镇江市市级环境保护专项资金管理办法27076.docx

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1、 镇江市财政局镇江市环境保护局镇财规220117号关于印发镇镇江市市市级环境境保护专项资金管管理办法法的通通知各辖区财政政局、环环保局、市市各相关关单位：为加强和规规范镇江江市市级级环境保保护专项项资金的的管理，提提高财政政资金使使用绩效效，充分分发挥其其引导作作用，进进一步推推进环境境保护工工作，市市财政局局会同市市环保局局制定了了镇江江市市级级环境保保护专项项资金管管理办法法，现现予印发发，请遵遵照执行行。附件：镇镇江市市市级环境境保护专专项资金金管理办办法二一一年年八月三三十日主题词：环环保专专项资资金办办法通通知镇江市市级级环境保保护专项项资金管管理办法法第一章总总则第一条 为加强强和

2、规范范镇江市市市级环环境保护护专项资资金的管管理，提提高资金金使用效效益，促促进我市市环境保保护事业业的发展展，根据据省财政政厅、环环保厅印印发的江江苏省省省级环境境保护引引导资金金使用管管理办法法（苏苏财规220111200号）和和市政府府办公室室关于于印发市市级政府府性专项项资金管管理暂行行办法的的通知（镇镇政办发发2001186号号）文件件精神，特特制定本本办法。第二条 本办法法中的市市级环境境保护专专项资金金由镇江江市本级级财政预预算安排排和征收收的排污污费收入入中市级级可用收收入组成成（以下下简称“环环保专项项资金”），资资金由市市财政局局、市环环保局共共同管理理。市财政局主主要负责

3、责环保专专项资金金的预算算安排，参参与项目目库管理理和项目目的审批批；批复复下达资资金资助助项目的的预算；组织资资金目标标绩效管管理工作作，跟踪踪监督资资金支出出活动，实实施绩效效评价和和再评价价。市环保局主主要负责责组织资资金资助助项目的的申报和和项目库库管理，会会同市财财政局审审批项目目，对项项目实施施过程进进行监督督检查，组组织完工工项目的的验收，开开展项目目的绩效效评价工工作。辖区财政、环环保部门门负责做做好申报报项目的的预审、下下拨资金金项目的的监管和和绩效考考核等工工作。第三条 环保专专项资金金使用管管理要围围绕国家家、省及及镇江市市环境保保护部署署和要求求，“十十二五”期期间主要

4、要支持完完成污染染减排重重点任务务、解决决区域和和流域污污染防治治突出问问题。第四条环环保专项项资金使使用管理理遵循“突突出重点点、注重重引导、公公正公开开”原则则，体现现示范性性和激励励性，调调动辖区区积极性性，实行行专款专专用，接接受社会会监督。第二章使使用范围围和支持持方式第五条环环保专项项资金的的使用范范围包括括：（一）区域域性、流流域性水水污染防防治项目目。包括括污水、垃垃圾处理理及配套套管网建建设项目目；污染染严重的的水体环环境综合合治理项项目；集集中式饮饮用水源源地污染染防治、风风险防范范及生态态修复项项目。（二）区域域大气污污染防治治项目。包包括重点点大气污污染综合合防治项项目

5、；工工业园区区和重点点行业有有毒有害害、恶臭臭气体防防控项目目；重点点行业脱脱硝及非非电行业业脱硫项项目；油油汽回收收项目等等。（三）重点点行业、重重点污染染源防治治项目。包包括污染染治理实实施升级级改造项项目；重重金属污污染防治治项目；危险废废物规范范化处置置、持久久性有机机污染物物污染防防治和废废弃电子子产品污污染防治治项目；污水处处理厂污污泥无害害化处置置项目；放射性性废物安安全处置置项目等等。（四）农村村环境综综合整治治及重要要生态功功能保护护区建设设项目。包包括村庄庄工业污污染源整整治；农农村生活活污水、垃垃圾及农农业废弃弃物处置置；畜禽禽污染控控制；土土壤污染染防治；区域生生态功能

