浅谈建立职业健康安全管理体系意义.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。浅谈建立职业健康安全管理体系意义 一、职业健康安全管理体系简介 在过去的20年中，职业健康、安全和环境问题已经引起世界各国越来越强烈的关注。我国在上述方面需要预见性地分析可能出现的新问题、新情况，在此基础上提出安全生产管理模式和管理方法，逐渐完成从经验管理向科学化管理的过渡。中国企业建立完善的安全生产体系非常重要，该体系应包括法制建设、技术保障、信息保障、教育培训、应急救援、企业管理等等。职业安全健康管理体系（简称oshms）是其中重要的组成部分。管理体系的有效性已在全世界范围内得到承认，尤其是在iso9000和iso14000获得成功之后。另外，随着wto的加

2、入，我国也应与国际职业安全健康管理的趋势接轨。我国自实施oshms以来，oshms的认证活动发展迅速，使得各单位的职业安全健康管理水平有了较大提高。 20世纪90年代后期，一些发达国家借鉴iso9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系活动。1999年英国标准协会等13个组织提出职业健康安全评价系列（ohsms）标准，即ohsms18001职业健康安全管理体系规范、ohsms18002职业健康安全管理体系ohsms18001实施指南。2021年7月我国认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家，参照ohsms18001和ohsms18002，制定了国家标准gb/t28001

3、职业健康安全管理体系规范和gb/t28002职业健康安全管理体系指南。该系列标准根据ohsms18001和ohsms18002的成功经验和管理思想，又兼顾了我国的国情。目前，我国推行的职业健康安全管理体系为gb/t28001职业健康安全管理体系规范和gb/t28002职业健康安全管理体系指南。 职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业健康安全管理活动的一种方式，包括影响职业健康安全绩效的重点活动与职责以及绩效测量的方 法。 职业健康安全管理体系的运行模式可以追溯到一系列的系统思想，其中最主要的是edwarddeming

4、的pdca（即策划、实施、评价、改进）概念。在此概念的基础上并结合职业健康安全管理活动的特点，提出了职业健康安全管理体系运行模式，其核心都是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。职业健康安全管理体系的运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。 二、建立职业健康安全管理体系的意义 建立与实施职业健康安全管理体系，能有效提高企业安全生产管理水平，有助于生产经营单位建立科学的管理机制，采用合理的职业健康安全管理原则与方法，持续改进职业健康安全绩效（包括整体或某一具体职业健康安全绩效）；有助于生产经营单位积极主动

5、地贯彻执行相关职业健康安全法律法规，并满足其要求；有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况做出响应；有助于生产经营单位满足市场要求；有助于生产经营单位获得注册或认证。 烟草企业通过实施职业健康安全管理体系（gb/t28001），可以建立起预防为主、持续改进的安全管理模式，强调了危害辨识、危险评价和控制，实现对事故的预防和生产作业全过程的控制，使企业安全管理更加规范化和标准化。可以有效控制一般事故，杜绝重、特大安全事故，切实保护员工的安全与健康，实现烟草行业在现代安全管理体系平台上进行监督、检查、考核的目的，从而保障烟草行业持续、稳定、协调、健康发展。 内蒙古烟草商业企业通过建立gb/t28001

6、职业健康安全管理体系，可以实现安全保卫工作的规范化管理；可以实现由被动式管理向主动式管理的转变；由随意性管理到程序化管理的转变；由人治管理向法制化管理的转变；由管理职责不清到管理责任具体的转变。 三、建立职业健康安全管理体系须注意的问题 （一）实现有机融合是gb/t28001建立的生命力所在。建立和运行职业 健康安全管理体系，不是全盘否定原有的安全管理方式，而是对原有管理模式规范化、系统化，并对其进行更新、补充和完善。因此，我们不仅要按照标准的要求建立规范化的体系，在建立过程中更要结合本企业的实际，灵活应用体系，实现管理体系的有机融合。 （二）转变传统思维，避免两张皮现象。在建立体系过程中，必

