安全评价细则评价大框.docx

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1、安全评价细则评价大框正文（安全评价报告主要内容）（一）编制说明1、评价目的2、评价对象3、评价范围4、工作经过（包括前期准备）5、评价程序（二）被评价单位和项目概况1被评价单位基本情况基本情况包括隶属关系、地理位置（包括园区规划、周边生产生活、居民情况）、交通情况、产品和副产品情况（包括中间产品）、主要装置建设情况（包括公用工程和辅助设施）、职工人数情况（包括专业技术人员情况、专职安全员人数、特种作业人员数）、持有的有关证照情况（包括企业法人证明、营业执照等）等。2、被评价建设项目概况（1）简述建设项目单位及投资比例、具体投资数额、建设项目性质情况。（2）主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建

2、设项目水平对比情况。（3）项目的地理位置、用地面积和生产或者储存规模。（4）主要原辅材料和品种（包括产品、中间产品，下同）名称、数量，储存。（5）工艺流程（要有主要操作参数和设备）和选用的主要装置（设备，要有操作参数）和设施的布局及其上下游生产装置的关系。（6）配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源（包括给排水、供电、防雷防静电、供热及供暖、通风、环保、消防、清净下水收集措施等）。（7）主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备。（8）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品包装、储存、运输的技术要求及信息来源。（三）危险、有害因素的辨识结果

3、及依据说明1、爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素及其分布。2、建设项目可能造成作业人员伤亡的其它危险、有害因素及其分布。3、重大危险源辨识结果、分布、监控情况。4、原料、中间产品、最终产品或者储存危险化学品的物理性质、化学性质和危险性、危险类别及数据来源（包括列出建设项目存在的危险化学品种类和危险货物编号）。5、危险、有害因素的辨识依据说明。（四）安全评价单元的划分结果及理由说明根据建设项目的实际情况和安全评价的需要，可以将建设项目外部安全条件、总平面布置、主要装置（设施）、公用工程划分为评价单元。（工作思路）1、安全评价单元划分结果2、划分评价单元理由（原则、分析过程）说明（五）采用

4、的安全评价方法及理由说明对国内首次采用新技术、工艺的建设项目的工艺安全性分析，除选择其它安全评价方法外，尽可能选择危险和可操作性研究法进行。对建设项目安全设施竣工验收的安全评价，以安全检查表的方法为主，其他方面的安全评价为辅，可选择国际、国内通行的安全评价方法。（工作思路）1、采用的安全评价方法2、采用的安全评价方法理由说明（六）定性、定量分析危险、有害程度的结果1、固有危险程度的分析结果（1）定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）的结果。（2）定性分析建设项目总的和各个作业场所的固有危险程度的结果。（3

5、）建设项目安全评价范围内和各个评价单元的固有危险程度定量分析结果1）具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯（TNT）的摩尔量计算结果。2）具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量计算结果。3）具有毒性的化学品的浓度及质量计算结果。4）具有腐蚀性的化学品的浓度及质量计算结果。2、风险程度的分析结果定性、定量分析和预测各个安全评价单元以下几方面内容：（1）建设项目出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性分析结果。（2）出现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间。（3）出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间。（4）出现爆炸、

6、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。（5）安全检查表评价法评价结果。3、可能发生的危险化学品事故及后果、对策（1）预测可能发生的各种危险化学品事故及后果、对策。（2）列举与建设项目同样或者同类生产技术、工艺、装置（设施）在生产或者储存危险化学品过程中发生的事故案例的后果和原因。（七）安全条件和安全生产条件的分析结果1、安全条件分析结果（1）检查各类安全生产相关证照是否齐全。（2）审查、确认建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求。（3）建设项目内在的危险、有害因素和建设项目可能发生的各类事故，对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响。（4）建设项目周边单位

7、生产、经营活动或者居民生活对建设项目投入生产或者使用后的影响。（5）建设项目所在地的自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响。2、采用（取）的安全设施（1）列出建设项目采用（取）的全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款。（2）检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（3）安全预（设立）评价和安全设施设计专篇中各项安全对策措施及建议的落实情况，列出未采取（用）设计的安全设施，并说明理由。3、安全设施的施工、检验、检测和调试（1）建设项目安全设施的施工质量情况。（2）建设项目安全设施、设备、装

8、置及职业卫生的检测检验情况及有效性情况（要有应当检测检验设备、设施目录和实际检测检验设备设施目录及检测检验结论）。（3）建设项目安全设施试生产（使用）前的调试情况。4、安全生产管理（1）安全生产责任制的建立和执行情况（说明建立了哪些责任制，并说明是否健全）。（2）安全生产管理制度的制定和执行情况（说明建立了哪些安全管理制度，并说明是否健全和完备）。（3）安全技术规程和作业安全规程的制定和执行情况（说明制定了哪些安全技术规程和作业安全规程，并说明是否健全和完备）。（4）安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况（说明是否建立安全管理机构，安全管理机构由多少人组成，设置多少名专职安全员

9、，并说明能否满足安全生产需要）。（5）主要负责人、分管负责人和安全管理人员、其他管理人员安全生产知识和管理能力（说明是否经过培训，并取得安全资格证，能否满足安全生产需要，配备多少名安全管理人员）。（6）其他从业人员掌握安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的情况（说明掌握知识、技术能否满足安全生产的要求）。（7）安全生产投入的情况。（8）安全生产的检查情况。（9）重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况。（10）从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况。5、技术、工艺（1）建设项目试生产（使用）的情况。说明试生产时间、试生产备案情况、试生产方案制定情

