脱贫实施方案.docx

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1、脱贫实施方案-推荐通用稿脱贫实施方案-推荐通用稿 脱贫实施方案 为深入贯彻落实国家、省、市精准扶贫工作部署，确保20*年年底前全面完成脱贫任务，摘掉贫困县帽子，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届五中全会和国家、省、市精准扶贫工作精神为指导，按照县委第十五届五次全委扩大会议安排部署，以精准扶贫为主线，以如期脱贫为目标，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进，实现扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、多头分散向统筹集中转变、偏重“输血”向注重“造血”转变、面上帮扶向点对点帮扶转变，凝心聚力，精准发力，勇于争先，大干快上，通过两年努力，坚决打赢打

2、胜脱贫攻坚会战。 二、基本原则 1、坚持党政主导原则。将扶贫攻坚工作纳入全县经济和社会发展总体规划，上升为十三五时期经济社会发展核心战略，将人力、物力和财力重点向贫困村、贫困户倾斜，集聚脱贫攻坚的强大合力。 2、坚持群众参与原则。充分发挥群众在脱贫攻坚工作中的主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督，充分激发贫困群众自主脱贫的内生动力。 3、坚持因贫施策原则。坚持因贫施策、因户施策、因人施策，对贫困村、贫困人口分门别类，登记造册，动态管理，分析查找致贫原因，科学制定脱贫计划，积极探索脱贫攻坚的科学路径，确保贫困户如期脱贫。 4、坚持统筹兼顾

3、原则。把脱贫攻坚工作与开展“大众创业、万众创新”活动、“双富工程”、现代化大农业发展、城乡一体化建设和民生事业发展等统筹结合，努力做到脱贫攻坚与“五个绥棱”建设相得益彰、同步推进。 5、坚持实事求是原则。坚持实事求是，脚踏实地，真抓实干，真正做到对象认定、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等“六个精准”，确保扶贫攻坚取得如期效果。 三、总体目标 以全县精准识别建档立卡人数为基数，20*年力争建档立卡国标、省标贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县帽子。20*年全县贫困人口全部脱贫，确保稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全）目标，20*、20*

4、年巩固脱贫成果，2021年与全省、全国同步进入小康社会。 四、时间步骤、主要路径 （一）精准识别（20*年1月1日20*年2月29日） 要严格精准识别工作程序，据实识别，做到符合贫困户标准的一户不落，一人不少，应该纳入的全部纳入。不符合贫困户标准的一个都不能进入贫困户行列。 1、严格精准识别标准。凡有下列11种情形之一的，原则上不准评为贫困户：一是全家外出杨茂公主席：全家外出三年以上的农户不能一概而论。家庭成员中国有林场职工收入并没有根本保证。3年以上的农户。二是在城镇拥有购买的商业、住宅等商品楼房或有多处房产的农户。三是村内自有房屋档次或装修水平明显高于一般农户的农户。四是有轿车、高档摩托车

5、、高档冰箱、空调、电脑等高档消费品的农户。五是有大中型农业机械、农产品加工机械、工程机械、运输工具的农户。六是家庭成员中有现任村“两委”干部的农户（特别困难的除外）。七是种养大户或长期大量雇用他人从事生产经营活动的农户。八是家庭成员中有财政供养人员的农户（包括在国家机关、企事业单位有固定收入的，政府购买服务的政府机构聘用制人员、社区服务者、护林员、协警、卫生员、防疫员等）。九是家庭成员中有在工商部门注册私营企业、个体工商户、专业合作社等从事经营活动的农户（经营收入仅够维持基本生活的、低于贫困线的除外）。十是家庭成员中有国有林场职工和国有农场在职或退休职工的农户。十一是自己购买商业养老保险的农户

6、。另外，子女有大量存款或稳定收入来源，父母贫困的，个人有劳动能力，好吃懒做，不从事生产的也要严格把握。 2、严格精准识别程序。要严格执行入户调查、农户申请、村民评议杨茂公主席：村民评议还是村民代表评议，村民代表评议较为可行。刘润伟：村民代表大会评议。杨立权：村民代表评议（村民代表大会或全体村民会议评议）、村组公示、村级初审、村级公示、乡级审核、乡内公示、县级复核、建档立卡、录入平台的“十一步”贫困户识别法，确保20*年2月29日前完成所有贫困户的精准识别工作。 3、严格精准识别核查。要坚持逐级抽查、互不交叉和“双随机”抽取的原则对建档立卡贫困人口进行核查。市里每年按照15%的比例对各市县（区）

