托育服务行业前景如何_托育服务行业分析报告.docx

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1、托育服务行业前景如何_托育服务行业分析报告托育服务就是半岁到3岁的婴幼儿不再由家里老人或者专职爸爸、专职妈妈来带，而是进入社会化的育幼服务机构，这是随着中国人口发展进程以及家庭养育观念变化出现的一项新事物。随着新时代社会主要矛盾的转化，人们对“幼有所育”“学有所教”“弱有所扶”等方面的需要日益增长。尤其是自全面三孩政策实施以来，家庭养育矛盾日益凸显，群众关于生养经济成本高、无人照看、影响职业发展等方面的后顾之忧，日益成为社会关注的热点问题。出生率下降，托育服务市场面临很大的供给和需求缺口虽然近几年来人口出生率、新生人口数量总体呈下滑态势，但由于人口基数较大，我国0-3岁婴幼儿群体数量依然处于较

2、高水平，预计为4188万人。预计随着“三胎”政策的不断落实，婴幼儿群体数量将有所扩大。根据数据显示，2020年我国人口出生率、新生人口数量分别为8.5%、1200万人。但据调查，其中1/3有较强烈的托育服务需求，但相应的供给却仅为5.5%左右。而发展普惠托育服务体系，解决“幼有所育”问题，有利于释放生育潜能。同时加强托育服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。使得推动婴幼儿照护服务发展，满足群众日益迫切的托育服务需求，成为重大民生事项。自2019年以来，从政策、资金支持到地方行动，我国托育服务工作正在积极展开。国家政策支持，各地政府重视婴幼儿托育服务市场资金方面，国家发展改革委

3、2020-2021年下达中央预算内投资16亿元，支持建设16万个示范性托位。其中下达2021年中央预算内投资70亿元，支持养老和托育服务体系建设，包括新增的6万个示范性婴幼儿托位等。政策方面，2019年10月份，国家发展改革委发布支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行），在全国开展专项行动，增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给。其中四川省成都市是我国率先开展“支持社会力量发展普惠托育服务”专项行动的试点城市。近年来，成都的40个普惠托育试点项目共获得中央预算内资金支持2736万元，撬动社会投资近3亿元，带动提供普惠托位1万个，平均收费约每月3000元，远低于当地城镇居民月度人均

4、可支配收入。中华人民共和国经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指出，发展托育服务体系，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供托育服务。国家指出支持150个城市新增示范性普惠托位50万个以上，意味着中国有四分之一的城市需要平分这50万个托位。按照一个中大型托育机构有100个托位计算，需要有5000家示范型普惠托育机构。500015034，意味着一个城市最少需要有34家示范型普惠托育机构。2021年6月国家发展改革委等部门印发的“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案进一步明确指出，“支持工业（

5、产业）园区、用人单位等利用自有土地或设施新建、改扩建托育服务设施，普惠托位要向社会开放提供”。推动企业等用人单位参与提供托育服务，已成为当前和今后一段时期中国托育服务体系建设的重要内容。7月20日发布的中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定中提出，作为提振“三孩”生育意愿的配套举措，发展普惠托育服务体系，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。随后在关于推进儿童友好城市建设的指导意见中再次明确支持发展普惠托育服务，鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。除了国家层面上，地方政府也在相继重视婴幼儿托育服务市场。例如江苏省发布了关于

6、促进养老托育服务高质量发展的实施意见，提出5方面23条落实措施、38项重点任务清单，包括健全养老托育服务科学规划体系、优化养老托育服务有效供给体系、完善养老托育服务支持政策体系、形成养老托育服务创新融合发展格局、落实各级政府主体责任、形成 服务“一老一小 ”工作合力等。海南省发布了促进养老托育服务健康发展实施方案，提出了到2025年底，全省公立型和普惠性婴幼儿在托覆盖率不低于30%，其中公立型婴幼儿照护服务机构在托婴幼儿占比原则上不低于10%。目前早教事业发展，需不断加快完善我国颁布的所有与儿童发展相关的法律法规中，均无专门的关于开展0-3岁婴幼儿公共托育和保教服务的条款。对此有相关人士表示，

7、改变目前0-3岁早期教育事业无序发展现状，补足0-3岁婴幼儿早期教育服务的短板，首先应尽快确立0-3岁婴幼儿教育主管部门，统一负责0-3岁托育服务体系的规划、建设、发展和监管。同时虽然在国家政策不断推动下，我国托育机构建设步伐不断加快。但目前我国仍面临托育专业人才匮乏的问题。数据显示，2020年我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数1.82个，远低于OECD（经济合作与发展组织）国家“每千人口托位数12个以上”水平。另外按照“十四五”规划纲要中每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要求计算，到2025年，托位数要达到约600万个，而目前仅有200万个，托位数缺口约达400万个。面对如此庞大的托位量，对

8、专业保育人员的需求可想而知。按照国家卫生健康委托育机构设置标准（试行）要求，“合理配备保育人员，与婴幼儿的比例应当不低于以下标准：乳儿班13，托小班15，托大班17。”由此可见，人才缺乏已成为制约托育行业发展的瓶颈。数以百万计的托育人才缺口使得师资培养十分急迫。此外还根据国家卫生健康委相关调查显示，超过1/3的被调查对象表示有托育服务需求。但与之形成反差的是，我国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅约5.5%，而发达国家这一数字在35%以上。例如法国的入托率达到49.7%，瑞典近55%，新加坡高达90%，韩国日本的3岁以下儿童入托率均超过30%。可见我国婴幼儿托育服务市场还有非常大的增长空间。针对托育需求的巨大缺口，我国积极支持多元化供给。