农民技能培训现状与对策研究_焦育民.docx

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1、 本学位论文的知识产权归属西北农林科技大学 .本人同意西北农林科技大学保存或 向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；同意西北 衣林科技大学将本学位论文的全部或部分内容授权汇编录入中国优秀硕士学位论文全 文数据库进行出版，并享受相关权益 . 本人保证，在毕业离开（或者工作调离）西北农林科技大学后，发表或者使用本学 位论文及其相关的工作成果时，将以西北农林科技大学为第一署名单位，否则，愿意按 中华人民共和国著作权法等有关规定接受处理并承担法律责任。 任何收存和保管本论文各种版本的其他单位和个人 (包括研究生本人 )未经本论文作 者的导师同意，不得有对本论文进行复制、修

2、改、发行、出租、改编等侵犯著作权的行 为，否则，按违背中华人民共 和国著作权法等有关规定处理并追究法律责任 . (保密的学位论文在保密期限内，不得以任何方式发表、借阅、复印、缩印或扫描 时 间 ： 年 /月 ) 日 时间： ， T /y-年， v 月？ 日 复制手段保存、汇编论文） 研究生签名 导师签名 Aim ： 本人声明：所呈交的（高校教师、中职教师）硕士学位论文或（农业推广、兽医、 工程）硕士专业学位论文是我个人在导师指导下独立进行的研究工作及取得的研究结 果；论文中的研究数据及结果的获得完全符合学校关于规范西北农林科技大学研究生 学术道德的暂行规定，如果违反此规定，一切后果与法律责任均

3、由本人承担 . 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究结果，也不包含其他人和自己本人已获得西北衣林科技大学或其它教育 机构的学位或证书而使用过的材料，与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已 在论文的致谢中作了明确的说明并表示了谢意 . 研究生签名： 时间： IP丨 +年月 1日 导师指导研究生学位论文的承诺 本人承诺：我的（赛校教师、中职教师）硕士学位论文或（农业推广、兽医 .工程 ） 硕士专业学位研究生所呈交的硕士学位论文是在我指导下独立开展研究工作 及取得的研究结果，属于我现岗职务工作的结果，并严格按照学校关于规范西北农林 科技大学研

4、究生学术道德的暂行规定而获得的研究结果 .如果违反学校关于规范西 北农林科技大学研究生学术道德的暂行规定，我愿接受桉学校有关规定的处罚处理并 承担相应导师连带责任。 夺师签名 : 时 间 ： 年 月 ， 曰 Classification code: S652.3 University code: 10712 UDC: 620.95(043) Postgraduate number: 2010052017 Confidentiality level: Public Thesis for Masters Degree Northwest A & F University in 2014 RESEA

5、RCH ON THE PRESENT SITUATION AND THE COUNTERMEASURE OF FARMERS, SKILL TRAINING Major: Agricultural Popularization Research field: Agricultural Extension Name of Postgraduate: JiaoYumin Adviser: Qiuling Date of submission: In Novenber 2014, Yangling Shaanxi China 摘要 农民问题一直是中国社会发展中的重要问题。农民问题的根本是农民素质问题

6、。在 a代中国，农民素质关系到整体现代化和中国梦的实现。如何提高农民素质，培养新型 农民，技能培训是必不可少的途径和手段之一。 本文主要研究内容为五部分： a)对陕西省农民技能培训的现状与问题进行分析， 着重阐述了陕西省农民技能培训的资源、实践和成效以及存在的问题。 （ 2)以陕西省沼 气培训学校为典型案例，论证了开展农民技能培训的必要性，以及如何通过调研的办法 合理确定开展技能培训的途径和模式，突出其方法论意义。 （ 3)对现阶段陕西省农民技 能培训的需求着重从类别和特点两个方面进行了分析。 （ 4)提出陕西省发展农民技能培 训的思路与对策，着重论述了今后发展农民技能培训事业的整体思路、基本

7、任务、对策 措施等。 （ 5)归纳并提炼总结本论文的观点，同时对目前开展的新型职业农民培育工作 进行简要介绍，以此展望未来陕西省农民技能培训的前景。 通过本文研究，得到以下主要结论： （ 1)陕西省面向农民群体开展技能培训具备了 一定基础。当前，以全省农民科技教育培训中心（农业广播电视学校 ） 为 主体、以各级 农业技术推广机构、涉农高等院校和其他教育培训力量为辅助，形成了 “ 一主多元 ” 的 资源架构。以这些机构为依托，先后组织实施了新型农民科技培训工程、阳光工程、雨 露计划、人人技能工程、一网两工程等项目，目前正在实施职业农民塑造工程，均取得 了显著的经济效益和社会效益。陕西省开展农民技