6、能保护区区（含自自然保护护区）建建管能力力及生物物多样保保护项目目等。（五）市政政府确定定的其它它环保项项目。（六）每年年按年资资金总额额的3%提取项项目管理理工作经经费，经经市财政政局审核核，主要要用于项项目库及及项目管管理网络络建设和和维护、项项目组织织、申报报、专家家评审费费用、委委托中介介机构审审查费用用等。经经费结余余滚存使使用。第六条环环保专项项资金对对列入国国家、省省、市环环保规划划的重点点项目、取取得辖区区财政性性资金支支持的项项目、已已落实了了自筹资资金的项项目，优优先予以以安排。第七条环环保专项项资金不不支持城城市绿化化、环境境卫生等等城市基基础设施施建设内内容，不不支持新

7、新建企业业的污染染治理项项目，不不得用于于环境监监管机构构及相关关部门人人员、公公用建设设经费，不不得用于于与污染染防治不不直接相相关的其其它项目目内容。第八条环环保专项项资金支支持方式式环保专项资资金以引引导性、激激励性为为主。对对污染防防治项目目中的污污染源治治理工程程、集中中式饮用用水源地地污染防防治项目目、固体体有害危危险废物物集中处处理工程程、农村村环境综综合整治治工程、农农村分散散式生活活污水处处理、清清洁生产产、绿色色创建等等实行“以以奖代补补”，对对其它项项目实行行补助。第三章申申报管理理第九条 市财政政局和环环保局根根据国家家和省、市市宏观政政策、环环保规划划、年度度工作重重

8、点，公公布项目目申报指指南，明明确申报报要求和和重点支支持方向向。第十条环环保专项项资金的的申请按按照属地地管理原原则以项项目形式式申报。项目申报组组织单位位为市环环保局，项项目申报报单位为为独立经经济核算算的企事事业法人人。第十一条各辖区区环保、财财政部门门依照本本办法的的有关规规定，对对申报项项目进行行预审。对对符合条条件的申申报项目目提出具具体预审审意见，并并将申报报材料报报市环保保局、财财政局。第十二条 申报报项目应应符合以以下要求求：1申报单单位近两两年来除除因非人人为因素素超标排排放污染染物外无无其他违违反环境境保护法法律法规规的行为为，能够够按照规规定及时时足额缴缴纳排污污费。2

9、申报单单位具有有较好的的资金财财务和经经营状况况，具有有较好的的资信等等级、配配套资金金筹措能能力和项项目实施施能力。3申请“以以奖代补补”的项项目必须须是上年年度或本本年度完完工的项项目。第十三条 申报报资金所所需材料料1项目基基本材料料（1）填写写完毕的的镇江江市市级级环境保保护专项项资金使使用申请请表（见见附件一一）和中中央或省省专项资资金使用用申请表表（见见附件二二），可可从市环环保局网网站或市市财政局局网站下下载。（2）出具具由相应应资质单单位编制制的项目目可行性性研究报报告及审审批机关关批复文文件复印印件，须须进行环环评的还还应出具具环境影影响报告告书（表表）批复复文件复复印件。（

10、3）提供供项目配配套资金金落实情情况证明明文件。（4）经有有资质的的会计师师事务所所审计的的企业上上年度财财务会计计报表或或经上级级主管部部门批复复的事业业单位上上年度决决算报表表。（5）项目目申报单单位法人人登记、营营业执照照等复印印件。2特殊项项目材料料（1）技术术改造、循循环经济济、清洁洁生产项项目，须须附经相相应资质质单位编编制的初初步设计计方案。其其中，农农村环境境综合整整治、绿绿色创建建、清洁洁生产等等项目应应附验收收意见。（2）污染染防治新新技术、新新工艺推推广应用用项目，须须提供环环保科技技项目设设计书及及相关的的证明文文件（如如技术报报告、查查新报告告、鉴定定证书、检检测报告

11、告、用户户使用报报告、高高新技术术企业认认定证书书、专利利证书、技技术委托托方合作作协议、技技术转让让合同、知知识产权权归属和和授权使使用证明明文件等等材料）复复印件。环环保产品品、清洁洁生产工工艺研究究开发和和ISOO140000认认证项目目，须提提供环保保科技项项目设计计书和有有关证书书。（3）环保保政策研研究项目目，须提提供环保保科技项项目设计计书及市市级以上上环保部部门的证证明文件件，同时时须提供供详细的的经费预预算及技技术方案案。3其它必必要的辅辅助材料料申报单位认认为有助助于说明明项目情情况的其其它补充充参考材材料，如如列入国国家、省省和地方方有关规规划的文文件、环环保证明明、奖励

