吴中区创意产业.doc

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1、苏州市吴中区人民政府关于印发吴中区文化产业培育提升计划的通知吴政发2009136号各镇政府、街道办（场），区各办、局、公司，各垂直管理部门，开发区、度假区管委会及所辖各部门、农业园区，穹窿山风景管理区管委会：现将吴中区文化产业培育提升计划印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。苏州市吴中区人民政府二九年十二月十日吴中区文化产业培育提升计划为深入贯彻党的十七大精神，认真落实国务院文化产业振兴规划和国家、省、市有关会议精神，按照市委市政府建设“三区三城”、区委区政府着力打造高端产业城区、最佳宜居城区和文化旅游城区的目标要求，充分发挥文化产业对经济社会发展的促进作用，现就我区文化产业培育提

2、升发展，提出如下计划：一、发展现状（一）产业概况。吴中区文化底蕴深厚，文化资源丰富，是吴文化发祥地，有着发展文化产业厚实的基础。近年来，特别是自区委、区政府出台关于“十一五”时期全区文化事业、文化产业发展的若干意见以来，我区文化产业呈现快速发展的良好势头，文化产业增加值连续保持在高位增长，占GDP的比重从2006年0.8%提高到2008年的2.7%。文化企业初具规模。全区共有文化产业单位1350家，按照国家统计局文化产业“核心层”、“外围层”和“相关层”三个层次和九个大类分类统计，截至目前，核心层505家（新闻服务2家、出版发行和版权服务439家、广播电视电影服务7家、文化艺术服务57家），外

3、围层614家（网络文化服务5家、文化休闲娱乐服务409家、其他文化服务200家），相关层231家（文化用品、设备及相关文化产品的生产111家和文化用品、设备及相关文化产品的销售120家），所占比重分别是37.4%、45.5%和17.1%。其中，第二类（出版发行和版权服务）、第六类（文化休闲娱乐服务）、第九类（文化用品、设备及相关文化产品的销售）单位数分别位于每个层次的首位，这三类单位数占全区文化产业单位总数的71.7%。产业格局日趋完善。依托古吴文化优势，建设了太湖文化论坛会议中心、郭巷本色美术馆、姚建萍刺绣艺术馆、长桥特色文化产业园、香山工坊等一批特色文化产业载体，全区初步形成了“一圈、四群

4、、五种门类”的格局。“一圈”是以度假区为中心，以太湖文化论坛为龙头项目的环太湖文化产业圈，东山碧螺村茶文化园、三山岛历史文化景区、陆巷明月湾古村、渔船码头等一批文化休闲旅游项目建成开放，拓展训练、速度轮滑、山地自行车等品牌赛事影响日益扩大。“四群”，一是以木渎、甪直为依托的古镇旅游产业群；二是以胥口书画、香山古建等市场为依托的民间工艺产业群；三是以西山农业园、旺山生态农庄、耕岛、龙津谷、金庭明月湾、钱家坞等农家乐项目为依托的田园风情产业群；四是以穹窿山、渔洋山、灵岩山等人文景区和宝刹名寺为依托的人文传播产业群。全区印刷复制、动漫创意、影视拍摄、演艺赛事、文化旅游等产业加快发展。（二）存在问题。

5、从总体来看，我区文化产业发展不充分，整体规模小，与我区文化资源大区和经济社会发展水平还不相称，与文化产业发达地区差距明显。文化产业增加值占地区生产总值比重偏低；文化企业普遍较小、创新能力不足；地域发展不均衡、集约化程度低；文化产业专门人才总量不多，特别是高层次管理经营人才和企业领军人才紧缺。（三）发展前景。文化产业资源消耗低、环境污染少、附加值高、易与新技术对接融合、经济拉动作用明显，是发展前景广阔的“朝阳产业”。党的十七大明确指出，要“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力”。

6、文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。当前，我区正加快向建成高端产业城区、最佳宜居城区和文化旅游城区的目标迈进，迫切需要加快发展高附加值的文化产业，助推产业发展转型升级；信息技术领域的突飞猛进和移动互联网时代的到来，使高起点发展文化产业成为必然；市委市政府出台了一系列推动文化产业发展的政策措施，为文化产业提供了广阔的发展空间；面对国际金融危机的冲击，文化产业在困难和挑战中表现出的逆势而上的特点，为加快发展带来了契机。文化产业正在成为推动我区文化发展的重要引擎和经济发展

