在2022年全州审计工作会议上的讲话.docx

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1、在2022年全州审计工作会议上的讲话 围绕中心工作 仔细履职担当 为全州经济社会跨更加展保驾护航 在2017年全州审计工作会议上的讲话 州委副书记、州长张秀兰 （2017年3月6日） 同志们： 今日，我们在这里召开全州审计工作会议，主要目的是深化学习和实行全国、全省审计工作会议精神，总结过去五年全州审计工作，支配部署当前和今后一个时期审计工作任务，更好地充分发挥审计的监督和预警作用，为全州经济社会跨更加展供应有力保障。 下面，我讲四点看法。 一、服务大局，全州审计机关职能作用发挥成效明显 州委、州政府始终高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，主动支持审计机关履行职能职责，全州各级审计机关

2、紧紧围绕州委、州政府中心工作，仔细履行职责，强化审计监督，切实发挥公共财政“卫士”和“免疫系统”功能，在维护市场秩序、加快经济发展、加强廉政建设等方面发挥了重要作用，取得了显著成果。一是服务经济发展成效明显。全州各级审计机关坚持把监督检查各级党委、政府重大决策部署和重要政策措施落实状况作为首要任务，5年共完成各类审计项目5045个，查出问题金额249.3亿元，审计处理收缴财政金额28.52亿元，核减工程投资39.65亿元，移送处理案件47件，移送金额4.6亿元，提交审计专题报告、综合性报告245篇。其中，2016年完成各类审计项目1163个，查出问题金额82.34亿元，审计处理收缴财政金额12

3、.3亿元，核减工程投资8.2亿元，移送处理案件12件。这些数据充分说明白审计工作的成效，为保障全州经济社会持续健康发展发挥了重要作用。二是规范财经秩序成效明显。加强对财政预算资金安排、管理和运用的审计，推动公共财政管理体系不断完善，促进了政府及各职能部门依法理财、防范风险实力的提升，为强化预算管理、提高财政资金运用绩效、人大加强预算监督、政府摸清家底发挥了主动作用。特殊是，2013年州政府组织对全州政府性债务状况进行审计，进一步摸清了政府债务的规模、结构、成因、风险等状况，为有效防控和化解政府性债务风险供应了重要依据，州审计局被国家人社部、审计署授予“全国政府性债务审计公务员集体三等功”，在全

4、省十六个州市中只有文山获得这个殊荣，这是特别难得的。三是保障民生政策落实成效明显。通过对社会保障、脱贫攻坚、农村义务教化等项目和资金进行审计，揭示了政策缺陷和管理漏洞，推动了各项惠民政策的落实，维护了广阔人民群众的切身利益。特殊是5年来连续组织对全州保障性安居工程进行跟踪审计，刚好查处并督促整改问题42个，调整住房2964套，补提专项资金6373万元，取得了较好成效。四是节约政府投资成效明显。州委、州政府高度重视政府投资审计工作，特地成立了政府投资审计中心，制定了相应的政策措施，在人员和经费上赐予大力保障。累计完成审计项目3796个，核减工程投资39.65亿元，为规范政府性投资项目管理、节约工

5、程投资、提高资金运用效益作出了主动贡献。五是推动重点工作落实成效明显。2014年以来，全州各级审计机关围绕简政放权、“十百千万”投资安排、棚户区改造、社会救助、整乡推动、精准扶贫等工作落实状况进行跟踪审计，刚好提出审计建议，促进了稳增长各项政策措施的有效落实，保障了全州经济社会持续平稳发展。 此外，各级审计机关围绕领导干部履行政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权和遵守廉政规定状况，对270名党政领导干部和国有企业负责人进行了任期经济责任审计，进一步规范和强化了权力运行监督，有效促进了依法行政、依法用权。与纪检监察、司法等部门建立协调协作机制，主动参加工程建设领域突出问题治理、小金库治

