中国经济导报滨海新区十二五发展规划展望.doc

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1、?中国经济导报?：滨海新区“十二五开展规划展望时间：2021-03-08 14:56:15来源：滨海新区网 王敏提要食品加工产业基地：以高品质的粮油生产及精加工产品为重点，依托临港经济区粮油产业园，开展食品加工产业集群。任务包括：深化金融改革，制定与落实金融改革创新专项方案，围绕新区功能定位与产业开展，推进金融重大改革，创立全国金融改革创新基地。未来5年，天津滨海新区开展将更上一层楼。站在新起点，实现新跨越。在2021年全国两会召开之际，天津滨海新区满载着过去5年结出的累累硕果，怀抱着对“十二五的殷切期待与坚决信心，蓄势谋局，振翅欲飞，将以攻坚的勇气与决胜的气势在我国经济开展史上留下浓墨重彩的

2、篇章。“十一五大规模开发建立的一批大工程、好工程的扎实积累，特别是“十大战役的全面展开，为滨海新区经济社会开展积蓄了巨大能量，“十二五这一能量将获得充分释放，推进滨海新区又好又快开展。据测算，2021 年滨海新区地区生产总值有望超过10000亿元，年均增长17%以上，国家赋予的功能定位也将根本实现，中国北方对外开放门户功能显著增强，现代制造业与研发转化基地根本建立，北方国际航运中心与国际物流中心地位根本确立，经济繁荣、社会与谐、环境优美的宜居生态型新城区框架根本形成。“十大战役，打好开发开放攻坚战相关新闻： “十二五，天津滨海新区将加快实施“十大战役。其中，南港区域、临港经济区、中心商务区、滨

3、海旅游区、中新天津生态城5大区域根本完成主要开发建立任务，滨海新区核心区、东疆保税港区、北塘区域、西部区域、中心渔港5大区域全面完成主要建立任务，推进滨海新区开发开放向纵深开展，形成功能区开发、根底设施建立、产业集聚、社会事业进步协调开展的格局。记者了解到，“十大战役采取“指挥部+管委会+开发实体的区域开发模式，发挥国有企业“启动器作用，实现各区域“九通一平，适度建立一批标准厂房与蓝白领公寓，使其转化为吸引投资的“吸附器。坚持抓工程促转变，为入驻工程实施全方位“保姆式效劳，力促更多大工程、好工程快落地、快建立、快投产。通过增量的迅速扩张，促进经济构造的优化升级，增强经济实力、开展活力与竞争能力

4、，更好地效劳带动周边地区。志存高远，建立高水平的现代制造业与研发转化基地未来5年，滨海新区将大力开展战略性新兴产业，壮大优势产业，改造提升传统产业，建立3个世界级、5个国家级与一批区域级产业基地。其中，先进制造业体系包括：3个世界级产业基地航空航天产业基地：推动空客A320、中航直升机基地、无人机、新一代运载火箭工程投达产，建立航天卫星产业基地、太空站等工程，引进新的龙头工程，形成“三机一箭一星一站的产业开展格局。石油化工产业基地：以规模化、一体化、集约化为方向，依托南港工业区，建立中俄1300万吨级炼油、中卡韩百万吨级乙烯等工程，形成“油头-化身-轻纺尾的大型石化产业链。新能源产业基地：以风

5、电、太阳能、绿色电池与新能源汽车为重点，开展新能源产业集群，成为全国最大的风电产业集聚区之一，建成我国先进光伏制造基地与绿色电池之都。5个国家级产业基地新一代信息技术产业基地：以物联网、高性能计算机、高端通用芯片、新一代宽带无线移动通信产品等为重点，推动电子信息产业优化升级。汽车及装备制造产业基地：以整车研发生产、大型工程机械、轨道交通设备制造等为重点，引进新的工程与配套企业，开展汽车及装备制造产业集群。现代冶金产业基地：以优质钢材与高档金属制品为重点，依托南港工业区与海河下游工业区，开展现代冶金产业集群。生物医药产业基地：以生物产品、中药、生物药与化学药为重点，形成“创新-孵化-中试-生产严

6、密联系的生物医药产业链。食品加工产业基地：以高品质的粮油生产及精加工产品为重点，依托临港经济区粮油产业园，开展食品加工产业集群。一批区域级产业基地加快推进新材料、海洋科技、节能环保、轻工纺织等一批产业分别形成百亿元级的产值规模，形成产业基地。自主创新能力的持续提升是滨海新区开展的强大动力。未来5年，滨海新区将全力建立以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的区域创新体系，建立国家创新型城区。其中包括：技术创新平台建立技术创新平台：优化技术创新软硬环境，聚集科研机构。发挥国际生物医药联合研究院、国家超级计算中心等研发机构作用，攻克100项以上代表国家科技创新“制高点的关键技术与核心技术。到202

