《特种设备事故报告和调查处理规定》.docx

《《特种设备事故报告和调查处理规定》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《特种设备事故报告和调查处理规定》.docx（15页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、特种设备事故报告和调查处理规定（2022年1月20日国家市场监督管理总局令第50号公布自2022年3月1 日起施行）第一章总那么第一条为了规范特种设备事故报告和调查处理工作，及时准确查清事故原因， 明确事故责任，预防和减少事故发生，根据中华人民共和国特种设备平安法特种设备平安监察条例等有关法律、行政法规的规定，制定本规定。第二条本规定所称特种设备事故，是指列入特种设备目录的特种设备因其本体 原因及其平安装置或者附件损坏、失效，或者特种设备相关人员违反特种设备法 律法规规章、平安技术规范造成的事故。第三条以下情形不属于本规定所称特种设备事故：（-）中华人民共和国特种设备平安法第一百条规定的特种设

2、备造成的事故；（二）自然灾害等不可抗力或者交通事故、火灾事故等外部因素引发的事故；（三）人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪导致的事故；（四）特种设备具备使用功能前或者在拆卸、报废、转移等非作业状态下发生的 事故；（五）特种设备作业、检验、检测人员因劳动保护措施不当或者缺失而发生的事 第三十三条市场监督管理部门及有关部门应当根据批复后的事故调查报告，依 照法定权限和程序，对负有事故责任的相关单位和人员实施行政处分，对负有事 故责任的公职人员进行处分。市场监督管理部门及其工作人员在特种设备事故调查和处理中存在违纪违法行 为的，由纪检监察机关依法给予党纪政务处分。涉嫌犯罪的，依法移送监察机关、司法

3、机关处理。第三十四条事故发生单位及事故责任相关单位应当落实事故防范和整改措施。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。事故责任单位应当及时将防范和整改措施的落实情况报事故发生地的市级市场 监督管理部门。第三十五条事故调查处理情况由组织调查的市场监督管理部门按照中华人民 共和国政府信息公开条例的有关规定，依法向社会公开。第三十六条事故调查的有关资料应当由组织事故调查的市场监督管理部门归档 保存。归档保存的材料包括现场勘察笔录、技术鉴定报告、事故调查报告、事故批复文 件等。第三十七条组织事故调查的市场监督管理部门应当在接到事故调查报告批复之 日起30日内将事故调查报告和批复意见逐级上报至

4、国家市场监督管理总局。第三十八条组织事故调查的市场监督管理部门对事故调查中发现的需要制定或 者修订的有关法律法规、平安技术规范和标准，应当及时报告上级市场监督管理 部门，提出制定或者修订建议。第三十九条各级市场监督管理部门应当定期对本行政区域特种设备事故的情 况、特点、原因进行统计分析，根据特种设备的管理和技术特点、事故情况，研 究制定有针对性的工作措施，防止和减少类似事故的发生。第五章附那么第四十条本规定所涉及的事故报告、调查协调、统计分析、报送等具体工作， 由负责组织事故调查的市场监督管理部门负责，也可以委托相关特种设备事故调 查处理机构承当。第四十一条与特种设备相关的其他平安事故，相关人

5、民政府指定由市场监督管 理部门组织事故调查的，可以参照本规定进行。第四十二条本规定自2022年3月1日起施行。2009年7月3日原国家质量 监督检验检疫总局令第115号公布的特种设备事故报告和调查处理规定同 时废止。一图读懂特种设备事故报告和调查处理规定牛寺手中迳备事故与艮告应当及日寸、；隹石角、 完整，任何单位和个人不得返报、隔报、 痼或者目黄梅.彳壬彳可单彳立不口个人不:彳耳阻楔和1千;步牛寺不中温曷事古攵与应告、涸直禾口处理工作O牛寺市中迳苗至故与艮皆、漉交不口处理H?（乍。各级市场监 言管理吾所在本级人民政府白勺令页导不口上级市场监督管理吾印1主旨寻下，依：去开展牛寺不中温苗声故报告、

6、涸查禾口处王里工作O国家市场监借管理总局负责监指导金国国家市场监督管理怠局个级市场监管吾Bl1市级市场座管旁BU县级市场监管吾Br1个事故滋生单位负责人ZZZ 个事故现场有关人员不超过两、日寸不超过两小日寸布顿过两小日寸不超151:两小日寸aZBP遂 领 上 曜必时，可以*R上瓶。各级市场监管王里夸Br1应当依,去绢名只侍U定牛寺不中云:苗 对下故应备予页率，建立应会值王任伟|度，并向迂会公用彳百封王 电语，接U攵牛寺不中没褐事故托？彳言序一等事故友:生地与小古攵废生单彳立所在他不在同一彳亍政 区歧日勺，事故滋生地市场梏?皆管理吾所应当及日寸通矢口 第故痘生单彳立所在地市场的普管理夸口口。等;

