最新应急及信息报送ppt课件.ppt

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1、应急管理及信息报送应急管理及信息报送提提纲纲一集团公司应急管理工作总体情况二集团公司应急管理组织体系三突发事件信息报送管理办法解读 应急管理工作的体会应急突发事件危害性巨大，处置难度日趋加大应急突发事件危害性巨大，处置难度日趋加大应急管理工作是一项系统工程应急管理工作是一项系统工程 突发事件涵盖内容多，安全环保发生概率最高突发事件涵盖内容多，安全环保发生概率最高应对突发事件的工作着力点在预防应对突发事件的工作着力点在预防突发事件的重点和薄弱环节在媒体应对突发事件的重点和薄弱环节在媒体应对 集团公司的总体发展思路奋斗目标：建设综合性国际能源公司奋斗目标：建设综合性国际能源公司企业宗旨：奉献能源企

2、业宗旨：奉献能源 创造和谐创造和谐发展战略：资源发展战略：资源 市场市场 国际化国际化六项业务：六项业务：石油天然气业务石油天然气业务 石油工程技术服务业务石油工程技术服务业务 石油工程建设业务石油工程建设业务 石油装备制造业务石油装备制造业务 生活矿区服务业务生活矿区服务业务 金融服务业务金融服务业务1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管理工作的主要内容容 当前集团公司应急管理工作的总体思路是：要要按按照照党党的的十十七七大大部部署署和和要要求求，深深入入贯贯彻彻落落实实科科学学发发展展观观，着着力力抓抓好好突突发发事事件件应应对对法法的的贯贯彻彻实实施施，以以保

3、保障障员员工工和和人人民民群群众众生生命命财财产产安安全全为为核核心心，以以提提高高应应急急协协调调能能力力为为主主线线，强强化化源源头头预预防防，完完善善体体制制机机制制，夯夯实实基基层层和和基基础础，深深入入推推进进应应急急体体系系和和队队伍伍建建设设，为为集集团团公公司司建建设设综综合合性性国国际际能能源源公公司司、实实现现又又好好又又快快发发展展，创创造造和和谐谐稳稳定定的的良良好环境。好环境。1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管理工作的主要内容容应急管理工作的三个阶段应急管理工作的三个阶段当前应急管理的主要工作当前应急管理的主要工作一、集团公司应急管理工

4、作总体情况一、集团公司应急管理工作总体情况蒋洁敏在2009年工作会议上的报告 关于关于09年的部署：年的部署：坚持预防与处置并重、常态与非常坚持预防与处置并重、常态与非常态结合的原则，健全完善应急管理组态结合的原则，健全完善应急管理组织体系、预案体系及运行机制，提高织体系、预案体系及运行机制，提高应对各类危机的综合处置能力。应对各类危机的综合处置能力。1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管理工作的主要内容容周吉平在2009年工作会议上的生产经营报告关于关于08年的总结：年的总结：加强应急管理体系建设，调整完善应急预案，有效应加强应急管理体系建设，调整完善应急预案，有

5、效应对突发事件冲击，监测与预警、信息报告与发布、应急对突发事件冲击，监测与预警、信息报告与发布、应急处置与救援各环节整体联动、快速响应、协调应对的工处置与救援各环节整体联动、快速响应、协调应对的工作机制基本形成，突发事件防范和处置能力、应急救援作机制基本形成，突发事件防范和处置能力、应急救援保障能力不断增强。保障能力不断增强。关于关于09年的部署：年的部署：全面推进应急平台建设，强化专业应急救援队伍，规全面推进应急平台建设，强化专业应急救援队伍，规范和完善应急物资储备和装备配备，推进应急抢险救援范和完善应急物资储备和装备配备，推进应急抢险救援基地建设，在主要生产企业逐步建立相对完善的应急管基地

