周哲同志：在县政府第五次全体会议上的讲话.docx

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1、周哲同志：在县政府第五次全体会议上的讲话 周哲同志在县政府第五次全体会议上的讲话 （2016年5月3日） 就全面加强政府工作，我强调讲三点： 一、迎难而上，顺当实现良好新开局 今年以来，面对困难的国内经济形势和持续的经济下行压力，全县上下紧紧围绕“漂亮乡村文明城镇华蜜商城”建设，根据县委经济工作会和县人代会确定的目标任务，接着以“三提三增”为抓手，以“争先进、比贡献”活动为载体，持续稳增长、调结构、惠民生、防风险，实现了2016年和“十三五”良好开局。 （一）经济增长稳中有进。一季度，全县坚持以目标任务为导向，保持经济发展良好态势。生产总值完成30.98亿元，同比增长8.1%。其中,一产增加值

2、6.95亿元，增长3.2%;二产增加值11.83亿元，增长7.5%;三产增加值12.21亿元，增长11.7%。三次产业结构为22.4：38.2：39.4。全社会消费品零售总额完成16.37亿元，同比增长11.5%，总量和增速均居全市第七位。公共财政预算收入完成1.89亿元，增长17.7%，完成全年安排的29.5%，超时序进度4.5个百分点，居全市第四位。其中税收收入完成1亿元，完成全年的26.3%，超时序进度1.3个百分点。农村居民可支配收入2583元，增长9.3%；城镇居民可支配收入达6623元，增长7.2%。金融机构各项存款达188.8亿元，增长11%。 （二）投资拉动后劲增加。全县扎实开

3、展重点项目建设集中督查落实月活动，完成固定资产投资20.63亿元，增长17.9%，分别高于全省、全国4.4和7.2个百分点，增速居全市第三位。受多种客观因素影响，全县投资500万元以上的重点项目由95个调整到91个，已完成投资11.03亿元，占年度投资安排的24.7%。民营资本活力进一步释放，民间投资累计完成15.38亿元，同比增长6%,占全县项目投资的比重达85.4%。加大招商引资工作力度，签约项目4个、总投资10.4亿元，达成意向项目15个。已落地项目2个，投资总额2.1亿元；合同项目2个，投资总额8.3亿元。 （三）脱贫攻坚力度加大。仔细贯彻上级脱贫攻坚精神，落实乡镇、部门、驻村干部的帮

4、扶责任，形成了“党委领导、政府主导、群众主体、部门帮助、社会参加”的联动机制。扎实开展建档立卡“回头看”及“五清”核查，删除非贫困户8079户、31821人，新识别因病、因残、因学致贫户6645户、10205人（包含新识别的五保户），核查出死亡、户口迁出等人员1724人。全县贫困户削减到1.4万户、贫困人口削减到3.2万人。在精准识别的基础上，主动开展精准脱贫，因人因户制定脱贫措施，探究建立了劳动力转移就业、资源开发利用、扶贫“产业树”、政策扶持、能人带动、单位帮扶等多种增收脱贫模式，有效带动了贫困群众脱贫致富。 （四）产业升级步伐加快。坚持以改善供应侧结构为主攻方向，夯实经济发展基础。全面加

5、强林业生态建设，完成人工造林23521亩、义务植树198万株。春茶生产效益增加，黄茶、核桃、青钱柳、豆腐柴等特色种植面积稳步扩大。种植小麦18万亩、油菜22万亩。完成新型职业农夫培训1800余人次。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺当，二轮公示已开展80%以上。大力推动产业集聚区组装建设，一季度完成增加值7.26亿元，同比增长19.2%；实现主营业务收入27.91亿元。全县规模以上工业增加值累计完成7.77亿元，列全市第九位；同比增长7.8%，位居全市第八位。启动全民旅游健身活动，胜利举办“豫动商城、健康西河”万人徒步大会，重点景区美誉度明显提升。一季度，全县接待境内外游客103万人次，

6、实现旅游综合收入6.5亿元。 （五）城乡建设统筹推动。持续开展漂亮乡村建设，大力推动清洁家园行动，新增垃圾池125个，配置垃圾桶586个，农村环卫设施逐步配齐。新建漂亮乡村观摩点10处，伏山乡里罗城村、李集乡卜店村荣获信阳市“十佳漂亮乡村”称号。开展马路沿线卫生环境“一眼净”专项整治，将主要马路沿线100个行政村和22个乡镇政府所在地纳入观摩考评范围，逐步建立了马路沿线环境卫生整治长效机制。深化推动环保“亮剑行动”，开展大气污染、水污染、农村污染治理等专项治理行动，全县生态环境进一步好转，位列河南县域城市环境空气质量排名其次名，被市委、市政府评为“全市改善农村人居环境工作先进单位”。主动创建国