7、建档立卡贫困人口进行抽检核查，我县按照20%比例自行抽检核查，发现问题，及时纠偏，20*年末实现核查全覆盖。对精准识别工作中不坚持标准，不按程序办事，造成识别不清、认定不准的单位或个人，一经查实，将视情节轻重，严肃问责。 （二）精准施策（20*年3月1日20*年11月30日） 按照“六个精准”的工作要求，实行“分类施策”、“一户一法”，通过产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、整屯搬迁等措施，确保贫困人口如期脱贫，重点要实施好以下六大扶贫攻坚工程。 1、特色产业扶贫工程。紧紧围绕全县木材建材、绿色食品、商贸物流、文化旅游及健康养老等四大产业，鼓励支持村集体、村组干部、党员大户带头创办特色产业

8、，带动贫困村和贫困户实现多元增收。一是发展扶贫企业。鼓励生产企业，盘活闲置企业，引进产业链条长、产品附加值高的企业，采取“企业+基地+贫困户”的模式，发展订单种植、订单销售和务工就业，实现增收脱贫。20*年力争建设2-3个保鲜或者冷藏库，总容量达到1万吨的规模，推进粘玉米、油豆角及新鲜瓜果蔬菜、畜禽产品等农产品错峰冷藏、错峰销售，提高效益。二是发展特色种养业。鼓励引导贫困户发展食用菌、蔬菜、小杂粮等特色种植，发展肉牛、生猪、奶山羊等畜禽养殖郑武峰主任：特色养殖。20*年每个贫困村都要建设一处牵动能力强的种养殖示范基地或扶贫产业园。三是发展培育新型主体。鼓励种植大户、家庭农场和各类合作社等新型经

9、营主体，依法有偿流转贫困户土地，吸引贫困户带地入社，参股分红，增加收入。四是发展“互联网+扶贫”。积极探索互联网+扶贫有效模式，加快全县农业物联网中心建设，依托物联网服务平台建设乡镇互联网服务网点，引导和带动贫困户发展电商，实现线上线下交易，拓宽农民增收渠道，推进由“种得好”向“销得好”转变。 2、基础设施扶贫工程。继续加大乡村特别是贫困村基础设施投入力度，全面改善贫困群众生产生活条件。一是农田建设。积极对上争取政策支持，全力实施好贫困村水、电、路、沟、渠和旱改水、高标准农田建设等，持续提高粮食产能，增加农民收入。二是道路改造。将贫困村、屯道路升级改造作为重点，整体提升农村公路建设水平。20*

10、年要改造升级路面90公里，20*年要改造升级路面100公里。三是饮水安全。以贫困村供水管网维修和设备更新为重点，确保在脱贫期限内现有贫困人口饮用水全部达到农村生活饮用水卫生标准，实现安全饮水。四是住房改造。将危房、泥草房改造政策重点向贫困村屯倾斜。对贫困户需要改造住房的，采取拆危建新、以危换闲、维修改造、集中建设和整屯搬迁等方式进行改造。五是环境改善。以贫困村改厕、改水、垃圾处理、绿化美化为重点，加大贫困村环境卫生整治力度，整体提升村屯居住质量。 3、就业创业扶贫工程。充分利用好职校、人社、农业和扶贫等部门培训资源，对有劳动能力、有意愿的贫困人口开展技能培训，20*年要培训贫困人口3000人，

11、实现每人至少熟练掌握一门技能。发挥县、乡、村劳务组织作用，通过能人引带、异地开发和辟建外埠基地等形式，实现有组织、有规模输出。对不能外出创业的农村贫困人口，要突出抓好内部转移安置，就近就便创业，务工增收。鼓励支持各乡镇成立由贫困户组成的瓦工、水暖、建筑、运输和家政等各类专业劳务组织，全县城乡建设、公益事业、产业项目等用工要向劳务组织重点倾斜。 4、社会事业扶贫工程。一是教育扶贫。积极改善办学条件，加强寄宿制学校建设，教育经费要向农村和偏远地区基础教育倾斜，提高义务教育巩固率，确保义务教育入学率达100%。对贫困家庭学生从幼儿园、小学、初中到高中、中职教育，免收学费、校车费、食宿费和培训费，并优

