设计要求，水、电、路、供暖、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施投入户均需2-3万元，资金压力相当大，社区建设向纵深推动存在很大的难度。(五)工程质量管理不够规范。部分社区建设前期工作不细，施工打算工作不充分，以包代管，管理制度不健全;个别施工企业技术力气不足，规范性施工不到位;有的乡镇工程招标、质量监管未完全按基本建设程序办事，监理费用由施工方担当，工程监理错位，不能有效履行其职责;现场监理质量限制体系不健全，施工检查、旁站监

23、理不到位，资料记载不全，存在质量管理漏洞。三、对进一步推动新型农村社区建设的建议(一)加大宣扬力度，健全工作推动机制。实践证明，开展新型农村社区建设工作，不仅是解决三农问题、加快新农村建设的突破口，更是实施城镇化战略、统筹城乡融合发展的新契机。各乡镇、部门要高度重视，加大宣扬引导力度，仔细总结阅历，抓好典型带动，用新的理念指导建设，用实际案例教化引导群众，形成新型农村社区建设的合力。要进一步加强领导，组建一支业务熟、素养高、实力强的建管队伍，详细负责政策探讨、组织协调、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议会议制度，凡是区上办理的各种手续，简化办事程序，尽量减免各种规费。市

24、一级报批的建设手续，由乡镇供应完备资料，对口区级部门帮助报批。同时，进一步明确部门、乡镇 、村委会、农夫群众在社区建设中的责任，形成政府统筹推动、部门协调协作、乡(镇)村主动运作、农夫主动参加的推动工作联动机制。(二)坚持规划先行，确保新型农村社区建设科学合理。要坚持先规划后建设，依照甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划，邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界线，实行合村并点的方式，加快制定全区新型农村社区建设总体规划和各乡镇的具体规划，与区域经济发展战略以及村镇体系、农村住房建设等专项规划相连接，与产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等有机结合

25、、配套跟进。要充分考虑各乡镇的历史沿革、地理位置、资源配置、人文环境和村民生活习惯等因素,合理确定社区建设位置和规模。主动探究适合我区实际的建设模式，建议城郊和工业园区乡镇发挥土地增值优势，借助相关政策和重大基础设施建设机遇，以小高层和高层为主;金色大道沿线条件较好的乡镇，以高层或多层为主;人口分散，经济条件薄弱、有荒滩空地的沿山边缘乡镇依据群众意愿以二层或平顶房为主，因地制宜建成一批各具特色、风格显明的新型农村社区。(三)强化产业支撑，为新型农村社区建设供应长久动力。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，

26、发展产业、增加收入。一是注意产业发展。随着社区规模的扩大，要更大范围规划产业布局，加大劳务输出，促进土地合理流转，实现生产规模化、专业化、产业化，催生一批高效节水种植大户、设施农牧业大户、特色林果业大户和龙头企业，从而使农夫群众既不离乡也不离土，就近就业，形成农夫增收致富的稳定来源。二是引导好各种农村合作组织在社区中的连接，发挥优势，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员供应更多就业机会，增加收入，解决入住的后顾之忧。(四)拓宽融资渠道，破解新型农村社区建设资金瓶颈。资金短缺是制约目前我区新型农村社区建设的最大因素

27、。要进一步完善社区建设扶持政策，探究市场化融资新路子，多元化融集资金。一是建立农村社区建设专项资金逐年稳步增长机制。区上每年度支配肯定的公共财政预算支出，并逐年增加，同时主动争取上级项目和资金支持，用于农村社区公共服务设施建设。二是用足用活城乡建设用地增减挂钩政策。以地生财，借地发展，对集体建设用地，除统筹支配好农村社区及公益事业建设用地外，在符合规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标运用。对形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分应优先用于社区基础设施和公共服务设施建设配套。三是整合农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑运用，根据渠道不乱、各记其功、统一拨付、集中投放

28、的原则，用于农村社区建设。四是引导社会资金参加社区建设。主动招商引资，根据谁投资，谁受益的原则，对公共服务设施项目进行包装，主动推介，广泛吸纳社会资金参加建设。五是引导金融资金参加社区建设。激励金融机构在金融产品、担保方式、投融资模式等方面进行创新，多方化解资金难题。(五)保证工程质量，不断提升农村社区建设整体水平。新型农村社区建设是一项惠及广阔农夫群众的德政工程、民心工程，必需自始至终坚持高质量建设。严把质量平安关，不能因盲目降低成本、满意群众的购买实力而忽视工程质量。接着严把施工图审查、招标、监理、质监等重要环节。充分发挥相关部门对工程质量和平安生产的监管作用，对在建工程进行平安、质量、手

