济南大学关于报送综合改革方案的报告.PDF

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1、1 济 大校字 2 0 1 6 1 8 3 号 签发人 ： 张士 强 济南大学关于报送综合改革方案的报告 山 东省教 育厅 ： 根 据 省 教 育 厅 对 我 校 上 报 的 高 等 教 育 综 合 改 革 方 案 的 备 案审 核意见 ， 学 校 对 济 南大学 综合 改革方 案 进行 了修订 完善 ，现 予送呈 ， 请 予 备 案 。 附 件 ： 济 南大学综 合改革 方案 济南大学 2 0 1 6 年 1 0 月 3 1 日 2 济 南 大学 综 合改 革 方案 济 南大学 始建于 1 9 4 8 年 。 2 0 0 0 年 1 0 月 ， 经教 育部批准 ， 原山 东建筑 材料工业 学

2、院和 原济南联 合大学 合并组建 济南 大 学 。2 0 0 1 年 4 月 ， 原 民政 部济南 民政学校 和原山 东省物资 学校并 入济南 大学 。 2 0 0 7 年 1 2 月 ， 经山东 省人民 政府决 定 、 国务 院学位 委员 会和教 育部批准 ， 山东 省医学科 学院硕 士学位授 权学科 专业并 入济南 大学 ， 实 行科教 一体化 。 2 0 1 3 年 ， 济南大 学成为 山东省 人民政 府和教育 部共建 的综合性 大学 。 近 年来 ， 学校围绕 综合性 、 开放式 、 国际 化 、 有特 色的高水 平大学 目标 ， 积 极推进 教育教学 、 人事 与分配制 度等改 革

3、，取 得了阶 段性成果 。 为深 入贯彻落 实 中央 关于深化 教育综 合改革 的 精神 和习近平 总书记 系列重要 讲话精 神 ， 根据 国家和 山东省 中长期 教育改革 和发展 规划纲要 、 山东 省 关于 全面推 进高等 教育综 合改革的 意见 ， 结 合 学校 实际 ， 制定本方 案 。 一 、 “ 十二五 ” 期间 奠定的 改革基础 “ 十 二五 ” 期间 ， 学校 坚持内 涵发 展 ， 不断深 化体 制机制改 革 ， 各 项事业得 到快速 发展 ， 综 合实力 、 核心竞 争力和 社会影 响力得 到全面提 升 ， 为 综合改革 奠定了 坚实基础 。 （ 一 ） 人 才 培 养取 得

4、 新 成 效 始 终把人 才培养作 为根本 任务 ， 视 质量为 生命线 ， 先后启动 本科大 类招生 、 百门课 程教学改 革 、 暑 期学校 、 完全学 分制改 革等工 作 ， 全面 推进人 才培养机 制 、 课 程 、 教学 内容与 教学方 法 、 教 学评价及 教学质 量管理体 系改革 ， 教学质 量与人 才培养 质量稳 步提高 。 学校先 后成为山 东省首 批应用型 人才培 养特色 名校建 设单位和 学分制 试点院校 ； 4 6 个 专业进入 本科一 批次3 招 生 ， 招 生数量超 过招生 总数的一 半以上 ， 生源质 量进一 步提高 。 实 施研究 生培 养机制 改革 ， 突 出

5、科研 能力和创 新意识 培养 ，培 养质量 不断提高 ， 规模不 断扩大 。 “ 十 二五 ” 期间 ， 学校建 立了 本科 、 硕士 、 博 士层次 完备的人 才培养 体系 ； 获 得国家 教学成 果二等 奖 1 项 ， 国 家级实 验教学示 范中心 1 个 ； 培养 本科生3 7 6 0 4 人 ， 研 究生 3 2 2 2 人 ， 留学生 6 2 0 人 。 学 生在 “ 挑 战杯 ” 、 数学 建模等 各项科创 竞赛中 ， 共获得 省部级 以上奖励 2 8 3 4 项 ， 其中 国家一 等奖 4 3 项 、 二等 奖 1 1 7 项 ， 青少年 科技创新 奖 1 项 ， 小平 科技创

6、新团队 1 个 。 （ 二 ） 学 科 建 设实 现 重 大 突 破 加 强规划 ， 优化布 局 ， 强 化特色 ， 实现学 科有序发 展 ， 形成 了以优 势学科为 龙头 ， 自然科学 和人文 社会科学 协调发 展的学 科体系 。 学 校成 为博士 学位授予 权单位 ； 2 个博士 后科研 流动站 获批成 立 ； 4 个学 科分别 进入 E SI 世 界 前 1 % ， 入 围数 量位列 全国 第 5 5 名 ， 综合排 名第 7 7 位 。 现有 3 个 一级学 科博士 点 、 2 6 个二 级学科 博士点 ， 2 0 个一 级学科硕 士点 、 1 4 4 个二级 学科硕 士点 ，6 个硕