10、况、预案制定情况、发现的隐患情况及整改情况、试生产期间安全设施运行等情况。（2）危险化学品生产、储存过程控制系统及安全联锁系统等运行情况。6、装置、设备和设施（1）装置、设备和设施的运行情况，说明是否正常运行，如不正常运行说明原因，并说明整改情况。（2）装置、设备和设施的检修、维护情况。（3）装置、设备和设施的法定检验、检测情况，说明共有多少强制检测、检验装置、设备、设施，是否聘请有资质的机构，按照有关规定全部检测、检验合格，并都有效期内。7、原料、辅助材料和产品列出属于危险化学品（给出危险货物编号及信息来源）的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况。8、作业场所（1）职业危害防

11、护设施的设置情况，说明所有职业危害防护设施是否按照国家有关规定进行设置和运行情况。（2）职业危害防护设施的检修、维护情况，说明职业危害防护设施是否定期进行检修、维护，是否形成定期检修、维护制度。（3）作业场所的法定职业危害监测、监控情况。（4）建（构）筑物的建设情况，说明建（构）筑物是否按照国家有关规定进行建设，并说明运行情况。9、事故及应急管理（1）可能发生的事故应急救援预案的编制情况，说明是否按照预测可能发生的事故并按照有关规定编写预案。（2）事故应急救援组织的建立和人员的配备情况，说明是否建立事故应急救援组织并配齐人员。（3）事故应急救援预案的演练情况，说明是否根据建设项目投入生产（使用

12、）后可能发生的事故预测与对策，分析事故应急救援预案与演练等情况。（4）事故应急救援器材、设备的配备情况。（5）事故调查处理与吸取教训的工作情况。10、其它方面（1）与已有生产、储存装置、设施和辅助（公用）工程的衔接情况，并说明是否符合国家有关规定，是否满足安全生产要求。（2）与周边社区、生活区的衔接情况，说明与周边社区、生活区的衔接情况，并说明是否符合国家有关规定，是否满足安全生产要求。（八）安全对策与建议根据国、内外同类危险化学品生产或者储存装置（设施）持续改进的情况和企业管理模式和趋势，以及国家有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的发展趋势，从下列几方面提出建议：1、安全设施的更新与改进

13、；2、安全条件和安全生产条件的完善与维护；3、主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养；4、安全生产投入；5、其它方面。（九）安全评价结论从以下几方面作出结论：1、建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离。2、建设项目安全设施设计的采纳情况和已采用（取）的安全设施水平。3、建设项目试生产（使用）中表现出来的技术、工艺和装置、设备（设施）的安全、可靠性和安全水平。4、建设项目试生产（使用）中发现的设计缺陷和事故隐患及其整改情况。5、建设项目试生产（使用）后具备国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规定和要求的安全生产条件。（十）与建设单位交换意见的情况结果1、评价机构就建设项目

14、安全评价中各个方面的情况，与建设单位反复、充分交换意见的结果。2、评价机构与建设单位对建设项目安全评价中某些内容达不成一致意见时，评价机构在安全评价报告中应当如实说明建设单位的意见及其理由。七、附件（一）平面布置图、流程简图、装置防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表（二）选用的安全评价方法简介（三）定性、定量分析危险、有害程度的过程（四）安全评价依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录（五）收集的文件、资料目录（六）法定检测、检验情况的汇总表八、附录（一）概况基本情况：隶属关系、地理位置（包括园区规划、周边生产生活、居民情况）、周边道路交通和交通管制情况、产品和副产品情况

15、（包括中间产品）、主要装置建设情况（包括公用工程和辅助设施）、职工人数情况（包括专业技术人员情况、专职安全员人数、特种作业人员数）、持有的有关证照情况（包括企业法人证明、营业执照等）等。（二）设计依据1、立项批准文件、可行性研究报告2、初步设计批准文件3、安全预评价报告（三）设计文件1、可行性研究报告、初步设计2、工艺、功能设计文件3、生产系统和辅助系统设计文件4、各类设计图纸（四）生产系统及辅助系统生产及安全说明（五）危险、有害因素分析所需资料1、建设项目试生产（使用）涉及的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中的产物、废物（或者储存的危险化学品）的物理性质、化学性质和危险性资料

16、和原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求。2、建设项目的外部情况3、可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布和24小时生产、经营活动或者居民生活的情况。4、建设项目所在地的自然条件资料。5、建设项目采用的技术、工艺（或者方式）和装置、设备、设施以及总平面布置等方面的情况。6、建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与下列场所、区域的距离：（1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；（2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（3）供水水源、水厂及水源保护区；（4）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及

17、公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；（5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；（6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；（7）军事禁区、军事管理区；（8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。（六）安全技术与安全管理措施资料1、建设项目安全设施施工情况报告。2、建设项目试生产（使用）期间制定的安全生产管理制度、操作规程及其执行情况。3、建设项目试生产（使用）期间从业人员的安全培训、教育和考核情况。4、建设项目试生产（使用）期间装置、设备、设施运行和管理的情况。5、厂房等建筑工程设计、施工情况和进行消防设计的建筑工程的公安消防机构消防验收文件。6、建设项目试生产（使用）期间作业场所有害因素（有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等）检验检测及采取的职业危害防治措施、从业人员劳动防护用品配备和维护、保养等方面的情况。7、预测发生的事故应急救援管理情况。（七）安全机构设置及人员配置（八）安全专项投资及其使用情况（九）安全检验、检测和测定的数据资料（十）特种设备使用、特种作业、从业许可证明、新技术鉴定证明