7、新的增长点。二、总体思路、发展目标和基本原则（一）总体思路。紧紧围绕建设文化强区的目标和加快促进经济转型升级、发展新兴产业的要求，以提高人民群众文化生活水平和提升区域文化软实力为出发点和落脚点，以创新为引领，以结构调整为主线，以市场为导向，以企业为主体，以集聚区为载体，以重大项目为带动，推动文化资源优势、对外开放优势和科技创新优势转化为文化产业优势，发展一批强势文化产业门类，形成一批骨干龙头企业，建设一批高水平的产业园区和基地，培育一批知名品牌文化企业。坚持地方特色文化产业全面发展，推进优势文化产业创新发展，在“做大、做强、做优”上下功夫，打造区域特色鲜明、具有较强实力和竞争力的文化产业体系，

8、使文化产业成为我区经济发展的重要增长点和支柱产业之一。（二）发展目标。紧紧围绕我区“开辟太湖时代”的战略目标，大力发展文化产业，全区文化产业增加值年均增幅在25%以上，到2012年，占全区GDP的比重达到5%以上，文化产业整体实力明显加强，影响力不断提升，人才资源加速集聚，创业环境持续优化，品牌特色日益彰显，公共服务不断完善，建立起具有吴中特色、结构合理、机制灵活、具有创新能力的产业体系。（三）基本原则。坚持社会效益与经济效益相统一。坚持把社会效益放在首位，遵循市场经济和文化发展的客观规律，力求实现社会效益和经济效益的最佳结合。坚持政府推动和市场调节相结合。充分发挥政府在文化产业发展中的规划、

9、指导、服务和管理作用，促进文化产业持续健康发展。充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，加大文化市场开放，完善多元化投入机制，确立文化企业在文化产业发展中的主体地位。坚持经济发展和文化发展相协调。把文化建设纳入经济社会发展总体布局，统筹文化产业和文化事业，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济文化协调发展。三、主要举措（一）优化产业规划。制定全区文化产业发展规划，统筹全区各门类文化产业发展，优化文化产业发展布局。实施“一镇（街道）一品”或“一镇（街道）多品”主导战略，促进全区文化产业门类形成区域空间布局的错位发展、互动发展、规模发展，形成亮点。借鉴国内外先进城市的成功经验，加强对特色文化产业集

10、群的规划。统筹文化产业板块建设，实现文化产业集群发展，打造较为完整的文化产业链。（二）强化创新引领。以发展创新型经济为契机，以创意引领文化产业发展，大力鼓励自主创新，促进文化产业与高新技术产业的高度融合，加快促进产业升级，建立文化产业创新体系，全面提高文化产业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，增强深度开发能力、增值能力和市场营销能力，使创新成为我区文化产业发展的灵魂。（三）推动集群发展。坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工，推动文化产业的区域化集聚发展。重点发展十大文化产业集聚区，打造一批集生产配送、创业培训、销售展示、旅游观光、文化传播于一体的创新型产业基地

11、和园区。（四）培育骨干企业。充分发挥企业主体作用，加大资金扶持和对外推介力度，着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，并发挥其示范引领作用，促进全区文化产业整体实力和竞争力的全面提升。（五）坚持项目带动。制订文化产业投资指导目录，积极承接上海以及周边区域大项目的辐射，加快引进一批投资规模大、辐射带动作用强、科技含量高、市场前景好、有助于优化生产布局和产业结构的内外资龙头文化产业项目落户吴中，促进产业链的完善和升级。（六）实施品牌战略。着力培育文化产业优势项目，打造文化产业特色品牌。加强文化遗产的保护和资源开发，推动地方特色文化产业形成品牌效应；积极扶持我区已有的文化优势企业通过技术改造、科

12、技创新，做出精品，培育自主文化品牌；做强做优国家、省、市级文化产业示范基地，扶持和壮大一批具有品牌特色的文化产业企业群和创意产业园，形成一批在国内外具有较高知名度和较强市场竞争力的文化产业品牌产品和品牌项目，提升文化产业的对外影响力、辐射力。（七）加强内扩外拓。进一步拓宽文化内外交流与合作的范围和领域，利用长三角都市圈加速形成的机遇，加强本地企业与长三角及其他地区的文化企业合作；积极利用文化产业国际转移的契机，扶持文化企业提高承接较高层次国际外包业务的能力，发展外向型文化企业，以文化产品“走出去”带动文化企业“走出去”。（八）建设人才高地。建立“不求所有、但求所用”的柔性人才引进机制，广泛吸纳