12、先享受国家普惠性资助政策和济困助学政策。对贫困家庭子女中、高等职业学历教育给予每人每年3000元财政补贴。对义务教育阶段贫困家庭寄宿学生给予生活补助，20*年小学每人每年补助邢广富：一次性1000元，初中每人每年补助邢广富：一次性1250元。农村各乡镇也要设立扶贫助学基金，解决贫困学生就学难题，对考取全日制普通高校的贫困生各乡镇要给予交通补助，省内院校录取生每人每年补贴500元，省外院校录取生每人每年补贴1000元，同时要适当对贫困学生进行奖励。二是文化旅游扶贫。坚持扶贫先扶志，全面落实文化扶贫惠民政策，完善村级文化场所和休闲广场建设，深入开展形式多样的送文化下乡活动，倡导现代文明生活。以旅游

13、综合开发项目为牵动，依托原始森林、阁山水库和观光农业建设等，积极发展森林特色游、乡村农家游、观光采摘游和红色旅游等项目，不断拓展贫困人口就地就业、脱贫致富的新途径。三是医疗扶贫。加强贫困村卫生室建设，到20*年贫困村卫生室全部达到标准化。20*年贫困人口大病报销比例要提高3个百分点以上。对参加新型农村合作医疗的贫困人口，在原有政策基础上提高5%报销比例。在县内就诊的，免收挂号费，住院押金降低50%收取，住院期间只需缴纳费用总额的60%（大病、高耗材患者除外），其余费用出院结算时以医保补偿款抵顶，医保核销后的床费自付额由医院承担。积极探索贫困人口大病先诊治后付费结算政策，设立医疗救助应急基金，主

14、要用于解决特别困难的贫困户突发疾病，没钱医治等问题，贫困户可申请基金担保先看病、后给钱、再返还。 5、“兜底”保障扶贫工程。对全县贫困人口除按兜底政策执行外，县里给予相应政策扶持。对认定的贫困人口医疗救助标准，在执行县城乡医疗救助管理暂行办法规定的基础上，住院救助比例从30%提高到50%。对当年考入全日制大专院校的贫困学生从慈善资金中每人一次性资助3000元。对贫困人口中符合最低生活保障条件的要按照相关政策纳入低保救助范围，实现贫困线与低保线“两线合一”，做到应保尽保。在建档立卡贫困户中为60周岁以下、外出务工半年以上的扶贫对象办理意外人身伤害保险。 6、政策服务扶贫工程。县财政要建立与精准扶

15、贫需求相适应的财政扶贫投入增长机制，在当年地方财政收入增量中拿出15%作为专项扶贫预算，用于贫困村基础设施建设。由县财政出资1亿元，其中安排3000万元支持重点贫困村建设，安排7000万元设立精准扶贫风险担保基金，按不低于1：5的比例放大贷款规模，延长贷款时限，用于贫困户卸包袱、促就学、建住房。相关扶贫政策重点支持以下四个方面：一是鼓励产业化龙头企业和其它经营主体带动贫困户脱贫。对带动能力达到100户以上或整乡整村带动的，积极帮助争取省里200万元政策支持；对带动能力在100户以下50户以上的按照每户不超过8万元的标准给予贷款扶持，并积极帮助争取省低息再贷款政策和上级对口政策支持；对带动能力在

16、50户以下的按照每户不超过8万元的标准给予贷款扶持；对需要增加贷款的根据企业实际状况适当提高贷款额度。二是对发展食用菌、蔬菜和粘甜玉米等特色种植，发展肉牛、生猪和奶山羊等畜禽养殖，并由村集体、农场、大户、合作社等领办的特色种养植基地，按照每带动1户不超过8万元的标准予以扶贫贷款扶持。三是对由村集体领办，达到省要求标准的农机合作社，自筹资金部分给予贷款支持。对带动100户贫困户带地入社的省级规范社，积极帮助争取省200万元政策支持。对贫困村组建的农机合作社达到建设标准的，给予不低于农机装备规模20%的专项扶贫资金支持，并积极争取项目低息再贷款政策。四是除农村泥草房、危房改造政策外，对实施整屯搬迁

17、后土地进行复垦且产权归村集体所有的，每平方米给予村集体10元政策补贴。 （三）精准验收（20*年12月1日20*年12月15日） 各部门、各乡镇要严格把握政策，做到精准扶贫，精准退出，坚决防止和杜绝搞“数字脱贫”、“被脱贫”和“造盆景”等弄虚作假现象发生。要对年度脱贫目标进行层层分解，具体落实到退出的贫困村、贫困户、贫困人口上，确保如期实现每一年度的脱贫目标和总体脱贫目标。精准验收工作将按照省、市具体要求严格执行。 五、保障措施 1、要强化组织领导。县委成立精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办。县扶贫办要充分履行综合协调、政策宣传和督办考核等工作职责职能。各乡村也要成立

