LNGCNG加气站工程的运营管理 (5).docx

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1、陕西工商管理硕士学院毕业论文摘要：城镇燃气管道安全管理对于一座城镇的发展起到非常重要的影响，它影响着城镇的经济发现，并与城镇的整体环境有着很大的关联。随着社会的进步，人们的生活水平提高，对燃气更是越来越重视，但是因为我国的城镇燃气管道安全还并不完善，在很多细节上会对人们的安全熬成威胁。为了保证人们的安全、社会的安定，相关工作人员要按时检查城镇燃气管道，对有问题的管道进行排查，将危险降到最低。本论文详细介绍了安全管理的问题以及建议，指出XX公司城镇燃气管道安全管理存在的问题。同时根据和风险管理的比较，分析得出安全管理与风险管理之间的关系。其次本论文根据安全管理理念，建立一套健康安全的环境的燃气管

2、道建议，对城镇燃气管道事故进行识别，对管道事故进行故障进行分析。本文运用项目风险管理等相关理论，以XX天然气公司案例作为实例进行剖析研究，从而解决目前天然气管道使用中存在的安全问题。关键词：城镇；燃气管道；安全；管理Abstract: Urban gas pipeline safety management plays a very important role in the development of a city. It affects the economic discovery of the city and has a great relationship with the ove

3、rall environment of the city. With the progress of society and the improvement of peoples living standards, more and more attention has been paid to gas, but because the safety of urban gas pipelines in China is not perfect, it will threaten peoples safety in many details. In order to ensure peoples

4、 safety and social stability, relevant staff should inspect urban gas pipelines on time and investigate the problematic pipelines, so as to minimize the risk.This paper introduces the problems and suggestions of safety management in detail, and points out the problems existing in the safety manageme

5、nt of urban gas pipelines in XX Company. At the same time, according to the comparison with risk management, the relationship between safety management and risk management is analyzed. Secondly, according to the concept of safety management, this paper establishes a set of healthy and safe gas pipel

6、ine proposals, identifies urban gas pipeline accidents, and analyzes pipeline accidents. In this paper, project risk management and other related theories are used to analyze and study the case of XX Natural Gas Company, so as to solve the existing safety problems in the use of natural gas pipelines

7、.Key words: town; gas pipeline; safety; management目 录摘要11 绪论11.1研究课题的提出11.1.1研究背景11.1.2研究目的和意义21.2国内外相关理论研究现状41.2.1国内相关理论研究现状41.2.2国外相关理论研究现状51.2.3研究综述71.3研究内容、研究方法及研究框架81.3.1研究内容81.3.2研究方法81.4 本文的基本框架92 城镇天然气管道概述102.1城镇天然气管道的产生与发展102.2城镇天然气管道的特点112.2.1 距离长112.2.2 施工难112.2.3 风险大122.2.4 结构多122.3城镇天然气

8、管道的功能122.4城镇天然气管道的设计规范123 XX天然气公司天然气管道的安全与运行管理存在的问题173.1XX公司天然气管道运行现存问题203.1.1管道安全运行压力逐渐增加203.1.2管道运行技术监测手段匮乏213.1.3管道占压问题日益严重213.2 XX公司天然气管道安全管理中存在的问题223.2.1安全管理体系建设不完善223.2.2.天然气行业管理不规范233.2.3控制第三方破坏风险的实际操作难度大233.3 公司面临不同方面的风险253.3.1 产业政策风险253.3.2 行业竞争风险263.3.3 价格管制风险263.3.4 管网安全风险263.3.5 市场运行风险26

9、3.3.6部分用户安全意识淡薄274 XX公司城镇天然气管道安全运营管理体系294.1建立企业规范的天然气管理制度294.1.1加大天然气设施和器具的监管力度294.1.2设置有效的安全技术措施和安全保护装置294.1.3多管齐下，深入开展燃气安全使用知识宣传294.1.4落实责任，加强用户燃气设施的安全检查力度294.2天然气管网和设备运行管理304.2.1企业要建立规范的定期养护管理制度304.2.2重大危险源的管理304.3 加强宣传教育，提升全社会天然气管道安全生产风险管理意识315 XX公司城镇天然气管道安全运营管理体系实施保障325.1 加强天然气施工管理325.1.1应严格控制使