13、业界专家、学者，组成我区文化产业发展的智囊团，对全区文化产业发展进行规划、诊断。树立“以人为本、项目为重”的理念，以特色产业人才为主导，吸纳一批急需人才，造就一批领军人才。建立完善的人才流动、引进、培养、使用、分配和服务机制，释放人才潜能，提高人才效益，盘活存量人才。建立和完善人才奖励制度，吸引海内外优秀人才投资创业，加大对文化产业领军人才的奖励力度。（九）拓宽融资渠道。建立文化产业多元化的投融资体制，运用投资控股、金融信贷、资本市场融资等手段，调动和激励企业、社会团体和个人经营、资助文化产业的积极性，支持成立专门的文化产业担保机构和文化产业风险投资机构。鼓励文化产业园区建设和重点文化企业向银

14、行争取贷款。（十）促进文化消费。以文化产品和文化服务市场为发展重点，突出吴中文化特色，发挥区位优势，着力培育文化消费市场，拉动文化消费需求，进一步激活城乡居民的文化消费潜力。加快建立健全现代化、社会化、网络化的文化商品流通体系，大力培育农村文化市场，扶持面向农村的文化生产经营单位；大力发展文化中介机构，完善文化经纪人制度，使之成为联络文化生产、文化服务、文化消费的中间环节；强化文化市场管理，完善文化市场综合执法的体制机制，净化文化环境，引导文化市场规范、有序、健康发展。四、发展重点根据我区区域特色、资源优势、文化消费趋势、经济社会发展现状及城市发展总体规划，下一步，要重点打造“一圈、五带、十大

15、集聚区”，基本形成以市场为导向、以资本为纽带，政府宏观调控、多种所有制结构并存的、具有我区特色的文化产业发展格局，使文化产业成为我区经济发展的支柱产业之一。一圈，即打造环太湖文化产业圈。以度假区为中心，以太湖文化论坛项目为龙头，开辟以山水为特色，以文化为内涵，以旅游为主导，城市、景区和商机、人气兼备的苏州“太湖时代”。一是围绕绿色太湖，推进人与自然相结合的景观景点建设。整合东、西山文化旅游资源，全力实施金庭缥缈峰文化园、东山碧螺村茶文化园等生态文化休闲项目建设；推进光福“快乐之乡”、中国工艺文化城、香雪海景区、特色产业街区等文化旅游产业项目建设，促进观光旅游、农家风情等相关产业的发展。二是围绕

16、文化太湖，加快开发建设渔洋山吴文化集聚区、央视新影太湖基地、久游文化发展基地、亚太宇航科技活动中心、太湖国家传统医药文化园等重点文化旅游项目，大力发展商务、会展、休闲、游艇、赛马等时尚健身娱乐项目。三是围绕健康太湖，着力发展环太湖赛事经济。以渔洋山、太湖景观大道为依托，全力打造12个太湖体育赛事品牌，精心组织策划，加强品牌塑造，推进环太湖文化产业的发展。五带，即发展古镇古村旅游文化产业带、民间工艺文化产业带、创新创意文化产业带、人文传播文化产业带、影视娱乐文化产业带。 古镇古村旅游文化产业带。加快水乡古镇、园林古镇、太湖古村等品牌建设，深度开发古镇古村资源。以水乡古镇人文资源为载体，以山水风光

17、、花卉果木等自然资源为延伸，拓展文化旅游功能；依托园林古镇特色，以园林旅游为主题，以收藏馆、博物馆等为支点，打造“园林古镇文化产业街”。加强陆巷、明月湾等太湖古村的保护开发，促进甪直、木渎、光福、东山、金庭等五大历史文化名镇与胥口、临湖、穹窿山等镇、区之间形成优势互补、协调发展的格局，形成古镇旅游文化产业带。民间工艺文化产业带。努力开拓书画交易、工艺雕刻、古建营造市场，依托胥口首批“全国文化（美术）产业示范基地”，木渎姚建萍刺绣艺术馆第二批“全国文化产业示范基地”以及“香山工坊”、光福工艺街等非物质文化遗产传承基地，传承江南书画、苏绣技艺、古建筑营造技艺、舟山核雕、藏书澄泥石刻、金山石雕等非物

18、质文化遗产，推动中国工艺文化城、姚建萍刺绣艺术馆二期建设，加快培育龙头企业，建设专业市场，形成规模化、时尚化的民间工艺文化产业带。 创新创意文化产业带。加快文化产业载体建设，集聚资源优势，搭建发展平台。加强文化产业与高新技术产业高度融合，推动文化创意产业园（街区）项目的建设和升级。依托“苏州市动漫产业基地”，加快原创动漫、漫画书刊、卡通游戏以及相关音像制品等产业链发展，推进广告制作、形象设计、产品包装等相关产业集聚。实施项目带动战略，着力推进集聚创意文化、创意商贸、创意休闲等文化产业于一体的城区运河风光带建设。以苏报集团印刷数字文化产业园为龙头，大力促进数字印刷业快速发展。 人文传播文化产业带