7、家级文明、卫生县城，开展各类文明创建活动10余次，开展了“清洁家园、灭蚊防病”春季爱国卫生运动，加强城乡环境卫生设施建设，推广全民健康生活方式，不断提高了城市文明程度和卫生整齐水平。 （六）政府职能持续优化。全县坚持以全面深化改革为抓手，主动巩固党的群众路途教化实践活动和“三严三实”教化活动成果，加快“五型”政府建设。深化推动行政审批制度改革，保障行政审批“放”“接”无缝对接。建立健全权责清单制度，清查梳理部门行政职权3848项、审定2820项。加强公共资金管理，扩大政府购买服务范围，实行县乡财政全口径预算。主动推动农村“四项改革”，中心农村工作领导小组副组长袁纯清专题到我县调研涉农资金整合工

8、作。切实加强了重点民生资金专项审计。严查作风建设不严不实问题，开展“为官不为、懒政怠政”等专项整治，强化了党员干部思想、作风和纪律建设。全国两会期间，全县实现“零进京”、“零非访”。社会大局和谐稳定，人民群众安家立业。 在总结成果的同时，我们也应当看到，一季度全县经济发展还面临较大困难和压力，一些工作还有不尽如人意的地方。主要是，经济增速放缓，GDP增幅回落；财税收入削减，税收占比下降，保障各项支出的压力增大；新开工项目较少，一些已建成项目还没有正常运营、发挥效益，项目投资增长后劲不足；部分企业生产运营存在较大困难；部分干部作风不实，思想麻痹松懈，甚至个别存在不落实的状况。这些困难问题的存在，

9、导致了我县在全市“争先进、比贡献”活动中连续排名靠后，对经济社会发展造成了一些消极影响。各单位、各部门务必要高度重视，引起警醒，刚好分析研判，提出有效应对举措，确保经济发展保持良好态势。 二、聚焦发力，努力促进经济新发展 做好二季度和今年经济工作，须要全县上下坚决发展信念、保持发展定力，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，切实解放思想，创新工作思路，增加克难攻坚的韧劲，发扬滚石上山的拼劲，确保圆满完成各项工作任务。重点要抓好以下几项工作： （一）要全力抓好脱贫攻坚。要把脱贫攻坚作为头等大事，进一步加大脱贫政策落实、脱贫措施制定、脱贫成效考核力度，切实做到精准施策、精准推动

10、、精准落地。着力解决贫困人口识别不精准的问题，根据“两不愁、三保障”的标精确定贫困人口，并加强贫困人口精准识别和动态管理，严禁各乡镇擅自删除贫困人口数据。坚持以人为本、精准施策，瞄准建档立卡的贫困户、贫困人口，根据中心“五个一批”、“六个精准”和省委“三个五”的要求，逐人逐户制定脱贫措施。要通过实施易地扶贫搬迁、基础设施建设、雨露安排培训、产业树扶贫等“四大工程”，精准解决贫困群众教化、就医、务工、创业、居住、饮水等各方面的困难问题。结合我县实际，主动开展教化扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、危房改造和人居环境改善、科技扶贫、“百企帮百村”等“八大行动”，切实改善群众生产生活条件。

11、大力实施整村推动、职教培训、小额信贷、易地搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、创业致富带头人培训、龙头企业带动等“十大工程”，提高群众增收致富实力。 （二）稳步推动“两区”建设。4月18日，省委、省政府召开了全省产业集聚区建设工作会议，分别评比表彰了十强、十快、先进产业集聚区和服务业“两区”，并就产业集聚区建设和经济社会发展各项工作提出了新的要求。市委、市政府将于5月中旬开展全市“两区”建设观摩评比活动，对产业集聚区和商务中心区建设进行集中督导检查，时间特别紧迫。相关部门要仔细做好各项打算，切实加快项目建设。产业集聚区要进一步配套完善基础设施，实施阳光公租房红线外项目建设，启动宁西路

