专制主义中央集权制封建社会.ppt

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1、专制主义中央集权制封建专制主义中央集权制封建社会社会总述：古代中国的政治制度总述：古代中国的政治制度 1.1.定义定义:政治制度主要是指国家政权的组织形式及其政治制度主要是指国家政权的组织形式及其与之相关的政治领域的各项制度与之相关的政治领域的各项制度(或国体与政体的总或国体与政体的总和和).).2.2.分类分类:就国体而言，有奴隶主贵族专政与封建地主就国体而言，有奴隶主贵族专政与封建地主阶级专政两种类型，就政体而论，有分封制与中央阶级专政两种类型，就政体而论，有分封制与中央集权制两种主要形式集权制两种主要形式.3.3.分期分期:两大阶段，即早期阶段（夏商周时期，前两大阶段，即早期阶段（夏商周

2、时期，前20702070年前年前476476年）和发展阶段（战国至鸦片战争前年）和发展阶段（战国至鸦片战争前的清朝，前的清朝，前47547518401840年）年）.专题一专题一 古代中国的政治制度古代中国的政治制度中国早期中国早期政治制度政治制度（奴隶社会）（奴隶社会）专制主义专制主义中央集权制中央集权制（封建社会）（封建社会）夏、商、夏、商、周周(分封制、宗法制）分封制、宗法制）秦秦清清 朝朝古代中国的政治制度古代中国的政治制度形成形成发展发展（汉唐宋元）（汉唐宋元）顶峰顶峰1.11.1中国早期政治制度的特点中国早期政治制度的特点早期国家的早期国家的出现出现 时间时间：距今约五千年前 区域

3、区域：黄河流域、长江流域 原因原因：农耕经济的发展（农耕文明）特征特征：金属器具使用、贫富分化产生、文字的成熟、城的出现、礼制的初步形成。政治特色政治特色：早期国家的政治权力是一种强权；政权和神权密切结合；存在严酷的政治压迫；确定了初步的政治管理秩序。一、早期政治制度的内容一、早期政治制度的内容（一）（一）王位世袭制王位世袭制政治特征：政治特征：王位世袭制代替禅让制王位世袭制代替禅让制“家天下家天下”制度开始制度开始 宗族关系从此成为基本的政治关系宗族关系从此成为基本的政治关系 商朝时的人们非常迷信。认为生活中的商朝时的人们非常迷信。认为生活中的一切都是天帝安排的。因此，不管做什么事，一切都是

4、天帝安排的。因此，不管做什么事，都必须先问问鬼神，这就叫都必须先问问鬼神，这就叫“占卜占卜”。如:商王盘庚迁都一事,分明是政治事件，但还是通过占卜，假借神灵元龟向天下人宣称“非敢违卜”，于是迁都于殷。刻写在甲骨上的有关这些占卜的事情的刻写在甲骨上的有关这些占卜的事情的文字，就叫做文字，就叫做“卜辞卜辞”。而今幸存下来的近。而今幸存下来的近20万片甲骨万片甲骨,几乎全是卜辞。几乎全是卜辞。1.通过以上信息,你能发现商朝政治制度的什么特点?2.分析产生这种特点的原因是什么?神权与王权相结合（占卜决策）神权与王权相结合（占卜决策）.生产力低下生产力低下,限制了人们的认识能力限制了人们的认识能力;统治

5、者借迷信崇拜统治者借迷信崇拜,加强对劳动人民和奴隶的残酷统治加强对劳动人民和奴隶的残酷统治.（二）分封制（二）分封制与宗法制与宗法制分分分分封封封封制制制制1 1、概念：、概念：分封，就是分封，就是“封邦建国封邦建国”的意思。的意思。巩固统治巩固统治受封土地和人口再分封受封土地和人口再分封、享有世袭统治权享有世袭统治权军赋、力役、朝贡、朝觐军赋、力役、朝贡、朝觐巩固统治；扩大疆域；传播文化。巩固统治；扩大疆域；传播文化。春秋周王室衰微，名存实亡战国被郡县制取代春秋周王室衰微，名存实亡战国被郡县制取代.鲁、齐、燕、卫、宋、晋；等鲁、齐、燕、卫、宋、晋；等鲁、齐、燕、卫、宋、晋；等鲁、齐、燕、卫、