7、1 年，国家级与海外高水平的科研机构到达100家，市级以上企业研发中心到达200家，专业技术人才到达50万人，领军人才超过300人。孵化器：重点建立泰达科技开展中心、中科院产业创新与育成中心、中科院电子信息技术产业园等技术与产业创新孵育基地，实现由物业管理型孵化器向专业型孵化器的升级。到2021 年，累计新建孵化器30家以上，科技型中小企业到达15000家以上。八大产业研发转化集群以国家生物医药国际创新园为载体，建立生物医药产业研发转化集群。以国家化学与物理电源产业园等为载体，建立新能源产业研发转化集群。以国家民航科技产业化基地等为载体，建立航空航天产业研发转化集群。以国家纳米产业化基地等为载

8、体，建立新材料产业研发转化集群。以渤海监测监视管理基地等为载体，建立海洋科技产业研发转化集群。以新加坡南洋理工大学生态城研究生院等为载体，建立生态环保产业研发转化集群。以天津大学滨海工业研究院为载体，建立化工、机械等产业研发转化集群。以国家863软件产业基地为载体，建立软件、文化创意研发转化集群。智慧新区以先进的信息技术、物联网技术与智能化的根底设施为依托，建立智慧政府，开展智慧经济，构建智慧社会，推进经济开展与社会进步信息化、城市管理智能化建立。敞开胸怀，建立我国北方对外开放门户未来5年，天津滨海新区将增强其在全球范围配置资源的能力，更好地效劳环渤海与我国北方地区扩大对外开放。探索建立进口汽

9、车、游艇、飞机等保税展示交易平台，提升邮轮母港功能，创新口岸管理体制，提高招商引资的质量与水平。加快提升国际化水平，推进要素市场建立，促进国际生产要素在新区会聚扩散，集聚各类企业总部，加快成为参与全球资源配置的重要节点。营造国际化的商务与生活环境，吸引高层次海内外人才在新区定居生活。路通八方，建立北方国际航运与物流中心“十二五，天津滨海新区将加快完善国际航运中心功能，依托海空港与海关特殊监管区政策优势，显著提升航运效劳功能，完善集疏运、航运效劳与航空效劳体系。拓展集装箱外贸与内贸航线，增开航空航线，建立更加完善的航运网络。积极推进国际物流中心建立，加快疏港交通体系建立，降低过境运输本钱，完善物

10、流产业效劳链条，拓展无水港功能，形成覆盖内陆腹地的保税物流体系。建立8大物流园区：包括开发区工业物流园区、保税区空港加工物流园区、天津港集装箱物流园区、天津港散货物流园区、南港化工物流园区、临港工业物流园区、大港建材物流园区与中心渔港物流园区。以高端与生产性效劳业为重点，建立10大效劳业集聚区，逐步成为我国北方及东北亚的区域效劳中心。10大效劳业聚集区包括：航运、物流、金融、总部经济、旅游休闲、效劳外包、科技与中介效劳、商贸流通、会展经济与安康效劳等10个效劳业聚集区。大力开展适合新区特点的效劳业。以金融市场、金融机构体系与金融中介效劳体系构建为重点，逐步形成与滨海新区开发开放相适应的现代金融

11、效劳体系。以综合型总部、功能型总部与中小企业总部为重点，加快总部经济开展。整合旅游资源，开展精品工程，建立游艇俱乐部、航空俱乐部。以高端外包业态与效劳外包支撑体系为重点，建立效劳外包集聚区。配套开展其他效劳业。以科技效劳队伍、科技平台、交易市场建立为重点，建立科技与中介效劳集聚区。面向国际，效劳区域，重点开展高端消费、配套商业与特色专业市场。以专业性会展与品牌会展为重点，打造特色知名会展品牌。“十二五期间，在中心渔港、滨海旅游区、东疆港区、海河外滩建立4大游艇俱乐部，泊位到达3000个以上。发挥航空航天产业集聚的优势，开辟小型机场，开展航空俱乐部。心系百姓，建立宜居生态型新城区按照生态环保的要

12、求，“十二五，天津滨海新区将统筹规划与园区建立，加大政策扶持力度，建立国家循环经济示范区与低碳试点城市标志区，实现人与环境与经济社会的可持续开展。开展循环经济，培育50家具有行业代表性的循环经济示范企业，初步形成航空航天、石油化工等20条循环经济产业链，完善泰达、临港、北疆等循环经济开展模式，探索南港、空港等新的模式，推进循环经济向纵深开展。其中，20条循环经济产业链包括：3条航空航天循环经济产业链，5条化工行业循环经济产业链，1条电水盐联产循环经济产业链，1条冶金行业循环经济产业链，2条装备制造循环经济产业链，2条电子信息循环经济产业链，1条生物医药循环经济产业链，4条新能源新材料循环经济产