10、用材料和设备的质量325.1.2施工单位与配合单位之间要严密协作335.1.3技术可靠的施工团队335.2用户使用管理345.2.1企业应该做好天然气入户定期安全检查345.2.2企业应该普及燃气安全使用知识345.2.3落实责任，加强用户天然气设施的安全检查力度345.3 XX公司实施安全运营管理体系后产生的影响345.3.1工作人员的安全意识被提高345.3.2建立良性的竞争机制355.3.3加强企业安全文化的建设355.3.4建立完善的组织结构355.3.5 建立安全管理专业人才和专家队伍355.3.6增强燃气管理的智慧化、信息化建设355.3.7优化事故应急管理流程356 总结37参考

11、文献38致谢421 绪论1.1研究课题的提出1.1.1研究背景城镇燃气应用于居民生活、工商业、发电、交通运输、分布式能源等多个领域，是城镇发展不可或缺的重要能源。同时城镇燃气的输配系统是城镇基础设施建设的重要组成部分，是我国城镇现代化的重要标志之一。城镇燃气是一种清洁、优质、搞笑的能源化工原料。城镇燃气管道的建设是城镇公共基础设施建设的一个重要的组成部分。从20世纪80年代开始，我国城镇燃气的使用得到快速发展，很多大中城镇相继建立的城镇燃气管网。近年来随着西气东输、海气登岸、俄气南下等工程建设，我国城镇燃气进入了持续高速发展的时期，城镇燃气的消耗量和输送量在不断地增长，城镇燃气的规模也在逐渐的

12、扩大。然后因为城镇燃气管道通常敷设在城镇人口稠密地区，管道周边环境相当复杂，城镇杂散电流干扰很普遍也很严重，所以要使燃气管道安全运行具有相当的难度和复杂度。同时因为管道材料质量或施工早证的损失，加之管道本身的腐蚀、应力破坏等因素造成管道开裂、燃气介质泄漏，甚至可能造成火灾、爆炸和中毒窒息等一系列危险事故，这些事故不仅会造成不同程度的人员伤亡和巨大的财产经济损失，也会给社会的公共安全和人民的和谐生活带来极大的负面影响。天然气管道施工长度往往达到数千公里以上，穿越大型河流、高山、冲沟、丘陵、耕地各种地形，各参建方人数之和过万。所涉及的行业多、领域广，各参建方人员素质参差不齐，而且施工环境大多比较恶

13、劣，安全状况不容乐观。如果说建筑业目前是我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险行业，那么管道的施工算是建筑业中排在首位的危险行业。安全事故是天然气管道工程施工中最大的风险所在，它给施工企业带来巨大的经济损失的同时，还将产生较大的社会层面的不良影响，对施工企业、监理企业乃至建设方都将造成负面效应；另外，对员工的生命健康、对社会环境都将造成破坏，这与我们构建和谐社会的整体目标相违背，也阻碍了天然气行业的发展。目前施工企业的现状是：普遍存在管理水平差、安全意识薄弱，过分地强调经济利益而忽视或无视安全的投入，这是主观上的隐私。客观上的不足是，建筑业本身的安全技术落后，而天然气管道的施工又是近几年才大规

14、模兴起的行业，因此这些施工企业对施工中可能存在的各种安全隐患的识别和应对上就显得有些束手无策了。随着近几年海外长输管道项目的实施，如中缅天然气管道、中俄跨国天然气管道工程等，都对安全管理提出了新的挑战。 1.1.2研究目的和意义城镇天然气供应系统是整个城镇非常重要的基础设施，在运行过程中，不同的环节也存在着不同的安全风险。天然气供应系统最大的特点是供气持续、管道深埋、投资成本大，因此在建设天然气供应系统时需要以提高设施、设备的使用寿命为目标，从这个角度上来说，需要加大风险管理体系建设。这主要体现在以下几个方面：（1）有助于决策水平的提高城镇天然气供应系统具有用户类型多、负荷变化较大、管网覆盖面