18、领导组织，进一步完善工作机制，配强工作力量，全力抓好工作落实。各部门既要立足自身职能，积极对上争取政策，全力推进精准扶贫工作深入开展，更要扎实做好驻村帮扶工作。各乡镇、部门要注重协调配合、信息互通、政策对接，努力形成精准扶贫的强大合力。要深入开展“以精品党建引领精准扶贫”活动，推进实施好农村“双富工程”，精准选配村第一书记，使基层党组织成为打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒。 2、要注重宣传发动。要采取灵活多样的形式，大张旗鼓地宣传扶贫攻坚的重大意义，在县电视台、政府门户网站开辟专栏，在乡镇主要街道和公共场所设立标语，悬挂宣传条幅，深入宣传报道扶贫攻坚工作的意义、政策和措施等，总结宣传推广精准扶贫工作中

19、的好经验、好做法、好典型，全县要培养树立一个精准扶贫典型乡镇，每个乡镇也要至少培养树立一个典型村。要通过留存原始影像资料，设计开发扶贫信息系统等形式，让广大党员干部、人民群众直观的感受到精准扶贫带来的喜人变化，引导和鼓励社会各界关注和参与到扶贫攻坚工作中来，努力营造扶贫攻坚的良好氛围。 3、要营造优良环境。将精准扶贫与精神文明建设、移风易俗、培育本土文化和弘扬社会主义新风尚结合起来，以精准扶贫工作促进先进文化的传播，从思想根源上解决农村结婚多要彩礼导致“因婚致贫”、好吃懒做“因闲致贫”、打架斗殴“因罪致贫”、闲暇打牌“因赌致贫”等不良现象，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗，齐心协力奔小康的良好社会风

20、气，全面激发贫困群众自我脱贫的信心和勇气。 4、要强化考核奖惩。将精准扶贫工作纳入实绩考核范围，进行重点考核，考核结果作为评价班子、选用干部的重要依据，在精准扶贫工作中培养锻炼干部，对长期在扶贫一线、实绩突出的予以提拔重用。对在精准扶贫工作中做出突出贡献的村党组织书记，经考核认定可上挂乡镇党政副职或纳入事业编制。县扶贫办、督查室要采取跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，对精准扶贫工作情况进行检查，对发现的问题，要紧盯不放，及时解决，跟踪问效。要加强扶贫攻坚工作的问责力度，对在工作中玩忽职守、贻误工作的，将上报县委、县政府严肃问责，情节严重并造成恶劣影响的，将依法依纪追究相关责任。 我推荐 就业

21、脱贫工程实施方案范文 就业脱贫工程实施方案范文 我寄语：下面是我们的我为大家整理的就业脱贫工程实施方案范文，请大家参阅，希望可以帮助到您！ 为贯彻落实xx市人民政府办公室关于印发xx市就业脱贫工程实施方案的通知（xx政办xx18号）、中共xx市委xx市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定（xx发xx3号）精神，确保我区就业脱贫工程顺利实施，结合我区实际，制定本实施方案。 一、目标任务 全面贯彻落实区委、区政府决策部署，围绕帮助农村有就业能力和意愿的贫困人口实现就业创业脱贫目标，以增加贫困劳动者收入为核心，以各级公共就业服务平台为载体，细化就业脱贫工作措施，采取技能培训、政策扶持、用工对接、创业

22、带动、加强服务等手段，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，确保就业扶贫精准到位、措施落实精准到位、资金使用精准到位，实现就业扶贫对象“精准识别、精准帮扶、精准管理”，做到“一户一人、一人一技、一技脱贫”。 二、主要工作 （一）扎实做好就业脱贫基础工作。 1、建立就业精准脱贫台账。全区各级公共就业人才服务机构依托贫困户建档立卡系统和省人力资源社会保障厅贫困劳动者数据库，对建档立卡贫困劳动者逐一进行核查，核实贫困劳动者的技能水平、就业意愿、培训需求、岗位需求、就业服务需求、创业服务需求等基本信息，做到“五清四明”，即：人员底数清、技能状况清、文化程度清、家庭人口清、收入情况

