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1、叶长春副市长在全市农村道路交通安全管理工作紧急会议上的讲话 叶长春副市长在全市农村道路交通平安管理工作紧急会议上的讲话 一、坚持警钟长鸣、举一反三，切实增加做好农村道路交通平安工作责任感紧迫感 近五年来，在市委、市政府的坚毅领导下，我市通过综合治理，不断创新监管机制，完善管理体系，交通事故死亡人数得到了有效限制，已连续23个月未发生一次死亡3人以上交通事故，道路交通平安形势总体平稳。但今年以来，我市农村地区道路交通平安形势异样严峻，仅仅10多天时间，就发生各类道路交通事故1709起、死亡 10 人，事故起数和死亡人数同比上升，特殊是最近两天接连发生一次死亡2人交通事故，事故反弹明显。反思这些事
2、故发生的缘由，既有驾驶人员操作失误、疲惫驾驶和超速行驶等违法缘由，也有政府部门思想麻痹、管理松懈，一些部门和单位没有仔细地落实责任等主观缘由。也反映出我们的工作还存在明显短板和不足，主要表现在：一是组织开展道路平安隐患排查治理工作不力，一些地方对道路路面残损、防护设施缺失、标记标线不清，以及急弯陡坡、临水临崖、桥梁隧道等路段存在的平安隐患发觉不刚好，排查不彻底，整改不到位；在建马路平安管理缺失，一些在建马路不具备平安通车条件未实行管控措施，允许车辆冒险通行，一些新建改建马路交通安防设施和管理设施未同步规划、建设和验收的状况大量存在，造成道路通行条件先天不足、隐患突出，事故多发。比如青川“201
3、6.12.24”在建道路死亡3人事故，旺苍“1.18”死亡2人事故也发生在在建村道上。二是道路交通平安执法管理存在薄弱环节，部门联合执法机制和共治合力尚未形成，查处交通违法的针对性不强、威慑力不足，超员超载、疲惫驾驶、超速行驶以及农村面包车、农用车非法载人等问题还比较突出。三是落实企业平安主体责任有差距，部分运输企业、生产企业驾驶人平安教化流于形式，车辆日常维护保养走过场，动态监限制度不落实，车辆带病上路的问题时有发生。四是政府主导、部门联动、社会参加的齐抓共管机制还不健全，考核、奖惩、追责制度落实还不到位。 我市地形地势困难，农村地区低等级道路里程长（农村道路总里程达18817公里，占全市马
4、路总里程的94%），平安隐患点多，管理难度较大。当前正值冬季，受气候等因素的影响，冰雪雨雾等恶劣天气多发，这些客观上的因素，都严峻影响着行车平安。此外，春运已到，春节将至，人流、物流、车流大量增加，群众走亲访友出行频繁，道路交通事故进入季节性高发期，交通平安管理任务艰难而繁重。全市各级各部门肯定要深化思想相识，提高政治站位，深刻吸取事故教训，举一反三，警钟长鸣，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以对党、对国家、对人民高度负责的看法，仔细实行邹市长的批示精神，快速投入到交通平安大排查大整治大教化工作中，实行强力措施，切实堵塞漏洞，严防各类交通事故的发生，快速扭转当前事故多发的态势，坚决确保全市道路交通
5、平安形势稳定。 二、坚持立足当前、突出重点，深化开展大排查大整治大教化集中整治行动 （一）快速开展道路隐患排查治理。一要集中排查治理重点道路隐患。市政府高度重视隐患排查治理，邹自景市长多次作出重要批示指示。根据邹自景市长、方万云副市长的要求，前期组织交警部门开展了一次道路隐患摸排，共排查出临崖临水未安装路侧护栏的路段729处、城市道路隐患266处，并将全市8处隐患列为2019年市级重大道路交通平安隐患挂牌督办。从今日起先，各县区要组织交通运输、公安、安监等部门快速开展一次集中排查，特殊是要以冰雪团雾多发路段、国省道交叉路口和在建新建马路隐患、农村马路交通平安设施缺失问题为重点，根据“消退存量、
6、不添增量、动态排查”方针，全面开展排查梳理。对排查出的隐患，要实行清单式治理，逐一明确责任单位、责任人和完成时限，加快整改落实，确保治理到位。对一时难以治理的，要实行增设临时安防设施和管理设施等措施确保平安。对新建改建马路，务必要严格落实“三同时”制度，交通运输部门要马上联系安监、公安等部门先期参加，充分听取相关部门的看法和建议，一并规划、建设，完备交通安保设施和管理设施，对新建、改建马路平安隐患严峻，不具备通车条件的要坚决进行交通管制，禁止社会车辆通行，对确需通行车辆的在建道路，要督促建设单位和业主单位增设必要的安防措施，落实必要的平安管理人员后方能允许社会车辆通行。这里，我要特殊强调的是，
7、到2020年前，我市新改建农村马路全部达到“四好农村路”建设标准，乡镇、建制村通客车达到100%。农村道路特殊是通村入户道路改建量大、任务重，伴随的道路交通平安压力也将增大。市交通运输局要督促指导县区“四好农村路”建设各项工作。县区政府要担当好“四好农村路”建设的责任主体，县区交通运输部门要详细抓好“四好农村路”的建设工作，乡镇政府要详细负责本行政区域内的乡村道的建设、养护及村道管理工作。二要集中排查治理重点车辆及驾驶人隐患。要紧盯“两客一危一货”等重点车辆及驾驶人，切实落实属地责任，持续推动提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率。三要集中排查治理重点企业管理隐患。以客货运企