6、建设，在主要生产企业逐步建立相对完善的应急管理组织体系，落实工作职责，进一步提升应急处置能力。理组织体系，落实工作职责，进一步提升应急处置能力。1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管理工作的主要内容容 2009年集团公司应急管理工作的目标是：2009年年，继继续续以以夯夯实实集集团团公公司司应应急急管管理理基基础础工工作作为为重重点点，通通过过加加强强“一一案案三三制制”、应应急急支支撑撑体体系系，把把应应急急工工作作向向预预防防、预预备备关关口口前前移移，把把工工作作重重心心放放在在切切实实提提高高基基层层、现场第一时间应急处置能力上。现场第一时间应急处置能力上。

7、1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管理工作的主要内容容中油办字20092号文 内容涉及指导思想和工作目标，加强“一案三制”建设，加快应急支撑体系建设，提高突发事件应对和处置能力等，共17条集团公司集团公司集团公司集团公司20092009年应急管理工作要点年应急管理工作要点年应急管理工作要点年应急管理工作要点1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管理工作的主要内容容进一步完善集团公司应急预案体系进一步完善集团公司应急预案体系1.出台应急预案编制通则和指南出台应急预案编制通则和指南2.规范预案审核、备案工作制度规范预案审核、备案工作制度3.开

8、展预案演练开展预案演练健全应急组织体系健全应急组织体系1.一个小组、两个机构一个小组、两个机构2.逐步形成行政部门应急协调、生产部门应逐步形成行政部门应急协调、生产部门应急指挥、安全环保部门日常管理的应急管急指挥、安全环保部门日常管理的应急管理组织体系理组织体系2009年应急管理工作要点年应急管理工作要点加强加强“一案三制一案三制”加强应急支撑体系建设加强应急支撑体系建设提高应对处置能力提高应对处置能力1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管理工作的主要内容容理顺应急机制理顺应急机制1.应急办事机构综合协调优势应急办事机构综合协调优势2.应急工作机构应急管理业务优势应

9、急工作机构应急管理业务优势3.机关职能部门和专业公司的职能作用和专业优势机关职能部门和专业公司的职能作用和专业优势4.地区公司应急处置的主体地位地区公司应急处置的主体地位完善应急管理制度体系完善应急管理制度体系1.贯彻落实国家贯彻落实国家突发事件应对法突发事件应对法2.应急平台建设技术规范应急平台建设技术规范3.应急物资装备、救援队伍配备和储备意见应急物资装备、救援队伍配备和储备意见4.2009年应急管理工作要点年应急管理工作要点加强加强“一案三制一案三制”加强应急支撑体系建设加强应急支撑体系建设提高应对处置能力提高应对处置能力1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管

10、理工作的主要内容容应急保障队伍建设应急保障队伍建设推进应急平台建设推进应急平台建设应急专家队伍建设应急专家队伍建设应急信息库建设应急信息库建设应急专项研究应急专项研究应急物资准备和资金投入力度应急物资准备和资金投入力度2009年应急管理工作要点年应急管理工作要点加强加强“一案三制一案三制”加强应急支撑体系建设加强应急支撑体系建设提高应对处置能力提高应对处置能力1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管理工作的主要内容容应急响应和协调联动应急响应和协调联动突发事件信息报送和发布突发事件信息报送和发布突发事件的现场处置突发事件的现场处置2009年应急管理工作要点年应急管理工

11、作要点加强加强“一案三制一案三制”加强应急支撑体系建设加强应急支撑体系建设提高应对处置能力提高应对处置能力1.2 1.2 当前集团公司应急管理工作的主要内当前集团公司应急管理工作的主要内容容提提纲纲一集团公司应急管理工作总体情况二集团公司应急管理组织体系三突发事件信息报送管理办法解读二、集团公司总部应急管理组织体系二、集团公司总部应急管理组织体系二、集团公司总部应急管理组织体系二、集团公司总部应急管理组织体系箭头走向说明：箭头走向说明：管理流程管理流程 技术支持技术支持信息组信息组机关职能部门机关职能部门及专业公司及专业公司（成员单位）（成员单位）集团公司集团公司应急领导小组应急领导小组专家组