23、清；择业愿望明、培训专业明、就业愿望明、公示结果明，并录入系统，实现贫困劳动者市县乡村四级联网建档立卡。在全面核查基础上，建立贫困劳动者和帮扶需求清单、脱贫目标和时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，及时跟踪贫困劳动者就业状况，动态更新其相关帮扶信息。做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。 2、加强就业创业公共服务。加强基层就业服务平台规范化建设，以开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“万企帮万村”、“送岗位下乡”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，每年对有就业意愿和就业能力的未就业贫困劳动者至少提供5个岗位信息。通过公开招标

24、、委托、劳务合作等方式，动员职业中介机构、行政村或经认定的乡村能人介绍或组织贫困劳动者转移就业，并按规定给予职业介绍补贴。 （二）坚持实施就业优先战略。 3、依托产业发展扩大就业。把贫困人口就业创业和推进小城镇建设、美丽乡村建设紧密结合起来，大力扶持规模种养、农产品加工、休闲农业、乡村旅游、电子商务、农村服务业等劳动密集型产业发展，创造更多就业岗位。各乡镇政府、街道办事处、各类企业及社会资本在安排公共投资和农、林、水利、交通、通信、物流仓储建设项目时，应统筹考虑增加当地农民就业岗位因素，让贫困劳动者获得更多就业机会。加大对家庭服务业扶持力度，对吸纳贫困劳动力就业的员工制家庭服务企业按规定落实社

25、保补贴、培训补贴、岗位补贴、创业担保贷款等扶持政策。 4、积极推进居家就业。鼓励适合分散式、家庭作坊式生产企业在贫困地区设立工厂或车间（加工点），组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作。围绕易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、基础设施建设扶贫等脱贫攻坚工程，开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位组织无法外出就业的贫困劳动者在家门口就业或参与公共服务。对居家就业或家门口就业的贫困家庭，给予每月100元至200元的就业补助。对组织贫困劳动者居家就业或家门口就业的各类单位或实体，按照安置贫困劳动者人数，给予每人200元一次性奖励。 5、重点促进贫困家庭高校毕业生

26、就业。加大对贫困家庭高校毕业生就业服务力度，力争使每一名有就业愿望的贫困家庭高校毕业生毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。离校前，为贫困家庭高校毕业生发放求职创业补贴，帮助其获得更多的就业机会。离校后，结合未就业贫困家庭高校毕业生特点和就业需要，提供“一对一”重点帮扶，对有求职意愿昀，及时提供职业指导和就业信息；对有创业意愿的，纳入青年创业计划，组织参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策；对有培训意愿的，推荐参加相应职业培训和技能鉴定，提升职业技能；对有见习需求的，组织参加就业见习，积累就业经验。 （三）开展就业培训促进就业。 6、统筹开展就业技能培训。实施脱贫培训“雨露计划”

27、，完善以就业为导向的培训机制，大力开展订单、定向技能培训，为贫困劳动者提供免费职业培训、技能鉴定等公共服务，按规定给予培训机构培训补贴、技能鉴定补贴，培训后根据到企业稳定就业人数给予培训机构每人200元一次性奖励。贫困劳动者培训期间每人每天发给30元至60元生活补助，最长不超过6个月，让有培训意愿的贫困劳动者至少掌握一项致富技能。实现贫困劳动者“培训一人、就业一人、脱贫一户”。 7、推广“工学一体”就业就学模式。大力推广“招工、就业、培训”三位一体工作模式，支持贫困户子女到xx江地区企业或职业院校参加“工学一体”就业就学，在学校学习期间，企业给予生活费补助；在企业实习期间，企业给予不低于最低工

28、资标准的务工补助；贫困家庭子女毕业后与合作企业签订1年以上劳动合同的，分别给予企业和职业院校1 500元一次性补助，所学专业为我省企业紧缺专业工种的，给予贫困家庭子女3000元一次性补助。 （四）鼓励创业带动就业。 8、鼓励贫困劳动力自主创业。全区各级公共就业服务机构要指导贫困劳动者结合当地特色，在投入小、风险低、自己熟悉的领域创业，落实国家一系列鼓励创业的政策措施。整合现有农民工创业园，鼓励镇、村盘活闲置厂房、撤并的中小学校舍等场地资源，为能人创业提供低成本创业孵化场所。探索将集体建设用地使用权、土地经营权、农村房屋所有权、林权等农村产权纳入融资担保抵押范围。为有创业意愿的贫困劳动者提供免费