6、宋、晋；等子弟（王族）、功臣、先代的贵族；子弟（王族）、功臣、先代的贵族；子弟（王族）、功臣、先代的贵族；子弟（王族）、功臣、先代的贵族；2 2、目的：、目的：4 4、权利：、权利：5 5、义务：、义务：7 7、作用：、作用：8 8、解体：、解体：6 6 6 6、诸侯国：、诸侯国：、诸侯国：、诸侯国：3 3、分封的对象：、分封的对象：、分封的对象：、分封的对象：核心是嫡长子继承制。核心是嫡长子继承制。核心是嫡长子继承制。核心是嫡长子继承制。(嫡长子，正妻所生长子嫡长子，正妻所生长子)嫡长子继承制；血缘与政治结合嫡长子继承制；血缘与政治结合巩固家长在本宗族中的地位，以保证王权的稳固。巩固家长在本

7、宗族中的地位，以保证王权的稳固。按照血统关系分配政治权力，是一种等级制度按照血统关系分配政治权力，是一种等级制度.宗宗宗宗法法法法制制制制1 1、概念：、概念：、概念：、概念：2、特点：、特点：3、目的：、目的：4、实质：、实质：5 5、作用：、作用：、作用：、作用：保证贵族的特权；保证贵族的特权；防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，巩固了分封制。巩固了分封制。巩固了分封制。巩固了分封制。有利统治稳定和团结有利统治稳定和团结西周社会结构示意图西周社会结构示意图天子诸侯卿大

8、夫士庶人溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。诗经诗经小雅小雅北山北山。【探究活动探究活动探究活动探究活动1 1】宗法制和分封制关系如何？它们对西周统宗法制和分封制关系如何？它们对西周统宗法制和分封制关系如何？它们对西周统宗法制和分封制关系如何？它们对西周统治起到的共同作用有那些？治起到的共同作用有那些？治起到的共同作用有那些？治起到的共同作用有那些？关系：是支撑周朝政权的两大支柱；关系：是支撑周朝政权的两大支柱；宗法制与分封制之间互为表里，相辅相成；宗法制与分封制之间互为表里，相辅相成；宗法制是分封制的基础，宗法制在政治制度的体现是分封制。宗法制是分

9、封制的基础，宗法制在政治制度的体现是分封制。分封制是按照宗法制的等级秩序严格进行的。分封制是按照宗法制的等级秩序严格进行的。共同作用：共同作用：有效防止了贵族之间因权利继承产生的纷争，有利于有效防止了贵族之间因权利继承产生的纷争，有利于社会的稳定。社会的稳定。保证了贵族在政治上的垄断和特权地位。保证了贵族在政治上的垄断和特权地位。强化了强化了中央政权的管理中央政权的管理 【探究活动探究活动2 2】时至今日，宗法制已经消亡，但中国时至今日，宗法制已经消亡，但中国传统文化中的宗法思想影响仍然存在。你能结合当传统文化中的宗法思想影响仍然存在。你能结合当今现实分析一下它的积极作用和消极影响吗？今现实分

10、析一下它的积极作用和消极影响吗？积极：注重家庭建设，提倡尊老爱幼，易于形成民族凝聚力。积极：注重家庭建设，提倡尊老爱幼，易于形成民族凝聚力。消极：强调家庭本位，过分重视人情关系，人为地划分远近消极：强调家庭本位，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，这与现代的平等和法制意识多少有些违背。尊卑，这与现代的平等和法制意识多少有些违背。二、中国早期政治制度的特点1 1 1 1、以血缘关系为纽带形成国家政治结构；、以血缘关系为纽带形成国家政治结构；、以血缘关系为纽带形成国家政治结构；、以血缘关系为纽带形成国家政治结构；2 2 2 2、最高执政集团尚未实现权力的高度集中；、最高执政集团尚未实现权力的高度

11、集中；、最高执政集团尚未实现权力的高度集中；、最高执政集团尚未实现权力的高度集中；3 3 3 3、神权与王权相结合；、神权与王权相结合；、神权与王权相结合；、神权与王权相结合；1.21.2走向走向“大一统大一统”的秦汉政治的秦汉政治一、秦的统一一、秦的统一：“六王毕，四海一六王毕，四海一”过程过程六王毕六王毕:灭六国（时间、顺序、原灭六国（时间、顺序、原因）因）四海一：四海一：北方北方：击匈奴、夺河套、修长：击匈奴、夺河套、修长 城、筑直道城、筑直道南方南方：征岭南、修灵渠、置郡：征岭南、修灵渠、置郡 县县，归中央归中央 西南西南：开：开“五尺道五尺道”、任官吏、任官吏，进版图进版图时间时间：