13、业链，1条农业循环经济产业链。倡导绿色低碳生活方式，建立低碳新区。以中新生态城、滨海旅游区等为依托，推行绿色建筑、绿色交通与低碳技术，构建以低碳排放为特征的产业体系。开展热电联产等清洁能源供热，建立现代化的能源资源保障体系。在经济开展的同时，坚持以人为本，把保障与改善民生放在突出位置，完善公共效劳体系，推进根本公共效劳均等化，不断提高人民群众的幸福指数，争创全国社会管理创新示范区，建立与谐社会首善区。大力推进与谐社会工程，包括：教育事业：建成南开滨海中学、滨海一中等全国一流学校。深化与大型企业的合作，完善汽车、电子、物流等职业教育联盟，形成集生产、教学、培训、科研为一体的教企合作示范基地。搞好

14、与国内外高水平大学的合作办学，筹建滨海大学。医疗卫生事业：建成空港国际医院、儿童医院等现代化医院，改造提升第五中心医院、汉沽医院与大港医院等综合医院，扩建新区传染病院、中医医院等专科医院，规划建立医疗安康效劳园，努力建成区域性医疗卫生副中心。建立滨海新区公共卫生效劳中心、妇女儿童保健中心等公共卫生机构。每个街镇设置标准化社区公共卫生效劳中心与社区医疗效劳中心。社会保障及社会救助事业：推进个体工商业者、外来务工人员等纳入社会保险，建立覆盖城乡全体从业人员的养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。规划建立特色养老效劳园与老年人福利院。加强流动人口效劳管理，促进外来人口与本地人口有机融合。推进社会救助

15、城乡一体化，完善慈善救助体系，形成多层次的社会救助格局。构建多层次保障性住房体系，满足广阔群众住房保障需求。先行先试，建立全国综合配套改革试验区2021年3月，根据国务院批复的?天津市滨海新区综合配套改革试验总体方案?，天津市制定了综合配套改革3年实施方案，2021年根本完成这一实施方案。为进一步落实?天津市滨海新区综合配套改革试验总体方案?，滨海新区提出了“十二五时期10个领域的改革创新任务。任务包括：深化金融改革，制定与落实金融改革创新专项方案，围绕新区功能定位与产业开展，推进金融重大改革，创立全国金融改革创新基地。深化土地管理体制改革，优化土地资源配置，推进城市总体规划与土地利用规划修编

16、，形成土地资产效益得到切实发挥的集约节约用地新格局。深化涉外经济体制改革，推进东疆保税港区制度创新，扩大保税港区范围，加快向自由贸易港区转型，深化口岸监管方式改革，加快海关特殊监管区域的功能整合与政策叠加。深化科技体制改革，加大政策扶持与制度创新力度，在科技与金融结合、科技创新平台建立、科技成果转化等方面开展先行先试。深化农村综合改革，实施城乡规划一体化，加快农村集体产权制度改革，深化户籍制度改革，推进城乡就业、社会保障、公共效劳的二元并轨。深化企业改革与促进民营经济开展，完善新区统一的国有资产监管体制，实施大集团战略，打造1520家资产超百亿集团、35家千亿集团，拓宽民间投资的领域与范围，鼓

17、励民间资本进入根底设施、金融效劳、公共效劳与社会事业等领域，打造民营企业集群。深化医疗卫生等社会体制改革，构建新型社区卫生效劳体系，推进社区卫生效劳中心的医疗效劳职能与公共卫生效劳职能相别离，支持与引导境外资本、民营资本进入医疗效劳领域，构建多元化医疗市场。深化住房保障制度改革，加快经济适用房、限价商品房、公共租赁房等保障性住房建立，创新保障性住房申请、退出、交易等管理制度。深化社会管理创新，加强社会效劳体系建立，构建综合调解格局，完善应急联动指挥机制，建立新型劳动关系，建立全国社会管理创新试点区。深化行政管理与审批制度改革，落实新区的事新区办的工作机制，进一步理顺新区政府部门之间的权责关系，明确新区政府与塘沽、汉沽、大港、各功能区、各街镇的事权财权划分，建立责权到位、分工明确的管理体制与运行机制。记者了解到，未来5年，滨海新区将按照中央与国务院的要求，在天津市委、市政府的领导下，进一步解放思想，大胆先行先试，以全球视野谋划开展，以“十大战役推进开展，全力打好开发开放攻坚战，使新区各项事业更上一层楼。唐中赋 张广东 吴建新 张齐 记者 王敏第 13 页