【乡镇方案】乡关于组织开展全面提升救助工作水平实施精准兜底脱贫及城乡低保对象普查活动的实施方案.docx

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1、【乡镇方案】乡关于组织开展全面提升救助工作水平实施精准兜底脱贫及城乡低保对象普查活动的实施方案关于组织开展全面提升救助工作水平实施精准兜底脱贫及城乡低保对象普查活动的实施方案各村委会、包村干部：为进一步做好城乡低保工作，把实施社保制度精准兜底脱贫工作落到实处，根据河北省城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法（冀民201344号）、河北省民政厅关于组织开展全面提升救助工作水平实施精准兜底脱贫活动的通知（冀民201620号）、承德市民政局关于组织开展全面提升救助工作水平实施精准兜底脱贫活动工作方案（承市民通字201611号）及兴隆县民政局关于组织开展全面提升救助工作水平实施精准兜底脱贫及城

2、乡低保对象普查活动的通知（兴民字201621号）要求，决定在全乡范围内组织开展全面提升救助工作水平实施精准兜底脱贫及城乡低保对象普查活动。现将有关事宜通知如下：一、目的和意义近年来，我乡全部建立了阳光低保听证制度，“应保尽保”、“应退尽退”的良性动态管理机制，城乡低保保民生的作用得到有效发挥，社会救助能力和水平显著提高。但仍存在着一些问题，保基本、保民生的保障作用还有欠缺。为此，遵循公开、公平、公正、及时的原则，对全乡城乡低保对象和建档立卡户开展全面的普查、核查活动，摸清他们的实际生活状况，对于全面做到“应保尽保”“应退尽退”意义重大。二、对象和内容此次普查对象为全乡享受城乡居民最低生活保障的

3、家庭、建档立卡中的贫困人员家庭和特困人员救助供养对象。活动内容主要包括以下五个方面：（一）逐户核查建档立卡贫困人员家庭经济状况。建档立卡家庭中尚未纳入低保或特困人员供养的人员，本人提出申请且符合低保条件或特困人员供养条件的，按照阳光评议、公示、申报、审核、审批程序全部纳入低保或特困人员供养。（二）全面复核城乡低保对象。主要包括低保对象的家庭基本情况、收入情况和财产状况，困难原因和家庭成员的健康、职业、收入、享受社会保障情况等，家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的坚决予以清退。（三）认真落实按户施保政策。以户为单位将符合条件的贫困家庭纳入低保范围。共同生活家庭中部分成员享受低保待遇的，而家庭

4、中其他成员有劳动能力，不符合低保条件的要积极稳妥逐步注销其低保待遇，符合条件的要及时整户纳入低保。特别是共同生活家庭成员中部分享受低保待遇的要先行按要求落实到位。三、时间安排活动从5月30日开始到7月10日结束。分三个阶段进行：（一）动员准备阶段（5月30日6月3日）1.宣传培训。乡民政所负责对各村包村干部和各村支书、主任进行业务培训和指导。大力宣传低保政策、活动意义和程序，提高群众对低保政策的知晓度，增强群众参与低保监督的积极性，为活动的顺利开展创造良好的舆论环境。2.张榜公示。各村要按照公示要求，将辖区内所有低保对象名单在村委会所在地、广场、居民聚集区等群众密集场所进行公示，同时将乡办公室

5、的监督举报电话进行公示（乡办公室电话：5628000），自觉接受群众监督。（二）普查清理阶段（6月67月10日）1.各村开展核查阶段、做到“四个到位”。一是核查内容到位。根据兴隆县统一制作的入户核查表，将共同生活的家庭成员、家庭收入和家庭财产、因病致贫信息作为重点核查内容，由各村包村干部填写全县统一制作的“兴隆县城乡低保家庭基本情况调查表”“兴隆县城（乡）特困供养人员家庭基本情况调查表”“兴隆县城（乡）贫困家庭（建档立卡）基本情况调查表”，调查表各项不能空缺，必须如实填写，没有的填写“无”、“0”或写明理由，此表作为绩效考核的主要依据。二是考核力量到位。各村委会充分发挥主体责任，组织力量开展入

6、户核查工作，保证每个村的核查工作都有两名机关干部牵头，村委会干部配合开展。三是核查范围到位。全面复核城乡低保对象和建档立卡贫困人口家庭，对以下家庭逐个入户进行核查：未按户施保的；建档立卡贫困人口中尚未纳入低保或特困供养的；低保家庭成员有劳动能力、有一定收入的；法定赡养义务人有赡养能力的；享受低保救助群众有异议、有反应的。四是核查责任到位。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，核查人员和被核查户都要在核查表上签字认可，存档备查。对核查出不符合条件的低保对象及时上报注销。此次核查既要核查出不符合条件人员，也要核查出明显符合条件但尚未纳入保障范围人员，各包村干部、村委会通过调查核实，了解和掌握低保对象家庭