6、理等专项工作，在各项审计中揭示和查处重大侵害人民群众切身利益、滥用职权、贪污受贿、失职渎职等重大案件，主动向纪检监察部门移送案件线索，有力地促进了全州反腐倡廉建设。同时，审计机关对审计过程中揭示出的突出问题进行分析探讨，向党委、政府提交了一批有价值的审计报告，提出切实可行的审计看法建议，有效发挥了审计监督的参谋助手作用。 这些成果的取得，是州委坚毅领导、科学谋划的结果，是各有关部门支持协作的结果，是全州审计机关仔细履职、广阔审计干部辛勤工作的结果，州委、州政府对审计机关的工作是满足的。在此，我代表州委、州政府向各级各部门、向全州审计战线上的各位同志表示真诚的问候和诚心的感谢！对你们在工作中所取

7、得的优异成果表示热情的庆贺！ 二、高度重视，切实提高对审计工作重要性的相识 审计工作是宪法给予审计机关的一项重要职责，审计监督始终是促进经济社会持续健康发展的重要支撑，是维护人民群众根本利益的重要保障，是推动依法行政、强化权力监督、治理和预防腐败，促进法治政府、廉洁政府、效能政府建设的重要手段。审计的目的是规范管理，不能认为审计机关是特地找茬子的。我们肯定要充分相识到审计工作对于全州经济社会发展的主动作用，从真正发挥效益的角度来相识审计工作，把审计工作摆在更加重要的位置抓紧、抓好、抓到位。首先，加强审计监督，是促进经济社会持续健康发展的重要支撑。只有切实做好对重点部门、重点资金、重点项目、重点

8、领域的审计监督，精确驾驭经济运行的真实状况，刚好发觉和订正存在的问题和不足，才能实现健康发展，进而实现科学发展、跨更加展。其次，加强审计监督，是维护人民群众根本利益的重要保障。只有切实做好对民生资金、民生项目的审计监督，刚好发觉和揭示损害人民群众利益的问题，才能确保资金的平安完整，促进各项惠民政策的落实，使广阔人民群众从改革发展中得到更多实惠。再次，加强审计监督，是推动依法行政和廉政建设的重要手段。通过强化审计监督，从体制机制上规范和约束权力运行，能够有效促进各级政府、各部门依法履行职责，更好地从源头上预防腐败，爱护干部，防患于未然，切实维护法律尊严，维护市场经济秩序和社会公允正义。 今后5年

9、，是全州决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越赶超的冲刺阶段和关键时期，将有一大批重大产业、基础设施、民生项目实施，也将出台一系列重大改革举措，全州各级审计机关要自觉融入全州经济社会发展大局，把推动州委、州政府重大决策部署实行和人民群众关切问题，特殊是“十三五”期间确定的重大项目作为审计监督的重中之重，找准审计监督与改革发展的结合点和切入点，努力探究审计新方法，做到不仅仅埋头于详细项目，还要更擅长从宏观的角度去探讨分析问题，不断提高审计的层次和水平，在监督中体现服务，寓服务于监督之中，在更高层次上为全州社会经济发展服务。要创新审计方式。主动整合审计资源，主动构建“国家审计主导、社审内审参加、询问

10、专家补充”的审计新模式，统一完成全局性、行业性的重大项目审计，充分发挥审计的整体性和宏观性作用。要强化责随意识。高度关注经济社会转型过程中可能出现的各种风险和问题，加大对经济运行中突出冲突和潜在风险的审计监督，切实维护经济平安、财政平安、金融平安、资源环境平安、民生平安和社会平安，促进经济社会持续健康发展。各级各部门要高度重视审计成果的应用，进一步提高审计执行力。要强化法治意识。仔细履行宪法和法律给予的审计监督权力，根据法律的规定和要求开展审计工作，切实做到依法审计、严格审计，坚决防止和克服执法不严、执行不力问题，努力提升审计监督的震慑力和公信力。 三、突出重点，努力实现审计监督全覆盖 审计机

11、关要从全面依法治国、完善国家治理的高度，精确把握审计工作的新定位，强化审计监督的新实效，发挥好审计经济发展“平安员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐“利剑”和“尖兵”的作用，全面推动审计监督全覆盖。审计监督的范围不仅只是政府部门、企事业单位，还要扩大到党群等全部部门，促进各级各部门依法用权、履职、尽责。州委、州政府已经制定出台了文山州实行审计全覆盖的实施看法和文山州公共投资审计全覆盖实施方法，各县（市）要立足新形势新要求，尽快制定详细方法措施，统筹推动审计全覆盖各项工作，发挥好审计在维护经济平安、促进依法治州、推动廉政建设中的重要作用，更好地服务全州经济社会发展。 (一)加大政策