12、励证明、产产品照片片、清洁洁生产审审核报告告、银行行信用证证明、项项目或技技术评估估意见等等。第十四条 环保保专项资资金每年年申报22次，各各辖区环环保局、财财政局每每年5月月和9月月底前组组织申报报。第四章专专项资金金的审核核与拨付付第十五条市环保保局和财财政局联联合建立立项目库库及专家家评审库库，并从从专家库库中聘选选出相关关专家成成立相关关专家组组，对每每一申报报项目材材料开展展评审，出出具明确确的书面面评审意意见。市市财政局局和环保保局共同同或委托托中介机机构对项项目申报报情况或或实施情情况进行行实地抽抽查。第十六条市环保保局和市市财政局局根据专专家评审审意见拟拟定扶持持单位或或项目名

13、名单，经经向社会会公示无无异议后后上报市市政府。经经市政府府分管领领导批准准后，由由市财政政局及时时办理项项目资金金国库集集中支付付或预算算指标下下达手续续；辖区区财政局局在收到到相关指指标文件件后的规规定工作作日内及及时将资资金拨付付到项目目实施单单位。第五章监监督管理理第十七条辖区财财政部门门和环保保部门加加强对项项目实施施和补助助资金使使用的监监管工作作，积极极开展跟跟踪问效效，及时时组织项项目竣工工验收，并并按规定定及时上上报资金金使用、绩绩效评价价项目、验验收等有有关资料料。中央央和省级级环保资资金项目目由市环环保局和和财政局局组织验验收。市财政局和和环保局局每年组组织或委委托中介介

14、机构对对环保专专项资金金使用情情况、项项目实施施和绩效效情况等等进行综综合考评评。第十八条市财政政局发现现项目实实施单位位在项目目申报、使使用过程程中有违违规违法法行为的的，一经经查实将将追回已已拨付的的专项资资金，并并依照财财政违法法行为处处罚处分分条例等等法律法法规予以以相应的的处理处处罚。对违反规定定、挤占占、截留留、挪用用环保专专项资金金或有其其他违规规行为的的，一经经查实，将将依照有有关法律律、法规规的规定定追究相相关人员员的法律律责任。项目评审专专家须严严格评审审项目，严严格执行行回避制制度，不不得徇私私舞弊。如如发现违违规行为为，一经经查实，将将从专家家库除名名。第六章 附则第十

15、九条本办法法自20011年年10月月1日起起施行。原原镇江江市市级级环境保保护专项项资金使使用管理理办法（镇镇财建220066）废废止。第二十条 使用用中央或或省级环环保专项项资金的的项目参参照本办办法管理理。第二十一条条 本办办法由市市财政局局、市环环保局负负责解释释。附件1：镇江市市级级环境保保护专项项资金使使用申请请表项目名称： 申请单位： （盖盖章）法定代表人人： （签签章）单位地址： 邮政编码： 联联系电话话： 填表日期： 年年 月 日镇江市环境境保护局局镇 江 市市 财 政 局局二一一年年制填 表 说说 明一、填表注注意事项项1、本表根根据镇镇江市市市级环境境保护专专项资金金项目管

16、管理办法法制定定。2、表一至至表四由由项目申申请单位位填写完完毕后，连连同有关关申报材材料一式式三份，经经辖区环环保和财财政部门门签署预预审意见见后报送送市环保保局或市市财政局局。3、表中空空项都须须如实填填写，确确无内容容的，请请在该项项中填“/”。本本表及有有关申报报材料按按A4纸纸张尺寸寸印制，同同时提交交书面和和Worrd格式式的电子子版材料料。4、本表格格式不得得随意变变动。如如要申报报本表未未涉及的的事项，请请另用文文字说明明，并作作为附页页附在本本表之后后。5、若内容容较多表表格不能能满足要要求时，可可以另添添纸填写写，附在在本表的的后面，但但应在原原表格中中注明“见见附页”。二