29、续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收。要根据建设集约化、居住生态化、管理科学化、布局合理化的理念，做到八通(路、电、水、沼气、电话、有线电视、宽带网、科技信息网络)、五化(硬化、绿化、亮化、美化、净化)、三有(休闲广场、农家店、农家书屋)、一集中(垃圾集中处理)， 对基础设施、公共服务、休闲消遣、绿化美化、生产布局等通盘考虑，努力建设一批设施完善、功能齐全、服务配套的新型农村社区，确保群众买着放心、住着舒心，把好事办实，让群众满足。(六)创新工作思路，不断提高社区管理服务水平。新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村管理方式的重大变革。社区建成后，

30、几个村集中居住，村级组织如何设置、集体资产如何管理、物业和社区服务如何开展等等，都是须要解决的突出问题。因此，在社区建设的同时，就要提前思索社区管理工作。建议有关部门和乡镇及早探讨农村社区管理的新途径，培育一批指导社区管理及服务的人才，为新型农村社区管理蓄积力气。市区社区建设调研报告2023年社区建设调研报告（4） | 返回书目随着城市化的推动，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量单位人转为社会人，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出;加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。为了解市区的社区建设现状，探究加强社区建设、完善社区服务功能的

31、路子，市政府探讨室组成调研组对市区的社区建设状况进行了调研。一、基本状况1986年，民政部提倡在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务，标示着社区概念首次进入政府工作的视野。XX年12月，市政府办公室转发市民政局关于推动全市城市社区建设的看法，提出了城市社区建设的指导思想、实施步骤、工作目标、基本原则以及主要工作任务。随后，我市先后出台了关于对全国文明卫生城市测评体系进行责任分解的通知、六盘水市创建平安六盘水工程领导小组成员单位挂帮社区创建工作方法、关于进一步加强社区双拥工作的看法、关于开展科技、文化、卫生、法律四进社区，提升市民素养活动的通知、关于发展城市社区卫生服务的指导方案、关于在全

32、市开展绿色社区创建活动的通知等一系列文件指导社区建设工作。在对社区的人口、地域、面积、单位、资源、社区办公用房等调查摸底的基础上，XX年以来，全市共整合成立86个城市社区，在社区建立了党支部，依照中华人民共和国城市居民委员会组织法选举了社区居委会。各级各部门相继重心下移，结合社区建设开展各项工作，初步形成了党政领导、民政牵头、部门协作、街道主管、社区主办、社会参加的工作机制。目前，市区范围内共有50个社区，其中钟山区49个，水城县1个，管理总面积约72平方公里，总人口约19万人。通过近年来的努力，社区工作者队伍、社区办公条件和社区服务工作有了较大改变。(一)社区队伍建设得到加强。XX年社区居委

33、会选举后，一批文化程度高、有办事实力的人员进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素养得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。目前钟山区251名社区居委会成员中，大专以上文化程度的有50人，占19.9%;中学和中专文化程度的有137人，占54.6%;30岁以下的67人，占26.7%;3150岁的有175人，占69.7%。XX年，钟山区实行面对社会公开聘请的方式，从大中专毕业生、退伍军人中招考了20名素养较高的人才充溢到社区工作。同时，钟山区加强对社区工作人员的培训，先后对104名社区工作者进行了业务学问培训，4个街道(办事处)实行多种方式培训社区工作者400余人次。为加强对社区工作的

34、领导，在各社区均建立了党支部，并从街道(办事处)下派了118名干部到39个社区工作。以上措施，有效促进了社区人员政治思想素养、业务工作水平的提高。(二)社区工作条件有所改善。一是依据实际，实行建、买、租、借等方法，解决办公场所和活动配套场地。现在，钟山区的50个社区中，办公用房面积达到200平方米以上的有10个，还有17个社区租房办公(年租金约11万元)，13个社区借房办公。总投资820万元，总建筑面积8130平方米的社区服务设施国债试点项目正在实施，该项目完成后，将解决4个街道社区服务中心和14个社区服务站的场地问题。二是社区工作者的待遇有较大的提高。钟山区在三年内两次提高了社区工作者的待遇