7、 士专业 学位培 养类别 ， 9 2 个本 科专业 ； 建 有 5 4 个省 部级以上 重点学 科及研究 平台 。 （ 三 ） 科 学 研 究实 力 显 著 增 强 积 极参与 国家 、 地 方创新 体系建设 ， 大力 实施科技 振兴计划 和人文 社会科学 繁荣计 划 ， 调整 完善科 研激励政 策 ， 建 立科研 平台相 对独立的 运行机 制 ， 科研 项目 、 科研成果 、 专利 授权数 量等均 居省属高 校前列 。 共承担 科技支 撑计划 、 “ 9 7 3 计划 ” 、“ 8 6 3 计划 ” 、 自然 科学基 金 、 社会 科学基 金等国家 级项目 3 4 8 项 ，省 部级项 目

8、9 0 5 项 ， 其 中主持 “ 9 7 3 计 划 ” 、 “ 8 6 3 计 划 ” 等 重大项4 目 6 项 、 国家 社科基 金重大 招标项目 2 项 ； 2 0 1 4 年提前 实现年 度科 研经费 1 个 亿的目 标 ； 获 得省部级 以上科 研奖励 2 4 9 项 ， 其 中国 家技术 发明二等 奖 1 项 ， 国家科技 进步二 等奖 5 3 项 ， 教 育部人文 社科优 秀成果奖 3 项 ； 获得 国家 发明专 利 6 6 6 件 ， 2 0 1 5 年度专利 授权量 和有效专 利拥有 量居驻鲁 高校前 三位 ； 被 SC I 、 E I 、SSC I 、 C SSC I 收

9、 录 论文 4 8 7 7 篇 ， 根 据中国 科学技术 信息研 究所提 供的机 构产出统 计报告 ， 2 0 1 3 年 、 2 0 1 4 年高 水平 科技论 文数量 连续两 年进入全 国高校 前 1 0 0 位 。 （ 四 ） 师 资 队 伍逐 步 优 化 改 善 坚 持人才 资源是第 一资源 的理念 ， 大力实 施 “ 人才 兴校 ”战 略 ， 加 大人才培 养和引 进力度 ， 出台相 关激励政 策 ， 鼓 励和支 持教师 进入国内 外高水 平大学和 科研院 所研修 ， 举办暑 期青年 教师专 业发展培 训班 ； 引 进校聘 岗位及 以上各类 高层次 人才5 8 人 ； 深化人 事制

10、度改革 ， 完 善岗 位聘任 制度和职 称评聘 办法 ，推 动一批 优秀人才 脱颖而 出 。 新增 国家百 千万人才 工程人 选 1人 、 国 家优秀 青年 科学基 金获得者 1 人 、 泰 山学者 （ 含攀 登计划人 选 ） 8 人 、 国务院 政府特 贴获得者 和省级 突贡专家 1 0 人 ， 基本建 成了一 支规模适 度 、 结 构合理 、 充满活 力的师资 队伍 。 （ 五 ） 服 务 社 会能 力 明 显 增 强 创 新思路 ， 积极拓 展发展 空间和合 作渠道 ， 充分利 用各类资 源 ， 实 现与社会 的互动 发展 ， 成 立山东 济大科技 发展有 限公司 ， 启动贵 州济南 大

11、学科 技园 、 济 南大学 科技园 （ 天 桥 ） 建设 ，设 立济大 港创新材 料工程 技术研究 院等 ， 建有省级 协同创 新中心 2 个 （ 含 自主培育 建设 ） ， 技术转移 中心 3 个 ； 深入开 展了一 系列 校地 、 校企合作 ， 产学 研转化和 服务社 会能力明 显增强 。 5 （ 六 ） 国 际 化 办学 呈 现 良 好 势 头 积 极扩大 国际合作 与交流 ， 与国外 7 4 所高 校 、 港澳 台地区1 3 所高校 建立友好 学校关 系 ； 在美 国 、 刚 果 （ 布 ） 举办孔 子学院 3 所 ， 其 中刚果 （ 布 ） 孔子学 院成 为山东 省唯一被 国家汉 办