7、须结合企业实际，以企业安全管理实际需要为主，保证体系通过认证后可以在本单位有效运行，要以提高安全管理水平为目标，在危险源确定、危害辨识、风险评价、程序文件编制等环节，严格按照体系并结合单位实际管理需要来进行。要在咨询、认证机构的协助下，建立起可操作性强、具有烟草行业特点的现代安全管理体系，实现对安全经营的有效监管，防止出现体系管理与现行管理相脱离现象。 （三）克服行为惯例，有效实施运行。在实施过程中，要克服原有的管理方式的行为惯例，要重视记录的产生，要对原有管理模式中存在的缺陷进行补充和完善，保证体系的有效实施。 第二篇：职业安全健康管理体系的建立职业安全健康管理体系的建立 建立职业安全健康管

8、理体系一般要经过ohsms标准培训、制定计划、职业安全健康管理现状的评估（初始评审）、职业安全健康管理体系设计、职业安全健康管理体系文件编写、体系运行、内审、管理性复查（或称管理评审）、纠正不符合规定的情况、外部审核等基本步骤。 在建立ohs管理体系的过程中，要特别注意以下几点： 第一，要充分认识到组织之间的区别和具体生产条件的不同。也就是说，任何组织所建立的ohs管理体系都不能被另一组织照搬照抄。 第二，不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认识，层次越高，理解和认识的程度应该越高。换句话说，只要求具体负责安全管理的人员和操作人员学习该标准是远远不够的，组织管理层，特别是高级管理层

9、的每个人都必须掌握该标准，对该标准有充分的理解。否则，所建立的管理体系是无法保持实施的。 第三，ohsms标准提供的只是管理标准，也可以说是一种管理方法，如果没有最高管理层的承诺，如果离开各级管理人员的责任心、能力、态度和主观能动性，按照该标准所建立的管理体系写得再好，也达不到预期的目的。 第三篇：建立职业安全健康管理体系汇报（模版）建立职业安全健康管理体系汇报 建立职业安全健康管理体系汇报 建立职业安全健康管理体系汇报 人类进入21世纪，随着科学技术的飞速发展，许多新技术、新材料、新设备、新能源不断涌现，使许多传统产业水平得到了极大提高，甚至是质的飞跃，但是随着生产的发展，市场竞争日益加剧，

10、企业往往专注于发展生产，而有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和环境状况的改善，甚至可以说，劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此造成不文明生产的现象；另一方面随着许多新技术、新材料、新能源的广泛应用以及新产业的不断出现，生产过程随之又产生和发现了许多前所未有的新的职业安全 健康问题。例如。电磁辐射对人体的伤害就是由于有关电磁波技术的广泛应用而大量出现。因此只有加强职业安全健康管理，辅之以技术手段，才能最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。 目前，世界上许多发达国家都在采用oshms18001标准建立的职业安全健康管理体系，来完善企业安全生产的自我约束、自我激励机制

11、，达到保护职工安全与健康的目的。最后系统化管理被提到了日程，系统化的职业安全健康是以系统安全的思想为基础，从组织整体出发，把管理放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的健康安全管理，使组织达到最佳职业安全健康状态。安全健康管理体系是现代企业实施科学管理的基础工作之一，是企业要做到安全生产管理科学化、标准化和法制化所必须的关键内容，是现代企业的标志和象征之一。建立和实施职业安全健康管理体系，对企业提升职业安全健康管理水平，减少各类事故和劳动疾 病的发生，节约能源和资源，降低成本，改善企业形象及相关方的关系，促进企业进入国际市场等有着非常重要的作用。 管理体系是一系列相互联系、相互作用

12、的管理要素和相互活动所组成的有机整体。全面质量管理就是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。职业安全健康管理体系是全面质量管理体系的一部分，它包括制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 煤炭生产是一个非常复杂的过程，采、掘、机、运、通环环相扣，相互制约，工作环境恶劣，经常受到水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害的危胁，属于事故多发的高风险行业。多年来，煤矿安全事故频频发生，人们对煤矿安全有效管理的探索从未停止，可收效甚微。东 滩矿建成投产以来特别是近几年来，在安全管理

13、上做了大量的努力，建立了较好的安全管理基础，取得了较好的成绩。但由于煤炭生产在安全方面的复杂性、艰巨性，及原有安全管理体制的局限性，现场的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷依然存在，有的甚至比较突出、严重，零打碎敲事故还时有发生。因此安全隐患还没有从根本上得到消除，安全事故还不能从根本上得到控制，在关心职工健康方面也还需要进一步努力。所以通过建立先进而严密的职业安全健康管理体系并认真运行，最大限度地消除隐患、减少事故、减低风险、保护职工健康，具有必要性、紧迫性和重大意义。 职业安全健康管理体系审核规范发布后，我们充分认识到宣贯和建立职业安全健康管理体系对于煤炭行业的重要意义。为此，矿党政