35、，一次是在XX年，由平均每人每月70元提高到230元，其次次是从XX年6月起，把社区党支部、居委会正职、副职、委员的月工作待遇分别从260元、230元、200元提高到500元、450元、400元。同时，依据社区管辖人口的数量，将社区年办公经费从每年1600元提高到了60008000元。(三)社区服务逐步开展。随着社区在城市发展中作用的显现，各部门对社区工作渐渐重视，法律、警务、城管、消防、民政、卫生、计生、街道、劳动保障、文体科教等部门渐渐将工作重心下移，社区服务工作也因此得到加强。目前，市区社区配备了计生服务专职管理人员50人，面对居民开展计生宣扬、药具发放、妇检等生殖健康和计生服务，计生工

36、作网络基本形成。已经建成卫生服务中心(站)25个，为居民供应诊疗服务。结合平安六盘水创建工程，在各社区建立了警务室，实现了一区一警，社区治安防范工作得到加强。各社区配备劳动社会保障协管员110人，负责开展社区就业工作，供应政策询问、就业培训和职业指导、职业介绍、再就业救济、社会保障等服务。实施全国万家社区图书室援建项目49个，购置图书22500余册，部分社区组织开展了三个一(即一本好书、一个好故事、一支好歌)读书活动。已建设星光老年之家15处，为居民供应健身消遣等服务。社区志愿者队伍建设有了较大进展，已组建社区志愿者队伍89支1万余人，社区志愿服务工作进一步增加。二、存在的问题虽然各级党委、政

37、府高度重视城市社区建设工作，使此项工作取得了明显成效，但是，随着社区建设的深化推动，凸现出一些困难、冲突和问题。(一)对社区的相识有待深化。第一，对社区建设的主体相识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会的工作方式仍旧以行政指挥为主导，对引导社区居民增加自我管理、自我服务、自我教化的相识不够，对居民的服务意识不强，简洁地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依靠性，社区工作尤其是社区服务比较滞后。另一方面，政府部门往往把社区居委会当成下属，干脆向社区支配行政工作，什么事都要社区参加，什

38、么人都可以指挥社区，社区忙于应付，难以开展自己的工作。据不完全统计，目前社区居委会须要担当20多项行政性事务，形成上面千条线，下面一根针的现象，仅安排生育一项工作，就要占去社区工作人员60%以上的精力。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等。其次，社区居民对社区工作的相识模糊，还限于社区就是办办证明、管管卫生的层次，对社区工作的参加意识不够。许多单位的居住小区自成体系，小区资源开放程度不高，对社区工作不关切、不支持;居民有事仍旧习惯找单位，对社区活动缺乏了解，主动性、主动性不够。(二)社区服务有待深化。社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝合社区力气，提高居民生活质量，促进

39、和谐社会建设的重要手段和方式，但我市城市社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、安排生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门支配的工作内容为主;另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量须要的养老、托幼、保健、消遣、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺，社区文化建设、青少年教化等服务还没有深化开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满意居民须要。二是服务设施缺乏，许多院落、楼栋没有活动场地，不能满意居民就近、多形式活动的须要。除了广场社区能依托广场开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地

40、，难以聚集人气。三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了很多应由市场供应的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。由于社区服务不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参加社区建设的意识薄弱，甚至大多数居民不知道自己生活在哪个社区。(三)社区工作经费及人员待遇有待提高。尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高，但远远不能满意社区工作的须要，尤其是市区社区工作者的收入仅在400500元之间，与其他城市工作岗位的待遇差别很大。由于待遇低，挫伤了社区工作者主动性，一些调研对象表示自己在任期满后

41、将不再参与社区选举;钟山区招考的20名社区工作者中已经有部分人员辞职。造成社区经费惊慌和工作人员待遇低的缘由，一是财政投入不足，随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区担当的工作任务渐渐增多，但费随事转的原则未能得到很好贯彻，社区在担当工作的同时，相应的工作经费较少，有的社区工作人员甚至自己垫钱开展工作，待遇与工作量不相符;二是社区自我发展实力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。三、对社区建设的建议社区作为城市的基层细胞，建设得好不好，干脆关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会也有着重要意义。没有多数个社区的发展与进步，城市的整体管理和发展水平就难以提高

42、。针对我市社区建设中的问题，提出如下建议：(一)发挥社区居委会自治作用。提高对社区居委会法律地位的相识，避开居委会变相成为政府的下属机构。社区建设的主旨是发挥居民自我管理、自我服务、自我教化、自我监督的实力，使居民获得的认同感、归属感、平安感和亲情感，增加居民的凝合力和建设社区的主动性，从而使社区成为社会的减震器。因此，在社区建设中，不应将社区视为政府机构，单纯地将政府工作职能干脆转嫁给社区，把社区建设变为行政体制的向下延长。应把政府的角色定位于教练员而非运动员，应发挥政府的主导和指导作用，形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。同时，把转