8、能培训存在的问题，一方面是个体因 素，另一方面是社会因素。（ 2)陕西省农民技能培训的需求种类大体上可以分为技术、 管理、理念三个方面，重点是技术需求。农民对于技能培训的需求特点一是以农业生产 技术为主，二是乐于接受免费或 廉价的技能培训，三是普遍依赖于政府提供的技能培训 供给。 （ 3)陕西省开展农民技能培训的任务与对策。整体上应综合运用财政扶持、政策 引导、行政干预、市场调节等手段，强化农民技能培训。其培训方向向两个极端延伸， 一是培养从事农业的农民，让他们 “ 留下来 ” ，二是培养从事二三产业的产业工人，让 他们 “ 走出去 ” ，以适应目前中国面临的人口迁移与分流。政府、培训机构、农

9、村社区 均要发挥各自作用，密切协作，确保陕西省农民技能培训事业健康持续发展。 关键词 ：农民教育发展现状需求机制对策 RESEARCH ON THE PRESENT SITUATION AND THE COUNTERMEASURE OF FARMERS5 SKILL TRAINING ABSTRACT The issue of farmer has been regarded as one of the most important issue of social development. The root of the issue of farmer is farmers9 educatio

10、n and training. At present in China, farmers9 education and training has a close relationship with the realization of modernization and China dream. Education and training is an essential part for being a modem famer at present China. The main research content of this article were five parts: (a) Th

11、e status and problems of shaanxi farmer skill training were analyzed. Emphatically expounded the resources, practice, achievements and existing problems of shaanxi province farmer skill training, (b) Demonstrated the necessity of farmers, skills training, as a typical case of biogas training school

12、in shaanxi province, and how to reasonably carried out skills training way and pattern by research method. Furthermore it highlighted methodological significance, (c) The demand of the present stage of shaanxi province farmer skill training mainly from two aspects, categories and characteristics are

13、 analyzed, (d) Put forward the thinking and countermeasures of development of shaanxi province farmer skill training, emphatically discusses the future development of farmers, skills training cause the overall train of thought, basic tasks and measures, etc. (e) Concluded the article views and summa

14、rized, at the same time to develop a new type of professional farmers cultivate, in order to looking forward to the future prospects of farmer skill training in Shanxi Province. KEY WORDS: Farmers, education and training, situation, presentation, requirement, mechanism 目录 第一章陕西省农民技能培训现状调研 . 1 1.1陕西省

15、农民技能培训资源 . 1 1.1.1陕西省农业广播电视学校系统是农民技能培训工作的主力军 . 1 1.1.2陕西省农业技术推广机构是农民技能培训工作的重要力量 . 2 1.1.3陕西省农林高等院校是开展农民技能培训工作的重要后盾 . 2 1.1.4陕西省其他涉农技能培训力量 . 2 1.2陕西省农 民技能培训实践 . 3 1.2.1农村劳动力技能培训阳光工程 . 3 1.2.2新型农民科技培训工程 . 3 1.2.3其他农民技能培训项目 . 4 1.3陕西省农民技能培训成效 . 5 1.3.1为发展城乡经济培养了大批新型现代职业农民 . 5 1.3.2优化和提高了农村基层人才结构 . 5 1.

16、3.3促进了产业开发，推动了结构调整 . 5 1.3.4技能技能培训有力的推动了农民收入持续增长 . 5 1.4陕西省农民技能培训存在问题 . 6 1.4.1个体因素分析 . 6 1.4.2社会因素分析 . 7 第二章陕西省农民技能培训必要性调研 . 10 2.1调研背景 . 10 2.2调研对象 . 10 2.3构建评价指标体系和评价方法 . 10 2.3.1构建评价指标体系 . 11 2.3.2确立评价方法与标准 . 12 2.4结果与分析 . 16 2.5小结与讨论 . 17 2.5.1 小结 . 17 2.5.2 ife . 17 2.6对策与措施 . 18 2.6.1对策内容 . 1

