6.3基层群众自治制度 课件- 高中政治统编版必修三政治与法治 .pptx

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1、第六课 我国的基本政治制度议题一:我国基层群众自治的组织形式6666一、基层群众自治的含义、地位我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。1 1、含义：、含义：主体领导管辖范围依托特点内容2、特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层群众性自治是非政权基层群众性自治是非政权型的，即型的，即非国家性质的自治非国家性质的自治，而是一种，而是一种社会自治社会自治。基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点 3 3、组织形式：、组织形式：

2、农村村民委员会城市居民委员会实质66664.村民自治的组织村委会(1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村农村基层群基层群众性众性自治自治组织。组织。(2)主要职能：是办理本村的：是办理本村的公共事务公共事务和公益事业，调解和公益事业，调解民间民间纠纷纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。提出建议等。(3)产生：由产生：由村民选举村民选举产生，向产生，向村民会议村民会议、村民代表会议负责、村民代表会议负责并报告工作。并报告工作。(4)管理：在农村基层治理实践中，制定村民

3、自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。(5)意义:实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。特别提醒 (1)(1)村民委员会是基层群众性自治组织，村民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关，不是我国的基层政权机关，不是国家机关，不是国家机关，不是党组织，也不从属于居住地范围内其他任何社会不是党组织，也不从属于居住地范围内其他任何社会组织，具有自身组织上的组织，具有自身组织上的独立性独立性。(2)(2)乡镇政府与村委会是一种乡镇政府与村委会是一种指导指导关系关系，村委会在乡镇政府指导村委会在乡镇政府指导下下工作工作，非领导与被

4、领导关系。非领导与被领导关系。(3)(3)村村“两委两委”就是村中国共产党员就是村中国共产党员支部委员会支部委员会和村民和村民自治委员会自治委员会的简称的简称，习惯上前者简称为村支部习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。后者简称村委会。村支部是基层村支部是基层党组织，领导村委会的工作，党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会村支部和村委会是领导与被领导是领导与被领导的关系。的关系。【判一判判一判】：村民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。：村民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。提示：提示：错误。错误。一、我国基层群众自治的组织形式【深化拓展】想一想：村官是官吗？提示提示：需要具体问题具

5、体分析。从村民委员会是基层群众性自治组需要具体问题具体分析。从村民委员会是基层群众性自治组织，不是政府或者政府派出机构的角度上说，村官不是官。或者在从事织，不是政府或者政府派出机构的角度上说，村官不是官。或者在从事村民自治活动时，村民自治活动时，不具有管理社会公共事务的职权，管理社会公共事务的职权，不属于国家工作人国家工作人员范畴，不是官。员范畴，不是官。村官只有在协助政府从事法律规定的七项行政管理工作时属于村官只有在协助政府从事法律规定的七项行政管理工作时属于“从事从事公务公务”，以国家工作人员论，从这个角度上说，村官也是官。，以国家工作人员论，从这个角度上说，村官也是官。（1）救灾、抢险、

6、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（2）社会捐助公益事业款物的管理；（3）国有土地的经营和管理；（4）土地征用补偿费用的管理；（5）代征、代缴税款；（6）有关计划生育、户籍、征兵工作；（7）协助人民政府从事其他行政管理工作。66665居民自治的组织居委会(1)(1)性质性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市城市基层基层群众性群众性自治自治组织。组织。(2)(2)任务任务：是维护居民的：是维护居民的合法权益合法权益，办理本居住地区居民的，办理本居住地区居民的公共公共事务事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护和公益事业，调解民间纠纷，协助维护

7、社会治安社会治安，向人民政，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。府反映居民的意见、要求和提出建议等。(3)(3)产生产生：由：由居民选举居民选举产生，向产生，向居民会议居民会议负责并报告工作。负责并报告工作。(4)(4)管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。管。(5)(5)意义意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。效提高了居民参与政治生活的素质和能力。易错易混 (1)区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村由本村

8、1818周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。重大事项。由村民由村民直接直接选举产生，村民会议可以评议村民委员选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权会成员的工作，有权撤销撤销或或变更变更村民委员会不适当的决定村民委员会不适当的决定。(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众自治组织，是是基层政府基层政府在城镇的派出机构，从事相关在城镇的派出机构，从事相关行政行政管理管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮进行指导、支持和帮助助，但，但不能干预不能干预。提示：