19、。以穹窿山、渔洋山、灵岩山等人文景区和宝刹名寺为载体，加快发展孙武文化、宗教文化项目。保护开发叶圣陶纪念馆、暴式昭纪念馆、蒯祥园、韩世忠墓、董其昌墓等人文古迹，集中力量进行穹窿山景区综合改造，打造以森林公园生态环境为依托，以孙子文化为主题，以皇家宗教文化为补充，集休闲、旅游于一体的太湖第一名山和圣山。影视娱乐文化产业带。加快推进苏州广电娱乐影视城建设。进一步整合历史文化资源，充分发挥我区历史底蕴深厚、自然风光优美、人文景观众多的优势，优化娱乐休闲、观光旅游等相关产业结构。加快成立全区影视拍摄管理中心，提升影视拍摄的管理与服务。力争建成12个有影响力、震撼力的文化娱乐主题公园，打造吴中宜居宜业文

20、化娱乐新环境。十大集聚区，即建设开发区光华文化创意产业园、光福快乐之乡、木渎金枫路创新创意街区、胥口文化创意产业园、郭巷文化美术街区、长桥特色文化产业园、木渎苏州广电娱乐影视城、光福中国工艺文化城、度假区渔洋山吴文化集聚区、越溪旺山乡村文化艺术产业集聚区。开发区光华文化创意产业园。在吴中大道以北，东山大道两侧区域，投资约25亿元，计划用3到5年的时间，规划建设包括企业设计研发总部基地、设计名家工作室、创意办公区、公共办公室、创业孵化基地、产业配套专业服务中心、中国设计博物馆、设计文化展示中心、光华国际设计学院、产业人才交流中心、学研产销一体化服务中心、服务性商业设施、观光商业街、创意设计主题公

21、园等十四项实体内容的光华文化创意产业园，融合富有实力的设计创意产业资源，建成一个环保、生态、长效且有灵性的设计创意产业人才集聚高地、创新成果产业化基地。光福快乐之乡。依托光福太湖西崦湖区域自然山水资源，开发建设度假休闲酒店、康复健身俱乐部、商业购物中心及光福原生态民俗园、湖上音乐广场、游艇码头、高速骑乘及滑翔等项目，建成占地6.05平方公里的综合性文化旅游度假区。木渎金枫路创新创意街区。以吴中科技创业园、木渎苏州东创科技园、博济创意产业园为支点，集聚形成“金枫路创新创意街区”。用35年时间，打造100万平方米以上规模的产业孵化载体，力争将金枫路打造成为全国一流的文化创意街区。胥口文化创意产业园

22、。依托香山帮营造技艺和传统书画的优势，推进香山工坊园林古建筑产业基地建设，打造以胥江运河为轴线的中青旅“胥江1号文化创意产业园”。重点引进从事香山古建生产、创作和展览展示的古建企业，兴建香山帮古建筑博物馆，增建工作室、展览馆及拍卖中心，开发书画市场的批发、拍卖、培训、创作等功能。郭巷文化美术街区。以加快推动郭巷本色美术馆二期建设为核心，载体建设接轨工业园区和尹山湖文化商圈，致力于推动艺术品交易、时尚设计、艺术会展、商贸物流等功能集聚为目标，规划建设本色艺术生活广场（美术馆主入口）、艺术家创作工场、艺术社区公园等主要设施，完善艺术商店、公共活动区、艺术酒店等主要功能。长桥特色文化产业园。以长桥范

23、蠡公园为中心，以宏广、鸿扬动漫公司为龙头，打造长桥动漫产业基地服务平台，吸引有原创能力和知识产权的大型动漫企业投资创业。发展软件业，加强动漫产业的规划布局，延伸产业链。 木渎苏州广电娱乐影视城。加快苏州广电娱乐影视城项目建设，加强与国内外知名影视制作和发行机构的合作，提升影视剧、动漫等节目的制作和营销能力。策划、组织并运营与太湖文化相关的各类活动和影视节目，提升吴中太湖品牌的影响力，力争将广电娱乐影视城打造成国内一流的影视基地。光福中国工艺文化城。依托苏州地区工艺品产业的雄厚基础，整合全国各地工艺品礼品产业资源，打造集工艺品礼品信息管理、商业展示、规模交易和会展、休闲、购物于一体的智能化商贸集