17、8 2.6.2实践措施 . 18 2.6.3项 g成效 . 19 第三章陕西省农民技能培训需求分析 . 20 3.1从事农业的农民的技能培训需求分类 . 20 3.1.1农民对技能培训的需求程度 . 20 3.1.2农民对技能培训的内容需求 . 20 3.1.3农民乐于接受的技能培训部门 . 21 3.1.4农民乐于接受的技能培训方式 . 21 3.1.5农民对技能培训时间的需求 . 21 3.2陕西省农民 技能培训需求的特点分析 . 22 3.2.1学习农业生产技术是农民主要的技能培训需求 . 22 3.2.2接受免费或廉价技能培训更加适合农民的教育需求 . 23 3.2.3农民普遍依赖政府

18、行为的 农民技能培训供给 . 23 第四章陕西省农民技能培训思路与对策 . 24 4.1整体思路 . 24 4.2基本任务 . 24 4.2.1培养适应 a前农业发展所需的高素质新型农民 . 24 4.2.2培养能够适应农村新兴产业以及城市产业要求的农村劳动力 . 25 4.3相关对策 . 26 4.3.1政府方面 . 26 4.3.2教育机构 . 27 4.3.3农村社区 . 27 第五章结论与展望 . 28 5.1会吉 i仑 . 28 5.2 廳 . 28 5.2.1基本情况 . 28 5.2.2主要措施 . 31 5.2.3发展愿景 . 32 . 33 致 i射 . 36 储締 . 37

19、 进入二十一世纪的中国，农业乃至农村发展方式发生了重大变化。农业已不仅是 “ 民 以食为天 ” 的提供食物的基础产业，除了提供食物这一生产功能之外，农业至少还有原 料供给、生态、生活、就业、增收、观光旅游、文化教育、稳定国家和社会运行等多种 功能。农业科技的迅速发展，需要数以亿计的现代农民掌握现代化的高新技术，以实现 传统农业向现代农业的巨大转变。同时，我国农业经济发展已置身于世界范围之内，面 临着日益激烈的国际竞争。这种竞争，归根到底取决于人才和科技的竞争。为此，作者 牵头组织了由陕西省农民科技技能培训中心和陕西省农业广播电视学校安排的陕西省 农民技能培训发展状况的调研，选择了省内 20 个

20、县、 60 个乡、 180 个村、 1800 家农户 进行问卷调查，并从中选择了 10 个县、20个乡、 40个村、 200个农户、 16所技能培训 机构进行了座谈走访，共发放调查问卷和走访提纲 2000份，回收有效问卷 1660份、走 访提纲 180份，见表 1-1。陕西省共计有 1840名农民或技能培训工作者接受了调查走访。 同时，我们认 真阅研了大量国内外有关农业职业教育、农民技能培训的文献资料。历时 5个多月，形成本篇论文。 表 1-1 陕西省农民技能培训发展状况调研表 调研方式 县 乡 村 农户 培训机构 问卷数量 有效问卷 (个） (个） (个） (家） (所） (份） (份） 问

21、卷调查 座谈走访 20 60 180 1800 - 2000 1660 10 20 40 200 16 180 改革开放以来，陕西省以各级农民科技技能培训中心（农业广播电视学校 )、农业 技术推广机构、农林高等院校为主要力量，以省农干校、省农机校、市县农科所、部分 涉农中等职业学校、各类农民专业协会为补充，形成了网络比较完善、运转比较灵活的 农民技能培训宏观体系。 1.1陕西省农民技能培训资源 1.1.1陕西省农业广播电视学校系统是农民技能培训工作的主力军 陕西省农业广播电视学校创办于 1981 年，是一所利用广播、电视、录音、录像、 多媒体传输等现代远程手段进行教学的远程学校。由 1所省校，

22、 11 所市级分校 （ 包括农 垦系统 ），107所县校（区）分校组成，基本形成了省、市、县三级远程教育网络。 2002 年 10月 15 口，经省编办批准，在陕西省农业广播电视学校加挂 “ 陕西省农民科技技能 培训中心 ” 牌子，标志着陕西省农民科技技能培训中心正式成立。农广校系统由过去单 一的学历教育转变为统筹农民技能培训工作的综合性组织与实施机构。目前主要业务分 为三大块：一是农民学历教育。主要是中专学历教育、中专后继续教育和联办高等教育， 目前在校学生 11164人。二是农民技能技能培训。主要是开展农业实用技术技能培训， 每年技能培训 100万人以上；开展以阳光工程为主的职业技能技能培