12、列入 “ 示范 孔子学院 ” 建设 的孔子学 院 ； 健 全完善了 从中央 到地方 、 多层 次的来华 留学生 政府奖学 金和企 业奖学金 体系 ； 留学生 规模进 一步扩大 ， 年度 留学生达 到 6 0 0 余人 。 （ 七 ） 科 教 一 体 化 成 效 凸 显 2 0 0 7 年 ， 山东省医 学科学 院硕士学 位授权 学科专业 并入济南 大学 ， 实行科教 一体化 ， 开创了 我省高 等院校与 科研单 位优势 互补 、 资源共享 、 共同 发展的新 模式 。 学校充分 发挥科 教一体 化合作 优势 ， 在 明水校 区成立医 学与生 命科学学 院 ，“ 十二 五 ”时 期 ， 建立了

13、学士 、 硕 士 、 博 士特 色鲜明 的医学人 才培养 体系 ，在 医学 、 生命科学 、 生物 学 、 化学 等学科 领域实现 深度交 叉与融 合 ， 科 学研究与 人才培 养特色日 益凸显 ， 成为我 省医学 与生命 科学领 域人才培 养和知 识创新的 重要基 地 。 （ 八 ） 条 件 保 障得 到 明 显 改 善 在 办学经 费极为紧 张的情 况下 ， 学 校精心 谋划 、 科 学 安排 ，多 渠道筹 措资金 ， 不断加 大对实验 教学设 施 、 图书 资料和 基本建 设的投 入 ， 新建 和改造 了部分学 生宿舍 、 实验室 、 食堂 、 运动 场馆 、 礼堂 ， 新 增固定 资产

14、 9 . 1 7 亿元 ； 完成 校区布 局和办 学资源 配置调 整 ， 校园 结构和 功能更加 完善 ， 环境更加 优美 ， 师生的 学习 、 工作 、 生 活条件 进一步改 善 。 切 实关注民 生问题 ， 努力 提高教 职工待遇 ， “ 十二 五 ” 期间 人员经 费和人均 经费均 翻了一 番 ， 教 职工收入 有了较 大幅度的 提高 。 6 “ 十二五 ” 期 间 ， 学校 在党建 和思 想政治 工作 、 文 化建设 、内 部管理 体制改革 等方面 均取得了 良好成 绩 ， 为学 校深化 综合改 革展提 供了坚强 的思想 和制度保 障 。 二 、 学校 综合改革 面临的 重大问题 随

15、着我国 全面建成 小康社 会 、 全面 深化改 革 、 全面 依法治国 、 全面 从严治党 ， 深度 融入国际 社会 ， 大学发展 逻辑 、 评价标 准 、 资 源获取方 式等发 生重大变 化 ， 学 校在现代 大学制 度与治 理体系 建设 、 教 育教学 与人才培 养 、 学 科建设 、 科技创 新 、人 才队伍 建设 、 文 化传承 创新等方 面仍然 存在着深 层次的 矛盾和 问题 。 （ 一 ） 人 才 培 养体 制 机 制 有 待 完善 “ 育人以 学生为本 ” 的理 念尚未真 正形成 ； 人才培 养机制改 革尚未 真正破题 ， 与学 分制相适 应的课 程体系设 置 、 学 生管理 体

16、系等 方面有待 进一步 改进和强 化 。 （ 二 ） 学 科 建 设 、 科 学 研 究 与 社会 服 务 有 待 加 强 学 科的特 色和优势 尚不明 显 ； 新兴 、 交叉 、 边缘学 科的发展 速度相 对缓慢 ， 实质性 的学科交 叉融合 还需加强 ； 国家 级研究 平台需 要实现突 破 。 科 研管理的 体制改 革需要深 化 ， 科 研奖励 政策需 要调整 ； 科研方 向聚焦度 不高 ， 没有形成 稳定的 科研团 队 ， 高 水平标志 性成果 还不够突 出 ； 产 学研转化 能力还 比较弱 ， 服务 社会水平 还需要 进一步提 高 。 （ 三 ） 人 才 队 伍水 平 有 待 提 高

17、相 对于学 校的发展 目标和 发展速度 ， 大师 级 、 高端 领军人才 仍然偏 少 ， 且学 科分布 不均 ， “ 有 山无峰 ” 的 问题 仍然比 较突出 ； 优秀 中青年学 术骨干 队伍亟需 进 一步 充实 ； 管 理服务 人员7 成 长的规 划和机制 尚未健 全 。 （ 四 ） 内 部 管 理体 制 改 革 有 待 深化 制 约学校 科学发展 的内部 管理体制 需要进 一步改革 ； 责权利 相统一 、 有利于 调动学 院积极性 的校院 两级管理 体制有 待完善 ； 目标 管理的考 核评价 体系需进 一步建 立 ； 与现 代大学 相适应 的人力 资源管理 和分配 制度尚待 完善 。 （