7、故痘生单 彳立 所在地市场伤督管王里吾Br1 应当酉己含估攵女子事故调查处 理布目关工彳乍。炭生牛寺种没笛事故后，事故炭生单位及其人员 应当妥善保护事故顼场以及相关证据，及时收集、整 理有关姿料，为事故调查做好准备；必要日寸，应当对 设备、场地、姿料进彳亍封存，由专人看管C负责组织事故调直的市场监督管王里部门应当报 请本级人民政府社匕;隹成立事故调查组O木艮据事故白勺具体，倩况，事故调查组一般应当由市 场监督管理夸口门会同有关吾B门组成。事故调查组组长 由负责事故调查的市场监督管理部门负责人或者指 定的人员担彳壬。又寸于跨区域厚生、事故调查处理T青形裒 杂、舆论关注和君羊众反响弓虽烈的特种设备

8、事故 等情况，上级市场监督管理吾田口可以又寸事古攵调 查进彳亍,力、，必要日寸可以直接进彳亍调查。又寸大3未土景 口向、夕匕l2_ -寸i古攵J因明晰的牛寺种设曷一般事故和较大事故，负责组 织事故调直的市场监督管理部门，报本级人民政 府比;隹后，可以由市场监督管王里部门独立开展事 故调查H?（乍。必要日寸，经本级人民政府杜匕准，可 以委托下级市场监超管理部门组织事故调查。事故调查绢应当在全面审查证据的基础上查明弓I发事故的厚因，认定事故性质。事故责任挛古攵调查绢应当本艮据事故白勺主蕈原因不口 次要原因，认定事故责任。责任单位和责任人 员所负的责彳壬分为全书B责任、主墓责任和次 要责任。事故调查

9、绢应当向组织事故调查的市场监督管理部门提交事故i周查报告。牛寺种i殳苗于故调查应当自故调杳组成 立之日起60日内结束。牛寺殊情况下，经组织 调查的市场监督管理部门批准，事故调查期 限可以适当延长，彳旦延长的期限最长不超过60日。事故处理事故调查2吉束后，组织事故调查白勺市场胎杳子 管王里吾应当4号事故调直1员告丰员本级人员政府才比 ,小竹反上缀市场监S整理当Rd苗条。组织事故调盍白勺市场监督管王里吾囱口应当在 接至U:匕算之日起15日内，4各事故i周叠于艮告及:匕复 意免送达有关地方人民政脂及有关吾口口，拜投送 故没生斗位、京任单位不口H任人员。组织事故调查白勺市场监皙管理夸B1应当在接至I

10、于古攵洞直才反告扎匕复之日起30日内与方故调查寺员告 不口社匕篡意兔蓬级上报至国泉市场监督告理导局市场跆唇管理音臼及育关吾Bl1 应当木艮据抖匕复 后白勺事古攵调查与反告，侬具g点去定权阻和程0,又寸负 肯事故责彳壬白勺本目关单位不口人员在砥彳于政处E,又寸 员有事故声彳壬白勺公耳只人员进彳亍处分。事故厚生单彳立及事故责彳壬本目关单彳立应当落实事氏攵防范社】卷改弋昔方色。B方范本口整改寸首方位白勺港至t青;兄 工会和职工酸的替。事故调查处王里T青;兄由组织调交白勺市场的留 管王里吾|31按兵曳中华人民共不口国政府4言息、公开余 传U白勺有关夫见定，依孑去向社会公开O事故调查的育关逐米斗应当由组

11、织事故i周查白勺市 历监留管王里舍Br1归档保存。归不当彳呆存年J材承斗包1舌现 场勘现第聚、技术鉴定报召、6故调查报台、0故ftt 装文件簪,本夫见室所:步及白勺事故与反告、调直协调、 统计分析、与反送等具体工彳乍，由安I责组织事故 t周查白勺市场监眄管王里旁B1安I责，也可以委手毛 本目关牛寺不中温曷事古攵调查处王里机构承当O与牛寺不中设备木目关白勺具他平安事故，本目 关人民政府旨定由市场监督管王里吾31 绢织 事故调查白勺，可以叁兵3本夫见定祖彳亍。与旨导单位;市场监管总局牛寺不中设备局 伟！H乍单彳立:市场监管总局亲斤闻宣?（专司（六）场（厂）内专用机动车辆驶出规定的工厂厂区、旅游景区