12、BC230年BC221年嬴政、秦统一全国、咸阳 顺序顺序：BC230 灭韩 BC227 灭赵？BC225 灭魏 BC223 灭楚 BC222 灭燕 BC221 灭齐联想：秦始皇征战六国君时喊（韩）叫着照（赵）胃（魏）部就是一刀，等拔出（楚）时他们已经咽气（燕齐）了。【探究探究活动活动1】秦国统一的历史条件有哪些？秦国统一的历史条件有哪些？提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力 意义：意义：结束了春秋战国以来的战乱，建立了中国历史上结束了春秋战国以来的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝

13、商鞅变法后商鞅变法后秦秦国国实力强盛。实力强盛。（主要原因主要原因)人民渴望统一。人民渴望统一。秦王嬴政的个人雄才伟略秦王嬴政的个人雄才伟略 区域性统一区域性统一 封建经济的发展，经济联系加强。封建经济的发展，经济联系加强。（经济物质基础）（经济物质基础）二、皇帝制度的确立二、皇帝制度的确立皇帝称号来源：皇帝称号来源：德高德高“三皇三皇”，功过，功过“五帝五帝”“始皇帝始皇帝”的来源：的来源：自封自封皇帝制的特征皇帝制的特征皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征成为秦王朝政治制度的基本特征，君臣为，君臣为“主主”、“奴奴”。皇权至上皇权至上：权力高度集中的标志权力高度集中的标志，政、

14、军、法总揽，独断、，政、军、法总揽，独断、随意随意。皇位世袭：皇位世袭：“家天下家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。体现。本质本质是是君主专制君主专制，即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。【探究探究活动活动2】皇帝称号的来源？皇帝称号的来源？“始皇帝始皇帝”怎么怎么来的？皇帝制的特征有哪些？来的？皇帝制的特征有哪些？皇皇帝帝太太尉尉丞丞相相御御御御史史史史大大大大夫夫夫夫奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉太太仆仆廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治治治粟粟粟粟内内内内史史史史少少府府三公三公诸卿诸卿百官之首百官之首 处处理

15、全国政务理全国政务军务军务（虚有其位）（虚有其位）副丞相副丞相执掌奏章执掌奏章下达诏令下达诏令监察百官监察百官三三、中央行政制度、中央行政制度三公九卿制三公九卿制 【探究探究活动活动3】大臣门以怎样的方式讨论大臣门以怎样的方式讨论朝政？有何好处？秦中央机构设置有何特朝政？有何好处？秦中央机构设置有何特点？点？2.特点特点第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九三公九卿卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大分工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加强皇权统治的同时又能防止权操纵在皇帝之手。加强皇权统治的同时又能防止皇帝决策的失误

16、。皇帝决策的失误。第二，充分体现出第二，充分体现出“家天下家天下”的特点。的特点。“九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。1.朝议朝议四四、地方行政制度、地方行政制度-郡县制的全面推行郡县制的全面推行 探究探究活动活动4 4 郡县制有哪些机构设置？有何特点郡县制有哪些机构设置？有何特点？有什么好处？郡县制与分封制有何不同？有什么好处？郡县制与分封制有何不同？（西周）（西周）分封制、宗法制分封制、宗法制（春秋）（春秋）诸侯割据混战诸侯割据混战（战国）（战国）各国掀起各国掀起自上

17、而下自上而下变法运动变法运动秦的统一秦的统一诸侯势力强诸侯势力强大大“两制两制”渐渐崩坏渐渐崩坏 封封建建经经济济的的发发展展秦商鞅秦商鞅变法成变法成效最大效最大 分封制宗法制到郡县制历程分封制宗法制到郡县制历程郡郡（地方最高统治机构）地方最高统治机构）地方最高统治机构）地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）县县县令（最高长官）县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、

18、刑狱）县尉（军事、治安）县尉（军事、治安）乡乡三老（教化）三老（教化）三老（教化）三老（教化）有秩、啬夫（司法赋有秩、啬夫（司法赋有秩、啬夫（司法赋有秩、啬夫（司法赋税）税）税）税）游徼（治安）游徼（治安）游徼（治安）游徼（治安）秦朝的地方机构秦朝的地方机构长官由长官由皇帝直接任命，不世袭皇帝直接任命，不世袭有利于有利于加强加强中央中央对地方控制，巩固统一对地方控制，巩固统一有利于封建经济文化发展有利于封建经济文化发展是建立中央集权制度的是建立中央集权制度的根本性变革根本性变革。西周实行西周实行秦朝推广秦朝推广是与是与宗法制宗法制相联系的相联系的以以血缘血缘关系为基础关系为基础在国家在国家大一