24、散中心，工艺品信息交流和学术交流平台和保护、继承、弘扬中国传统工艺的非物质文化遗产基地。度假区渔洋山吴文化集聚区。加快建设佛教文化和太湖文化公社及户外健康拓展等三大主题园区，着力打造以观音文化为主题，融佛教、吴地、渔俗、养生等多种文化，集山水生态、乡土文化、佛文化教育、健康户外运动、旅游休闲观光、健康养生及学术会议等多功能于一体的大规模、综合型、生态资源型旅游景区。越溪旺山乡村文化艺术产业集聚区。依托当地传统文化，大力发展生态观光旅游，以“耕岛”为核心进行规划开发，着力打造农耕文化艺术风情展示区、宗教历史文化瞻仰区、茶文化品赏区、“九龙潭”生态旅游区、温泉理疗区和农家餐饮街，努力挖掘田园风情生

25、态文化集聚功能。五、保障措施（一）加强组织领导。各级党委、政府要把加快发展文化产业作为一项重要战略任务，把文化产业纳入经济社会发展总体规划，经济结构调整总体布局和科学发展考评体系，形成文化产业与其他产业相互推动、共同发展的格局。建立健全文化建设的领导体制和工作机制，切实加强对文化产业发展的研究和领导。区成立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的全区文化产业发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区文化体育局，具体负责全区文化产业政策指导实施、资源整合以及项目的引导、项目数据的调查统计等相关日常工作。各地也要成立相应机构。（二）完善政策扶持。认真梳理和落实国家、

26、省、市有关促进文化产业发展的一系列重要措施，结合我区实际，针对性制订出台扶持文化产业的配套政策，重点在市场准入、建设用地、项目支持、税收融资、人才引进、保证公平竞争等方面为文化产业发展创造更为优良的政策环境。积极借鉴先进地区的发展经验，进一步创新发展创新型经济的配套措施。加强文化知识产权保护，建立健全专项治理与长效管理相结合的文化知识产权保护机制。通过政策的强力支持和有力推动，引导鼓励文化企业主动转型，加快升级。（三）加大财政投入。每年从区级财政预算中安排区级文化产业发展引导资金，制订出台资金管理办法，切实加强资金的使用管理，充分发挥其作用与效应。各地也要相应安排配套资金，通过资助、奖励、贴息

27、等方式，支持有市场发展前景的优势文化产业项目建设，推动文化创新创意产业及其产品的开发，加强对重点文化产业街（区）建设的扶持。（四）创建服务平台。健全和完善文化产业促进体系，积极推动全区性的文化产业信息服务、技术服务、版权交易和资产评估等服务平台建设。加强文化产业招商力度，吸引更多民资、外资及各类社会资本参与文化产业发展。扶持重点文化产业企业进入资本市场，支持条件成熟的文化企业上市。（五）强化考核监督。制订出台文化产业发展绩效考核评价相关办法，在对镇（区、街道）年度考核的三产服务业中，把文化产业作为考核的重要指标之一，加强对各地、各部门文化产业工作的督查。附件1：重点文化产业园区（集聚区）1开发

28、区光华文化创意产业园2光福快乐之乡3木渎金枫路创新创意街区4胥口文化创意产业园5郭巷文化美术街区6长桥特色文化产业园7木渎苏州广电娱乐影视城8光福中国工艺文化城9度假区渔洋山吴文化集聚区10越溪旺山乡村文化艺术产业集聚区附件2：重点文化产业项目1太湖文化论坛2香山工坊及书画市场扩建项目3苏州本色美术馆二期4姚建萍刺绣艺术馆二期5东太湖综合改造项目6尹山湖文化商圈7穹窿山景区综合改造项目8城区运河风光带项目9苏报集团印刷数字文化产业园吴中区文化创意产业的规划和建议（一）吴中区文化创意产业的规划和建议 一、加大知识产权保护和中小企业服务与管理建议设立创意产业中小企业服务中心（平台），专门用于创意产

29、业的知识产权、行业管理、项目评估、项目申报、投融资管理、人才培训、企业孵化等工作。1、对文化创意产业、创意农业、时尚创意产业的知识产权的开发、保护进行专业辅导，以促进企业、研究单位的知识产权申报、评估工作。2、对创意型企业进行分类、评级，对成长性较好的企业重点扶持。3、管理创意产业专项扶持资金，配合知识产权的评估和企业经营状况，分配和发放专项资金；配合知识产权的质押、担保单位，做好知识产权的抵押贷款、项目扶持工作。4、联络或联合高校建立关于创意产业的研究机构，对吴中区特定的创意产业集群进行研究。同时在区内创意产业集群内进行试点、推广和应用。将产学研的目标定位在实际应用上，以使科研成果真正能够落