12、、游乐场所等特 定区域发生的事故。第四条国家市场监督管理总局负责监督指导全国特种设备事故报告、调查和处 理工作。各级市场监督管理部门在本级人民政府的领导和上级市场监督管理部门指导下, 依法开展特种设备事故报告、调查和处理工作。第五条特种设备事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、 漏报、谎报或者瞒报。特种设备事故调查处理应当实事求是、客观公正、尊重科学，及时、准确地查清 事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，提出处理建议 和整改措施。第六条任何单位和个人不得阻挠和干涉特种设备事故报告、调查和处理工作。对特种设备事故报告、调查和处理中的违法行为，任何单位和个人有

13、权向市场监 督管理部门和其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。第二章事故报告第七条 特种设备发生事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责 人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县 级以上市场监督管理部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县级以上市场监督管理 部门报告。第八条市场监督管理部门接到有关特种设备事故报告后，应当立即组织查证核 实。属于特种设备事故的，应当向本级人民政府报告，并逐级报告上级市场监督 管理部门直至国家市场监督管理总局。每级上报的时间不得超过2小时。必要时, 可以越级上报事故情况。对于一般事

14、故、较大事故，接到事故报告的市场监督管理部门应当及时通报同级 有关部门。对于重大事故、特别重大事故，国家市场监督管理总局应当立即报告 国务院并及时通报国务院有关部门。事故发生地与事故发生单位所在地不在同一行政区域的，事故发生地市场监督管 理部门应当及时通知事故发生单位所在地市场监督管理部门。事故发生单位所在 地市场监督管理部门应当配合做好事故调查处理相关工作。第九条市场监督管理部门逐级上报事故信息，应当采用快捷便利的通讯方式进 行上报，同时通过特种设备事故管理系统进行上报。现场无法通过特种设备事故 管理系统上报的，应当在接到事故报告后24小时内通过系统进行补报。第十条事故报告应当包括以下内容：

15、(-)事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；(二)事故发生简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险 人数、初步估计的直接经济损失；（三）已经采取的措施;（四）报告人姓名、联系 ；（五）其他有必要报告的情况。第十一条事故报告后出现新情况的，以及对情况尚未报告清楚的，应当及时逐 级续报。自事故发生之日起30日内，事故伤亡人数发生变化的，应当在发生变化的24 小时内及时续报。第十二条事故发生地县级市场监督管理部门接到事故报告后，应当及时派员赶 赴事故现场，并按照特种设备应急预案的分工,在当地人民政府的领导下积极组 织开展事故应急救援工作。上级市场监督管理部门认为有必要时,可

16、以派员赶赴事故现场进行指导,事故发 生地县级以上市场监督管理部门应当积极配合。第十三条各级市场监督管理部门应当依法组织制定特种设备事故应急预案，建 立应急值班制度，并向社会公布值班 ，接收特种设备事故报告信息。第三章事故调查第十四条发生特种设备事故后，事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场 以及相关证据，及时收集、整理有关资料，为事故调查做好准备；必要时，应当 对设备、场地、资料进行封存，由专人看管。第十五条特种设备事故调查依据特种设备平安法律、行政法规的相关规定，实 行分级负责。市场监督管理部门接到事故报告后，经过现场初步判断，因客观原因暂时无法确 定是否为特种设备事故的，应当及时报告本级

17、人民政府，并按照本级人民政府的 意见开展相关工作。第十六条对于跨区域发生、事故调查处理情形复杂、舆论关注和群众反响强烈 的特种设备事故等情况，上级市场监督管理部门可以对事故调查进行督办，必要 时可以直接进行调查。自事故发生之日起30日内事故等级发生变化，依法应当由上级市场监督管理部 门组织事故调查的，上级市场监督管理部门可以会同本级有关部门进行事故调 查，也可以经本级人民政府批准，委托下级市场监督管理部门继续组织进行事故 调查。自事故发生之日起超过30日,事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化 的，按照原事故等级组织事故调查。第十七条对无重大社会影响、无人员死亡且事故原因明晰的特种设备一般