17、、表内项项目说明明1、单位注注册类型型：指国国有企业业、集体体企业、股股份合作作企业、联联营企业业、有限限责任公公司、股股份有限限公司、私私营企业业、港澳澳台商投投资企业业、外商商投资企企业或其其他等类类型。2、资产总总额、固固定资产产：以申申报年份份前一年年度的数数据为基基准。3、高新技技术企业业：指经经省、计计划单列列市、副副省级城城市科委委按照国国家有关关文件对对企业进进行审核核认定后后，发给给高新技技术企业业证书的的企业。4、销售收收入、税税后利润润：分别别填写申申报年份份前一年年度的数数据。5、银行信信用等级级：指由由项目申申请单位位的开户户银行核核定的信信用等级级。6、目前相相关产

18、品品、生产产能力、工工艺技术术：指与与申报项项目污染染治理有有关的产产品及其其设计生生产能力力，采用用的工艺艺和主要要技术。7、ISOO140001认认证情况况：包括括最近一一次通过过认证的的时间和和认证单单位，监监督审核核、复审审以及换换证审核核的结论论，内审审员人数数等。8、清洁生生产认证证情况：包括清清洁生产产审核时时间、审审核单位位、审核核范围，是是否颁发发证书，内内审员人人数等。9、申请中中央、省省或市污污染防治治专项资资金环境境保护专专项资金金的情况况：指本本次申请请之前，曾曾经申请请到的中中央、省省或市污污染防治治专项资资金的时时间、数数额、资资助项目目、项目目进展等等基本情情况

19、。10、关键键技术来来源：如如该技术术为专利利技术或或引进技技术，需需写明技技术持有有者、技技术转让让或引进进情况。11、项目目进展：指处于于项目建建议书、可可行性研研究、初初步设计计、施工工图设计计、在建建、续建建等阶段段。12、近两两年排污污费缴纳纳情况：指过去去两年里里排污费费的缴纳纳数额，是是否足额额、及时时缴纳。13、项目目总投资资及其构构成：包包括静态态固定资资产投资资、动态态固定资资产投资资（指明明主要内内容）、流流动资金金投资等等。14、申请请资金类类型和金金额：根根据项目目实际情情况，选选择相应应的资助助方式，只只限一种种，并在在相应的的栏目中中填写金金额。表一：单 位 情情

20、 况单位注册类类型注册时间职 工总 数资产总额（万元）固定资产（万元）高新技术企企 业是 否销售收入（万元） 税后利润（万元）银行信用等等 级项目申请单位概况及及排污现状表一（续）：单 位 情情 况目前经营主要产品生产能力工艺技术ISO1440011认证情况清洁生产审核情况曾经申请中中央省或或市污染染防治专专项资金金或环境境保护专专项资金金的情况况表二：项 目 情情 况项目负责人人办公电话手机号码项目申报理理由及应应用前景景申报项目主要内容工艺流程关键技术关键技术来来源主要技术经济指标预计开工时时间预计竣工时时间项目进展可行性研究究报告编制单单位及资质级级别可行性研究究报告批复部部门及时间表三

21、：资 金 情情 况近两年排污污费缴纳情况况项目总投资资及其构成静态固定资资产投资资（万元元）动态固定资资产投资资（万元元）流动资金投投资（万万元）固定投资概概算（万万元）资金来源（万元）自 筹落实情况是 否银行贷款贷款利息是 否财政拨款市级环保补补助是 否其 他是 否资金使用计计划何年何月至至何年何何月资金（万元元）内 容申请使用资资金类型型和金额额（万元）无偿资助贷款项目占利息总额额比例(%)表四：预 期 效效 益项目预期环环境、社社会、经经济效益益：表五：预 审 意意 见辖区环保局局（分局局）意见见负责人（签签字） （签签章） 年年 月 日辖区财政局局意见负责人（签签字） （签签章） 年年