12、西扩，争取实施垃圾处理场建设、110KV太平变电站扩建、工业用水从县城直供等工程。坚持围绕主导产业开展集团化、体系化招商，主动对接江苏金山环保、西方技术等意向项目，壮大主导产业发展规模。主动引进技术支持，利用中国航天系统科学与工程探讨院的先进技术、雄厚实力和人脉资源，就环保产业发展、好用技术推广、示范基地建设等领域开展深度合作。要实现裕鑫电动车一期、山信10万吨低温冷藏库、污水处理厂、金洋印务正式投产运营，启动裕鑫车业、商禹水工、睿讯实业二期建设，力争“圆梦园”、丰谷粮油、宝鑫冻库、佳汇皮具、盾安消防项目建成投产。要扎实开展服务企业“春风行动”，建立健全政企沟通、监测预警、问题解决、政策落实督

13、查“四项机制”，突出分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策、分企精准帮扶“四个精准”，开展银企、项目、产销、用工、产学研、要素保障“六项对接”，为企业发展营造良好的环境。商务中心区，西片区要加快现有项目建设，力促商城168、三中、六小、华儒华蜜时代等有新形象，和大别山综合市场、农贸市场融为一体，确保全县观摩取得较好位次；东片区要加快征地拆迁安置工作，尽快完成城市综合体规划，促进项目落地建设，进一步完善城市功能布局、提升整体品位。 （三）重点推动项目工程。从重点项目建设集中督查落实月活动看，目前全县已竣工未达产或未运营的项目还有8个，新开工项目中还有18个未开工。如汤泉池污水处理、供水等PPP

14、项目，去年底竣工如今还在招投标；农业的高标准良田建设项目，工业的飞亚羽毛、瑞福祥伞业等项目，有的还在编制实施方案，有的在办理用地手续，重点项目建设工作整体进度不太志向。各相关部门要高度重视，扎实推动重点项目建设。对未开工项目，要抓紧完成各项前期工作，在5月底前全部完成前期手续、达到开工条件，除受上级项目安排未下达等客观因素影响外，对因主观缘由造成项目无法目开工的单位和个人进行问责；对已开工项目，要抓好施工进度，做到投资安排与时间节点同步；对已建成未投产或未运营项目，要主动主动解决企业发展难题，争取早日投产、形成效益；要加快10个前期项目的可研论证，县发改委要刚好将成熟的项目补至全县重点项目序列

15、。紧抓大别山革命老区发展机遇，要做好项目前期工作，加大项目谋划、包装、推介力度，争取各类资金实施民生改善、生态爱护、精准扶贫等公益类项目，把项目前期工作做实做细，提高可操作性。 （四）统筹城市建设管理。去年12月20日和今年2月29日，中心和省委相继召开城市工作会议，对城市建设管理工作进行了分析、强调和支配部署。全县上下要以中心和省委城市工作会议精神为指导，接着坚持“三坚持一加强”的理念，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理实力，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。要坚持规划引领。坚持“多规合一”，统筹推动城市建设规划、空间布局规划、交通道路规划、产业发展规划、公众设施

16、规划编制，实现城市总体规划和土地利用总体规划“两图合一”。加强城市规划“七线”管理，严格道路红线、绿地绿线、河道蓝线、电力黑线、平安防护橙线、限制黄线、历史文化爱护紫线的规划限制，切实爱护好城市资源环境。要坚持集约科学用地。坚持推动土地资源集聚开发、分类爱护和综合整治，加大对闲置土地的清理处置力度，拓宽盘活存量。加强土地集中连片利用，对同一区片、同类项目用地进行整合，实行连片征收、集中供地、组团开发，提高区域土地的整体利用效益。重点要提高县城创业孵化园（何店轻工业片区）的土地利用效益，以产业政策为导向、以投资强度为指标、以政策激励为手段，变“招商”为“选商”，确保有限的土地资源发挥最大的经济社

17、会效益。要加强“三违”整治，根据“拆小拆早”原则，加大制止、拆违力度，做到刚好发觉、刚好制止、刚好拆除，真正地将违建消退在萌芽状态。根据中心城市工作会议提出2020年基本完成棚户区改造和全省实施提升城市管理水平三年行动的要求，探讨制定详细方案和年度实施安排，主动实施棚户区和危房改造，引导群众更多选择货币化安置，让他们搬得进、住得安、用得起，逐步改善低收入群体居住环境。加快建立统一的城市管理执法机构，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，加强城市管理执法队伍建设，实现城乡建设领域综合执法。住建、公管、环保、水利、食药监、工商质监等部门要接着依据目前的职责分工，做好城市