14、经过认真研究，决定在1996年12月iso9000质量体系认证，1998年12月环境体系认证的基 础上建立实施东滩矿职业安全健康管理体系，其目的就是以此改进和规范我们的职业安全健康管理行为，提升矿井管理水平。 按照“戴明模型”计划、行动、检查、改进pdca循环，我矿宣贯职业安全健康管理体系工作自今年4月起正式启动，由矿主要领导牵头，成立了宣贯领导小组，抽调了企管科、安监处等单位业务技术骨干组成了宣贯办公室，按照国家经贸委发布的职业安全健康管理体系审核规范，建立我矿文件化职业安全健康管理体系。体系涉及全矿45个单位和采、掘、机、运、通、煤炭洗选等矿井安全生产各个专业，主要工作过程包括： 1、初始

15、评审工作危害辨识和风险评价工作体系文件的编制工作培训审核等，首先经过初始评审工作以后我们对危害因素进行了全面科学的辨识、评价，得出如下结论：除矿井生产过程中的水、火、瓦斯、煤尘、顶板直接列为不可承受风险外，共辨识 出各种危害705项，其中，重大危害131项，一般危害574项。根据危害的风险程度，矿及各单位制定了相应的目标、指标、管理方案、应急预案及控制措施。 2、依据国家经贸委发布的职业安全健康管理体系指导意见和审核规范，编制了我矿职业安全健康管理体系必须的各种文件，包括：手册：阐明了本矿职业安全健康方针，描述了体系结构、各有关部门、人员的职责，规定了各有关过程的控制要求等，经中质协审核，基本

16、符合标准要求。程序文件：共编制32个，对涉及职业安全健康的各有关过程控制目的、适用范围、职责。 3、我们通过不同方式对各单位党、政、技负责人、联络员、员工代表等进行了强化培训，确保了矿职业安全健康管理体系有效运行。 4、11月2730日，中质协质量保证中心来矿进行了第一阶段审核，审核结论为：矿职业安全健康管理体系基本符合标准要求，体系运行有效，同意 推荐进行第二阶段认证审核。12月2529日，中质协质量保证中心来矿进行了正式认证审核，审核结论为：东滩矿职业安全健康管理体系基本符合标准要求，能够满足矿井职业安全健康管理需要，体系运行有效，同意向中质协推荐认证注册。 矿井建立职业安全健康管理体系以

17、后，全矿各单位的规章制度进一步完善和健全，职业安全健康管理行为更加规范，矿职业安全健康管理步入了系统化、规范化、法制化轨道；全体员工的职业安全健康意识进一步提高，对职责范围内的各种危害因素有了清晰的了解和认识，工作中风险规避成为主动的自觉行为；矿职业安全健康方针做出的对“遵守法律法规、确保员工安全和健康、持续改进安全和健康绩效”的承诺，为广大员工理解，并成为全矿奋斗的方向；矿井职业安全健康管理已成为预防与过程控制相结合的主动行为，识别出的各种危害因素都建立起了有效的控制和防 范措施，使风险降至最小可能。同时建立起了职业安全健康管理持续改进机制，使管理水平的提高得到有效保证。通过宣贯职业安全健康

18、管理体系，其科学、先进的管理思想，如“过程控制”、“pdca闭环管理”、“持续改进”等，已为广大员工接受，正在影响着其工作思路和行为，其效果将在各个方面展现。全矿形成了一套科学化、规范化、法制化、标准化的先进管理模式。 第四篇：职业安全健康管理体系建立及运行总结职业安全健康管理体系建立及运行总结 局安卫处： 为了进一步提高我队的安全生产管理水平，引进先进的安全生产管理理念，减少安全生产事故，促进我队的安全生产管理工作，我队按照局里的要求，委托新标管理咨询中心，在我队建立了职业安全健康管理体系，现将体系的建立及运行情况总结如下： 一、组织策化阶段 1、于6月18日与新标管理体系认证咨询中心签订了