12、专家组集团公司集团公司应急领导小组应急领导小组办公室办公室集团总值班室集团总值班室应急协调办应急协调办（办事机构）（办事机构）安全环保部安全环保部应急管理处应急管理处（工作机构）（工作机构）集团公司应急组织体系图 集团公司应急领导小组集集团团公公司司应应急急领领导导小小组组是是集集团团公公司司应应急急管管理理的的最最高领导机构高领导机构负负责责重重特特大大突突发发事事件件的的应应急急组组织织领领导导和和决决策策指指挥挥工作，下达应急处置指令工作，下达应急处置指令必要时，派出专项工作组指导有关工作必要时，派出专项工作组指导有关工作集集团团公公司司总总经经理理、党党组组书书记记担担任任应应急急领领

13、导导小小组组组组长长，党党组组成成员员担担任任副副组组长长；总总经经理理助助理理、管管理理层层成员作为应急领导小组成员。成员作为应急领导小组成员。集团公司应急领导小组组组 长：蒋洁敏长：蒋洁敏副组长：周吉平副组长：周吉平 王宜林王宜林 曾玉康曾玉康 王福成王福成 李新华李新华 廖永远廖永远 王国樑王国樑 陈陈 明明成成 员：徐文荣员：徐文荣 汪东进汪东进 李润生李润生 李万余李万余 孙龙德孙龙德 沈殿成沈殿成 刘宏斌刘宏斌 周明春周明春 李华林李华林 赵政璋赵政璋 蔺爱国蔺爱国 王道富王道富 黄维和黄维和 李怀奇李怀奇 集团公司应急领导小组办公室主主 任：廖永远任：廖永远副主任：李润生副主任：

14、李润生 贺荣芳贺荣芳成员单位：成员单位：办公厅（总裁办）、规划计划部、财务资产部、财务办公厅（总裁办）、规划计划部、财务资产部、财务部、人事部、预算办、法律事务部、安全环保部、质部、人事部、预算办、法律事务部、安全环保部、质量管理与节能部、科技管理部、信息管理部、国际事量管理与节能部、科技管理部、信息管理部、国际事业部（外事局）、纪检组（监察部）、矿区工作部、业部（外事局）、纪检组（监察部）、矿区工作部、思想政治部、维稳办（综治办）、董秘局，勘探与生思想政治部、维稳办（综治办）、董秘局，勘探与生产公司、炼油与化工公司、销售公司、天然气与管道产公司、炼油与化工公司、销售公司、天然气与管道公司、工

15、程技术公司、工程建设公司、装备制造公司公司、工程技术公司、工程建设公司、装备制造公司 集团公司应急领导小组办公室集团公司应急领导小组办公室实行联席工作制度，定集团公司应急领导小组办公室实行联席工作制度，定期或不定期召开会议，讨论和协调解决指定的具体事期或不定期召开会议，讨论和协调解决指定的具体事项，以会议纪要形式记录议定事项，各成员单位按照项，以会议纪要形式记录议定事项，各成员单位按照部门职能分别落实，办公厅负责督促落实。部门职能分别落实，办公厅负责督促落实。应急时，作为集团公司应急指挥中心具体组织实施应应急时，作为集团公司应急指挥中心具体组织实施应急处置工作。急处置工作。主要工作职责：主要工

16、作职责：（一）负责集团公司应急体系建设和制度建设，研（一）负责集团公司应急体系建设和制度建设，研究提出应急管理的规划和意见。究提出应急管理的规划和意见。（二）负责协调指导应急预案体系和应急体制、机（二）负责协调指导应急预案体系和应急体制、机制、制度建设。制、制度建设。集团公司应急领导小组办公室 （三）优化应急资源配置，健全专业救援队伍，组织应（三）优化应急资源配置，健全专业救援队伍，组织应急平台建设、维护和支持工作。急平台建设、维护和支持工作。（四）协助集团公司领导处置特别重大突发事件，组织（四）协助集团公司领导处置特别重大突发事件，组织协调特别重大和重大突发事件的预防预警、应急演练、应协调特