29、创业培训，符合条件的落实扶贫小额贷款或创业担保贷款及财政贴息，并给予一次性创业补助。制定政府购买创业服务清单，调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台等各方面积极性，提高创业服务质量和效率。 9、发挥扶贫基地示范作用。探索将热心公益、经营良好、交通便利的国有企业、民营企业及农民工创业园、青年创业园、农民工返乡创业园确定为就业扶贫基地。鼓励扶贫基地适当降低招聘条件，优先聘用贫困劳动者。对各类用人单位招用贫困劳动者签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。 三、保障措施 （一）明确责任细化分工。就业脱贫是一项系统性工程，涉及面广、工作难度大。人力资源社会保

30、障部门要主动发挥牵头协调作用，积极协调财政、农业、扶贫等相关部门，共同推进就业脱贫工程。层层签订就业脱贫攻坚责任书，将脱贫任务细化到年度、细化到村到户到人，明确时间表，倒排工期，推进责任链闭环管理、无缝对接。各级公共就业服务机构要把精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作做扎实，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位；贫困地区公共就业服务机构、乡镇就业和社会保障服务中心（所）处在就业脱贫攻坚最前沿，是直接实施者，要做好发动群众、调查摸底、信息核实、组织实施等具体工作，确保各项优惠政策和帮扶措施真正落到贫困劳动者身上。 （二）强化就业脱贫资金保障。区财政部门要统筹安排

31、，保障就业创业脱贫资金足额到位。本方案涉及的各项补助、补贴资金，均参照xx省就业补助资金管理暂行办法相关程序申请，经区人社、财政部门审核后主要从省级拨付的就业专项资金中直接支付给用工单位、培训机构或劳动者个人。不符合省级就业专项资金项目要求的，从其他扶贫资金及地方配套的就业资金中支付。 （三）加强调度强化考核。将就业脱贫纳入年度就业工作考评。区人力资源社会保障部门从xx年5月份开始建立就业脱贫工程“月点评、季通报”制度，按月调度就业脱贫工程进展，按季通报各乡镇、街道办事处就业脱贫工作开展情况及帮扶成效。各乡镇、街道人社所于每月最后一天上报就业脱贫工程进展情况统计表；于每季度最后一天上报就业脱贫

32、工作报告，汇报工作进展情况、存在的主要问题和下一步工作打算、意见建议等，特别是要注重总结典型经验、创新做法。 四、就业脱贫工程实施时间排序（项目实施计划） （一）xx年x至x月，以行政村（社区）、乡镇、街道进行就业脱贫工程前期摸底工作。 （二）xx年x月至x月，完成建立就业脱贫工程精准台账和信息数据录入。 （三）xx年x月，以贫困劳动者家庭户为单位，制定切实可行的就业脱贫工程帮扶方案。 （四）xx年x至x月，落实就业脱贫工程扶持政策，完成和超额完成全年度就业脱贫工程目标任务。 健康脱贫工程实施方案范文 健康脱贫工程实施方案范文 我寄语：脱贫是当今社会最重要的工作之一，下面是我们的我为大家整理的

33、健康脱贫工程实施方案范文，请您参考！ 为深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神和党中央、国务院以及省委、省政府关于健康脱贫的决策部署，解决农村建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）因病致贫、因病返贫问题，根据xx省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见（xx政202168号）精神，制定如下实施意见。 一、总体要求 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省扶贫开发工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，与深化医药卫生体制改革紧密结合，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点人群、重

34、点病种，进一步加强统筹协调和资源整合，采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力，为农村贫困人口同步迈入全面小康社会提供健康保障。 二、基本原则 （一）政府主导、各方联动。按照“保、治、防”的工作路径，科学谋划和扎实推进健康脱贫工程，落实政府主导责任，发挥部门职能作用，动员社会广泛参与，形成协作联动、有力有效的工作组织体系。 （二）多措并举、综合保障。着力推进“三保障一兜底”，形成贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系。 （三）防治结合、精准施策。着力创新贫困人口医疗卫生服务体制机制，加强服务能力建设，形成签约服务、分类救治、便民结算、预防

35、全覆盖的医疗卫生服务体系，采取一户一档、一人一卡，做到精确到户、精准到人，增强健康扶贫的针对性和有效性。 （四）统筹兼顾，共享发展。既要加大政策倾斜力度，切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，又要统筹安排，稳定并逐步提高城乡居民的基本医保水平，使之不因实施健康脱贫工程而降低，让全体人民共享改革发展成果。 三、主要目标 通过加强医疗卫生服务能力建设，到2021年底，贫困县（市、区）县域内就诊率达到90%；医疗综合保障体系基本建立，贫困人口基本实现兜底保障。到2021年，贫困人口医疗保障和医疗服务水平进一步提升，重大传染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明显提高；贫困县（市、区）卫生资源、居