19、统大一统的条件下的条件下实行的，按实行的，按地域地域划分的划分的分封的诸侯，王位分封的诸侯，王位世袭世袭并拥有并拥有封地封地郡县官吏由郡县官吏由皇帝或朝廷任皇帝或朝廷任免调动免调动，官位概，官位概不世袭不世袭，官吏只拥有俸禄官吏只拥有俸禄没有土地没有土地容易发展为割据势力容易发展为割据势力郡县是地方行政机构，有郡县是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国利于中央集权的加强和国家统一家统一贵族政权贵族政权,诸侯国拥有诸侯国拥有很强的很强的地方独立性地方独立性官僚政治官僚政治,中央垂直管理中央垂直管理地方地方 条件不同条件不同 内容不同内容不同作用不同作用不同 特点不同特点不同【探究探究活动活动5

20、】秦朝专制主义中央集权制秦朝专制主义中央集权制的影响的影响1 1、特点、特点君主专制君主专制 (指国家政权的主宰和中央决策方式,即皇权至上,皇帝独裁.)中央集权中央集权(指中央与地方的关系,即中央控制地方,地方服从中央.)有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的组成，都起了重要作用。组成，都起了重要作用。组成，都起了重要作用。组成，都起了重要作用。有利于封建经济的发展和科技文化的进步。有利于封建经济的发展和科技文化的进步。有利于封建经济

21、的发展和科技文化的进步。有利于封建经济的发展和科技文化的进步。奠奠定定了了中中国国两两千千多多年年封封建建社社会会政政治治制制度度的的基基本本格格局局，为为历历代代王朝所沿用。王朝所沿用。2 2、积极作用积极作用：中央集权制之下建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。中央集权制之下建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。中央集权制之下建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。中央集权制之下建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝中央集权制下，

22、皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形成对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形成对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形成对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形成暴政暴政暴政暴政，激化了阶激化了阶激化了阶激化了阶级矛盾级矛盾级矛盾级矛盾。消极作用：消极作用：皇帝皇帝御御御御史史史史大大大大夫夫夫夫丞丞相相太太尉尉郡（守）郡（守）县（令）县（令）君君君君主主主主专专专专制制制制中中中中央央央央集集集集权权权权最高统治者最高统治者中央政府中央政府地方政府地方政府 小结：秦朝的专制主义中央集权制度小结：秦朝的专制主义中央集权制度小结：秦朝的专制主义中央集权制度小结

23、：秦朝的专制主义中央集权制度统一六国统一六国建立建立封建国家封建国家采取采取措施措施政治政治文化文化经济经济南征南征北击北击实行暴政：实行暴政：焚书坑儒焚书坑儒 修筑长城修筑长城大兴土木大兴土木 严刑峻法严刑峻法徭役繁重徭役繁重（个性）个性）结束了结束了开创了开创了巩固了巩固了奠定了奠定了激化了激化了统一中统一中国的第一国的第一个皇帝个皇帝地主阶地主阶级政治家级政治家杰出的杰出的封建帝王封建帝王功：过1.31.3君主专制政体的演进与强化君主专制政体的演进与强化皇帝称号来源：皇帝称号来源：德高德高“三皇三皇”，功过，功过“五帝五帝”“始皇帝始皇帝”的来源：的来源：自封自封皇帝制的特征皇帝制的特征

24、皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征成为秦王朝政治制度的基本特征，君臣为，君臣为“主主”、“奴奴”。皇权至上皇权至上：权力高度集中的标志权力高度集中的标志，政、军、法总揽，独断、，政、军、法总揽，独断、随意随意。皇位世袭：皇位世袭：“家天下家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。体现。本质本质是是君主专制君主专制，即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。【探究探究探究探究活动活动活动活动1 1 1 1】皇帝称号的来源？皇帝称号的来源？皇帝称号的来源？皇帝称号的来源？“始皇帝始皇帝始皇帝始皇帝”怎么来的？皇

