XX镇新冠肺炎疫情村（社区）防控方案.docx

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1、XX镇新冠肺炎疫情村（社区）防控方案为指导社区科学有序开展疫情防控工作，及早发现管控新 冠病毒感染者，有效遏制疫情在村、社区扩散和蔓延，将疫情 对人民群众健康和生活造成的危害控制在最小范围，结合我镇 实际，制定本工作方案。一、科学划定社区防控区域坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原 那么，实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。 各地在未发生本土疫情时，要切实落实常态化疫情防控各项措 施，一旦发生本土疫情，尽早将村、社区精准划分为封控区、 管控区、防范区三类防控区域，统筹各方面力量，实施分类管 理措施。（一）封控区1.划分标准。病例和无病症感染者的居住地所在小区及活

2、动频繁的周边区域可划为封控区。病例发病前2天或无病症感 染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地 等区域人员造成传播的可能性较高，且密切接触者、密接的密 接追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区封控区可精 准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“区域封闭、 足不出户、服务上门”。培训、技术指导和督导评价。9 .垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废 弃物临时收集点，做到分类转运、分类处置、“日产日清”，保 持环境清洁卫生。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接 产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物 处理。10 .生活物资和医疗保障。设置便民服

3、务点，通过预约、错 峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实防止人群聚集。倡 导居民网上购物，提倡无接触配送。为行动不便的独居老人、 残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。市疫情防控应急 指挥部指定专门医疗机构为管控区人员提供就医服务，推动建 立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残 疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等 提供便利或上门服务。（三）防范区1 .强化社会面管控。严格限制人员聚集，严格落实进入室 内公共场所预约错峰、测温、扫（亮）码、戴口罩以及搭乘公共 交通工具时测温、扫（亮）码、戴口罩等措施。商场、超市、农 贸市场等基本生活物资供应场所合理控制购物

4、人员数量。企事 业单位提倡线上办公。从严控制聚会、聚餐等聚集性活动规模。 在发现疫情初期、流行病学调查尚未排清风险前，暂停棋牌室、 影剧院、网吧、歌厅、酒吧、台球厅、博物馆、图书馆、健身 场所、培训机构等有关室内公共场所的运营活动。控制餐馆、 公共食堂经营规模和营业时间，必要时暂停堂食。2 .人员协查。市协查专班要综合公共卫生、公安、经信、 交通运输等部门相关信息，判定来自封控区等地协查人员的风 险等级，明确分类管理要求并推送至相关社区。社区收到风险 人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做 好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排 查的人员要及时反应相关情况，

5、形成协查闭环。3 .交通管控。防范区内人员原那么上非必要不离开本市，如 因就医、特定公务等确需出入的，须持48小时内核酸检测阴性 证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点 对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项 防控措施的基础上，保障其通行顺畅。加强车站、公路、水路 等出入我市交通关口管控，做好测温、查证、验码等工作。4 .核酸检测。根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查 管理情况，科学确定防范区内开展核酸检测的人群范围和频次 等。开展核酸检测时，就近就便设置采样点，并由疾控部门专 业人员评估后启用；加强现场组织管理，有序开展、防止聚集， 并催促做好个人防护。5

6、.健康宣教。加强健康教育，提醒居民减少外出、防止聚 集、保持社交距离、做好个人防护，出现发热、干咳、乏力、 咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等病症后要及时主动前往医疗机构 就诊。做好防控政策宣传引导，使居民主动配合做好风险人员 协查工作。四、加强组织保障（一）完善工作体系。建立包保制度，充分发挥基层党组 织作用，实行镇干部包村（社区）、村（社区）干部包户。细化责 任分工，由镇干部、村（社区）工作者、基层医务工作者、民 警、志愿者等共同负责落实村级防控措施。建立多部门沟通会 商机制，加强社区与卫生健康、公安等联防联控相关单位的沟 通协调，形成疫情防控合力。医院和疾控机构要充分发挥专业 优势，为社区做好

7、人员管控、健康监测、核酸检测、人员转运、 清洁消毒等工作提供支持。（二）合理配备人员。镇、村（社区）要根据当地村（社区） 规模和疫情防控工作需要，配足防控人员和医疗防控物资。本 镇及以上疫情防控指挥部门负责统筹安排好封控区、管控区的 防控人员，封控区工作人员原那么上应按照不少于居民人数十分 之一的比例配备，人员缺乏时，镇直机关事业单位干部可下沉 到各工作组开展工作。（三）做好培训演练。加强工作人员培训，使其全面掌握 新冠肺炎防控知识、防控政策和个人防护技能，明确工作要求，消除恐慌心理，科学精准落实各项防控措施。本方案印发后,各村（社区）要根据实际细化制定村级实施方案，并加强培训 演练，及时完善