43、变政府职能和社区建设有机结合起来，治安、教化、科技、文化、劳动保障等部门要以社区作为平台，各负其责，充分发挥各自优势，加强协作协作，将工作开展到社区，并真正做到工作人员进社区。进一步落实中华人民共和国城市居民委员会组织法，推动居委会选举改革，试行居民干脆选举，扩大选举参加面。指导社区完善民主决策、民主管理、民主监督制度，推行社区民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会四会制度，引导居民参加社区公益事业、实事项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教化、自我服务、自我监督。健全社区党组织、社区居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约，明确社区居委会选免

44、权、社区事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监督权和不合理摊派的拒绝权等自治权，在社区建设中在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作中，有关部门应通过社区征求居民看法，保障社区的知情权和参加权，帮助社区开展好工作。仔细落实权随责走、费随事转原则，使责、权、利统一起来。一是对部门转移延长给社区的有关工作进行清理和规范。对确需社区居委会帮助完成的行政性和临时性任务，可根据社区管理人口数量制定社区工作补贴标准，由相关部门刚好向社区拨付工作经费;二是所需人员由社区居委会面对社会公开聘请，由社区对所聘人员进行考核监督;三是明确社区和有关职能部门的责、权，尽量将社会公益性的工作交由社区，而政府部门

45、做好行政执法、行政管理。同时要避开行政不作为或乱作为，避开社区担当本应由政府部门履行的职责。加强对社区建设的相关政策的学习和宣扬，让各级部门、广阔居民充分相识和理解社区建设的重大意义，明确自己担当的责任和义务，从而形成社区建设的合力。使社区内的居民都参加到社区建设中来，提建议、出点子，监督评议社区居委会的工作。同时，社区要增加主体意识，加强宣扬，主动开展服务，提高居民的认知度，增加社区居民的参加意识。(二)增加社区服务实力。社区服务涉及千家万户，是社区建设的根本动身点和归宿，但目前服务设施有限，成为制约市区社区服务实力提高的瓶颈，要下大力打破这个瓶颈，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增

46、加社区的凝合力。一是加强基础设施建设。针对社区服务的需求，落实社区服务所需场地。在城市规划建设、房地产开发中应考虑到社区服务的须要，将社区服务设施建设纳入公共设施配套建设规划，落实所需的用地、配套设施和活动用房，对已验收但未供应相应配套公用设施的住宅区，要通过新建、改建、租赁等形式逐步加以解决。对关于推动全市城市社区建设的看法(市府办发137号)中要求的房地产开发商要根据建筑面积百分之一的比例无偿帮助所在社区建设社区工作用房，或折成相应资金支持社区建设，要制定详细的实施方法，督促落实。各级各部门要根据有关规定，加大对社区公益设施的投入，并明确这些设施的产权归属于政府，运用管理权归属社区居委会。

47、推动社区信息化，为社区配备电脑、网络，形成信息终端，获得社情基础数据，实施人口、舆情、公共事务的动态管理。二是对社区内的场地资源进行整合。以建设相宜居住的城市为目标，在调查摸底的基础上，依据居民生活须要，合理规划服务场地，加大城市基础设施投入，激励驻社区单位、各类社会组织和服务机构开发、开放社区居民须要的体育场、图书馆、博物馆等活动场地，解决当前文化消遣场地缺乏的问题。三是加快发展社区服务。实行国务院关于加强和改进社区服务工作的看法(国发14号)，针对社区就业、文体、教化、体育、平安等涉及群众切身利益的服务制定详细实施方法，并留意处理好以下几个关系。1、政府与民间的关系。根据转变政府职能的要求

48、，改善公共服务方式，同时支持各类民间组织发展，让它们主动参加到社区服务中来，防止政府在社区建设中大包大揽。2、部门指导与社区推动的关系。有关部门要以维护人民的根本利益为动身点，结合本单位业务，主动制定社区工作方案，指导社区开展服务工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互争利、引发冲突。3、市场与志愿服务的关系。制定实惠政策，简化审批程序，激励创办各类社区服务企业，激励待业人员、下岗职工开办社区服务项目，以市场化方式推动社区服务，同时，要提倡中华民族互助互爱的美德，注意志愿服务队伍的培育，将社区志愿服务的经验作为干部考察的一项内容。四是以解决群众关切的生活热点、难点问题为突破点，拓宽社区服务面和影响力，增进社区居委会