25、帝制怎么来的？皇帝制怎么来的？皇帝制怎么来的？皇帝制的特征有哪些？的特征有哪些？的特征有哪些？的特征有哪些？一、专制主义的强化一、专制主义的强化（一）（一）“法令出一法令出一”（皇帝制度）（皇帝制度）(1)(1)君国关系：国家变成一个人的国家，政治成为君国关系：国家变成一个人的国家，政治成为一个人的政治。（一个人的政治。（2 2）君臣关系：实质是）君臣关系：实质是“主子主子”和和“奴奴才才”的关系的关系发展：发展：以维护皇权，服务于皇帝为基本准则以维护皇权，服务于皇帝为基本准则 弊端：弊端：带有独断性、随意性带有独断性、随意性 好了歌好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人说做皇帝好，其实

26、皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。（二）君权与相权（相权的削弱）（二）君权与相权（相权的削弱）原因：原因：原因：原因：君权与相权的矛盾君权与相权的矛盾君权与相权的矛盾君权与相权的矛盾（或丞相权力过大威胁皇权）（或丞相权力过大威胁皇权）（或丞相权力过大威胁皇权）（或丞相权力过大威胁皇权）措施：措施：措施：措施：汉朝汉朝:频繁换相频繁换相;布衣卿相，让平民出身的人做丞相布衣卿相，让平民出身的人做丞相;设立设立“中朝中朝”对抗对抗”

27、外朝外朝”，相权一分为二。，相权一分为二。唐朝唐朝：三省六部制，设政事堂会议。：三省六部制，设政事堂会议。宋朝宋朝：二府三司制，增设参知政事，分散宰相权力。：二府三司制，增设参知政事，分散宰相权力。汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施皇 帝中朝外朝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 决策机构执行机构有事上报中朝与外朝中朝与外朝v概念：何谓概念：何谓“中朝中朝”与与“外朝外朝”？v“中朝中朝”设置的原因是什么？它实质上是什么的产物？设置的原因是什么？它实质上是什么的产物？v发展趋势如何？发展趋势如何？萨萨孟孟武武先先生生在在中中国国历历代代中中央央政政制制载载：“天天子子畏畏帝帝

28、权权旁旁落落，惧惧大大臣臣窃窃命命，欲欲收收其其权权于于近近臣臣，常常用用中中朝朝官官来来抑抑制制外外朝朝官官。历历时时既既久久，近近臣臣便便夺夺取取大大臣臣的的职职权权，因因此此外外朝朝官官乃乃退退居居于于备备员员的的地地位位，而而中中朝朝官官却却渐渐次次变变为为外外朝朝官官。中中朝朝官官一一旦旦演演变变为为外外朝朝官官，天天子子复复欲欲夺夺其其权权，而而更更信信任其他近臣。任其他近臣。这样由近臣而大臣，演变不已。这样由近臣而大臣，演变不已。”执执行行皇皇帝帝中书省中书省门下省门下省吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核礼仪、科举礼仪、科举军政军政刑狱刑狱国家的工程建设等国家的工程建设等唐

29、朝政府机构示意图唐朝政府机构示意图政事堂政事堂草草拟拟审审议议尚书省尚书省户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户籍、土地、赋税户籍、土地、赋税三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既加强皇权，又三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既加强皇权，又减少决策的错误减少决策的错误;分工明确提高行政效率分工明确提高行政效率;加强中央集权。加强中央集权。特点作用特点作用组织结构组织结构活学活用活学活用 唐太宗时期，假设国家要在关中一带修唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是及众多机构，

30、按照制度规定其运作程序是怎样的呢？怎样的呢？参考答案：参考答案：中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省工部工部 枢密院枢密院参知政事参知政事副副 相相三司使三司使最高行政机构最高行政机构长官行宰相职长官行宰相职枢密使，低于宰相枢密使，低于宰相分行分行 政权政权皇帝皇帝二二 府府机构机构职能职能官职及权利官职及权利中书门下中书门下最高军政机构最高军政机构分财权分财权削弱宰相权力皇帝总揽大权削弱宰相权力皇帝总揽大权宋代中央政治制度宋代中央政治制度影响：削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，影响：削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，官僚机构膨胀，是宋积贫积弱的原因之一。官僚机构膨胀，是宋积贫积弱