18、五 ） 多 元 筹 资办 学 的 能 力 有 待增 强 办 学规模 、 质量与 效益协 调发展有 待加强 ， 资源不 足的困境 进一步 凸显 ， 多 元化的 筹资渠道 尚未形 成 ， 筹资 办学体 制机制 亟待健 全完善 。 三 、 总体 思路 （ 一 ） 指 导 思 想 以 中国特 色社会主 义理论 体系为指 导 ， 深 入学习贯 彻党的十 八大 ， 十八届三 中 、 四 中 、 五中 全会精 神和习近 平总书 记系列 重要讲 话精神 ， 全面贯 彻 “ 创新 、 协调 、 绿 色 、 开放 、 共享 ”的 发展理 念和党的 教育方 针 ， 继续 坚持 “ 一二三四 ” 中长 期发展 思路

19、， 发扬 “ 艰 苦奋斗 、 凝聚向 上 、 与 时俱进 、 追求卓 越 ”的 济大精 神 ， 以立 德树人 为根本 、 提高质 量为目标 、 改革 创新为 动力 ， 努力打造 “ 济大 跨越 ” 新 模式 ， 为跻身国 内一流 大学奠 定坚实 基础 。 （ 二 ） 基 本 原 则 坚 持 继 承 与 创 新相 结 合 。 正 确处理 稳定与 发展的辩 证统一 ，既 要继承 和发扬学 校长期 办学积累 的优良 传统和宝 贵经验 ， 又要 探索改 革发展的 新思路 ， 在继承 中创新 、 在创新 中发展 ， 用改 革创新 破解发展 中遇到 的难题 ， 使学校 教育事业 永葆生 机和8 活 力 。

20、 坚 持 目 标 导 向 与问 题 导 向 相 结 合 。 客观分 析学校未 来发展所 面临的 瓶颈 ， 瞄 准现行 体制机制 中存在 的问题 ， 统筹兼 顾 、明 确目标 、 突出重 点 ， 深 入推进各 项改革 ， 有效破 解前进 中的难 题 ， 既 要统筹近 期建设 目标 ， 又 要兼顾 长期建设 任务 ； 既要提 升综合 实力 ， 又 要形成 优势特色 ； 既 要保证 绩效 指标的 完成 ，又 要着眼 于社会声 誉的提 升 ， 努力 推动学 校实现又 好又快 发展 。 坚 持 师 生 成 长 与学 校 发 展 相 结 合 。 牢固树 立 “ 育人 以学生为 本 、 办 学以教师 为 本

21、 、 管理以服 务为本 ” 的理念 ， 把是 否有利 于促进 学生全面 发展 ， 是否有利 于教师 自身发展 ， 是否 有利于 形成新 型大学文 化生态 ， 作为贯 穿规划 始终的执 行标准 ， 努力 实现办 学质量有 全面提 升 ， 人才 培养机 制改革有 新的突 破 ，队 伍结构 有根本改 善 ， 对 经济社会 和人的 全面发展 有更突 出的贡 献 。 （ 三 ） 改 革 目 标 以 治理体 系改革为 基础 ， 以人才培 养机制 改革为中 心 ， 以人 事制度 改革为突 破 ， 以资源 配置 改革为 保障 ， 强 化内涵 发展 、特 色发展 、 创新发 展 ， 建 立 充满活 力 ， 富

22、有效率 ， 开放 包 容的体 制机制 ， 激活 强 大内 生 动力 提高 治理能 力 ； 探索 开放 合 作共赢 的发展 道路 ， 形 成新型 的 大学与 外部关 系 ， 聚集 不竭外 源 动力 ； 建构 旨在师生 共进的 办学功能 体系和 发展模式 ， 形成 崇尚学 术 、 求 真至善的 文化 生 态 ， 激 发 更大 创 新活力 。 到 2 0 2 0 年 ， 基本 完 成 综合 改革 各项 任务 ， 一流大学 和一流学 科建设 扎实推进 ， 建立 与现代大 学治理 体系与治 理能力 相适应 的制度 框架 ， 基 本形成 综合性 、 开放式 、 国际化 、 有特 色的9 国 内知名 高水平