18、管理工作，接着发挥好“大城管”机制对城市管理力气的整合作用，形成工作合力，确保改革无缝连接。今年要接着开展“工程建设领域质量平安环境秩序专项治理行动”，加强工程建设领域市场准入、施工许可、招标投标、合同履约备案、质量平安等各个环节的监管，将依法查实参加围标串标、发包转包、挂靠资质、出现严峻建筑质量平安等问题的企业纳入“黑名单”，营造平安、公正、诚信的市场环境。创新推动社区治理工作，进一步健全县、街道（乡镇）、社区管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。加快推动“才智商城”建设，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合人口、交通、建设等公共设施信息

19、和公共基础服务，拓展数字化城市管理平台功能。 （五）联动开展城市“双创”。2014年，县委、县政府已经明确提出创建国家级卫生县城、文明县城的“双创”目标。经过1年多的努力，已经取得了初步成效。各级相关部门要接着以提升环境卫生水平和城市文明素养为目标，尽职尽责，亲密协作，努力形成共建共管共享的良好氛围。要进一步巩固卫生县城创建成果，全面开展城市管理“三清、四灭、七整治”专项整治行动，有效解决城市卫生问题。“三清”即清垃圾死角、清占道经营、清墙体小广告；“四灭”即灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇；“七整治”即整治“五小门店”、整治集贸市场、整治乱搭乱建和电线电缆、整治机关单位小菜园、整治县城内河和建筑工地、

20、整治旱厕、整治城乡接合部环境。依据专项整治行动方案的职责分工，集中时间、集中力气，扎实有效的开展整治活动，确保取得实效。接着落实全民卫生日制度，定期组织单位工作人员对所包路段进行保洁，带动全体城市居民主动参加卫生创建工作。县爱卫办要比照国家级卫生县城的创建要求，逐一进行自查、完善，加强监督检查，加快整改工作进度，确保达到创建标准。要接着坚持文明城市建设“一月一观摩、一月一督导、一月一考评、一月一排队”的工作推动机制，定期组织开展观摩、督导和考评，确保问题刚好排查、刚好发觉、刚好整改。深化开展文明创建活动，有效发挥“道德模范”等先进事迹的典型引领作用，加强志愿者服务活动，城区范围内要规划建设10

21、个文明使者志愿服务站。同时，要强化城市街区环境秩序整治，清理和规范户外广告，逐步加大文明宣扬公益广告占户外广告的比重。 （六）深化推动环境整治。今年要持续巩固生态治理成果，接着深化推动漂亮乡村建设，扎实开展环保“亮剑”行动，打造天蓝、地绿、水清、气净的宜居环境。要主动开展绿色生态建设综合试点，在漂亮乡村、文明城镇、生态乡镇、生态村等建设的重点领域、关键环节取得突破，力争尽快创建成为国家生态文明建设示范县。加大废气排污企业环保执法监管力度，开展工业锅炉、页岩砖窑炉、燃煤锅炉运用专项整治，依法查处农村秸秆焚烧、城区垃圾焚烧、露天烧烤等行为，维护优良的大气环境。加快各类污水处理厂改造建设，推动饮用水

22、水源地综合整治，严厉打击违规排放废水、河道采砂等污染饮用水水源行为。深化开展人居环境综合整治，全面治理农村面源污染，完善村收集、乡转运、县城集中处置的农村生活垃圾处理机制，对全县畜禽养殖实行规范管理、总量限制。建立环境爱护网格化监管机制，以县、乡、村为责任主体，建立健全相关部门环境监管职能的三级管理的环境监管网络体系，确保将生态建设工作落到实处。同时，要扎实开展马路沿线环境卫生“一眼净”专项整治活动，通过对干线马路及旅游道路沿线开展环境卫生整治活动，实现主次干道达到“三清二拆四到位”，即：清除不规范广告和标牌，清除卫生死角，清除占道经营；环卫基础设施配套完善到位，清扫保洁人员落实到位，道路沿线