30、到实处，使研究成果的效益实现最大化。5、组织协调创意产业人才方面的培养、选拔和推介工作。区内可以根据自身特点，组织各种人才培训、交流平台、作品交流等。使创意人才能够“在实践中学，在学中实践”。6、结合相关企业，做好区内创意产业方面产品的整合与销售工作。支持相关企业在相应的软件开发、政策扶持方面的工作。从而在最后的销售环节使创意产业透明化、销售收入公开化、政府税收合理化。并且借助这样的平台，将产品推向全国和世界，使创意产品价值的最大化，产品附加价值和衍生产品最大化，资源配置最优化。7、研究国内外最新的创意产业方面的政策，并及时整理和上报，促进苏州市及吴中区在产业政策方面的完善，并及时调整战略，更

31、好地为区内创意企业服务。8、做好各种跨区域、跨行业的融合性、互动性研究，开发出具自己特色的创意产业。（如加大在创意农业方面的研究等）。第二部分 吴中区文化创意产业的规划和建议 一、加大知识产权保护和中小企业服务与管理建议设立创意产业中小企业服务中心（平台），专门用于创意产业的知识产权、行业管理、项目评估、项目申报、投融资管理、人才培训、企业孵化等工作。1、对文化创意产业、创意农业、时尚创意产业的知识产权的开发、保护进行专业辅导，以促进企业、研究单位的知识产权申报、评估工作。2、对创意型企业进行分类、评级，对成长性较好的企业重点扶持。3、管理创意产业专项扶持资金，配合知识产权的评估和企业经营状况

32、，分配和发放专项资金；配合知识产权的质押、担保单位，做好知识产权的抵押贷款、项目扶持工作。4、联络或联合高校建立关于创意产业的研究机构，对吴中区特定的创意产业集群进行研究。同时在区内创意产业集群内进行试点、推广和应用。将产学研的目标定位在实际应用上，以使科研成果真正能够落到实处，使研究成果的效益实现最大化。5、组织协调创意产业人才方面的培养、选拔和推介工作。区内可以根据自身特点，组织各种人才培训、交流平台、作品交流等。使创意人才能够“在实践中学，在学中实践”。6、结合相关企业，做好区内创意产业方面产品的整合与销售工作。支持相关企业在相应的软件开发、政策扶持方面的工作。从而在最后的销售环节使创意

33、产业透明化、销售收入公开化、政府税收合理化。并且借助这样的平台，将产品推向全国和世界，使创意产品价值的最大化，产品附加价值和衍生产品最大化，资源配置最优化。7、研究国内外最新的创意产业方面的政策，并及时整理和上报，促进苏州市及吴中区在产业政策方面的完善，并及时调整战略，更好地为区内创意企业服务。8、做好各种跨区域、跨行业的融合性、互动性研究，开发出具自己特色的创意产业。（如加大在创意农业方面的研究等）。9、根据区内各产品特性，整合区内创意产业的资源。如将胥口农民画与木渎刺绣礼品结合起来，一起进行知识产权的申报；工艺美术师用胥口的原创画作来制作刺绣、礼品等，同时胥口的书画家以绣娘、水乡服饰等为主

34、题或元素进行艺术创作等。 二、创意型企业的投融资渠道探索与IT等“硬”科技相比，文化产业因创意的市场价值高度不确定性而显得更“软”，也因此与以“安全性”为第一经营原则的商业银行几乎“绝缘”。在昔日制造业客户基础可能松动的情况下，一些商业银行开始“摸着石头过河”“试水”文化创意产业，在某种意义上也是在为将来的战略转型未雨绸缪。1、国家明确支持开展专利等知识产权质押贷款业务银监会、科技部5月19日联合发布了关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见，给科技型中小企业的信贷松绑，其中提及将开展专利等知识产权质押贷款业务。选择部分银行分支机构，开展科技金融合作模式创新试点。创意农业方面，银监会和

35、科技部也明确表示，在涉农科技型中小企业密集省份，开展支持涉农科技型中小企业试点工作。2、各地的探索经验（1）北京市融资授信： 不久前北京市出台的关于促进首都金融业发展的意见以相当篇幅专门针对文化创意产业在银行贷款、上市融资、风险投资、债券发行等方面作出了一系列具体安排，这无疑将极大地缓解文化创意企业尤其是中小型企业的资金难题。事实上近年来北京市对文化创意产业的扶持力度一直颇大。根据2007年底签署的一项战略合作框架协议，北京银行将全方位支持北京文化创意产业发展并提供授信额度50亿元，交通银行北京分行则重点开展无形资产质押贷款试点。资金管理扶持政策： 根据北京市促进文化创意产业发展的若干政策（京