22、 月 日表六：审 批 意意 见市环保局意意见负责人（签签字） （签签章） 年年 月 日市财政局意意见负责人（签签字） （签签章） 年年 月 日附件2：中央或省环环保专项项资金使使用申请请表项目名称： 申请单位： （盖盖章）法定代表人人： （签签章）单位地址： 邮政编码： 联联系电话话： 填表日期： 年年 月 日镇江市环境境保护局局镇 江 市市 财 政 局局二一一年年制填 表 说说 明一、填表注注意事项项1、本表根根据镇镇江市市市级环境境保护专专项资金金项目管管理办法法制定定。2、表一至至表四由由项目申申请单位位填写完完毕后，连连同有关关申报材材料一式式三份，经经辖区环环保和财财政部门门签署预预

23、审意见见后报送送市环保保局或市市财政局局。3、表中空空项都须须如实填填写，确确无内容容的，请请在该项项中填“/”。本本表及有有关申报报材料按按A4纸纸张尺寸寸印制，同同时提交交书面和和Worrd格式式的电子子版材料料。4、本表格格式不得得随意变变动。如如要申报报本表未未涉及的的事项，请请另用文文字说明明，并作作为附页页附在本本表之后后。5、若内容容较多表表格不能能满足要要求时，可可以另添添纸填写写，附在在本表的的后面，但但应在原原表格中中注明“见见附页”。二、表内项项目说明明1、单位注注册类型型：指国国有企业业、集体体企业、股股份合作作企业、联联营企业业、有限限责任公公司、股股份有限限公司、私

24、私营企业业、港澳澳台商投投资企业业、外商商投资企企业或其其他等类类型。2、资产总总额、固固定资产产：以申申报年份份前一年年度的数数据为基基准。3、高新技技术企业业：指经经省、计计划单列列市、副副省级城城市科委委按照国国家有关关文件对对企业进进行审核核认定后后，发给给高新技技术企业业证书的的企业。4、销售收收入、税税后利润润：分别别填写申申报年份份前一年年度的数数据。5、银行信信用等级级：指由由项目申申请单位位的开户户银行核核定的信信用等级级。6、目前相相关产品品、生产产能力、工工艺技术术：指与与申报项项目污染染治理有有关的产产品及其其设计生生产能力力，采用用的工艺艺和主要要技术。7、ISOO1

25、40001认认证情况况：包括括最近一一次通过过认证的的时间和和认证单单位，监监督审核核、复审审以及换换证审核核的结论论，内审审员人数数等。8、清洁生生产认证证情况：包括清清洁生产产审核时时间、审审核单位位、审核核范围，是是否颁发发证书，内内审员人人数等。9、申请中中央、省省或市污污染防治治专项资资金环境境保护专专项资金金的情况况：指本本次申请请之前，曾曾经申请请到的中中央、省省或市污污染防治治专项资资金的时时间、数数额、资资助项目目、项目目进展等等基本情情况。10、关键键技术来来源：如如该技术术为专利利技术或或引进技技术，需需写明技技术持有有者、技技术转让让或引进进情况。11、项目目进展：指处

26、于于项目建建议书、可可行性研研究、初初步设计计、施工工图设计计、在建建、续建建等阶段段。12、近两两年排污污费缴纳纳情况：指过去去两年里里排污费费的缴纳纳数额，是是否足额额、及时时缴纳。13、项目目总投资资及其构构成：包包括静态态固定资资产投资资、动态态固定资资产投资资（指明明主要内内容）、流流动资金金投资等等。14、申请请资金类类型和金金额：根根据项目目实际情情况，选选择相应应的资助助方式，只只限一种种，并在在相应的的栏目中中填写金金额。表一：单 位 情情 况单位注册类类型注册时间职工总数资产总额（万元）固定资产（万元）高新技术企企业是 否销售收入（万元） 税后利润（万元）银行信用等等级项目

27、申请单位概况排污现状表一（续）：单 位 情情 况目前经营主要产品生产能力工艺技术ISO1440011认证情况清洁生产审核情况曾经申请中中央、省省或市污污染防治治专项资资金或环环境保护护专项资资金的情情况表二：项 目 情情 况项目负责人人办公电话手机号码项目申报理理由及应应用前景景申报项目主要内容工艺流程关键技术关键技术来来源主要技术经济指标预计开工时时间预计竣工时时间项目进展可行性研究究报告编制单单位及资质级级别可行性研究究报告批复部部门及时间表三：资 金 情情 况近两年排污污费缴纳情况况项目总投资资及其构成静态固定资资产投资资（万元元）动态固定资资产投资资（万元元）流动资金投投资（万万元）固