23、垃圾、杂物清理到位，绿化带补植补栽管护到位。交通、马路等部门及马路沿线各乡镇要切实落实职能责任和属地责任，分别做好干线马路和辖区内马路环境卫生整治工作。 （七）仔细抓好平安生产和信访稳定。去年我县平安问题多发，给经济社会发展和责任目标考核造成了不良影响。今年各乡镇、安监等有平安生产责任的相关部门都要仔细吸取教训，建立健全平安生产监管机制，保持平安生产警钟长鸣。坚持定期和重要时间节点开展平安隐患大排查活动，强化社会单位主体责任、乡镇属地责任、行业部门监管责任，做到事故隐患整治责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，主动防范平安风险。重点加强重大节假日等重点时段的旅游景区平安事故防范工作，营造

24、景区良好的平安秩序和治安环境，保证游客生命财产平安。主动做好消防平安工作，仔细制定年度消防工作任务清单和目标责任，深化开展消防平安铁腕治患“利剑行动”，加强学校、医院、居民小区等重要节点火灾隐患防控，增加全社会消防平安意识和火灾避险实力。同时，要仔细做好信访稳定工作，根据“为民信访”、“阳光信访”、“法治信访”、“责任信访”的要求，抓好军转干部、土地征收、非法集资等重点领域信访问题排查，刚好发觉和解决苗头性问题，依法化解基层冲突纠纷，依法打击非法上访、越级上访、缠访闹访等行为，维护群众合法权益，确保社会大局稳定。 三、深学笃行，务实形成工作新作风 3月28日，国务院召开了第四次廉政工作会议。李

25、克强总理对今年政府廉政建设提出了三点要求：一是接着转变政府职能，依法管好权用好权。要深化“放管服”改革，提高放权“含金量”、增加监管有效性、突出服务主动性。推动政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，年底前国务院进行检查。二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制、督查问责机制、正向激励机制。国务院今年要接着开展大督查，各地区各部门对督查发觉的问题要限期整改，对敷衍塞责的要肃穆问责。三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为。创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。 2月15

26、日，市委、市政府召开市纪委四届六次全会暨全市党风廉政建设和反腐败工作会议。就进一步推动党风廉政建设和反腐败工作，郭瑞民强调，一要吃透上级精神。正确相识和把握党风廉政建设和反腐败斗争形势，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的韧劲和耐力，不断夺取正风反腐新成功。二要抓好工作落实。把学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，通过开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教化，进一步强化党章党规党纪意识。持续深化作风建设，以坚毅的党性为良好作风固本培元。接着加大巡察工作力度，推动基层党风政风制度和机制的有效落实。三要扛稳政治责任。各级党组织要

27、坚固树立不管党治党就是严峻失职的观念，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广阔党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。各地各部门要敢用、善用、常用问责这个“撒手锏”，让落实主体责任“掉链子”的干部“没面子”、“挨板子”、“丢帽子”，以强有力的问责倒逼主体责任落实。 我们要坚持根据上级的要求，把党风廉政建设放在更加突出的位置，接着深化推动服务、责任、法治、效能、廉洁“五型”政府建设，持续改进作风，增加执政实力，为打赢脱贫攻坚战供应坚毅的作风保障。 （一）守住法律底线，编制权责清单。坚持打造阳光透亮的行政职权制度，实行清权、减权、制权和晒权。要理

28、顺职权关系，坚持定变统一。坚持理清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，构建权界清楚、分工合理、权责一样、运转高效、法治保障的政府权责体系。各部门要依据法律法规规章和“三定”规定等文件精神，梳理行政权力底数，确保部门职权事项的真实性、精确性和完整性。县编办要严格程序，整理收集梳理全县各部门的职权事项，要规范列明职权名称、实施依据、承办机构等，为全面深化改革供应有力的基础保障。要编制权责清单，坚持权责一样。各部门根据“透亮、高效、便民”的原则，规范和削减行政裁量权，根据规定的格式和体例形成权力清单，编制权力运行流程图。要依据权力清单和权力运行流程图逐项建立责任清单，在确立职权的同时

29、要明确担当的责任。同时，要切实加强和完善对行政职权运行的监督，重点围绕依法履行职责、严格执法、办事公开、办事承诺、绩效考核、责任追究制度等，建立一系列的工作制度，切实防止不作为和乱作为。要公布权责清单，坚持透亮公开。要实行印发政府文件、召开新闻发布会或网站登载等形式进行公布，让部门知道自己都有哪些权力、该如何操作，让社会公众了解什么事情该找哪个部门、详细怎么办。要建立权力清单和运行流程动态调整机制，依据法律法规立改废释状况、机构和职能调整状况定期修改完善，刚好更新权力清单的内容。要供应有效的监督渠道和方式，充分接受群众监督，确保权责清单制度落到实处。 （二）守住纪律底线，开展“两学一做”。“两