8、工作机制，掌握不同防控区域的防控措施和要 求。（四）强化工作人员管理。工作人员应根据暴露风险做好相应级别防护，加强自我健康监测和定期核酸检测，完成新冠 病毒疫苗全程接种方能上岗。封控区工作人员工作期间实行全 程封闭管理，做好健康监测和核酸检测，工作结束后进行不少 于7天的居家健康监测。（五）加强生活物资保障。本镇及以上疫情防控指挥部门 会同有关方面建立跨区域物资联保联供协作机制，由相关部门 牵头，负责物资统筹、采购、调拨等保障工作，支持相关企业 发挥托底保供作用，严格执法、稳定物价，并做好与村（社区） 防控办公室的对接，畅通绿色通道，全力保障居民生活物资供 应。（六）积极创立“无疫小区二坚持科

9、学精准要求，高标准 落实各项防控措施，对未发生疫情、符合解除标准的要及时动 态调整管控措施，充分调动社区居民参与、配合防控工作的积 极性，增强干部群众战胜疫情的信心决心，及时恢复正常生产 生活秩序，统筹好疫情防控和经济社会开展。（七）抓好督导检查。建立日常督导检查机制，镇党委、 政府成立督导组，组长：XX,成员：XXo加强对社区防控工作 的督导检查，定期通报检查和整改情况。对发生疫情的地点， 可采取在封控区驻点督导等方式，催促当地切实落实各项防控 措施。2.解除标准。在同时满足以下条件时，可解除封控：（1）近 14天区域内无新增病例成无病症感染者；（2）区域内最后一名 密切接触者自末次暴露超过

10、14天，核酸检测为阴性；（3）解封 前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。（二）管控区1 .划分标准。病例发病前2天或无病症感染者检测阳性前 2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员具有 一定传播风险，且其密切接触者、密接的密接追踪判定难度较 大，将相关区域划为管控区。管控区可精准划分至小区（自然村 组）、楼栋、单元等，实行“人不出区、严禁聚集:管控区内 发现核酸检测阳性者立即转为封控区。2 .解除标准。在同时满足以下条件时，可解除管控：（1）近14天区域内无新增病例或无病症感染者；（2）区域内最后一 名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；（3）解 控前2天区域

11、内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。（三）防范区XX镇内封控区、管控区以外的区域均为防范区，实行“强 化社会面管控，严格限制人员聚集解除标准为镇内封控区、 管控区全部解封解控。封控区、管控区及其范围的划定由XX镇及以上疫情防控指 挥部门组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定。上级指 挥部靠前指挥并给予专业指导支持。具体可综合考虑以下因素: 病例和无病症感染者居住条件、居住环境、居住地周边的自然 屏障，相关区域内人群防护情况、人群聚集情况、病例和无症 状感染者与其他人员接触的频繁程度：病例和无病症感染者工 作、活动的时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情况；病 例和无病症感染者在工作、活动场

12、所出现时间和疫情发现后开 始调调查时间的间隔长短等。二、明确工作机制和职责分工封控区、管控区、防范区的防控工作由XX镇及以上疫情防 控指挥部门统一指挥。按照“提级管控、干部下沉，扁平运行， 属地处置”原那么，在封控区、管控区所在村、社区设立村级防 控办公室，下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消毒 组、转运组、后勤保障组、平安保卫组等工作组。各分管领导 深入一线指挥，统筹纪委、派出所、宣传部、财政所、民政办、 文化站、卫健办、市场监督所、城管队以及群团组织、党员干 部、志愿者等各方面力量下沉各工作组开展工作。防范区参照 执行。各工作组的职责如下：（一）综合协调组。组长：XX,副组长：XX,

13、成员：XX、 各村（社区）主要负责人。负责协助村级防控办公室负责同志 做好统筹协调工作，做好信息收集报告和发布、人员摸排协查、 核酸检测组织等工作。（二）健康监测组。组长：XX,副组长：XX,成员：XX、各卫生室室长、负责居民健康监测和健康宣教等工作。（三）医疗保障组。组长：XX,副组长：XX,成员：XXO 负责为居民提供医疗服务和心理疏导支持等工作，配合做好外 出就医人员转运工作。（四）消毒组。组长：XX,成员：XX、各村卫生室人员。 负责重点部位、重点区域消毒和终末消毒。（五）转运组。组长：XX,副组长：XX,成员：XXO协助 市隔离转运组做好核酸检测阳性者，出现新冠肺炎相关病症人 员、密

14、切接触者、密接的密接以及外出就医人员转运工作。三、分类实施社区防控措施（一）封控区1 .区域封闭。严格落实居家隔离措施，安排24小时巡逻值 守，可通过安装监控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外 出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出人员，须经社区 防控办公室同意，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭 环管理。封控区如位于城乡接合部或农村地区，卫生条件缺乏、 管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中 隔离场所（如确有必要，每户至多可留1人）。居家隔离时也要 佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居 室通风等措施。2 .宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一

15、封信 等多种方式，及时发布封控信息和相关安排。引导居民落实个 人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共 同营造良好的防控气氛。3 .人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表 电表信息等方式，尽快摸清封控区内所有人员底数，及时掌握 独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神 病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密切接 触者、密接的密接等高风险人员情况，实行专人专管、严格管 控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控 措施。4 .健康监测。对封控区内所有人员进行健康监测，实施每 日零报告制度。每天上、下午各开展一次体温检测和病症问询， 了解