28、定投资概概算（万万元）资金来源（万元）自筹落实情况是 否银行贷款贷款利息是 否财政拨款市级环保补补助是 否其他是 否资金使用计计划何年何月至至何年何何月资金（万元元）内容申请使用资资金类型型和金额额（万元元）无偿资助贷款项目占利息总额额比例(%)表四：预 期 效效 益项目预期环环境、社社会、经经济效益益：表五：预 审 意意 见辖区环保局局（分局局）意见见负责人（签签字） （签签章） 年年 月 日辖区财政局局意见负责人（签签字） （签签章） 年年 月 日表六：审 批 意意 见市环保局意意见负责人（签签字） （签签章） 年年 月 日市财政局意意见负责人（签签字） （签签章） 年年 月 日附件3：镇

29、江市环保保专项资资金“以以奖代补补”项目目奖励资金申申请表项目申报单单位：（公公章）项目名称项目类别所属流域、地地区法定代表人人联系人姓名电话、手机机传真E-maiil可研报告或或初步设设计批复复时间施工单位开工时间竣工时间项目实施背背景列入的规划划名称： 主要建设内内容、规规模、建建设目标标和技术术指标 环境效益 项目投资情情况概算总投资资（万元）已实际完成成投资（万万元）申请奖励资资金（万元）政府性投资资银行贷款自筹环保部门意意见（签署意见见、签字字、盖章章）（公章）负责人： 年 月 日日财政部门意意见（签署意见见、签字字、盖章章）（公章）负责人： 年 月 日日附件4：镇江市环境境保护专专

30、项资金金项目竣 工 验验 收 表项目名称： 申请单位： （盖盖章）法定代表人人： （签章章）单位地址： 邮政编码： 联联系电话话： 填表日期： 年年 月 日镇江市环境境保护局局镇 江 市市 财 政 局局二一一年年制填 表 说说 明1、本表根根据镇镇江市市市级环境境保护专专项资金金项目管管理办法法制定定。2、项目申申报单位位应在验验收前一一个月按按本表要要求填好好，报送送环保部部门审查查。3、验收监监测工作作按环保保监测的的规定进进行。环环保部门门所属环环境监测测站的监监测报告告附本表表后面一一并报送送。4、本表一一式三份份，经负负责验收收的环保保和财政政部门审审批后，分分送所属属环保部部门和财

31、财政部门门、企业业主管部部门各一一份，本本单位存存档一份份。5、表中所所有空项项都需如如实填写写，确无无此项的的，请在在该栏中中填“/”。本本表及有有关申报报材料按按A4纸纸张尺寸寸印制，同同时提交交书面和和Worrd格式式的电子子版材料料。6、本表格格式不得得随意变变动。如如要申报报本表未未涉及的的事项，请请另用文文字说明明，并作作为附页页附在本本表之后后。7、若内容容较多表表格不能能满足要要求时，可可以另添添纸填写写，附在在本表的的后面，但但应在原原表格中中注明“见见附页”。8、表三、表表四由负负责验收收的环保保主管部部门等填填写，其其余由环环境污染染治理项项目等单单位填写写。表一：基 本

32、 情情 况项目名称建设地点设计单位主要环保设设备生产产厂家项目负责人人联系电话开工日前投运日前占地面积（M2）建筑面积（M2）运行费用（万元/年年）上年交纳排排污费合合计（万元）下达环保专专项资金金的部门门、时间间和文号号申报项目的的内容及及要求环保工程（设设施）总总投资（万万元）资金来源资金使用情情况单位自筹银行贷款环保资助合计土建费用设备费用其它合计污染治理流流程或方方法简述述表二：效 益 分分 析治理效果及及环境、社社会、经经济效益益分析：表三：验 收 意意 见环境保护工工程（设设施）验验收组验验收意见见：验收组组长长 （签签字） 年 月月 日表四：审 批 意意 见验收组成员员名单：单 位姓名职务职称签名环保主管部部门审批批意见：单位盖章 年年 月 日 50