23、训，每 年技能培训 3万人以上。三是开展农民教育研究和指导、组织农民技能培训工作。 1.1.2陕西省农业技术推广机构是农民技能培训工作的重要力量 目前陕西省共有省属农业技术推广机构 15个（即陕西省农业技术推广总站等）。县、 乡两级的农业科技服务部门属于基层农业科技服务体系。截止 2009年底，陕西省共有 县两级农业技术推广机构 (包括种植业、畜牧、农机和综合站 )7133个，其中县级 1438 个，区域站 314个，乡级 5369个。实有职工 49861 人，其中县级 32574人，区域站 3106 人，乡级 14193 人。实有职工中有专业技术职称的 26292 人，占总人数的 52. 7

24、3%，其 中高级职称、中级职称和初级职称分别占 2.04%、 15.90%、 34.79%，见表 1-2。 表 1-2 陕西省县、乡两级农业技术推广机构统计表 项目 县级 区域站 乡级 高级职称 中级职称 初级职称 总计 (个 /人 ) (个 /人 ) (个 /人 ) (%) (%) (%) (个 /人） 推广机构 1438 314 5369 - - - 7133 推广人员 32574 3106 14193 2.04 15.90 34.79 49861 1.1.3陕西省农林高等院校是开展农民技能培训工作的重要后盾 西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等农业院校发挥强大的技术、信息、人才资 源优势

25、，及时将科研成果、市场信息提供给农民，引导农民提升生产能力，优化产业结 构。西北农林科技大学是我国西北地区现代高等农业教育的发源地。现有教职工 4582 名中，专任教师1498 人，其中教授 284 人、副教授 397 人。建校以来，先后取得科研 成果 5000 余项，获奖成果 1800 余项，其中国家级奖励 104 项，科技成果转化产生的直 接经济效益累计超过 2000亿元。杨凌职业技术学院是由原省农业学校、原省水利学校、 原省林业学校三所中专合并改制而成的省属全日制普通高等职业院校。 2001 年被教育部 确定为全国重点建设的 31 所示范性职业技术学院之一。 1.1.4陕西省其他涉农技能

26、培训力量 一是省农业干部学校。省农干校成立于 1979 年，现有教职工 48人，专任老师 30 人，主要从事陕西省农业中专人才教育和农业干部、农技人员和农民实用技术技能培训， 目前在校学历生 203 人，短期技能培训学员 477 人。二是省农业机械化学校。省农机校 位于咸阳市，目前已划归省教育厅管辖。目前农机校体系尚有 5 所市级学校， 101 所县 级学校，其中有 55所学校取得了拖拉机驾驶技能培训资格。全体系共有教职工 1215人， 其中有教师资格者 530人。具体业务有四块：组织农机化技术技能培训、乡村农机管理 人员技能培训、拖拉机驾驶员技能培训、实施农村劳动力阳光工程技能培训。三是市县

27、 农业科学研究所。目前陕西省共有农科所 19个，其中农业 (畜牧 )科研所 14 个，农机研 究所 4个，蔬菜研究所 1 个。市县农科所在组织开展农业发展重大科技攻关研 究的同时， 还利用科研示范基地，组织科技人员深入生产一线开展技术指导和技术技能培训服务。 四是涉农中等职业学校。职业高中是陕西省农村中等职业教育的主要形式。据省教育厅 资料显示，农村职业中学发展规模从 1978 年的 3 万人发展到 2010 年的 62.82 万人；成 人中专学校目前在校生3.5 万人。此外，陕西省技工学校目前在校生 20 万人。五是农民 专业合作组织。农民专业合作组织通过统一生产标准，统一供应农资、统一市场

28、营销， 提高了产品质量，降低了生产成本，带动农民増收显著。技能培训正是农民专业合作组 织发展的重要手段之 一。截止 2010年底，陕西省己建立各类农民专业合作组织 10980 个，入社成员达 71.8 万人，带动农户 182 万户。 1.2陕西省农民技能培训实践 五 ” 以来，陕西省各级政府认真贯彻落实建设新农村和科教兴农战略，以提高 农民科技文化水平，推进农业科技进步为出发点，以促进农民増收为目标，以农业和农 村经济结构调整为主线，开展了 “ 农村劳动力技能培训阳光工程 ” “ 新型农民科技技能 培训工程 ” “ 雨露计划 ” “ 人人技能工程 ”“ 一网两工程 ” 等一系列农业和农民技能培