19、建立职业安全健康管理体系及认证合同； 2、于7月17日委托新标管理体系认证咨询中心在我队举办了一期职业安全健康管理体系培训班，全队中层以上干部及专兼职安全员参加了这次培训，通过培训，使大家了解了职业安全管理体系是一种最新的安全管理模式，掌握了与其相关的知识及在我队建立体系能进一步提高我队的安全生产管理工作； 3、委托新标管理体系认证咨询中心根据我队情况对建立职业安全健康管理体系进行策化，编制策化报告，并加以实施。 二、成立组织机构，明确职责分工 1、于7月22日成立了职业安全管理体系贯标小组及下设办公室； 2、7月22日下午召开了第一次贯标小组会议：使贯标小组成员明确了各自的职责；通过会议讨论

20、，确定了大队各部门贯标职能分配；布置了建 立体系所需资料的收集工作及责任人。 3、收集了相关资料，并进行了汇总。 三、编写体系文件阶段 1、收集体系文件所需资料； 2、对资料进行汇总，编写文件； 3、组织体系文件初稿的评审； 4、修改体系文件初稿，完善体系文件，最终定稿； 四、召开职业安全健康体系文件发布会 1、于8月30日在我队召开了职业安全健康管理体系文件的发布会，自治区、吐鲁番地区、鄯善县安全生产监督管理部门，新标管理体系认证咨询中心，在我队施工的承包单位及我队中层以上干部和专兼职安全员参加了文件发布会； 2、由大队长郭建军宣布职业安全健康管理体系发布令和体系方针，任命副大队长香兴银为我

21、队职业安全健康管理体系管理者代表； 3、发放文件。给队属各单位共发放了48份职业安全健康管理体系管理手册。 五、自文件发布之后，我队的职业安全健康管理体系进入试运行阶段，各项工作按照体系文件的要求正有序的开展。 _地矿局第一地质大队 二00四年十月十一日 第五篇：企业建立职业健康安全管理体系的重要性企业建立职业健康安全管理体系的重要性 作者：高继新 企业职业健康安全管理体系是指企业全部管理体系中专门管理职业健康安全工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针、目标所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源.企业职业健康安全管理体系的核心是职业健康安全方针，建立职业

22、健康安全管理体系的目的是为了便于管理职业健康安全风险，由企业自身对影响职工的安全和健康的危险因素进行分析、评价，确定企业职业健康安全的目标和管理方案，消除或控制危险因素，确保职工健康安全。这种管理思想和管理方法，不同于传统的企业上级以及行业主管部门的安全检查和事故的事后处理，而是一个事前的、动态循环的、控制人的不安全行为和物的不安全状态的系统化的管理过程；是以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的管理目标，它和企业的质量管理体系、环境管理体系等一起，构成企业的全面管理体系。 职业健康安全管理体系，体现了现代安全科学理论中的系统安全思想。它通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故和疾病隐患，

23、严格控制各种职业健康安全风险，以便最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。我国是发展中国家，大力发展社会主义市场经济，有效保持经济快速增长是当前的重要任务。职业健康安全管理工作关系到国家和人民生命财产的安全，关系到广大职工的切身利益，关系到经济的健康发展和社会的安全稳定，关系到国家可持续发展的总体战 略，同时也关系到我国的国际形象。在我国企业建立职业健康安全管理体系已显得日益迫切和重要。 第一，这是由我国企业职业健康安全的现状所决定的。近些年来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但作为社会文明进步重要内容之一的职业健康安全工作，却远远滞后于经济建设的步伐。目前，我国企业职业健康安全的形

24、势非常严峻，主要表现在全国各类工伤事故总量大，重大、特大恶性事故频繁发生，职业病人数居高不下；现在仍有大量地事故隐患没有得到发现和整改；企业的经营管理者生产经营的意识强，单纯追求经济效益，而职业健康安全意识比较淡薄；职工的安全健康意识、自我保护意识也比较差，个体私营企业经营者、农民工更甚。我国的职业健康安全状况对我们的工作提出了紧迫的要求。为改善我国的职业健康安全状况，推行职业健康安全管理体系已经成为必然，建立和实施企业职业健康安全管理体系，既有重大的社会意义，又有明显的现实意义。 第二，我国企业职业健康安全管理工作有许多不足之处。（1）随着生产的发展，由于市场竞争日益加剧，企业往往专注于发展