12、落实和项目建设状况跟踪审计力度。要重点关注供应侧结构性改革、简政放权和“放管服”改革、脱贫攻坚、创新驱动战略实施等状况，全力推动“三去一降一补”重点任务取得实质性进展，围绕“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的要求，肃穆查处弄虚作假、有令不行、有禁不止、执行不力等问题，促进政令畅通，提高行政效率，确保中心和省州重大决策部署落地见效。比如：审计要进一步揭示电力、人防、环保、土地等部门各项政策措施是否执行到位的问题。同时，要进一步强化“五网”建设项目的跟踪审计。“五网”建设投资大、环节困难、风险隐患多，审计要刚好跟进，关注项目规划布局、投向结构、投资效益等状况

13、，揭示问题，强化整改，确保我州“五网”基础设施建设顺当推动。 (二)强化公共资金运用绩效。要强化财政预决算审计，科学评价财政资金的运用绩效，从源头上把好财政资金安排、管理、运用的“关口”，重点揭示预算编制、政府债务、存量资金等财政管理方面的突出问题，盘活存量资金，用好增量资金，最大限度发挥财政资金运用效益。财政部门不仅只是组织收入和拨付资金，还要强化资金的监督和管理，仔细探讨资金运用的进度和效益，要进一步查清沉淀资金大、钱用不出去是履职不到位还是吃拿卡要的问题。“打酱油的钱不能买醋”是财政资金运用低效的重要缘由，审计机关要大胆推动这项工作，不能总是让财政资金趴在账上睡觉。 (三)加大国有资本审

14、计力度。要关注企业落实国家重大政策措施、资产负债损益状况，促进企业提质增效，提高风险管控实力，为深化我州国有企业改革开好头、起好步。审计机关虽然任务很重，也要刚好组织力气开展好对国有企事业单位经营状况的审计调查，为政府摸清家底。下步，要结合审计发觉的问题，进一步修改完善国有资本收益收取管理方法，属于国有资本所产生的收益，该上缴财政的要如数上缴，严格按规定编制国有资本经营预算，增加地方可用财力，该支出的纳入财政预算支配，严格实行收支两条线管理。 (四)保障民生资金和项目全面落实。全州审计机关要坚固树立“民本审计”理念，将涉及群众切身利益的资金是否平安、政策是否落实和目标是否实现作为重点，依据资金

15、流向，从政策要求、预算支配、资金拨付始终追踪到项目和个人，确保群众真正从中受益。要高度关注精准扶贫精准脱贫的政策措施落实和资金投入、项目实施等状况，扶贫资金怎么运用、政策如何改变，各县（市）长、乡（镇）长，要做到心中有数，财政部门也要充分履行监管职责，对挤占挪用、截留和贪污私分的违规行为要坚决查处，确保民生支出平安高效，保障贫困县（市）脱贫摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫致富。 (五)进一步保障公共权力规范运行。要坚持党政同责、同责同审的原则，进一步完善经济责任审计制度，实现经济责任审计的常态化、制度化，牢牢把握权力和责任两个重点，加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督，重点围绕“四权一廉

16、”，实事求是、客观公正评价每位干部，促进各级领导干部依法办事、秉公用权、主动作为。要探究开展领导干部自然资源资产责任审计，促使领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境爱护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境平安，发挥资源环境审计在加快推动生态文明建设中的监督和保障作用。要充分发挥经济责任审计联席会议的作用，组织部门托付审计的程序要规范，审计部门也要主动与纪检监察、组织、司法、人社、财政、国资等部门通力合作。各级各部门在监督执纪过程中，要爱护敢闯敢干、勇于担当的干部，要正确看待在改革创新、破解难题、先行先试中出现的工作失误，旗帜显明地为担当者担当，为负责者负责，为改革创新者撑腰鼓劲，最