7、生活现状，并在此基础上组织召开调查情况分析会，对所普查的低保对象、特困人员救助供养对象进行剖析。有下列情形之一的，一律取消低保待遇：?城乡低保对象家庭人均收入超出低保标准（城镇居民年人均收入低于5400元；农村居民年人均收入低于2800元）的（依靠父母或其他亲属供养的成年重度残疾人除外）；?低保家庭有个体私营经济或家庭拥有汽车等高档消费品和饲养高消费宠物的；?存款数量无法明确或隐性收入无法核定，但实际生活水平明显高于低保标准的；在义务教育阶段和普通高中阶段，出资安排子女出国留学的；低保对象已经死亡的；拥有两套住房，购买、兴建非生活用房或超标准兴建、购买住房的；父母或子女享受低保待遇，父母或子女

8、赡养、抚养、扶养人生活条件较好，充分具备赡养、抚养、扶养能力的；已领取退休金、养老金，收入水平明显超出低保标准的；具有固定门市、以较高资金出租门市或承租门市，从事商品批发、零售、餐饮、娱乐活动的；以各种关系、名义骗取城乡低保待遇的以及其他不符合低保条件的。2.召开包村干部、民政办主任、村两委班子和评议代表等成员参加的阳光听证会（有驻村扶贫工作组的，可以要求驻村扶贫工作组列席会议），对享受低保人员的入户调查结果的真实性进行听证，并核查和处理结果在村委会公示栏进行公示。同时对共同生活的家庭成员或本人提出申请且符合低保条件的贫苦户，按照阳光低保评议、公示、申报、审核、审批程序及时纳入保障范围。在召开

9、听证会前通知本村所有阳光听证人员准备参加会议，在听证会议召开当天当场抽取15人以上的单数人员参加评议，评议人员与评议对象有直系亲属、近亲属关系的不得参加评议。3.乡召开专题会议，根据被调查家庭经济状况、信息核对、阳光低保民主评议等情况进行复核。对不符合低保条件的予以注销，对共同生活的家庭成员或本人提出申请且符合低保条件的贫苦户，按照阳光低保评议、公示、申报、审核、审批程序及时纳入保障范围。各村委会将开展城乡低保对象普查实施精准兜底脱贫活动总结、“全面提升救助工作水平实施精准兜底脱贫活动统计表”于7月10日前报乡民政所。四、工作要求（一）加强领导开展城乡低保对象及建档立卡贫苦户核查普查，是保障改

10、善民生、补齐社会救助工作短板、推动精准兜底脱贫工作开展的重要举措，对维护社会稳定、构建和谐社会意义重大。乡党委、政府还将把此次活动主要任务完成情况，作为今年年终工作考核排位的重要依据。所以，各村委会要把此项工作列入重要议程日程，精心安排，周密部署，上下联动，形成合力，保证每个村的核查工作都有两名机关干部牵头，村干部配合开展。包村领导为普查工作的第一责任人，切实增强责任感、使命感和紧迫感，确保此次活动有序开展，圆满完成各项任务。（二）注重实效全面复核城乡低保对象和建档立卡贫困人口家庭，所有的低保家庭要入户见人，一户不漏的进行访问调查，在政策上、步骤上严格把关，不走过场，详细掌握城乡低保对象家庭的

11、真实情况，确保“应保尽保”、“应退尽退”。严格按规定步骤和程序规范进行，不得随意更改和简化，坚决杜绝关系保、人情保等优亲厚友行为。对工作不负责任，造成低保工作混乱，影像较坏的，将严肃追究相关人员责任。（三）形成机制要按照国务院和省政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见中动态管理的规定，各村委会要负起责任，每年要组织召开至少一次民主评议会议，对所有享受低保待遇的家庭进行重新评议，符合条件的，经公示无异议后继续享受，不符合条件的，及时上报注销。（四）搞好宣传各村委会要正确宣传低保五保政策，将核查精神传达到到位，重点解决群众对低保政策认识上存在的“只要下岗就可以享受低保待遇；只要不与子女共同生活，父母失去劳动能力就可以享受低保待遇；只要患病就可以享受低保待遇；只要年龄大了就可以享受低保待遇”的“四个误区”。省民政厅及市民政局将在9月份对此项工作主要任务完成情况进行督导及绩效考核，考核结果将直接与明年城乡低保资金拨付挂钩，各村委会必须按时上报核查总结及调查表等资料，不得以任何理由推拖。