15、积大且深埋在地下等特点，这对日常检查不利。实际上进行天然气的管理，最大的问题不是事故后的补救问题，而是事故的发生时间、地点和严重程度的预测及应对措施。因此这凸显了风险评价的重要性，虽然事故无法预测，但是通过采取措施，使天然气供应过程中发生事故的频率以及事故的严重程度降低却是可以办到的。通过一定的风险评估和评价措施可给决策层提供技术参考，这样有利于局面的改观，转被动为主动，将预测、预防式的风险管理体系得到最大程度的实现，保证“跟踪分析风险评价合理决策”解决方案的顺利实施。也从根本上解决了“平均花钱、不见效益”的盲目投资。（2） 优化风险成本关系城镇燃气系统奉献出的降低是以增加成本为代价的，然而成

16、本投入的增加和风险的降低并不成正比例，它在理论上服从图1-1所示的关系，从图中可以看出，如果在第一区增加投资可以使风险明显减小，第二区是一个转变区，第三区中头诶很大但只能换回极小的风险降低。图1-1 风险与成本的理想关系曲线如果城镇燃气系统中的安全风险维护成本和燃气系统的事故成本曲线放在同一坐标下考虑，那么就能得到城镇燃气系统总成本和风险的关系曲线，并能游戏得出最佳风险的控制值，如图1-2所示。图1-2 理论成本优化（3）降低重大灾难事故的发生概率对天然气输配系统进行风险评价，在很大程度上可以说是为天然气供应系统事故的发生提供科学、有效的预报，对于减少重大事故的发生有积极的作用。（4）提高系统

17、的安全运行通过一定的风险评价措施，可以让一些风险因素被消除在萌芽状态，这样可以最大程度提高整个系统运行可靠性、完整性和安全度。经过一定的风险评估，可以及时发现天然气输配系统中的薄弱环节，为及时维护运行设备和管网、最大限度地降低事故发生率、保证天然气系统安全高效运行提供最有效的解决方案。对于天然气输配系统来说，其风险本身也是随着时间的变化而发生动态变化的，因此在进行风险管理时，也需要随时根据实际情况进行改变，从这个意义上来讲，天然气输配系统风险评价也应是一个循环、调整的过程。由于天然气输配系统的风险不断变化的，因此对天然气输配系统的调整、维护也是不断变化的，其目的只有一个，将风险控制在可接受程度

18、以内，保证风险投入费用处于一个合理的范围内，只有这样才能把有限的资源和成本投入到风险最大的环节中，并得到最大的效益。1.2国内外相关理论研究现状国内外对相关主题的研究主要从天然气长输管理风险管理、天然气管道运输和地方政府安全生产风险管理三个方面展开。对天然气长输管道风险管理的研究又大体可以分四个方面，分别是对天然气长输管道风险因素分析及风险评价的研究、天然气长输管道失效后果的研究、天然气长输管道风险可接受标准的研究、天然气长输管道风险管理软件开发的研究，对风险因素分析和风险评价的研究一般分为定性、定量、半定量研究。政府安全生产风险管理研究主要围绕生产安全事故发生后应对突发事件的风险管理研究和地

19、方政府安全监管研究进行的。1.2.1国内相关理论研究现状我国的天然气管道风险评价研究工作起步较晚，到九十年代初期才有少量学术作品出现，但大多是对国外研究成果的综述和一些定性研巧，目前仍处于理论研究阶段，且多是对油气场站评价及环境影响评价，并大多采用定性评价方法，之后为突破传统的定性分析法，也有一些学者开始结合数学方法进行定量评价研究，但应用到实际工业中较少。我国油气储运专家潘家华教授在油气储运杂志上对美国W.Kent Muhlbauer管道风险管理手册做了详细介绍，由此引起我国科研人员对管道安全运行风险评价工作的关注与研究。随着管道行业的快速发展，我国研究人员对于管道风险评价的关注度逐渐提高，

20、近年来在管道风险评价方面也取得了一些成果。在风险评价定性研巧方面，刘红芳、刘成敏和王海宁对天然气的开发、运输、储存和使用过程中存在的风险因素进行了分析，并对相关风险的产生原因进行了阐述。张德元通过结合川渝地区天然气净化厂的实际情况，从评价目标，评价手段，技术路线等方面与RBI、RCM评价技术进行了对比，对风险评价的未来发展趋势进行了预测。在风险评价定量研究方面，翁帮华，张林霞和刘坤等对于含硫天然气在复杂地形条件下的开发进行了风险评价的定量研究，提出了在泄露事故模拟中运用计算流体力学，模拟事故发生后硫化氨的分布情况，运用定量分析的方法对事故发生后的个人风险值和社会风险值进行了计算。巧云飞通过对风