17、别重大和重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、技术支持、资源保障、调查评估、信息发布和媒急处置、技术支持、资源保障、调查评估、信息发布和媒体应对等工作。体应对等工作。（五）负责向国务院、政府主管部门及相关地方政府报（五）负责向国务院、政府主管部门及相关地方政府报送、沟通重特大突发事件信息。联系国务院应急办、国家送、沟通重特大突发事件信息。联系国务院应急办、国家安全生产应急救援指挥中心等上级应急管理机构。安全生产应急救援指挥中心等上级应急管理机构。（六）承办集团公司应急工作专题会议、活动和文电工（六）承办集团公司应急工作专题会议、活动和文电工作。组织开展应急管理调研和宣传培训工作。作。组织

18、开展应急管理调研和宣传培训工作。（七）负责应急领导小组交办的其它事项。（七）负责应急领导小组交办的其它事项。应急领导小组办公室的日常工作机构 集团公司总值班室（应急协调办公室）集团公司总值班室（应急协调办公室）：作为集团公司应急领导小组的办事机构，侧重应作为集团公司应急领导小组的办事机构，侧重应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作 负责组织集团公司总体应急预案制修订，负责集负责组织集团公司总体应急预案制修订，负责集团公司应急平台建设和维护，督导检查应急预案体系团公司应急平台建设和维护，督导检查应急预案体系建设等；建设等；应急时，按应急事件等级

19、，承担应急调度指挥，应急时，按应急事件等级，承担应急调度指挥，信息汇总，媒体应对，协调落实应急领导小组指令，信息汇总，媒体应对，协调落实应急领导小组指令，统一调度应急资源等职能，联系国务院应急办，负责统一调度应急资源等职能，联系国务院应急办，负责联络现场应急指挥部和应急信息组。联络现场应急指挥部和应急信息组。平台构成平台构成常态（平时）常态（平时）非常态（战时）非常态（战时）总部应急指挥场所 日常值守场所，具备应急培训、模拟演练等方面的功能，实现各企业生产运行状态的随需可视 可实时接报突发事件信息，观看远程现场图像，是总部召开应急指挥会议进行异地会商、协调指挥的场所；可调用部门及企业相关系统的

20、数据和资料，为应急指挥提供基础支撑 应急管理系统满足总值班室信息上报和发布等综合业务管理功能，实现日常信息展现和数据管理，实现监测监控、预警预测、培训演练等功能 实现信息的上报和发布等综合业务管理功能，实现监测监控、预警预测、综合研判、辅助决策、协调指挥、应急保障、应急评估等功能应急接入手段应急通信系统 通过多种通信系统保持联络畅通 发挥集合优势，实现突发事件接报、异地会商、协调指挥、应急通信等功能 应急视频接入系统 实现生产动态跟踪、应急培训演练以及应用系统展示等功能 观看现场图像、应急指挥、异地会商，开展媒体应对 工业视频监控系统 实现对各类重大危险源和敏感场所日常监控、生产应用系统展示

21、实现突发事件现场图像信息的上传、存储、观看和回放等功能 移动应急平台 服务于日常生产经营和应急管理需要按照总部的协调指挥，开赴事发现场，采集现场多媒体信息，传送现场音视频、数据资料，提供决策支持和依据 应 急 平 台 的 主 要 功 能应 急 平 台 的 主 要 功 能5.应急平台门户应急平台门户局域网局域网短波通信多路传真数字录音卫星通信综合业务管理预警预测风险隐患监控监测综合调度智能辅助方案应急评估应急数据库1.1.应急指挥场所应急指挥场所图像存储图像显示安全认证图像调度6.企业应急接入手段7.移动应急平台应急通信应急通信接入接入视频会议视频会议接入接入视频监控视频监控接入接入局域网局域网