29、 训活动，取得了显著成绩。 1.2.1农村劳动力技能培训阳光工程 该项目最初称为 “ 农村劳动力转移技能培训阳光工程 ” ，是 2004 年由国家农业部 等六部门共同组织实施，由公共财政支持的农村劳动力（转移 ） 技能培训项目。前 5 年 主要是对有转移到二三产业和城镇就业意愿的农民，由政府财政补贴，在输出地参加转 移就业前的职业技能短期技能培训。从 2009 年开始逐步转型为服务于当地农业和二三 产业发展需求，就地就近培养和安置农村劳动力。 2011 年项目名称由 “ 农村劳动力转移 技能培训阳光工程 ” 更改为“ 农村劳动力技能培训阳光工程 ” ，标志着该工程全面转型 为服务发展现 代农业

30、和农村新兴产业的技能培训项目。通过积极实施农村劳动力技能培 训 “ 阳光工程 ” ，陕西省每年平均技能培训农村劳动力近 12 万人，安置就业 10 万人以 上； 8 年来，累计技能培训农村劳动力 90万人以上。 1.2.2新型农民科技培训工程 该项目从 1999年开始，由农业部、财政部和团中央共同组织实施， 2003 年以前称 为 “ 跨世纪青年农民科技技能培训工程 ” ， 2004 年至 2008 年由农业部和财政部组织实 施，称为 “ 新型农民科技培训工程（简称新农工程， 2008 年底终止 ） ” 。项目按照 “ 围 绕主导产业、技能培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品 ” 的工作思

31、路，采取政 府买单到村、技能培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理的工作机制，以从事农 业生产经营的专业农民为重点，以村为基本实施单元组织实施。新农工程实施以来，陕 西省共举办技能培训班 7000 场以上，老师进村 1 万人次以上，共技能培训专业农民 8.4 万多人。在项目示范引领下，陕西省各地农民技能培训机构因地制宜开展工作，带动陕 西省 600多万农民接受了普及性实用技术技能培训。 1.2.3其他农民技能培训 项目 1.2.3.1陕西省贫困地区劳动力转移 “ 雨露计划 ” 该项目是扶贫部门针对农村贫困人口而实行的一项劳动力转移技能技能培训工程， 以职业教育、创业技能培训和农业实用技术技能

32、培训为手段，帮助贫困地区青壮年农民 解决就业、创业困难，实现发展生产、増加收入、促进贫困地区经济发展目标。从 2002 年至今，陕西省每年技能培训贫困人口 5万人以上，累计完成扶贫开发劳动力转移技能 培训 50万余人。 1.2.3.2人人技能工程 该项目依据陕西省职业教育实施 “ 人人技能工程 ” 总体规划 (2007 2010年 )， 从 2007年起通过教育、人力资源和社会保障、农业、扶贫等部门每年统筹安排 2亿元 资金，用于职业技能培训。在该项目推动下， 2010 年陕西省中等职业院校在校学生 已达 62.82万人， 4年累计培养中职毕业生 120万人； 4年来累计接受该项目短期 技能技

33、能培训的未升学初高中毕业生 80万人，其中 80%以上获得了至少一项技能 证书，基本上达到 “ 人人有技能、个个能就业 ”的工程目标。 1.2.3.3 网两工程 该项目主要内容是建立以县职教中心为龙头的网络体系。实施劳务输出品牌工程和 实用技术技能培训工程，努力増强职业教育服 务三农的能力。目前陕西省基本上县县已 有职教中心，其中国家级重点职业学校 39 所，省级重点职业学校 43 所。 2005 至今陕西 省各级各类职业学校共计完成农村实用技术技能培训 660 万人次，劳动力转移技能培训 520 万人。此外还有农业科技入户示范工程技能培训了 7 万名以上科技示范户，辐射带 动 130 万农户

34、（家庭 ） 接受了科技技能培训；科技特派员制度（试点 ） 技能培训科技特 派员 3500 余人次，技能培训农民 59万人次，见图 1-1。 科技特派员制度（试点 ） 技能培训 4% 科技技能培训 r 农村实用技术技能培训 劳动力转移技能培训 图 1-1 2005 2012 年陕西省各级各类职业学校培训统计 1.3陕西省农民技能培训成效 1.3.1为发展城乡经济培养了大批新型现代职业农民 2006年至 2008年是新农工程发展的高峰期。陕西省共有 53个新农工程项目县的 2100 个示范村遴选出 5.04 万名青年农民作为骨干农民进行重点培养，辐射带动周边约 18万农民直接或间接参与技能培训，许