18、事故 和较大事故，负责组织事故调查的市场监督管理部门，报本级人民政府批准后, 可以由市场监督管理部门独立开展事故调查工作。必要时，经本级人民政府批准, 可以委托下级市场监督管理部门组织事故调查。第十八条负责组织事故调查的市场监督管理部门应当报请本级人民政府批准成立事故调查组。根据事故的具体情况，事故调查组一般应当由市场监督管理部门会同有关部门组 成。事故调查组组长由负责事故调查的市场监督管理部门负责人或者指定的人员担 任。第十九条事故调查组应当履行以下职责：（-）查清事故发生前的特种设备状况；（二）查明事故经过、人员伤亡、特种设备损坏、直接经济损失情况及其它后果;（三）分析事故原因；（四）认定

19、事故性质和事故责任；（五）提出对事故责任单位和责任人员的处理建议；（六）总结事故教训，提出防范类似事故发生和整改措施的建议；（七）提交事故调查报告；（八）整理并移交有关事故调查资料。第二十条事故调查组成员应当具有特种设备事故调查工作所需要的知识和专 长,与事故发生单位及相关人员不存在直接利害关系。事故调查组成员应当服从调查组组长领导，在事故调查工作中正确履行职责,诚 信公正，遵守事故调查组的纪律，不得泄露有关事故调查信息。第二十一条根据事故调查工作需要，事故调查组可以聘请有关专家参与事故调 查；所聘请的专家应当具备特种设备平安监督管理、生产、检验检测或者科研教 学等相关工作经验。设区的市级以上

20、市场监督管理部门可以根据事故调查工作需 要，组建特种设备事故调查专家库。第二十二条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求 其提供相关文件、资料。有关单位和个人不得拒绝，并对所提供情况和文件、资 料的真实性负责。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接 受事故调查组的询问。第二十三条事故调查组应当依法严格开展事故现场保护、勘察、询问及调查取 证等相关工作。事故调查期间未经事故调查组同意，任何单位和个人不得擅自移动事故相关设 备，不得隐匿、毁灭有关资料、物品，不得伪造或者故意破坏事故现场。第二十四条事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托相

21、关单位进 行技术鉴定，接受委托的单位应当出具技术鉴定报告，并对其结论负责。 第二十五条事故调查组认为需要对特种设备事故进行直接经济损失评估的，可 以委托依法成立的评估机构进行。接受委托的评估机构应当出具评估报告，并对 其结论负责。第二十六条事故调查组应当在全面审查证据的基础上查明引发事故的原因，认 定事故性质。第二十七条事故调查组应当根据事故的主要原因和次要原因，认定事故责任。事故调查组应当根据责任单位和责任人员行为与特种设备事故发生及其后果之 间的因果关系，以及在特种设备事故中的影响程度，认定责任单位和责任人员所 负的责任。责任单位和责任人员所负的责任分为全部责任、主要责任和次要责任。责任单

22、位或者责任人员伪造或者故意破坏事故现场，毁灭、伪造或者隐匿证据, 瞒报或者谎报事故等，致使事故责任无法认定的，应当承当全部责任。第二十八条事故调查组应当向组织事故调查的市场监督管理部门提交事故调查 报告。事故调查报告应当包括以下内容：（-）事故发生单位情况和发生事故设备情况；（-）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡、设备损坏程度和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任单位和责任人员的处理建议;（六）事故防范和整改措施;（七）技术鉴定报告等有关证据材料。事故调查报告应当由事故调查组集体会审，并经事故调查组全体成员签名。事故 调查组成员有

23、不同意见的，可以提交个人签名的书面材料，附在事故调查报告内。第二十九条组织事故调查的市场监督管理部门应当按照规定程序对事故调查报 告以及资料进行完整性审核。必要时，可以向事故调查组提出追加调查的要求。第三十条特种设备事故调查应当自事故调查组成立之日起60日内结束。特殊 情况下，经组织调查的市场监督管理部门批准，事故调查期限可以适当延长，但 延长的期限最长不超过60So经济损失评估时间与技术鉴定时间不计入事故调查期限。因无法进行事故现场勘察的，事故调查期限从具备现场勘察条件之日起计算。第四章事故处理第三十一条事故调查结束后，组织事故调查的市场监督管理部门应当将事故调 查报告报本级人民政府批复，并报上一级市场监督管理部门备案。第三十二条组织事故调查的市场监督管理部门应当在接到批复之日起15日内, 将事故调查报告及批复意见送达有关地方人民政府及有关部门，并抄送事故发生 单位、责任单位和责任人员。