25、生产，而有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和安全环境状况的改善，至少可以说，劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此而造成了不文明生产的现象。（2）重治标轻治本。我国对企业职业健康安全管理工作的认识长期停留在“经验型”和“事后型”的基础上，在管理思想和职业健康安全技术方面缺少创新。这种管理模式，势必造成对待职业健康安全工作松松紧紧，抓抓停停的 局面，无法有效地预防各类事故的发生。（3）政府职能部门对职业健康安全监督管理不到位，存在表面文章，搞形式主义的现象，致使企业职业健康安全管理敷衍从事漏洞百出。（4）严重缺乏职业健康安全管理人才。随着经济体制改革的不断深入，企业职

26、业健康安全管理要由过去的“被动型”向“主动型”转变，职业健康安全专业人才的需求显得愈加迫切。（5）企业对职业健康安全法律、法规执行不到位。改革开放以来，我国制定了大量的有关职业健康安全生产的法律、法规及一些行业规章，但由于企业执行不到位，对上级已经查出的存在问题没有依法做出处理并采取有效的防范措施，往往最终酿成了恶性事故。（6）职业健康安全的预警和应急机制不健全，应对突发事件和抗风险的能力不强。 第三，当前企业职业健康安全工作面临新的挑战和机遇。（1）现在企业的职业健康安全工作与社会稳定息息相关，一次事故，可能危及许多人的生命，关系千家万户的幸福安危，也会影响到社会的稳定。因此，党和政府十分重

27、视职业健康安全工作。特别是国务院相继制定职业健康安全管理法规和重大责任事故责任追究制度，逐步建立起适应社会主义市场经济的安全生产监管、监察体制与机制，为企业搞好职业健康安全工作提供了政治保证和制度保障。（2）由于我国经济突飞猛进的发展，综合国力的提高，企业实力的增强，这为企业开展职业健康安全工作创造了良好的物质条件。（3）国家的富强带来了人民生活水平的较大提高，人们的生活水平的较大提高，人们的生活方式多样化了，对生活质量的要求也高了，这一点也反映在择业上。人们 已经把安全、健康、卫生、舒适作为择业重点考虑的因素之一。（4）从国家的对外贸易角度看，一些发达国家开始对发展中国家以产品生产不符合安全

28、卫生标准为由，限制发展中国家产品进入，对此，企业应当引起高度的重视。（5）科学技术的进步。一方面可以提高企业的职业健康安全水平，如人机联动，可以降低危险；另一方面，越是现代化的技术、设备，安全健康工作出现问题时，损失越严重。这样，使企业的职业健康安全管理显得更为重要。（6）随着社会主义市场经济的建立，经济成份多样化，经济利益多元化，企业用工形式多样化，这些新情况增大了职业健康安全工作的难度。（7）全球职业健康安全事业的发展态势也促使我国的企业搞好职业健康安全。英国、日本等一些发达国家从上世纪九十年代开始就开展了实施职业健康安全管理体系的活动，这些发达国家认识到，重视安全生产的企业才会有竞争力，

29、才会有发展的后劲。（8）我国在职业健康安全方面的指导思想发生了变化。一是在职业健康安全管理方面，从以前的事后查处转向事前预防为主；二是职业健康安全工作的重点由外部对企业的管理转向企业内部自己管理，即从外部要企业安全，转为企业要安全、企业会安全；职工由要我安全转为我要安全。（9）面对经济全球化和市场经济的新形势，党和政府高度重视安全生产工作，逐步理清了从社会进步的高度监管安全生产，用系统工程的方法指导安全生产的工作思路。 第四，职业健康安全管理体系以为企业产生直接和间接的经济效益。建立和实施职业健康安全管理体系不仅可以树立企业的良好形 象，提高企业的信誉和知名度，还可以为企业产生直接和间接的经济

30、效益。不可否认，从短期和局部来看，增加企业职业健康安全方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远和全局来看，它可以对企业生产发展产生非常重要的促进作用，这种投入必然产生经济效益。一方面，企业通过建立、实施职业健康安全管理体系，可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，有效防范风险，控制和避免人身伤亡和财产损失。特别是一些非公有制企业、中小型企业，一般来讲，由于受经济实力的制约，控制重大伤亡事故的能力较弱，如果经历一次较大的事故，轻者“伤筋动骨”，重者有可能破产，因此，更应重视安全生产管理工作；另一方面，改善作业条件，保证职工的身心健康，能够充分调动职工的工作热情，明显提高劳动效率，为企业和社会创造更多的财富。 第 16 页 共 16 页