21、险评价指标的分析研究，建立了灰色层次分析法模型，该方法作为风险评价定量分析，能够对指标权重进行灵活的调整，并对评价指巧进行细化分析，使评价结果更具有准确性和客观性。张浩然，徐踰和吴琼根据我国管道沿线变化的实际情况，通过结合层次分析法和理想解排序法构建了AHP-TOPSIS风险评价模型，能够对评价对象的各分管段进行比较分析。李军等人用模糊综合评价和层次分析理论对造成管道事故主要原因的第三方破坏因素进行了失效可能性计算，并提出对专家权重的修正意见，对层次分析法进行了改进及验证。在风险评价定性与定量相结合研巧方面，林东等利用归纳分析法对当前风险评价中使用的定性评价方法和半定量评价方法进行了比较分析，

22、对评价过程中存在的问题进行了解读，并提出了根据管道实际情况制定风险评价体系。黄玉桥和宋讳昕对城镇天然气的供应系统进行了半定量评价分析的探讨，根据其失效可能性因素构建了评价指标，并提出了一种针对城镇天然气供应系统的半定量的风险评价研巧方法。总体来说，我国在管道风险评价方面的实践经验较少，管道运行管理经验不够成熟，还没有形成完整的失效数据库，但己经逐步开始了数据的积累及完善评价技术工作。1.2.2国外相关理论研究现状西方工业发达国家对于天然气管道的风险评价工作研巧起步较早，自二十世 纪八十年代起就开始了相关的研究，并己经取得了一些成绩。美国自上世纪七十 年代开始了这项工作，到九十年代，风险评价研究

23、技术己被广泛的应用到了管道 工程的维护和管理中。 在管道管理工作中有两个重要的法律文件，分别是1968年美国联邦政府颁 布的天然气管道安全法案及1979年颁布的危险液体管道法案。其中作 为第一部与管道安全有关的法案天然气管道安全法案在三十年间己经过了几 十次的修正，布什总统于2002年12月份签署的管道安全改进法案和2006年12月份颁布的管道检验、保护、强制执行和安全法案为该方案的最近一次修改。该系列法案的颁布不仅强调了运营企业对管道运行后期的监管为度， 还加大了对违法行为导致的管道泄漏事故的处罚力度，提高了对于管道建设单位的安全建设标准，要求政府对天然气管道运行企化进行有效的监管，预防由于

24、各种非意外因素造成的管道破坏，对管道事故直呼系统的建设投入专项资金支持，结合先进的管道规范要求设立专门机构进行管道的风险管理工作。 1985年评分法首次出现在了风险评价研究中，在美国的Battelle Columbus研 究院发表的风险调查指南中进行了介绍。1992年，美国的W.Kent.Muhlbauer撰写的Pipelina Risk Management Manual（管道风险管理手册），该书通过总结美国多年来的管道风险评价研究经验，对管道风险评价研究中常用的评价方法化及模型进行了详细的介绍，该书成为日后风险评价研巧的碌杆性书籍，作为风险评价研究的基础参照标准，为相关风险评价软件的开发提

25、供了大量的参考资料，已成为管道风险评价研究工作中的里程碑。该书在19%年再版时，重新提出了针对不同环境下的管道风险评价模型的处理方法，同时对风险管理的内容提出了相应的完善措施，使该书更加具有指导性和实用性。2006年该书进行第四版修订时，提出了肯特加强指数量化风险评价，将管道风险评价朝着更加科学合理的定量评价方向推动。 随着美国开始管道风险评价工作之后，二十世纪八十年代中后期管道风险的 评价和管理研究工作开始在世界上其他工业发达国家展开。1991年加拿大努发 （NOVA）公司开发出了首个与管道风险评价研巧相关的软件。随后，1994年加拿大的Neo Corr工程有限公司开发了CMI（Corros