16、所有人员购买退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药 物情况，并填写健康监测登记表。发现有发热、干咳，乏力咽 痛、嗅（味）觉减退、腹泻等病症的，由健康监测组告知转运组 及时转运至定点医院。5 .核酸检测。在实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛 查，第一个潜伏期（14天）内原那么上要求每2-3天进行1次核酸 检测，14天后根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次, 封控区解除前2天内再开展一轮全员核酸筛查.开展核酸检测 时，合理设置采样点并由市指挥部核酸检测组评估后启用；科 学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分 区、固定路线，催促做好个人防护，防止交叉感染；工作人员 要每隔1

17、天做1次核酸检测。对尚未转运的密切接触者、密接 的密接等高风险人员，实行专人专管、上门采样。对行动不便 的老年人、残疾人等特殊人员，可上门采样。6 .人员转运。封控区内人员如出现发热、干咳、乏力、咽 痛、嗅（味）觉减退、腹泻等病症，立即转运至定点医院市人民 医院，排除感染新冠肺炎风险后可转运至市集中隔离场所或居 家隔离。被判定为密切接触者或密接的密接者，8小时内转运 至市集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定 点医院市人民医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中 要强化转运人员和工作人员的个人防护。7 .环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒，每天 对厢式电梯（楼道）等重点区

18、域和电梯按键、楼梯扶手、单元门 把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无 疫情传播风险的区域，可以清洁为主，防止过度消毒。对病例 和无病症感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消 毒。封控区解封前，对可能被病例和无病症感染者污染的区域、 场所，采集环境样本并进行核酸检测。加强消毒人员培训、技 术指导和督导评价。8 .垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废 弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接 产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物 处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照 “先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清

19、”，保持环境清 洁卫生。9 .生活物资和医疗保障。调配力量，明确专人负责居民基 本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等 工作。市疫情防控应急指挥部协调开展改革、商务、公安、交 通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强 与社区的对接，及时配送有关物资；指定专门医疗机构为封控区 居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制, 为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精 神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。10 .心理关爱。组建心理疏导团队，提供心理援助专线号码, 及时对居民开展健康指导，心理疏导，情绪安抚。（二）管控区1 .区城管控。原那么

20、上居家，每户每2-3天可安排1人在严 格做好个人防护的前提下，到村、社区指定地点购买生活物资， 对因就医等确需外出的人员，由村级防控办公室出具证明并做 好审核登记，所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居 家时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境 消毒、居室通风等措施。2 .宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信 等多种方式，及时发布管控信息和相关安排，引导居民落实个 人防护、居室通风等要求，密切关注和及时回应居民诉求，共 同营造良好的防控气氛。3 .人员摸排。通过逐户上门摸排，建立微信群、查看水表 电表信息等方式，尽快摸清管控区内所有人员底数，及时掌握 独居老人、孕

21、产妇，残疾人、行动不便人员，血透患者、精神 病患者、慢性病患者等人员情况，及时掌握尚未转运的密切接 触者、密接的密接等高风险人员情况，实行专人专管、严格管 控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控 措施。4 .健康监测。对管控区内所有人员开展体温和病症监测， 实施每日零报告制度。及时了解所有人员购买退热、治疗咳嗽 感冒、抗生素、杭病毒等药物情况。发现有发热、干咳、乏力、 咽痛、嗅（味）觉减退，腹泻等病症的，由健康监测组告知转运 组及时转运至定点医院市人民医院。5 .核酸检测。在实施管控后48小时内完成首次全员核酸筛 查，并根据疫情传播风险评估结果和核酸检测结果，确定下一 步开展核

22、酸检测的人群范围和频次。开展核酸检测时，就近就 便设置采样点并由疾控部门专业人员评估后启用；科学确定行 进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定 路线，催促做好个人防护，防止交叉感染；工作人员要每隔1 天做1次核酸检测。6 .人员协查。镇协查专班要综合公共卫生、公安、经信、 交通运输等部门的相关信息，判定来自封控区等地协查人员的 风险等级，明确分类管理要求并推送至相关社区.社区收到风险 人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做 好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法 排查的人员要及时反应相关情况，形成协查闭环。7 .人员转运。管控区内人员如出现发热、干咳、乏力、咽 痛、嗅（味）觉减退、腹泻等病症，立即转运至定点医院市人民 医院，排除感染新冠肺炎风险后可转运至市集中隔离场所或居 家隔离。被判定为密切接触者或密接的密接者，8小时内转运 至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点 医院市人民医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要 强化转运人员和工作人员的个人防护。8 .清洁消毒。原那么上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家 庭、社区环境卫生工作。对厢式电梯（楼道）和电梯按键、楼梯 扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒，对病例和无 病症感染者工作、活动场所及时开展终末消毒。加强消毒人员