22、视频会议视频会议接入接入视频监控视频监控接入接入局域网局域网卫星移动站卫星移动站应急通信应急通信接入接入广域网卫星网局域网/电话网/短波/集群/无线网电话网/短波综合布线会议发言系统音响扩声系统控制系统显示系统供电系统中中 国国 石石 油油 应应 急急 平平 台台认证子系统存储点播中心会控显示子系统3.3.视频会议系视频会议系统统2.2.应急通信系应急通信系统统5.5.应急应用系统应急应用系统4.4.工业视频工业视频监控系统监控系统专家管理预案管理培训演练应急保障应 急 平 台 的 主 要 功 能应 急 平 台 的 主 要 功 能现场企业层面集团层面企业指挥场所集团指挥场所局域网/电话网/短波

23、/集群/无线网广域网/电话网/短波卫星网现场固定探头突发事件爆发 报送信息集团应急指挥部企业应急指挥部集团应急平台移动应急平台现场指挥部指令信息应 急 平 台 的 主 要 功 能应 急 平 台 的 主 要 功 能指挥大厅布局效果图指挥大厅布局效果图地点设备设备配置指挥大厅大屏幕显示系统24x50英寸投影单元、拼接器RGB视频矩阵、复合视频矩DVI矩阵、图形编码器等视频设备视频接入终端、高清摄像头电视墙服务器等辅助显示系统投影机、LED显示、液晶升降系统等其它中控系统、灯光系统、会议发言、音响扩声、UPS、防红外幕帘、空调改造等会商室显示系统投影机、幕布、视频矩阵等视频设备视频接入终端、高清摄像

24、头等其它中控系统、灯光系统、会议发言、音响扩声、防红外幕帘等其它办公区打印机、复印机等场所改造消音、集中布线、建声改造应急物资储备通信、防护装备、报警装置等主要设备配置单应 急 平 台 的 主 要 功 能应 急 平 台 的 主 要 功 能 应急领导小组办公室的日常工作机构 安全环保部应急管理处安全环保部应急管理处：作为集团公司应急领导小组的工作机构，侧重经常作为集团公司应急领导小组的工作机构，侧重经常性应急管理和准备工作。性应急管理和准备工作。负负责责集集团团公公司司应应急急预预案案体体系系建建设设，专专项项应应急急预预案案制制修修订订和和审审核核，指指导导所所属属企企业业应应急急预预案案的的

25、编编制制、修修订订和和演演练练工工作作；统统筹筹规规划划、配配置置装装备备、物物资资等等应应急急资资源源，指指导导集集团团公公司司专专业业应应急急救救援援中中心心建建设设；负负责责组组织织应应急急培培训训、调调查查评评估估、统统计计分分析析等等工工作作；协协助助抓抓好好应应急急平平台台及及相相关关数数据库建设。据库建设。应应急急时时，负负责责动动员员和和组组织织应应急急资资源源，提提供供技技术术支支持持，协协调调实实施施应应急急处处置置方方案案，跟跟踪踪应应急急处处置置，联联系系国国家家安安全全生产应急救援指挥中心，联络应急专家组等。生产应急救援指挥中心，联络应急专家组等。应急领导小组办公室成

26、员单位 应急处置重点部门应急处置重点部门：办公厅（总裁办）、安全环保部、规划计划部、信息管理办公厅（总裁办）、安全环保部、规划计划部、信息管理部、国际事业部（外事局）、矿区服务工作部、思想政治部、部、国际事业部（外事局）、矿区服务工作部、思想政治部、维稳办（综治办）、董秘局维稳办（综治办）、董秘局应急管理支持部门应急管理支持部门：财务资产部、财务部、人事部、预算办、法律事务部、质财务资产部、财务部、人事部、预算办、法律事务部、质量管理与节能部、科技管理部、纪检组（监察部）量管理与节能部、科技管理部、纪检组（监察部）应急领导小组办公室成员单位 专业公司专业公司：勘探与生产公司、炼油与化工公司、销