26、ion Management Interface软件，开始展开与油气管道相关的风险咨询业务，该软件可评价出最有可能发生安全隐患的管道位置，便于管理者对危害管道采取提前预防措施。加拿大的C-FER公司设计开发了用于管道的日常维护和检测风险分析软件包（PIRAMID）， 该软件包可对管道的失效概率和失效后果进行预测，对管道的运行风险进行预测，对管道的完整性管理起到了重要的作用。另外NGTL公司根据管道故障风险利用故障树分析法，在结合影响分析法（FMEA）进行风险因素的识别后，开发出相应的风险评价软件，该软件能够针对导致天然气事故发生的各种失效因素提出了相应的预防措施。PIRAMID是由C-FER公

27、司开发的用于分析管道完整性及制定维护方案的软件。PIRAMID软件使用定量评价的方法对财务、环境、安全进行风险评估，对管道运行过程中可能引起事故的风险概率、失效后果和安全风险采用先进的模型进行验证，确保管道安全实现管道完整性管理的时效性。PIRAMID通过对每段管道进行客观准确的风险评价，维护管道安全的完整性。 在管道风险评价研巧工作中，英国的研究独具特色，该国通过对管道风险数 据进行分析，并进行了大量的实验，建立了管道风险的定量化评价技被广范应用于本国的管道风险评价中。英国健康与安全委员会开发并研制出了用于计算管道失效概率的MISHAP软件包，在实际工作中得到了广泛的应用。英国煤气管道公司开

28、发出来TRANSPIPE软件包用于管道风险评价研巧工作，该软件在输入数据后能够自动计算出该区域的风险系数，并用曲线表示输出。挪威船级社（DNV）开发了SAFETI-QRA软件，该软件能够对风险因素进行识别，根据导致风险因素进行建模评价，并对管道事故的风险概率进行预测，同时根据管道现状的可接受程度，制定相应的预防及缓解风险措施，该软件作为管道风险评价的一种定量评价方法己被普遍应用到管道风险评价研究工作中。该软件通过定量与定性相结合的方法对管道风险进行评价，并根据评价结果进行排序，对管道进行科学有效的风险管理。该软件通过对管道事故后果模拟、预测可靠性和 失效频率，并根据预测结果确定风险值并制定有效

29、的检测措施和风险管理方案。 2010年该社更新并推出的Risk Assessment of Pipeline Production己成为目前 国际上对于海底管道风险评价研究的参照依据。Huisman Otto和Ahnandoz Ricard建立了HCA高后果区风险评价模型，该模型基于气体和液体管道的行 业标准，针对客户的具体需求进行定制，利用处理方法进行分析，其分析结果能够提供详细的管道风险解决方案。Jamshidiali、Yazdani Chatnzini和Abdolreze等人基于专家评价法运用Matlab软件，建立了Mamdani模糊逻 辑工具箱的风险评价模型。近年来欧美各国在风险评价工

30、作中，将GISH维数据处理系统与风险评价软件相结合，使管道的风险评价向着智能化和精确化的方向不断发展。 1.2.3研究综述国外在管道风险评价研究工作开展较早，并已取得了重大的突破和研巧成果，在保障管道安全运行的同时获得了巨大的经济收益，并带来了良好的社会影响，有效的管道风险评价能够对管道运行过程中的不安全因素提前预防和维护，对问题管线采取合理的使用原则，能够极大的降低维修更换费用。 关于管线的风险分析，国外已进行了近30年的研究,并取得了一定的成绩,己经实现了有安全管理向风险管理的过渡，由定性风险分析向定量风险分析的转化,风险分析已逐步规范化，如1985年美国Battelle Columbus

31、研究院发表了风险调查指南，在管道风险分析方面运用了评分法；1992年，W.Kent.Muhlbauer撰写的管道风险管理手册,详细叙述了管道风险评估模型和各种评估方法，它是美国在前年开展油气管道风险评估技术研究工作的成果总结，为世界各国普通接受且作为开发风险评估软件的唯一依据。该书在年再版时作者增加了约篇幅介绍不同条件下的管道风险评估修正模型,并在风险管理部分补充了成本与风险关系的内容,是该书更具实际知道意义。目前,它己成为世界各国开展油气管道风险评价研究工作的指导性文献。1.3研究内容、研究方法及研究框架1.3.1研究内容在对国内外相关文献、书籍分析研巧的基础上，通过对各种评价方法进行对比，

