职业健康安全管理体系(含附录).doc

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1、ICS 13.100C 78中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准GB/T 28001-2011代替 GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系 要求Occupational health and safety management systems-Requirements(OHSAS 18001:2007, IDT)2011-12-30发布 2012-02-01 实施中 华 人 民 共 和 国 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布GB/T28001-20111目 次前言引言1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义

2、14 职业健康安全管理体系要求54.1 总要求54.2 职业健康安全方针54.3 策划54.4 实施和运行74.5 检查94.6 管理评审10附录 A(资料性附录) GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004 和 GB/T 19001-2008 之间的对应关系11附录 B（资料性附录）GB/T28000 系列标准与 ILO-OSH：2001 之间的对应关系14参考文献18注:以下红色为新增，蓝色为修改。GB/T28001-20112前 言GB/T 28000职业健康安全管理体系系列国家标准体系结构如下：职业健康安全管理体系 要求；职业健康安全管理体系 实施指南。本标准的制定

3、考虑了与 GB/T 19001-2008质量管理体系 要求 、GB/T 24001-2004环境管理体系要求及使用指南标准间的兼容性，以便于满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求。此外，GB/T 28000 系列标准还考虑了与国际劳工组织(ILO)的 ILO-OSH: 2001职业健康安全管理体系指南标准间的兼容性。为此，本标准在附录 A 中列出了 GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004 和 GB/T 19001-2008 之间的对应关系，在附录 B 中列出了 GB/T 28000系列标准与 ILO-OSH:2001 之间的对应关系。本标准代替 GB/T 2

4、8001-2001。与 GB/T 28001-2001 相比，主要变化如下：更加强调“健康”的重要性；对 PDCA（策划一实施一检查一改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款中不再分别予以介绍；GB/T28001-20113术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a)新增 9 个术语。它们分别为：“可接受风险” 、 “纠正措施” 、 “文件” 、“健康损害” 、 “职业健康安全方针” 、 “工作场所” 、 “预防措施” 、 “程序” 、 “记录” ；b)修改了 13 个术语的定义。它们分别为：“审核” 、 “持续改进” 、“危险源” 、 “事件” 、 “相关方” 、 “不符合” 、 “

5、职业健康安全” 、 “职业健康安全管理体系” 、 “职业健康安全目标” 、 “职业健康安全绩效” 、 组织” 、 “风险” 、 “风险评价” ；c)用新术语“可接受风险”取代原有术语“可容许风险” （参见 3.1） ；d)原有术语“事故”和“事件”被合并到术语“事件”中（参见 3.9） ；e)术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”（参见 3.6） ；考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内；作为替代的一种方式，此方面对职业健康安全有影响的损失和破坏，其风险可以通过组织风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施得到控制；为了与 G

6、B/T 19001-2008、GB/T 24001-2004 更加兼容，标准技术内容作了较大改进，例GB/T28001-20114如：为了与 GB/T 24001-2004 相兼容，本标准将 2001 年版标准的 4.3.3和 4.3.4 合并为本标准的 4.3.3；针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新的要求（参见 4.3.1） ；更加明确强调变更管理（参见 4.3.1 和 4.4.6） ；增加了 4.5.2“合规性评价” ；对于参与和协商，提出了新的要求（参见 4.4.3.2） ；对于事件调查，提出了新的要求（参见 4.5.3.1） 。本标准使用翻译法，等同采用 OHSAS 1

7、8001:2007职业健康安全管理体系要求 （英文版） 。本标准由中国标准化研究院提出并归口。本标准起草单位：中国标准化研究院、国家认证认可监督管理委员会、中国认证认可协会、中国合格评定国家认可中心、方圆标志认证集团有限公司、华夏认证中心有限公司、北京中大华远认证中心、国家电网公司、中国中铁股份有限公司、中国铁建股份有限公司、四川省宜宾五粮液集团有限公司、南京造币有限公司。本标准主要起草人：陈元桥、于帆、陈全、王琛、王顺祺、赵宗勃、林峰、姜铁白、李伟阳、邓安怀、刘江毅、范永贵、王峰、朱江涛、唐伯超、仇发。GB/T28001-20115本标准于 2001 年首次发布，本次为第一次修订。引 言目前

8、，由于有关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台，相关方越来越关注职业健康安全问题，各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核” ，但仅靠“评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保证，使之确信其职业健康安全绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效，则须在整合于组织中的结构化管理体系内予以实施。本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮

9、助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。GB/T 28001 规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。该标准适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。图 1 给出了该标准所用的方法基础。体系的成功依赖于组织各层次和GB/T28001-20116职能的永诺，特别是最高管理者的承诺。这种体系使组织能够制定其职业健康安全方针，建立实现方针承诺的目标和过程，为改进体系绩效并证实其符合 GB/T 28001 要求而采取必要的措

10、施。GB/T 28001 的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。需注意的是，许多要求可同时或重复涉及。注：本标准基于被称为“策划实施检查改进(PDCA)”的方法论。关于PDCA 的含意，简要说明如下：策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果。实施：对过程予以实施。检查：依据职业健康安全方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监视和测量，并报告结果。改进：采取措施以持续改进职业健康安全绩效。GB/T28001-20117许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理，这种方式称为“过程方法” 。GB/T 19001 倡

11、导使用过程方法。由于 PDCA 可用于所有过程，因此，这两种方法可以看作是兼容的。图 1 职业健康安全管理体系运行模式 本标准着重在以下几方面加以改进：改善与 GB/T 24001 和 GB/T 19001 的兼容性；寻求机会与其他职业健康安全管理体系标准（如 ILO-OSH:2001）兼容；反映职业健康安全实践的发展；基于应用经验对 2001 年版标准所述要求进一步加以澄清。本标准与非认证性指南标准如 GB/T 28002-2011 之间的重要区别在于：本标准规定了组织的职业健康安全管理体系要求，并可用于组织职业健康安全管理体系的认证、注册和（或）自我声明；GB/T 28002-2011 作

12、为非认证性指南标准旨在为组织建立、实施或改进职业健康安全管理体系提供基本帮助。职业健康安全管理涉及多方面内容，其中有些还具有战略与竞争意义。通过证实本标准已得到成功实施，组织可使相关方确信本组织已建立了适宜的职业健康安全管理体系。GB/T28001-20118有关更广泛的职业健康安全管理体系问题的通用指南，可参阅 GB/T 28002-2011。任何对其他标准的引用仅限于提供信息。本标准包含了可进行客观审核的要求，但并未超出职业健康安全方针的承诺（有关遵守适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求：防止人身伤害和健康损害以及持续改进的承诺）而提出绝对的职业健康安全绩效要求。因此，开展相似运行的两个组织，尽管其职业健康安全绩效不同，但都可能符合本标准的要求。尽管本标准的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合，但本标准并不包含其他管理体系特定的要求（如质量、环境、安全保卫或财务等管理体系的要求） 。组织可通过修改现有管理体系来建立符合本标准要求的职业健康安全管理体系，但需指出的是，各类管理体系要素的应用可能因预期目的和所涉及相关方的不同而各异。职业健康安全管理体系的详尽和复杂水平以及形成文件的程度和所投入的资源等，取决于多方面因素，例如：体系的范围；组织的规模及其活动、产品和服务的性质；组织的文GB/T28001-20119化等。中小型企业尤为如此。