36、办发200630号）及北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）（京财文20062731号）的有关规定，制定本办法。 办法所称贷款贴息是指对本市地域范围内文化创意企业及项目单位从商业银行获得信贷资金后发生的利息进行的补贴。贷款贴息资金来源于市文化创意产业发展专项资金。 贷款贴息资金的使用应符合北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划（京办发200720号）及相关产业政策，在公开、公正、公平的基础上，遵循“差别优惠、比例核定、额度控制、先付后贴”的原则。（2）香港2004年，渣打银行即在香港设立传媒娱乐业务部，专门针对创意产业进行融资安排。（3）杭州浙江中新力合担保有限公司推介发布了专门为杭

37、州文化创意企业融资设计的“宝石流霞”债权信托产品。这是杭州市首个针对文化创意产业的融资产品。该债权信托产品首期发行规模为6000万元，其中杭州市文化创意产业专项资金出资1000万元，委托相关国有资产投资公司代为认购，其余产品公开向社会资本和相关机构认购募集，募集的资金专项服务于文化创意企业融资。该债权信托产品拟于2009年1月中旬公开发行，将为30至50家小企业提供信托贷款融资机会，信托贷款利率8.39%（暂定），期限一年，担保费1%。（4）广州：设立动漫产业发展基金广州市委、市政府提出“要像抓汽车产业一样抓动漫产业”，将软件和动漫产业列为“十一五”期间广州高新技术产业发展的突破口，并出台了一

38、系列专门政策扶持网游动漫产业的发展，确定从2007年起的5年内，每年安排1.5亿元资金设立广州市软件和动漫产业发展基金。目前，广州从事网络游戏、动漫业务的企业有70家，从业人员约1.2万人。（5）英国第二部分 吴中区文化创意产业的规划和建议 一、加大知识产权保护和中小企业服务与管理建议设立创意产业中小企业服务中心（平台），专门用于创意产业的知识产权、行业管理、项目评估、项目申报、投融资管理、人才培训、企业孵化等工作。1、对文化创意产业、创意农业、时尚创意产业的知识产权的开发、保护进行专业辅导，以促进企业、研究单位的知识产权申报、评估工作。2、对创意型企业进行分类、评级，对成长性较好的企业重点扶

39、持。3、管理创意产业专项扶持资金，配合知识产权的评估和企业经营状况，分配和发放专项资金；配合知识产权的质押、担保单位，做好知识产权的抵押贷款、项目扶持工作。4、联络或联合高校建立关于创意产业的研究机构，对吴中区特定的创意产业集群进行研究。同时在区内创意产业集群内进行试点、推广和应用。将产学研的目标定位在实际应用上，以使科研成果真正能够落到实处，使研究成果的效益实现最大化。5、组织协调创意产业人才方面的培养、选拔和推介工作。区内可以根据自身特点，组织各种人才培训、交流平台、作品交流等。使创意人才能够“在实践中学，在学中实践”。6、结合相关企业，做好区内创意产业方面产品的整合与销售工作。支持相关企

40、业在相应的软件开发、政策扶持方面的工作。从而在最后的销售环节使创意产业透明化、销售收入公开化、政府税收合理化。并且借助这样的平台，将产品推向全国和世界，使创意产品价值的最大化，产品附加价值和衍生产品最大化，资源配置最优化。7、研究国内外最新的创意产业方面的政策，并及时整理和上报，促进苏州市及吴中区在产业政策方面的完善，并及时调整战略，更好地为区内创意企业服务。8、做好各种跨区域、跨行业的融合性、互动性研究，开发出具自己特色的创意产业。（如加大在创意农业方面的研究等）。9、根据区内各产品特性，整合区内创意产业的资源。如将胥口农民画与木渎刺绣礼品结合起来，一起进行知识产权的申报；工艺美术师用胥口的

41、原创画作来制作刺绣、礼品等，同时胥口的书画家以绣娘、水乡服饰等为主题或元素进行艺术创作等。 二、创意型企业的投融资渠道探索与IT等“硬”科技相比，文化产业因创意的市场价值高度不确定性而显得更“软”，也因此与以“安全性”为第一经营原则的商业银行几乎“绝缘”。在昔日制造业客户基础可能松动的情况下，一些商业银行开始“摸着石头过河”“试水”文化创意产业，在某种意义上也是在为将来的战略转型未雨绸缪。1、国家明确支持开展专利等知识产权质押贷款业务银监会、科技部5月19日联合发布了关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见，给科技型中小企业的信贷松绑，其中提及将开展专利等知识产权质押贷款业务。选择部分