35、多人成为 a地农业战线的 “ 现代乡土专家 ” ，大 大提高了农业科技成果的转化应用效率和覆盖范围。 2004 年至今，中省财政投入 2.4亿 元用于扶持 “ 阳光工程 ”项目技能培训，共计技能培训 90万以上农村劳动力，超额完 成国家下达的陕西省 75万人的示范性技能培训任务。这些经过技能培训后外出就业的 青年农民，由技能培训前的盲目流动转变为有序流动，由没有专长转变为身怀一技之长， 并逐步成为城市发展的参与者。 1.3.2优化和提高了农村基层人才结构 实施各类农民技能培训工程项目，采取 “ 集中技能培训、现场指导、跟踪服务 ” 三 结合的办法，实现了技术骨干与普通农民 “ 传、帮、带 ”

36、的辐射效应，在技术骨干引领 下，农民群众 “ 学科技、懂科技、用科技 ” 的参与率越来越高，从而使整组整村成年劳 动力的科技素质普遍得到提高，农民的技能水平、从业能力、经济效益明显增强，逐步 使得农村沉重的人口负担转化为结构相对合理的人力资源优势。 1.3.3促进了产业开发，推动了结构调整 各地特别注重将技能培训与当地的主导产业发展相结合，技能培训内容注重当地经 济结构中已初具产业规模，且农民急需的果树、养殖、农村能源等行业的经营知识和实 用技术。农民积极运用所学知识发展优质高效农业，有利于推动农业资源的产业化集聚， 有利于形成独具地方特色的产业格局，积极推动了县域农业结构的优化调整。目前，陕

37、 西省各类农业产业化组织发展到 16247个，其中龙头企业 1910家，产业化中介组织 9425 个。陕西省 “ 一村一品 ” 示范村已达 3823个， “ 一乡一业 ” 示范乡镇 186个， “ 一县 一业 ” 示范县 11个，从业农户 180万户，从业人员 500万人。 1.3.4技能技能培训有力的推动了农民收入持续增长 调查表明，实施各类涉农技能培训项目的示范村农民相比其他村农民，年收入 明显 提高。根据 2008年新农工程终止前的调查，由于该项目成功的运用了 “ 以骨干农民带动 核心农户，以核心农户推动技术普及，以技术普及提升产业水平 ” 的技能培训模式，从 而使得项目县受训农民在粮食

38、、果业、畜牧等方面，产品质量和产量明显提高，家庭收 入显著增长，増长幅度总体评估高出 60%，个别地方甚至更高。此外，据不完全统计， 参加 “ 阳光工程 ” 技能培训的农民，其非农业收入已占到家庭收入的 20% 30%，有的 地方占到 50%以上，参训后的月工资收入比参训前平均高出 500 800 元。 1.4陕西省农民技能培训存在问题 一般来说，制约或影响农民技能培训发展的因素主要包括个体因素和社会因素两个 方面，其中个体因素包括性别、年龄、文化程度、收入状况、教育经历、个体受教受训 收益等；社会因素包括技能培训体制是否健全、渠道是否畅通、投入是否充分、技术含 量高低、服务是否周到、机会是否

39、均等，以及全社会的行业教育观念等。 1.4.1个体因素分析 调查表明，农民的自身基础、技能培训收益、传统观念是影响农民技能培训事业发 展个体因素的主要表现。 1. 4. 1. 1自身基础对农民接受技能培训的影响 调查表明，年龄结构上，年龄越小对技能培训的需求越大， 40 岁以下的中青年人对 技能培训的需求最强，需求比例超过了 90%。而本次接受调查的农业从业者中， 40 岁 以上的农民占到 67.1%，陕西省农业劳动力普遍年龄偏大，是影响农民技能培训需求的 一个重要因素。文化程度上，调查显示文化程度越高已接受的技能培训和计划接受技能 培训的比例相应越高。本次调研对象中，具有高中以上文化程度的仅有 12%，小学和初 中文化程度的占 77.9%，文盲占 10.1%。很显然，从抽样调查结果来看，陕西省 农民文 化程度普遍偏低，是一个不争的事实。文化程度