27、售公司、天然气与勘探与生产公司、炼油与化工公司、销售公司、天然气与管道公司、工程技术公司、工程建设公司、装备制造公司管道公司、工程技术公司、工程建设公司、装备制造公司 负责本系统各类重特大事件的应急协调，及时向负责本系统各类重特大事件的应急协调，及时向应急领导小组办公室汇报、请示并落实指令，参加现应急领导小组办公室汇报、请示并落实指令，参加现场应急处置工作；负责组织调动和协调应急救援资源；场应急处置工作；负责组织调动和协调应急救援资源；制定业务范围内相关专项应急预案。制定业务范围内相关专项应急预案。提提纲纲一集团公司应急管理工作总体情况二集团公司应急管理组织体系三突发事件信息报送管理办法解读n

28、 基础信息n 信息加工n 信息发布 应急管理中的信息工作信息报送是突发事件预测预警的前提信息接报是应急准备、应急响应、启动相关应急预案的触发点信息是组织快速应对、应急联动、协调处置突发事件的沟通渠道信息也是开展危机评估、新闻发布、媒体应对的工作基础 集团公司突发事件信息报送管理办法解读集团公司突发事件信息报送管理办法解读（一）充分认识加强信息报告工作的重要性（一）充分认识加强信息报告工作的重要性（二）突发事件的定义和分类（二）突发事件的定义和分类（三）信息报送的责任主体（三）信息报送的责任主体（四）信息管理部门（四）信息管理部门（五）各类突发事件报告的范围（分级）（五）各类突发事件报告的范围（

29、分级）（六）信息报送的要素（六）信息报送的要素（七）信息报送的程序（七）信息报送的程序（八）信息报送的时限要求（八）信息报送的时限要求（九）信息上报的形式（九）信息上报的形式（十）集团公司信息的上报工作（十）集团公司信息的上报工作（十一）责任追究（十一）责任追究 为进一步贯彻落实党中央、国务院的有关要求，贯彻落实突发事件应对法，加强和改进突发公共事件信息报告工作，根据国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发（2005）11号）、集团公司突发事件总体应急预案等有关规定，经集团公司研究确定，集团公司突发事件信息报送管理办法于2007年3月12日发布施行。突发事件信息报送管理办法解读突

30、发事件信息报送管理办法解读突发事件信息报送管理办法解读突发事件信息报送管理办法解读 办法共十八条，主要包括七部分内容：总则（第一条）突发事件的定义和分类（第二条）信息报送的要求和管理部门（第三、四条）各类突发事件报送的范围、内容和时限要求（第五至十三条）集团公司信息的上报工作（第十四、十五条）责任追究制度（第十六条）附则（第十七、十八条）。总值班室联系方式总值班室联系方式总值班室联系方式总值班室联系方式电话：62094538，62094583；传真：62094205；密码传真：62094159 电子邮件：级别级别 组织组织集团公司企业级厂矿级（三级单位）队站级（四级单位）(特别重大特别重大)处

31、处 置置（重大）（重大）预预 警警处处 置置（较大）（较大）预预 警警处处 置置（一般）（一般）预预 警警处处 置置突发事件分级预警、处置模式突发事件升级突发事件信息要求要素完整要素完整重点突出重点突出表述准确表述准确文字精炼文字精炼 信息报送的要素及时及时准确准确全面全面客观客观信息报送的时限 初报信息初报信息必须在突发事件发生后2小时小时内报送。根据情况变化和工作进展，应及时续报续报相关信息。突发事件处置完毕后及时报告处理结果报告处理结果。突发事件信息报送以书面报告为主，必要突发事件信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。时和有条件的可采用音像摄录的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后立即书面报告。书面报告必须注明随后立即书面报告。书面报告必须注明信息编号信息编号、签发人签发人及及联络方式联络方式。（第十。（第十四条）四条）信息报送的形式谢谢谢！谢！结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！47