9、村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关议题二:人民群众直接行使民主权利的生动实践1为什么要发展基层民主？(1)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度(2)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容(3)扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进深化认识：我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是人民当家作主最有效的途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。议题二

10、：人民群众直接行使民主权利的生动实践途 径民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践2.发展基层民主的途径2021换届选举纳利屯召开“美丽广西、生态乡村”基层协商民主恳谈会先锋村重大事项表决会议鸭绿河农场召开民主管理大会，宣传十九大(1)民主选举怎样选举原因作为基层群众自治组织，农村村委会和城市居委会按照法律规定均由本居住地村民或居民选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更

11、高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化2021换届选举审慎投票选举当家人议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践(2)民主民主协协商商怎样协商必要性城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐纳利屯召开“美丽广西、生态乡村”基层协商民主恳谈会我国城乡的基层民主协商，贯穿基层治理的全过程议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践(3)民主决策民主决策怎样决策必要性城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民

12、以直接或间接参与的方式集体作出决定按民主决策的要求在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行先锋村重大事项表决会议议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践提示：提示：公民通公民通过过各种渠道，采用各种方式参与决策的各种渠道，采用各种方式参与决策的过过程，是程，是发扬发扬社会主社会主义义民主、民主、人民群众行使当家作主的人民群众行使当家作主的权权利的体利的体现现。在我国，在我国，人大代表代表人民直接行使国家人大代表代表人民直接行使国家权权力力。公民通。公民通过过民主民主选举选举，选选出人出人大代表，大代表，组组成国家成国家权权力机关，代表人民力机关，代表人民统统一行使国家一行使国家权权

13、力力提示：提示：在我国在我国公民没有决策公民没有决策权权，但可以依法参与基，但可以依法参与基层层民主民主实实践，参与民主决策践，参与民主决策2.公民参与民主决策公民参与民主决策公民享有决策公民享有决策权权1.公民参与民主决策公民参与民主决策直接行使国家直接行使国家权权力力走出误区议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践我国的民主管理机制不断得到完善，全国98%的村制订了村规民约或村民自治章程，城市社区普遍制订了居民公约或居民自治章程，社会主义核心价值观得到充分体现。城乡基层公共事务管理涉及面广，包括:办理本区域和本村的公共事务和公益事业;调解民间纠纷，协助维护社会治安;向人民政府反映居民和村

14、民的意见，要求和提出建议;依法管理本区和本村的公共财产;协助人民政府开展工作，宣传党的路线方针政策，开展普法教育，普及科技知识;开展多种形式的社会主义精神文明建设活动等等。议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践(5)民主民主监监督督怎样监督必要性要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议财物和重大事项公开议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践提示：提示：()每个学生都是社会的成每个学生都是社会的成员员，是社会未来的主人，是社会未来的主人，“天下天下兴

15、兴亡，亡，匹夫有匹夫有责责”，虽虽然我然我们现们现在的主要任在的主要任务务是学是学习习，但我，但我们们仍然需要参与民仍然需要参与民主管理的主管理的经历经历。1.我我们现们现在是青少年学生，民主管理与我在是青少年学生，民主管理与我们们没有什么关系没有什么关系2.发发展基展基层层民主民主扩扩大了公民的民主大了公民的民主权权利利提示：提示：()发发展基展基层层民主有利于保障公民各民主有利于保障公民各项项民主民主权权利的利的实现实现，但公民，但公民权权利法定，不会由此而利法定，不会由此而扩扩大。大。走出误区议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践知识总结 形式形式内内 容容民主选举民主选举直接选举产生村委会、居委会成员民主协商民主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开民主决策民主决策凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定民主管理民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督民主监督防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误基础关键根本保证调动了积极性.提高了政治参与能力基层群众自治的方式为什么发展基层民主？农村村民自治城市居民自治自治组织管理主要职能产生意义基层群众自治制度我国基层群众自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践民主管理民主决策民主协商民主选举民主监督基层群众自治的含义本课小结