金区政办〔2018〕41号.doc-得力文库

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1、 1 金区政办 201841号金华市金东区人民政府办公室关于印发金东区消防安全责任制实施意见的通知各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位，金东新区重点项目建设办公室：金东区消防安全责任制实施意见已经区政府第 26 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。金华市金东区人民政府办公室2018 年 8 月 29 日 2 金东区消防安全责任制实施意见为进一步建立健全全区消防安全责任制，落实消防安全管理责任，根据国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知（国办发2017 87

2、号）、浙江省消防条例浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见（浙政办发2018 52 号）和金华市消防安全责任制实施意见，结合金东实际以及区委、区政府关于消防工作的决策部署，提出以下实施意见。一、不断强化政府对消防工作的统一领导乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成

3、员对分管范围内的消防工作负领导责任。（一）乡镇人民政府消防工作职责1.全面负责辖区消防工作，建立健全消防安全管理制度；建立乡镇消防安全委员会，明确相关岗位和人员职责；建立消防工作站，按编落实专职工作人员；落实消防安全 “网格化 ”管理的措施和要求。2.将消防安全内容纳入乡镇总体规划，并严格组织实施。在本级政府预算中安排必要的

4、资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。3.部署消防安全整治，开展火灾隐患排查整治。加强消防宣传 3 和应急疏散演练，整合现有宣传教育资源，建立消防安全宣传体验培训场所，开展经常性、体验式宣传教育。4.建立乡镇专职消防队和村志愿消防队（社区微型消防站），并在人员、经费上予以保障和补助。指导开展群众性的消防工作，不断提高城

5、乡消防安全水平。5.结合政府的日常性工作，充分考虑消防安全的有关要求，在文明城市创建、小城镇建设、工业园区 “二次开发 ”、小微创业园区建设、美丽乡村建设等重点工作开展过程中，推进消防基础设施建设和火灾隐患整治工作。街道办事处按照职责履行第 1、3、4、5 项职责，并保障消防工作经费。（二）村（社区）消防安全职责1.确定消防安全管理人，制定

6、防火安全公约，进行防火安全检查，组织开展群众性的消防安全宣传教育。2.协助乡镇（街道）和有关部门进行消防安全检查，及时报告火灾隐患。3.协助有关部门开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故处理等工作。4.根据村（社区）实际建立村志愿消防队（社区微型消防站），开展常态化的训练、演练。村（社区）两委要充分发挥模范带头作用，定期部署并带

7、头开展火灾隐患排查整治工作。联村干部、网格员、安全员等要将消防 4 安全检查纳入日常工作内容，及时上报有关情况并督促整改。（三）落实政府负责人的领导责任实行地方政府领导消防安全责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。1.政府主要负责人对辖区消防工作负

8、全面领导责任，要认真贯彻落实上级党委政府关于消防工作的决策部署和指示精神，把消防工作纳入政府重点工作和政府工作报告，研究解决重大消防安全问题；安排资金保障公共消防设施和消防装备建设，依法领导和组织火灾扑救和应急救援工作；领导辖区消防安全委员会工作，组织消防工作检查、考核，加强消防监管队伍建设。每半年至少安排一次常务

9、会议听取消防工作情况汇报。2.政府消防分管负责人对消防工作负直接领导责任，协助政府主要负责人开展相关工作，制定贯彻落实上级及本级党委政府关于消防工作决策部署的具体措施；领导消防安全委员会日常工作，组织实施消防工作检查、考核，协调解决重点难点问题；开展火灾隐患排查整治，组织查处各类消防违法行为；加强应急救援体系建设，依

10、法组织或参与火灾扑救和应急救援工作，开展火灾事故责任追究。3.政府班子其他成员对分管范围内的消防工作负分管领导责任，组织分管范围贯彻执行上级及本级党委政府有关消防工作的决策部署，健全和落实消防安全责任制，将消防工作与业务工作同 5 时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；统筹推进分管范围消防工作，每年定期组织分析消防

11、安全形势，及时研究、牵头解决消防问题；组织分管范围消防安全专项整治，组织查处各类消防违法行为。二、严格落实政府工作部门依法监管职责消防部门对全区的消防工作实施监督管理。区级人民政府其他有关部门按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ”的要求，在各自职责范围内依法依规做好行业、系统的消防安全工作。

12、（一）落实政府工作部门的共性消防工作职责。区级人民政府工作部门按照 “谁主管、谁负责 ”的原则，在各自职责范围内履行下列职责：1.根据本行业、本系统业务工作特点，明确本行业领域内的监管对象，在行业规划、工作计划、考核评比、行业安全生产法规政策和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。2.建立行业系统的消防安全管理制度

13、，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；与行业系统和下属单位签订消防安全责任书，依法督促本行业系统相关单位和下属单位落实消防安全责任制。开展针对性消防安全检查和治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，每年组织消防安全培训和应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。3.在行政审批事项中，对涉及消防安全的法定条

14、件要依法严 6 格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的依法予以处理。4.在履行行政管理或公共服务职能时，结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。（二）细化政府工作部门的具体消防工作职责1.农业和农村工作部门负责将消防安全工作纳入社会主义新农村建设内容，

15、指导督促农家乐的消防安全管理工作。协助有关单位制定农村防火安全公约，配合开展农村消防宣传工作。2.民族宗教事务部门负责督促、检查寺院、宫观、教堂等宗教活动场所消防管理，督促整改隐患，开展消防宣传教育。3.发展改革部门要将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，并做好编制指导和实施情况的督促。负责会同有关部门