8、业和危化品运输企业为重点，相关部门联合上门检查，督促落实主体责任，严查车辆GPS动态监控等平安措施落实状况，对各类平安隐患限期“清零”到位。 （二）突出抓好客货运源头治理。一要做好车辆源头治理。经信、工商、商务、交通运输、公安等部门要接着加强对车辆生产、销售、修理等全环节监管，从严打击车辆非法改拼装行为。二要做好客运源头治理。交通运输、公安、农业等部门要加强“重点车辆和驾驶人交通管理信息共享平台”应用，互通信息，强化管理；客运企业要落实道路交通平安风险分级管控和隐患排查治理机制，随时排查营运车辆、驾驶人交通违法及交通事故状况，刚好消退交通平安隐患。交通运输部门要督促客运企业、场站完善落实平安管
9、理制度，严格执行“三不进站、六不出站”和“六严禁”等制度，从源头上杜绝非法改装、“营转非”车辆参加营运等违法行为。三要做好货运源头治理。固化道路货运源头管理“属地负责、政府监督、行业监管、企业防控、责任倒查”的工作机制，强化地方政府主导，行业主管部门监管，交通运输、公安部门联合巡查的“1+X+2”工作模式。充分发挥经信、国土资源、住建、水利、农业、商务、工商、质监、平安监管的行业主管部门作用，持续开展货运源头装载治理，逐步健全货运源头装载监管机制。 （三）持续开展交通平安集中整治。一要集中开展农村面包车治理统一行动。针对学生上下学、施工人员集中运输、农村赶集、婚丧嫁娶等重点时段，组织农村“两站
10、两员”开展平安大劝导，增加农村、城乡结合部路面警力部署，严查面包车超员等违法行为，严防群死群伤恶性事故发生。二要持续开展酒驾醉驾毒驾整治行动。针对春节期间酒驾易发特点，部署开展打击酒驾醉驾专项行动，拓展整治区域，延长整治时段，联勤联动联治，始终保持严查严管高压态势。三要深化开展马路行车秩序严管行动。以一般国省道为主攻方向，以事故多、秩序乱的重点路段为突破口，紧抓“两客一危一货”重点车辆，严查超速超载、逆行、占道行驶等严峻违法行为。四要切实做好恶劣天气交通应急管理。在工作机制、应急预案、物资装备等方面要做好打算，遇有极端恶劣天气，交通运输和公安交警部门要督促客运企业暂停受影响班线，提前预警引导公
11、众削减恶劣天气出行，严防发生多车相撞事故和长时间、大面积交通拥堵。旺苍、朝天、青川等地，要特殊加强高海拔地区冬季平安管控，要合理设置冬季平安管控点，落实人员，对冰雪雨雾等恶劣天气加强管控，严防死守。 （四）大力开展交通平安警示教化。一要强化警示宣扬。要以春运安保为契机，集中开展重点企业、重点驾驶人平安警示，通过向企业发送整改通知，通过短信平台、微信推送等方式开展对驾驶人点对点平安警示提示。要通过召开新闻通气会、发布新闻通稿、组织跟踪采访等方式，开展交通平安隐患大曝光，定期对终生禁驾人员、多次违法车辆、交通平安主体责任不落实企业等予以公开曝光，形成规模传播效应。二要强化重点宣扬。公安、交通运输等
12、部门要走进客货运输企业，对管理人员和驾驶人开展交通平安教化活动，组织宣誓承诺活动。特殊是要对发生过一次死亡3人以上事故的运输企业务必做到宣讲到位，要求做到全覆盖。三要强化社会宣扬。充分运用各种宣扬媒介，力争宣扬教化全方位、多层次、全覆盖，努力扩大宣扬的社会效果；实行“有奖举报”“交通文明劝导”“小手拉大手”等方式，主动地组织动员群众举报严峻交通违法行为；乡镇交管办和劝导站每月要组织开展集中宣讲活动，以客车（面包车）、摩托车和接送学生车辆为重点，教化交通参加者自觉遵章守纪，不违章开车，不乘违章车，货车拖拉机不违规载人。 三、坚持转变作风、跟踪督办，强化农村道路交通平安工作的执行力 一要强化组织领
13、导。要仔细实行省政府关于进一步加强和改进农村道路交通平安管理工作的指导看法和市道安委一系列工作部署，仔细落实“县级政府负总责，乡镇政府主责主抓”工作机制，落实“县级领导包乡镇，乡镇干部包村道，村委会干部包车辆、包路段、包驾驶人”责任制度，全面推行“路长制”。要加强乡镇“两站两员”、农村交警中队、派出所、农机管理员等基层力气建设，整合、动员基层力气开展农村道路交通平安管理工作。 二要强化共管共治。市级各部门要结合职能职责，紧盯核心关键，形成各领域监管合力。公安部门要切实加强路面执法管控，从严查处各类交通违法行为；交通运输部门要管好道路运输、隐患治理和在建道路平安等环节；安监部门要刚好分析研判平安
14、生产风险，强化事故调查处理；农业部门要切实加强变型拖拉机及驾驶人源头监管；其他相关部门要抓好本行业道路交通平安工作，做到履职尽责行到位、行业监管不缺位。 三要强化考核问责。省政府从去年起先，将农村道路交通平安管控率和遏制较大以上道路交通事故状况纳入对市州政府的常态化目标考核。各县区要工作置顶站位，精准综合施策，凡被扣分的，市政府将一查究竟。市县两级要发挥好道安办统筹协调作用，推动解决深层次问题。市政府督查室、市道安办要牵头组织开展专项督查，以通报、督办、约谈、问责的形式督促整改落实，对农村道路交通管理措施不到位、道路交通事故频发的地区，根据省市政府有关责任追究方法，严格问责。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页
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