42、银行分支机构，开展科技金融合作模式创新试点。创意农业方面，银监会和科技部也明确表示，在涉农科技型中小企业密集省份，开展支持涉农科技型中小企业试点工作。2、各地的探索经验（1）北京市融资授信： 不久前北京市出台的关于促进首都金融业发展的意见以相当篇幅专门针对文化创意产业在银行贷款、上市融资、风险投资、债券发行等方面作出了一系列具体安排，这无疑将极大地缓解文化创意企业尤其是中小型企业的资金难题。事实上近年来北京市对文化创意产业的扶持力度一直颇大。根据2007年底签署的一项战略合作框架协议，北京银行将全方位支持北京文化创意产业发展并提供授信额度50亿元，交通银行北京分行则重点开展无形资产质押贷款试点

43、。资金管理扶持政策： 根据北京市促进文化创意产业发展的若干政策（京办发200630号）及北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）（京财文20062731号）的有关规定，制定本办法。 办法所称贷款贴息是指对本市地域范围内文化创意企业及项目单位从商业银行获得信贷资金后发生的利息进行的补贴。贷款贴息资金来源于市文化创意产业发展专项资金。 贷款贴息资金的使用应符合北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划（京办发200720号）及相关产业政策，在公开、公正、公平的基础上，遵循“差别优惠、比例核定、额度控制、先付后贴”的原则。（2）香港2004年，渣打银行即在香港设立传媒娱乐业务部，专门针对创意产业

44、进行融资安排。（3）杭州浙江中新力合担保有限公司推介发布了专门为杭州文化创意企业融资设计的“宝石流霞”债权信托产品。这是杭州市首个针对文化创意产业的融资产品。该债权信托产品首期发行规模为6000万元，其中杭州市文化创意产业专项资金出资1000万元，委托相关国有资产投资公司代为认购，其余产品公开向社会资本和相关机构认购募集，募集的资金专项服务于文化创意企业融资。该债权信托产品拟于2009年1月中旬公开发行，将为30至50家小企业提供信托贷款融资机会，信托贷款利率8.39%（暂定），期限一年，担保费1%。（4）广州：设立动漫产业发展基金广州市委、市政府提出“要像抓汽车产业一样抓动漫产业”，将软件和

45、动漫产业列为“十一五”期间广州高新技术产业发展的突破口，并出台了一系列专门政策扶持网游动漫产业的发展，确定从2007年起的5年内，每年安排1.5亿元资金设立广州市软件和动漫产业发展基金。目前，广州从事网络游戏、动漫业务的企业有70家，从业人员约1.2万人。（5）英国政府对符合一定要求的创意企业提供“天使投资”，并且让这些企业享受税收优惠。此外，政府通过直接拨款、政府担保等方式，支持创意企业的发展。“政府能否加强对知识产权的保护，也是创意产业能否正常运转的保证。”英国创意产业之父、创意集团和创意商学院的主席约翰霍金斯在论坛上如此表示。另外，英国创意产业的融资模式很特别。英国创意产业以信托方式作为

46、融资的主流模式。英国的创业资本信托从1995年开始生效。它们在结构上类似投资信托，但法律限制其向私人投资者提供税收优惠。在初次筹集资金后，创意企业股票在伦敦证券交易所挂牌交易，这样，投资者就有比较好的退出机制。设立这种投资工具的目的是鼓励个人投资于较小的私有贸易公司，使之发展壮大。此外，英国创意产业的融资渠道也比较多。英国金融业实行混业经营，风险资本的来源包括养老基金、保险公司资金等，银行资金也占有不可忽视的比重。近年来，由于政府鼓励个人投资风险企业，所以，创意产业中个人投资的比重逐年上升。此外，英国政府对国外投资者投资风险企业有特殊优惠政策，因此，国外风险资金也成为英国创意产业融资的重要渠道

47、之一。3、苏州在投融资方面的探索 据了解，目前关于创意产业的融资问题，苏州高新区已经出台了一些实施细则。其中规定，创意产业可以获得一些贴息贷款（贴息2%），但是要求其年收入在1千万以上。对于刚刚起步的苏州创意产业来说，可操作性不是很强。而且，苏州的文化创意产业中，除工业园区经过多年的发展，已有一些动漫企业具有一定的规模之外，其他区域内基本上还是保持了苏州自身的特点，那就是小、散，这种现状也是全国文化创意产业的主流。 平江区的创意产业支持政策和投融资政策正在制订当中。 希望国家以及各地的探索经验能够给苏州和吴中区以启发，从而推出可操作性强，对整个行业都有强大促进作用的投融资政策。同时，创意行业自身的规范发展、社会基金的支持等，也是文化创意产业发展的重要组成部分。4、给吴中区的建议（1）安排文化创意产业发展专项资金北京从2006年起，每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，用于扶持发展文化创意产业。深圳市也在2006年2月决定每年安排3亿元专项扶持资金，对创意产业进行贷款贴息和奖励等。吴中区需要拿出决心，做出相应的实际探索。（2）发展和扶持文化创业产业基金