17、大限度调动广阔干部工作主动性、主动性、创建性。 (六)持续助推反腐倡廉建设。要把审计监督融入到反腐倡廉建设中，审计机关要进一步完善与人大、纪检监察、司法等部门的联动机制，加强协作协作，促进审计查出问题的整改。要坚持问题导向，对腐败问题易发频发的领域、系统和单位加强监督，发觉重大违法违纪问题，要一查究竟，发觉体制、机制、制度层面的问题，要仔细探讨，逐级向上反映，以反腐“尖兵”的才智和志气揭露查处违法违纪案件，坚决做到“零容忍”。 (七)强化审计整改和部门监督工作。各县（市）政府主要领导要定期听取审计机关工作汇报，刚好探讨解决审计工作中遇到的困难和问题。从近五年来审计发觉问题的整改状况看，审计综合

18、整改率不高，只达到68%，各级各部门要高度重视审计整改工作，将审计整改纳入督查督办事项。各县（市）各部门要把审计结果及其整改状况纳入绩效考核、奖惩的范围。同时，审计机关也要仔细分析探讨审计整改率不高的缘由。被审计单位主要负责人作为第一责任人，对审计发觉的问题，要刚好探讨和整改，整改结果要向同级政府和上级主管部门报告并向社会公告整改结果。对整改不到位的，要进行约谈，对屡查屡犯的，建议纪委、组织部门纳入干部监督、考核范围。此外，大家还要充分相识到，审计监督不能代替部门监督，不要认为一提到监督就是审计和纪检监察机关的事，各部门要严格履行好监管职责，加强内部限制，切实规范和改进财政财务管理。 四、落实

19、责任，确保审计管理体制改革顺当推动 推动省以下地方审计机关人财物统一管理改革，是党中心、国务院和省委、省政府做出的重大决策部署，是着力解决影响审计独立性、制约监督职能发挥的深层次问题，进一步增加审计监督独立性、权威性、专业性的一项重要措施，是为了更好发挥审计在新常态下的监督和促进作用，各级各部门要讲政治、顾大局，全力支持协作全州审计管理体制改革各项工作。要充分相识到，改革后审计机关仍旧是政府工作部门，各项措施必需保障到位。 (一)协同推动审计管理体制改革。做好省以下审计机关人财物管理改革试点工作事关重大，影响深远，任务艰难，各级各部门要深刻领悟中心和省完善审计制度的战略意图，高度重视审计管理体

20、制改革工作，统一思想，提高相识，仔细探讨解决改革过程中遇到的重大问题，主动稳妥地推动改革各项工作。各县（市）委、政府和州委编办、州财政局、州人社局、州审计局等部门要从大局动身，亲密协作，落实责任，根据省的统一部署，仔细细化工作任务，制定相应方案，加强与上级主管部门的沟通连接，统筹推动好审计机关机构、编制、人员、资产等划转工作，确保无缝对接。涉及州、县（市）两级分级担当的审计机关业务管理、人事管理、薪资待遇、经费保障、监督考核等各项工作要严格根据改革要求落实到位。 (二)切实加强对审计工作的领导。审计管理体制改革后，审计机关人财物虽然统一上划，但仍旧实行省级和地方双重领导、双重考核、双重保障，各

21、县（市）要切实加强对审计工作的领导，支持审计机关依法独立行使审计监督权，依法维护审计权威，各级各部门不得制定限制向审计机关供应资料和计算机信息查询权限的规定。要重视审计机关干部队伍建设，将“政治强、业务精、作风优、纪律严”的好干部充溢到审计队伍中，增加审计队伍力气。 (三)不断加强审计干部队伍自身建设。打铁还须自身硬。审计机关作为监督部门，要树立“正人先正己”的理念，始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，正确处理好监督别人与接受监督的关系。要加强自身建设，恪尽职守，清正廉洁，做到严格、公正审计，以实干业绩赢得各方面的认可和信任。要坚固树立“四个意识”，着力加强思想政治建设、机关作风建

22、设、业务实力建设，不断提升政治素养和专业化水平，努力打造具备坚毅战斗力的审计“铁军”。要严把审计人员入口关，主动培育适应审计事业发展的复合型人才，加大审计信息化建设力度，进一步提高审计质量和效率。 同志们，州委、州政府对审计工作高度重视，并寄予厚望，新时期审计工作任务艰难，使命光荣，希望全州审计机关及审计干部不负重托，不辱使命，奋勉有为，开拓进取，为推动全州经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页