30、学一做”学习教化活动，是推动党内教化从“关键少数”向广阔党员拓展、从集中性教化向常常性教化延长的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。要学党章党规，铭刻于心。党章党规是共产党从建立之初发展到现在的思想凝练，是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。学习党章党规是对党发展历程的回顾，是思想不约而同的呈现，是引领行为的根本。全县广阔党员干部要把党章党规作为基本标准和行为规范，严格自我要求，切实做到入脑入心。要学系列讲话，与时俱进。学习习近平总书记系列讲话精神，就是要主动向党中心看齐，向党的理论和路途方针政策看齐，向党的发展理念和奋斗目标看齐，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要以

31、系列讲话精神为引领，紧跟时代发展步伐，不断学习、敏捷运用，主动适应新常态、研判新形势、实现新突破。要做合格党员，履职尽责。坚持学以致用，通过扎实学习，把握问题关键、力求整改实效，从实际动身、做到有的放矢。以党章的规程严格要求自己，永葆党员的先进性、纯净性。要在全县广阔党员干部队伍中形成勇于担当，履职尽责的政治氛围，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 （三）守住政策底线，全面深化改革。走好全面深化改革的“先手棋”，持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革，为企业创业创新松绑加力。要简政放权，疏通服务“堵点”。坚决贯彻中心、省市部署，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻

32、底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。做好统筹谋划，因地制宜，讲究策略和方法，加快行政审批制度改革，解决政府职能越位、缺位、错位的问题。要“放得下”，突破传统思维和部门利益束缚，不避重就轻、拖延改革，全力促进简政放权落地生根。要“接得住”，扎实开展“两个集中”，在市级审批权限下放后，以高质量的行政窗口服务实现行政审批工作无缝对接，为企业和群众供应便利。要放管结合，覆盖管理“盲点”。坚持处理好监督与服务的关系，不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理，使市场充溢活力又规范有序。营造公允发展环境，加快建立事中事后监管体系，切实把市场管住、管好。主动运用信息共享、社会信用体系、综合执法、社会力气

33、参加市场监督等制度，建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系框架。切实转变监管理念，强化法治、公允、责随意识。制定科学有效的市场监管规则、流程和标准，向社会公示，使市场主体明晓界限、遵守法律经营。要优化服务，消退民生“痛点”。坚持把企业和群众满足不满足作为检验工作成效的根本标准，从干脆“端菜”向企业和群众“点菜”转变，消退群众感受的“痛点”。要杜绝“政府权力部门化，部门权力利益化”现象，坚持从企业、群众需求动身，不能只顾自己工作便利。实行统一的市场准入制度，推动工商注册制度便利化，使企业“轻装”前行。以创业创新需求为导向，在政策、融资、统一平台、法律、学问产权等方面供应更好服务，

34、促进扩大就业。增加公共产品和服务供应，通过政府购买、发展市场化中介等，解决好教化、医疗、住房、社保、食品平安等领域问题，让群众享受便捷公允的服务。 （四）守住道德底线，维护政府形象。坚持要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求主动向上的生活情趣，做到“依法行政、一心为民、以廉养德、诚信做人”。坚持依法行政。政府系统的每位公务人员都要自觉坚持在法律约束下用权，在制度笼子里用权。主动接受人大、政协监督，广泛听取社会各界看法，让政府权力在阳光下运行。坚决执行“三重一大”集体决策制度，科学民主决策，努力营造依法运行的政治生态环境。坚持一心为民。要始终把群众利益摆在最高位置，扎实办好民生实事、好事，想方设法解决好

35、群众最关切、最突出、最现实的问题，用一言一行践行为人民服务的根本宗旨，以一举一动彰显共产党员的榜样力气。坚持以廉养德。恪守为官做人底线，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权。对歪风邪气敢于亮剑，对困难冲突能迎难而上，对工作职责要勇于担当，自觉订正为官不为现象，以强力的执行力取信于民。坚持诚信做人。政府系统的每个干部都坚持不懈、自省警惕“四风”问题，一以贯之，将“三严三实”进行究竟，树立个人良好的形象，不断提升政府工作的公信力。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第24页 共24页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页