31、的原因之一。发展趋势：发展趋势：相权不断削弱，君权不断加强影响：影响：君主专制制度走向极端，封建社会日益走向衰落。二、中央集权的加强二、中央集权的加强行省的设置行省的设置地方行政体制变化地方行政体制变化（一）秦汉唐宋的地方行政区划（一）秦汉唐宋的地方行政区划秦代：秦代：汉代：汉代：唐代：唐代：宋代：宋代：郡县制郡县制州州郡郡县县道道州州县县路路州州县县解决：解决：中央与地方的矛盾中央与地方的矛盾 背景：背景：背景：背景：为了在空前辽阔的疆域中实行有效的统治，取法汉族为了在空前辽阔的疆域中实行有效的统治，取法汉族为了在空前辽阔的疆域中实行有效的统治，取法汉族为了在空前辽阔的疆域中实行有效的统治，

32、取法汉族王朝中央集权的政治体制王朝中央集权的政治体制王朝中央集权的政治体制王朝中央集权的政治体制 措施：措施：措施：措施：中央：中书省、枢密院、御史台中央：中书省、枢密院、御史台中央：中书省、枢密院、御史台中央：中书省、枢密院、御史台（管理全国政务、军事、监察）（管理全国政务、军事、监察）（管理全国政务、军事、监察）（管理全国政务、军事、监察）地方：行中书省地方：行中书省地方：行中书省地方：行中书省（地方最高行政机构）（在全国常设（地方最高行政机构）（在全国常设1010个行个行中书省，是常设地方一级行政区划与行政机构，拥有经济、军事大权。下中书省，是常设地方一级行政区划与行政机构，拥有经济、军

33、事大权。下设统路、府、州、县），设统路、府、州、县），由中央派遣官员管辖。由中央派遣官员管辖。由中央派遣官员管辖。由中央派遣官员管辖。另设：两个单列的行政区划：一是中书省直辖的另设：两个单列的行政区划：一是中书省直辖的另设：两个单列的行政区划：一是中书省直辖的另设：两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“腹里腹里腹里腹里”（现在的河北、山西、河南、山东以及内蒙的一部分）（现在的河北、山西、河南、山东以及内蒙的一部分），二是宣政院管辖，二是宣政院管辖，二是宣政院管辖，二是宣政院管辖的的的的西藏和四川、青海部分地区西藏和四川、青海部分地区西藏和四川、青海部分地区西藏和四川、青海部分地区。元朝后期，设

34、立澎湖巡检司，。元朝后期，设立澎湖巡检司，。元朝后期，设立澎湖巡检司，。元朝后期，设立澎湖巡检司，管理澎湖和琉球（今台湾。）管理澎湖和琉球（今台湾。）管理澎湖和琉球（今台湾。）管理澎湖和琉球（今台湾。）（二）（二）元代行元代行（中书中书）省制度省制度主要职能主要职能主要职能主要职能必须呈报中书省必须呈报中书省必须呈报中书省必须呈报中书省需呈报枢密院需呈报枢密院需呈报枢密院需呈报枢密院中央的诏旨中央的诏旨中央的诏旨中央的诏旨行省官员行省官员行省官员行省官员觐见述职觐见述职觐见述职觐见述职 评价评价:加强了中央与地方、中原与边疆的加强了中央与地方、中原与边疆的联系，联系，中央集权统治加强中央集权统

35、治加强，客观上起到客观上起到了促进民族融合的作用了促进民族融合的作用，巩固了多民族，巩固了多民族国家的统一。国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。影响深远。比较分封制、郡县制、行省制比较分封制、郡县制、行省制三、三、专制主义中央集权的补充1.演变演变秦朝：秦朝：中央：中央：地方：地方：汉朝：汉朝：中央：中央：地方：地方：御史大夫御史大夫监御史监御史御史大夫御史大夫（州）刺史（州）刺史御史台御史台(中国东汉至元设置的中中国东汉至元设置的中央监察机构央监察机构)明初至清末：明初至

36、清末：都察院都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）中央监察机构，由御史台发展而来）（一）监察体制2.评价评价 监察制度对防止地方官员的专权、腐监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。行有效统治的需要。由于专制制度的本质决定了它的效由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如能必然有限，如未能对皇权作出制约未能对皇权作出制约;监监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏见惯，使得监察系

37、统受到严重破坏.选官制度建立的目的选官制度建立的目的选官制度建立的目的选官制度建立的目的：强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。团，提高行政效率。团，提高行政效率。团，提高行政效率。选官制度建立的（共同）作用选官制度建立的（共同）作用选官制度建立的（共同）作用选官制度建立的（共同）作用：对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。展起过巨大

