高中政治统编版必修三政治与法治6.3基层群众自治制度（共19张ppt）.pptx

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1、第四课 人民民主专政的社会主义国家 4.1 4.1 人民民主专政的本质：人民当家作主人民民主专政的本质：人民当家作主 4.4.2 2 坚持人民民主专政坚持人民民主专政第五课 我国的根本政治制度 5.1 5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关人民代表大会：我国的国家权力机关 5.5.2 2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度人民代表大会制度：我国的根本政治制度 （政体、政权组织形式）（政体、政权组织形式）第六课 我国的基本政治制度 6.1 6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 6.6.2 2 民族区域自治制度民族区域自治制度 6.6.3 3 基

2、层群众自治制度基层群众自治制度第第二二单单元元 人人民民当当家家作作主主第六课 我国的基本政治制度6.6.3 3 基层群众自治制度基层群众自治制度第一目第一目 我国基层群众自治的组织形式我国基层群众自治的组织形式第二目第二目 人民群众直接行使民主权利的人民群众直接行使民主权利的生动实践生动实践3.基层群众自治的组织形式：（1）村委会、居委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权、基层国家机关、基层政府。（2）村党支部是基层党组织，领导村委会工作，与村委会是领导与被领导的关系。（3）村务监督委员会是依法设立的，独立行使监督权，负责村民民主理财，监督村务公开等的落实，其成员由村民会议或村民代表会议

3、在村民中推选产生。探究与分享1.基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。城市：居民委员会城市：居民委员会农村：村民委员会农村：村民委员会领导领导范围范围机构机构主体主体实质实质内容内容自治组织自治组织专家点评：基层民主具基层民主具有发生领域的基层性，有发生领域的基层性，民主参与的直接性、管民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点理活动的自治性等特点1 1、基层群众自治的组织形式基层群众自治的组织形式村民委员会村民委员会性质性质产生产生农村基层群众性自治组织村

4、民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。依据依据村民委员会组织法职能职能其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。（国家事务）途径途径在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。注意：注意：村委会是村委会是自治组织自治组织，不是，不是国家政权国家政权基层组织，不是基层组织，不是基层国家机关基层国家机关，不，不是是基层政府。基层政府。乡镇政府与村委会是一种乡镇政府与村委会是

5、一种指导关系指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导非领导与被领导关系。关系。村支部村支部是是基层党组织基层党组织，领导领导村委会的工作，是村委会的工作，是领导与被领导的关系领导与被领导的关系。村村“两委两委”：村支部委员会和村民委员会。村党支部是党在农村的基：村支部委员会和村民委员会。村党支部是党在农村的基层组织，层组织，村委会必须在村党支部的领导下村委会必须在村党支部的领导下开展工作，村党支部和村委会开展工作，村党支部和村委会是是领导与被领导关系。领导与被领导关系。村民会议村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村也称村民议事会，是由村民委员

6、会召集，由本村18周岁以上村民周岁以上村民组成，组成，也可以由也可以由每户派代表每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通半数通过过，主要职权有：，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权,是村民实现是村民实现直接民主直接民主的基本形式。的基本形式。村民代表会议村民代表会议由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权村民会议授权的事项及的事项及村委村委会提交的议案，向村民会议负责会提交的议案，向村民会议负责，是，是村民委员会实行民主决策、

7、民主管村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。理、民主监督的一种有效形式。村委会村委会是农村管理日常公共事务等的机构是农村管理日常公共事务等的机构,农村农村基层群众性自治组织基层群众性自治组织2 2、基层群众自治的组织形式基层群众自治的组织形式居居民委员会民委员会性质性质产生产生城市基层群众性自治组织居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作职能职能其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等管理管理 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大

8、居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。意义：意义：3.基层群众自治的组织形式：基层群众自治的组织形式：4、基层群众自治是我们自己管理自己的事，不需要党和政府的参与和干预，大家认为这种说法对不对。发展基层民主，必须坚持党的领导，保障党的路线、方针政策在农村或者城市的基层中贯彻落实。同时，科学完善政府的管理，接受政府的指导，协助政府展开工作。其次，还要遵守相关法律法规，在法律规定的范围内展开活动。2人民群众直接行使民主权利的生动实践二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.发展基层民主的原因发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设

9、的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。1 1、发展基层自治的途径、发展基层自治的途径民主选举民主协商民主决策民主监督民主管理作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。（1）民主选举 农村农村：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。城市城市：在城市

10、，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。1 1、人民群众、人民群众直接行使民主权利的途径直接行使民主权利的途径（2）民主协商原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。适用范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。1 1、人民群众、人民群众直接行使民主权利的途径直接行使民主权利的途径（3）民主决策原因：城乡基层的公共决策与每家

11、每户的利益直接相关。注意：公民参与民主决策公民享有决策权直接行使国家权力要求：农村村民自农村村民自治治在农村，凡关系村民在农村，凡关系村民公共利益公共利益的事项都要由村民以的事项都要由村民以直直接或间接参与接或间接参与的方式的方式集体集体作出决定。作出决定。城市居民自城市居民自治治在城市，社区公共事务的民主决策通过在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议召开居民会议进行。进行。1 1、人民群众、人民群众直接行使民主权利的途径直接行使民主权利的途径（4）民主管理原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。要求：在法律上，基层公共

12、事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。（5）民主监督原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。小结：基层民主实践形式基层民主实践形式（1）民主选举（2）民主协商（3）民主决策（4）民主管理（5）民主监督自己选举当家人（直接选举居、村委会成员）有事好商量(居民、村民合理表达意见)众人事情众人定（村民会议或

13、居民会议决定）无规矩不成方圆（村规民约、自治章程和议事规则）事务在阳光下运行（村务公开、社区事务公开）2 2、为什么要发展基层自治？、为什么要发展基层自治？地位地位是我国一项基本政治制度重要性重要性发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67必要性必要性扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。P69扩大基层民主扩大民主权利 组组组组织形织形织形织形式式式式基基层层群群众众自自治治 内内内内涵涵涵涵 村村村村委委委委会会会会 居居居居委委委委会会会会基基层层民民主主 特点特点特点特点 原因原因原因原因 实践实践实践实践形式形式形式形式 发展发展发展发展要求要求要求要求 民主民主民主民主管管管管理理理理 民主民主民主民主决决决决策策策策 民主民主民主民主协协协协商商商商 民主民主民主民主选选选选举举举举 民主民主民主民主监监监监督督督督 管理管理管理管理 产生产生产生产生 主要职主要职主要职主要职能能能能 性质性质性质性质 管理管理管理管理 产生产生产生产生 任务任务任务任务 性质性质性质性质 自治意自治意自治意自治意义义义义