36、民健康、公共卫生、疾病防控等主要指标力争达到全省平均水平，因病致贫、因病返贫问题得到有效控制。 四、重点任务 （一）提高综合保障水平 1代缴医保参保费用。贫困人口以户为单位参加基本医保个人缴费部分，自2021年起通过城乡医疗救助基金全额代缴，由县级民政部门会同有关部门落实。（责任单位：市民政局、市财政局，排名第一的为牵头单位，下同） 2扩大医保报销范围。认真执行xx省贫困人口慢性病及重大疾病保障指导目录，重大疾病不少于40组；各县（市、区）应结合实际适当扩大慢性病病种范围，慢性病病种不少于30种（组）。（责任单位：市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市财政局） 3降低医保补偿门槛。贫困人口县域

37、内普通门诊不设补偿起付线；取消住院预付金，在乡镇卫生院、县级医院、市级医院、省级医院住院治疗的，补偿起付线分别降至100元、300元、500元、1000元。（责任单位：市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市财政局） 4提高医保补偿比例。保障贫困人口享有基本医疗服务，提高贫困人口合规医药费用补偿比例。贫困人口就医按xx市农村建档立卡贫困人口分级诊疗办法规定执行。贫困人口县域内普通门诊医药费用限额内实际补偿比（以下简称补偿比）提高至70%；常见慢性病门诊实行按病种付费，补偿比提高至75%；特殊慢性病门诊参照住院治疗的补偿标准给予保障。在乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院治疗的，积极推行按病种

38、付费，补偿比分别提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治疗的再提高5个百分点；患重大疾病按相关规定并在定点医疗机构治疗，补偿比提高至70%。（责任单位：市卫生计生委、市财政局、市人力资源社会保障局） 5强化大病保险保障。贫困人口大病保险起付线，由1-2万元降至0.5万元，分段补偿比例由50%-80%提高至60%-90%。（责任单位：市卫生计生委、市财政局、市人力资源社会保障局、xx保监分局） 6加大医疗救助力度。贫困人口全部纳入医疗救助范围，医疗救助水平按年度住院合规医药总费用（含特殊慢性病门诊）的10%给予救助。建立政府救助资源、社会组织救助项目与农村贫困人口救治需求对接

39、的信息平台，引导支持慈善组织、企事业单位和爱心人士等为患大病的贫困人口提供慈善救助。（责任单位：市民政局、市财政局、市扶贫办） 7实行健康兜底保障。贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，在县域内就诊个人年度自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过1万元，剩余部分合规医疗费用实行政府兜底保障。市县政府承担兜底保障责任，并设立健康脱贫医疗专项补助资金，积极争取省级财政补助。因患者及其家属个人行为导致的过度医疗而发生的医药费用由患者自付；因医疗机构不合理检查、施治、用药等导致的过度医疗而发生的医药费用，由医

40、疗机构承担，不纳入兜底保障范围。健康脱贫医疗专项补助资金由民政部门管理使用，封闭运行，具体实施办法按照省有关部门规定执行。鼓励各县（市、区）探索运用商业保险工具支持健康脱贫工程。（责任单位：市财政局、市卫生计生委、市民政局） （二）优化医疗服务 8精准识别保障对象。以建档立卡数据为基础，建立基于基本医保信息系统的贫困人口身份识别系统、结算系统，精准识别，精细服务。与脱贫退出机制相衔接，实行动态管理。各县（市、区）可制发贫困人口医疗救助证，方便群众享受政策优惠。以县（市、区）为单位开展贫困人口因病、因残致贫，因病、因残致贫调查工作，把握贫困人口病情及病种，为分类救治和健康管理提供支撑。（责任单位

41、：市卫生计生委、市民政局、市扶贫办、市残联） 9积极开展签约服务。各县（市、区）要为贫困人口每人建立1份电子健康档案、1张健康卡，为每个贫困户确定1名乡镇卫生院医生和1名乡村医生共同签约。按照普通患者、高危人群和一般人群，对贫困人口实行分类健康干预，提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗、康复等服务。（责任单位：市卫生计生委、市扶贫办、市残联） 10实施大病慢性病分类救治。对一次性能治愈的大病，市里统一确定救治定点医院和救治标准，集中力量进行治疗；需要维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期康复治疗的，各县（市、区）确定定点医院或基层医疗卫生机构实施定期治疗和康复管理。（责任单位：