38、的作用。展起过巨大的作用。展起过巨大的作用。（二）选官制度（二）选官制度选官制度变化选官制度变化明清科举考试的程序明清科举考试的程序儒童儒童童生童生童试童试生员生员 秀才秀才乡试乡试举人（通过）举人（通过）乙榜（中举）乙榜（中举）第第一一名名：解解元元第第二二名名：亚亚元元第第三三四四五五名名：经经魁魁会试会试贡士（通过）贡士（通过）会元（第一名）会元（第一名）殿试殿试 三甲三甲 赐同进士出身赐同进士出身甲榜甲榜一甲一甲 赐进士及第赐进士及第二甲二甲 赐进士出身赐进士出身状元状元榜眼榜眼探花探花 评价科举制评价科举制积极作用积极作用：（1 1）扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了世族门阀把）扩

39、大和巩固封建统治的政治基础，改变了世族门阀把持朝政的局面持朝政的局面（2 2）有利于形成高素质的文官队伍，提高行政效率）有利于形成高素质的文官队伍，提高行政效率（3 3）读书）读书考试考试做官三位一体，营造了中华民族尊师重做官三位一体，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围教的传统，刻苦勤奋读书的氛围（4 4）以严格的考试作为选官方式，追求公平公正，有一定以严格的考试作为选官方式，追求公平公正，有一定的合理性。的合理性。消极作用消极作用：（1 1）考试科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，特别是）考试科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士缺乏进取精神和创造意识明清八股取

40、士缺乏进取精神和创造意识(2)(2)科举制实科举制实质质是一种将是一种将“天下英雄天下英雄”诱入最高权力者能够诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度控制的范围之中的制度(3)(3)清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展。清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展。发展规律：发展规律：发展规律：发展规律：标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平拔标准趋向公开公平拔标准趋向公开公平拔标准趋向公开公平方式：方式：方式：方式：由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严由举荐评定授官到科举考试

41、，选拔方式趋向严由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严密、科学密、科学密、科学密、科学（1 1）皇权不断加强，相权日益削弱皇权不断加强，相权日益削弱。（2 2）中央对地方的集权不断加强中央对地方的集权不断加强，行省制度便，行省制度便利了中央对地方的管理。利了中央对地方的管理。（3 3）历代王朝都）历代王朝都监察制度和重视选官制度监察制度和重视选官制度的建的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。从汉至元中国古代政治制度演变特征从汉至元中国古代政治制度演变特征从汉至元中国古代政治制度演变特征从汉至元中国古代政治制度演

42、变特征小结小结小结小结（个性）个性）大唐盛大唐盛世的奠基世的奠基人人地主阶地主阶级政治家级政治家杰出的杰出的封建帝王封建帝王1 1、为建唐和统一全国、为建唐和统一全国立下汗马功劳。立下汗马功劳。2 2、吸取隋亡教训、吸取隋亡教训,调整统调整统治政策，治政策，（1 1）政治）政治（2 2）经济：）经济：（3 3）法律：）法律：（4 4）文化）文化（5 5）民族、对外关系：）民族、对外关系：开创了开创了“贞观贞观之治之治”的局面。的局面。为大唐盛世奠为大唐盛世奠定了基础。定了基础。3 3、晚年：、晚年：1.4专制时代晚期的政治形态一、明清君主专制强化一、明清君主专制强化（一）（一）明朝君主专制强化

43、措施明朝君主专制强化措施-君主专制达到君主专制达到新的高度新的高度。1 1、创立原因、创立原因废丞相后，皇帝政务繁多废丞相后，皇帝政务繁多（废丞废丞相相,权分六部权分六部-朱元璋朱元璋）设内阁凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。明太祖明太祖皇明祖训皇明祖训 序序以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。将犯人凌迟，全家处死。明太祖明太祖皇明祖训皇明祖训 祖训首章祖训首章 积极方面：有利于加强皇权，巩固

44、统治。积极方面：有利于加强皇权，巩固统治。消极方面：缺少制约皇权的机制，社会的兴衰完全维系消极方面：缺少制约皇权的机制，社会的兴衰完全维系在皇帝身上，有利于君主的独裁专制。同时也是皇帝政务在皇帝身上，有利于君主的独裁专制。同时也是皇帝政务繁多，身心疲惫。繁多，身心疲惫。请你对请你对宰相制的废除进行评价宰相制的废除进行评价宰相制的废除进行评价宰相制的废除进行评价2、内阁形成与发展、内阁形成与发展（2）明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的官员入值文渊阁，）明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的官员入值文渊阁，参与机密事务的决策，正式设立内阁制。参与机密事务的决策，正式设立内阁制。（1）明太祖设殿阁大学士，作