23、大 学发展 格局 。 四 、 改革 任务 （ 一 ） 推 进 治 理体 系 改 革 ， 健 全现 代 大 学 制 度 1 提 升 党 建 科 学 化 水 平 坚 持和 完 善 党委领 导下的 校长负责 制 。 坚 持党的 政 治 、 思想 和组织 领导 ， 充 分发挥 党委的领 导核心 作用 ， 把 握学校 发展方 向 ， 决 定学校重 大问题 ， 监督重 大决议 执行 ， 支 持校长 作为学 校法定 代表人 ， 依法 独立行 使职 权 ， 创新校 长行 政管理 方式 ，健 全完善 党委领导 、 党政 分工合作 、 协调 运行的工 作机制 。 完善 党委常 委会 、 校 长办公 会的会议 制度

24、和 议事规则 ， 健全 重大决 策科学 论证 、 合 法性审 查 、 责任 追究的 制度 ， 完 善师生 参与 、专 家咨询 和集体讨 论相结 合的决策 机制 ， 提高学校 依法决 策 、科 学决策 、 民主决 策水平 。 切实加 强学校 领导班子 自身建 设 ，构 建德才 兼备 、 勤 政廉洁 、 团结 向 上 、 开 拓进取 的 领导 集 体 ，全 面提高 领导班子 办学治 校能力 。 加强基 层党组织 和党员 干部队 伍 建设 。 健全完 善党委 （ 党总支 ） 考核 体系 ， 实 施党建 责任清 单和党 委 （ 党总 支 ） 抓 党建专项 述职制 度 。 健全 完善与 学校教 学 、

25、科 研和内部 管理体 制相适应 的基层 党组织设 置形式 ， 改进 工作方 式 ， 创新 活动内 容 ， 不断 提高党 组织工作 的科学 化水平 。 加强 党员队伍 建设 ， 增强党员 党性观 念 ， 提高 党员整 体素质 ， 发挥 党员先锋 模范作 用 ， 在全 体党员 特别是党 员干部 中牢固 树立勇 于担当的 精神 、 改革创新 的意识 和干事创 业的拼 劲闯劲 。 加强 干部队伍 建设 ， 坚持 “ 五 好干部 ” 标准 ， 健全完 善干部 选拔任 用 、 培养 管理 、 考核监督 工作体 系 ， 加强 “ 学习 型 、思 考型 、 创新型 、 实干型 ” 中层干 部队伍 和 “ 有创

26、 见 、 敢 担当 、1 0 善 作为 ” 的中层领 导班子 建设 。 实 行中层 干部任期 制和中 层领导 班子任 期目标责 任制 ， 注重日常 管理和 过程控制 ， 严格 执行绩 效考核 制度 。 加 大干部 教育培训 力度 ， 扎实做好 干部外 出学习 和挂职 锻炼工作 。 深 入推进 党风廉政 建设 。 从严治党 ， 强化 党性修养 ， 严格党 内政治 生活 ， 坚 守党内 政治生活 准则 ， 锲而不舍 反 “ 四 风 ” 、 改作 风 。 强 化党委主 体责任 ， 扎实推 进党风 廉政建设 和反腐 败工作 各项任 务的落实 。 认真 履行党风 廉政建 设监督责 任 ， 把 监督执 纪

27、问责 摆在更加 突出位 置 。 切实 加强对 重大决策 、 物 资采购 、项 目建设 、 科研经 费 、 招 生考试 、 选人用 人 、 财务 管理等 领域的 监督检 查 。 研究 落实 “ 两个责任 ” 并公 开接受监 督的办 法措施 ， 强化 一岗双 责 ， 健全 信息公开 和回避 制度 。 深 入推进 党风廉 政教育 ， 强化政 治纪律 和规矩意 识 。 对 标 “ 三严 三实 ” ， 强化 党性修 养 ， 使 “ 三严三 实 ” 成为 广大党 员干部的 行为准 则 。 2 深 化 校 院 两 级管 理 体 制 改 革 落 实学院 办学主体 地位 。 学校加强 宏观决 策与管理 服务 ，

28、通 过预算 管理 、 制 度管理 、 目标管 理和信 息管理等 方式 ， 充分下 放学院 办学自主 权 ， 以实现 学校 权力的 落实 ， 达 到办学 目标 。坚 持统一 领导与分 级管理 相结合 ， 在现有 管理运行 的基础 上 ，逐 步扩大 学院在人 事评聘 考核 、 薪 酬分配 、 财务统 筹 、 教 学科研 管理等 方面的自 主权 ， 落实学院 办学主 体地位 ， 赋予学 院履行 职责必 需的人 、 财 、 物 管理权 ， 推动学 院自主管 理 、 自 我约束 、 规范 运行 、 快 速发展 。 健 全完善 学院内部 运行机 制 。 切实 加强学 院自主办 学能力建 设 ， 健全完 善学 院内部 管理制度 和运行 规则 ， 规 范工作 流程 。