42、市卫生计生委、市扶贫办） 11实行先诊疗后付费。建立市域内先诊疗后付费的结算机制，县域内实行基本医保、大病保险、医疗救助、贫困人口健康脱贫兜底专项资金联动，实现“一站式”信息交换和即时结算服务。改造相关信息系统，强化信息技术支撑。各医疗卫生机构要认真履行社会责任，为贫困人口提供优质服务。（责任单位：市卫生计生委、市民政局、市人力资源社会保障局、市财政局、xx保监分局） 12加强诊疗行为监管。加快推进医保支付方式改革，积极推行临床路径管理与按病种付费，实施常见病“同病同价”政策。根据xx省农村建档立卡贫困人口分级诊疗办法，制定xx市农村建档立卡贫困人口分级诊疗办法，严格市域外诊治条件，规范就医秩

43、序。建立健全规章制度，强化约束，严格规范医疗机构诊疗行为，加强费用管理，严控不合理检查检验、药品、耗材等费用。（责任单位：市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市物价局、市医改办、xx保监分局等） （三）加强疾病防控工作 13积极实施公共卫生项目。落实国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，推进出生缺陷综合防治。加强农村环境整治和垃圾无害化处理工作。（责任单位：市卫生计生委、市扶贫办、市财政局、市城管执法局、市妇儿工委、市住房城乡建设委） 14加强重点传染病防治。强化和落实重点传染病和

44、地方病防治措施，有效控制传染病和地方病。实施农村贫困户饮水安全巩固提升工程。深入开展爱国卫生运动，加强卫生城镇创建活动，将农村改厕与农村危房改造项目相结合，加快农村卫生厕所建设进程。全面开展贫困人口健康教育和健康促进行动。（责任单位：市卫生计生委、市财政局、市环保局、市住房城乡建设委、市水务局、市爱卫会） （四）加强医疗卫生服务能力建设 15开展医疗机构县乡一体化管理。在县域医共体内，推行县乡医疗机构“五统一、五不变”的一体化管理模式，即机构、资产、业务、人事和财务五统一管理；机构性质、人员身份、资产关系、享受政策和投入体制不变；把县乡两级医疗卫生服务连为一体，建立互为依存、优势互补、合理分工

45、、协同发展的局面，推动优质医疗资源下沉和县乡医疗技术的整体提升。（责任单位：市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市财政局、市扶贫办） 16深入开展医疗卫生对口帮扶工作。认真落实省三级以上医院对口帮扶政策，发挥市、县级优质医师作用，采用“科室帮科室”“团队帮团队”的组团式帮扶模式，提升医疗服务能力，实现“一上一下”的作用，即把县乡医疗机构诊疗水平带上来、把普通患者就诊带下去。（责任单位：市卫生计生委、市扶贫办） 17大力推进以县级医疗机构为枢纽的医学信息系统建设。完善县级综合信息平台功能，加强远程医疗能力建设，向上，建设与三级医院等互联互通的医学影像、病理诊断等远程医疗信息中心；向下，建设与乡镇

46、卫生院、社区卫生服务中心互联互通的影像、检验、心电等远程医疗信息中心。（责任单位：市卫生计生委、市发展改革委、市财政局、市医改办） 18推进医疗机构标准化建设。积极争取中央、省财政支持，推进县级医院（含中医院）、妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配置所需医疗设备，实施社区服务中心空白点建设。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和人员配备。（责任单位：市发展改革委、市卫生计生委） 19加强人才队伍建设。积极争取省住院医师规培和订单定向免费培养医学类本专科学生指标，每年招聘一定数量的特岗全科、专科医生。加强乡村医生培训，落实在岗乡村医生养老保险比照村干部执行政策，支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险，进一步提高乡村医生的养老待遇。（责任单位：市卫生计生委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局） 五、保障措施 （一）加强组织领导。各级政府要将实施健康脱贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重点任务，建立高效的工作推进机制，切实加强领导，统筹组织实施，及时研究解决健康脱贫工程实施中出现的问题。各地、各有关部门要制定具体实施方案，明确目标任务、工作进度和推进措施，确定牵头领导、责任部门和具体责任人，做到定责定时定人。 （二）加强协作配合。各有关部门要主动抓好