45、为侍从顾问。）明太祖设殿阁大学士，作为侍从顾问。（3）后来内阁官员的权势和地位日益提高。）后来内阁官员的权势和地位日益提高。明太祖明太祖明成祖明成祖明宣宗明宣宗明神宗明神宗Y（政治地位上升情况）（政治地位上升情况）OX(时期时期)侍侍从从顾顾问问参与参与机密机密事务事务决策决策票票拟拟权权“部权尽归内阁部权尽归内阁”明明内内阁阁政政治治地地位位演演变变图图3、内阁权限与评价、内阁权限与评价内阁，是皇帝为加强专制而建立的政治机构，其职权范围始终不明内阁，是皇帝为加强专制而建立的政治机构，其职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。朗，不能正式统率六部百司，而是为皇帝

46、提供顾问的内侍机构。是是君主专制强化君主专制强化的产物，的产物，不可能对皇权起到制约作用。不可能对皇权起到制约作用。4 4、宦官专权宦官专权 内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用万历四十年内阁首辅叶向高曾说万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我我朝朝阁阁臣臣，只只备备论论思思顾顾问问，原原非非宰宰相相！”明朝内阁制与西方近代内阁制比较明朝内阁制与西方近代内阁制比较明朝的内阁是君主专制强化的产物明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的

47、地位。治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可不可能对皇权起到制约作用。能对皇权起到制约作用。西方近代的内阁是权力民主的象征西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。裁。（二）（二）清朝前期君主专制强化措施清朝前期君主专制强化措施 -君主专制达到君主专制达到顶峰顶峰加强中央对地方控制加强中央对地方控制实行密折制实行密折制什么是密折制什么是密折制作用：加强皇帝对地作用：加强皇帝对地方行政控制方行政控制加强对边疆地区控制加强对边疆地

48、区控制加强皇权加强皇权设立军机处设立军机处雍雍正正军机处军机处a.设置时间、直接原因设置时间、直接原因(为适应西北军务的需要，为适应西北军务的需要，叫军机房）叫军机房）、根本目的根本目的（加强皇权）（加强皇权）b.特点：简、精、速、特点：简、精、速、密密 c.职能职能地位地位：辅助皇帝处辅助皇帝处理政务最重要的中理政务最重要的中枢机构枢机构隆宗门内军机处隆宗门内军机处机构简单机构简单人员精干，有官无吏人员精干，有官无吏办事效率高办事效率高地处内廷地处内廷跪受笔录，承旨遵办跪受笔录，承旨遵办不是决策机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达不是决策机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和

49、地方大臣去执行给中央各部门和地方大臣去执行进一步加强了君主权利，进一步加强了君主权利，军政大权军政大权完全集完全集中于皇帝手中，中于皇帝手中，标志着君主专制制度达到了标志着君主专制制度达到了顶峰顶峰。军机处的评价：军机处的评价：简、精、速、密，提高了中央集权政府的简、精、速、密，提高了中央集权政府的行政效率行政效率改土归流改土归流原因：含义：概况：意义：丽江木氏土司府土司世袭，形成割据势力，不利中央集权废除废除土司实行流官的政治措施明开始改土归流、清雍正时大规模改土归流、乾隆时期，很大一部分土司被废，改为流官改变了割剧纷争的局面，加强中央对少数民族地区的管理改变了割剧纷争的局面，加强中央对少数

50、民族地区的管理；促进民族间经济文化交流，有利于统一多民族国家巩固发促进民族间经济文化交流，有利于统一多民族国家巩固发展展；近代中国的版图在这一阶段基本奠定。；近代中国的版图在这一阶段基本奠定。二二、明清时期政治制度的特点、影响、明清时期政治制度的特点、影响2、影响：消极作用：皇权的极度膨胀，极大妨碍社会进步和资消极作用：皇权的极度膨胀，极大妨碍社会进步和资本主义萌芽的成长。自此，中国社会发展步伐，大大落后于西方国本主义萌芽的成长。自此，中国社会发展步伐，大大落后于西方国家。家。积极作用：有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，经积极作用：有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，经济发展和文化繁