16、做好粮食市场的消防安全工作。4.经商部门负责指导、督促成品油经营企业的消防安全管理工作。指导和促进全区工业园区建设，将消防安全纳入园区 “二次开发 ”和小微园区建设内容。积极支持工业重大火灾隐患改造项目、消防安全领域重大信息化项目，促进先进、成熟工艺技术和设备的推广应用，督促企业开展转型升级、优化改造提升。5.教育文体部门

17、负责教育系统（含民办学校、幼儿园、培训机构）、文化娱乐场所、体育场馆以及文保单位的消防安全。指导、监督博物馆、图书馆、文化馆（站）、文化礼堂等文化单位和文化活动， 7 履行消防安全职责。指导学校消防安全教育宣传工作，将消防知识纳入中小学教育课程内容，每学期开展消防安全主题教育活动。指导大型体育活动的消防安全管理。负责指导新闻

18、出版广播影视机构消防安全管理，开展消防宣传教育。6.卫生计生部门负责医疗卫生机构审批或管理中的行业消防安全。7.科技部门负责将消防科技进步纳入科技发展规划和同级财政科技计划（专项、基金等）并组织实施。引导社会和企业增加对消防科技研发资金的投入 ,将消防知识纳入科普教育内容。8.公安（消防）部门要落实对消防工作的监督管理，做

19、好对乡镇（街道）消防工作站、相关行业系统、社会单位以及多种形式消防队伍的消防业务培训、指导工作，依法制定消防专项规划。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收，开展消防监督检查，组织消防安全专项治理，实施消防行政处罚。承担灭火救援和其他应急救援工作，依法组织或参与火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件。9.民

20、政部门负责民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。指导居（村）委会做好群众性的消防安全宣传教育，将消防安全宣传纳入减灾规划并组织实施。负责公安、专职、志愿消防组织参加灭火、抢险救援行动中牺牲或致残人员的依法褒扬抚恤工作。加强对消防公益基金会的监督管理和扶持，推动消防公益事业健康发展。将消防安全要求纳入社会团体行业自

21、律内容。 8 10.财政部门负责按规定对消防资金进行预算管理。11.司法行政部门负责指导督促律师事务所、公正和司法鉴定机构的消防安全管理，将消防法律法规纳入普法教育内容。12.人力资源社会保障部门（编办）负责指导督促本部门审批或管理的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。将消防法律法规和

22、消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。按规定核定并督促落实消防组织的编制。13.住房城乡建设部门负责依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的消防安全管理。会同消防部门，加强对施工图设计文件审查机构的监督管理。负责指导、督促物业服务企业（没有物业服务企业和业主委员会的，由社区负责）按照合同约定做好

23、住宅小区共用消防设施的维护管理和消防安全管理工作。加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气违法行为。督促和指导传统村落、老旧小区的消防安全工作。将消防安全工作纳入小城镇环境综合整治行动重要内容，将市政消火

24、栓建设纳入市政公用基础设施建设内容。14.旅游部门负责监督旅游景区（点）、旅行社、星级饭店和民宿的消防安全管理。15.交通运输部门负责在客运车站、港口、码头及交通工具、二环以外机动车维修行业管理中依法督促有关单位落实消防安全主 9 体责任和有关消防工作制度。负责将消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。16.农林部门

25、负责农业、林业产业的消防安全管理工作，督促和指导农场、森林的消防安全管理工作。17.水务部门负责在水利工程建设以及农村饮用水规划建设中统筹考虑消防给水，及时将涉及本行业重大灾害事故预警信息通报消防部门。18.安全生产监督管理部门负责管理职责范围内工矿企业的消防安全工作，督促落实消防安全责任，督促相关方做好消防安全设施

26、三同时工作。组织、指导安全生产宣传教育工作，监督检查生产经营单位安全培训工作。19.市场监管部门负责对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处违法行为。对不具备消防安全条件被地方政府或相关部门责令关闭的生产经营单位，依法责令当事人变更或注销营业执照，情节严重的，依法吊销营业执照。督促和指导商品交易市场主办单位依法落实单

27、位主体责任、加强消防安全管理。20.质量技术监督部门负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理，积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处违法行为。负责消防相关产品质量认证监督管理工作，依法加强对消防检测机构的监督检查，查处消防检测机构违反法律

28、、法规规定的行为。负责充电设备安全性能的监督管理工作，提高产 10 品质量，确保充电安全。21.供销合作社联合社负责重要农业生产资料、棉花和防汛救灾物资等商品储备场所和社有企业和基层社的消防安全工作。22.商务贸易管理部门指导、督促商贸行业、流通企业的消防安全管理。23.经济合作交流（招商）部门负责协调、指导外地驻金东商会、招商

29、引资项目做好消防工作，负责金东区信息软件创业园的消防安全工作。24.网络经济发展部门负责指导和督促电商企业落实消防安全主体责任，指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。25.综合行政执法部门负责将消防工作纳入 “智慧城管 ”内容，负责违反城镇规划、存在消防安全隐患的违法建筑的处置工作。26.新区重点项目建设办公室

30、负责新区建设项目及下属单位办公、仓库等场所的消防安全工作。27.国土资源部门负责依法办理消防站和政府专职消防队营房的建设用地手续，依法查处涉及消防安全的违法用地行为。28.城乡规划管理部门依据城乡规划配合制定消防设施布局专项规划，依据规划预留消防站规划用地。会同有关部门对消防专项规划实施监督和检查。引导单位规划建设电动自行车充电桩。29.环境保护部门负责突发环境事件的污染源排查、污染调查取证、应急监测等工作，积极参与大型灭火和应急演练。

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