32、在参考现有研究成果的基础上，选择定性风险评价方法，确定天然气管道运行过程中存在的问题，并进行实例应用研究。具体肉容如下；（1）风险评价方法的比较分析。对目前国际上应用较为广泛的定性评价方法和定量评价方法进行分析对比，结合我国天然气管道的运行特点，选取合理的评价方法。（2）实例应用研巧。新天然气公司以项目为依托，对其管道运行状况进行分析研究，预测风险概率，并提出相应的缓解措施，为其安全运行与科学管理提供依据。1.3.2研究方法（1）文献分析法。通过对国内外风险评价研究成果的整理分析，对当前应用较为广泛的风险评价方法进行对比研究，根据我国天然气管道运行特点，选取适当的风险评价方法，构建较为合理的天

33、然气管道运行风险评价理论体系。（2）实地调研法。根据本次课题所需的相关资料数据，进行实地调研并进行初级资料的收集，对当前天然气管道的基本情况及周边环境情况进行信息采集，为后期进行的天然气管道运行风险评价提供基础数据支撑。1.4 本文的基本框架第一章绪论。介绍了选题的背景及意义，及论文主要研究内容、研巧方法及采用的技术路线，并对当前国内外管道风险评价的研究现状进行了介绍。第二章城镇天然气管道概述。对城镇天然气管道的产生和发展以及城镇天然气管道的特点进行阐述以及分析，对城镇天然气管道的功能和管道设计规范进行系统的分析研究。第三章对新天然气公司天然气管道的安全与运行管理存在的问题进行研究，比如新天然

34、气公司的天然气管道运行现存的问题，以及公司天然气管道安全管理中存在的问题进行分析，找出天然气管道运行过程中导致事故发生的直接原因和潜在危险因素。第四章为构件新天然气公司城镇天然气管道安全运行管理体系为核心，分析建立企业规范天然气管理制度以及天然气管网和设备运行管理的分析研究。第五章针对新天然气公司城镇天然气管道安全运营管理体系实施保障的分析，比如如何加强天然气施工管理，以及用户使用管理进行分析研究。第六章结论。总结全文，对本论文中所取得的研究成果和应用情况进行总结陈述。2 城镇天然气管道概述2.1城镇天然气管道的产生与发展城镇燃气行业在全球已有近200年的发展历史。1812年德国工程师温泽在英

35、国伦敦创建世界上第一家煤气公司威斯特敏斯特煤气照明与煤炭公司， 人工煤气成为最早投入使用的一种城镇燃气，1862 年香港中华煤气有限公司在香港开业；1895 年美国人从石油加工中获得液化石油气并于 1902 年开始供应市场；二十世纪初，随着汽车、电力的大力发展，石油和天然气在一次能源消费中的比例快速上升，但是由于受到运输限制及消费结构的影响，在城镇燃气消费结构中天然气消费量的占比一直低于石油；二十世纪中期，随着管输技术的进步以及人们对于清洁高效能源的需求日益增强，天然气行业取得了长足的发展，天然气很快成为城镇燃气中最为重要的来源。我国的城镇燃气大致经历了人工煤气、液化石油气、天然气三个发展阶段

36、。1980 年起以人工煤气为主的城镇燃气开始在全国各地大规模兴起。上个世纪 90年代，随着炼油工业的崛起，液化石油气供应量不断增长，尤其在国家准许液化石油气进口并取消配额限制后，广东省等沿海经济发达但能源相对缺乏的地区，开始大规模进口液化石油气，城镇燃气随之进入以液化石油气为主的时代。加快发展天然气，是增加能源供应、优化能源结构、保护生态环境、控制温室气体排放的战略选择，天然气已成为 21 世纪国内最重要的能源之一。随着我国西气东输一期与二期工程、中亚天然气管道、俄罗斯天然气管道以及沿海各天然气接收站建设的完成，加之不断出台的天然气管网建设规划，我国天然气基础设施的建设进入了投资高潮，天然气在

37、我国的应用逐渐走向成熟，消费量逐年快速增长。据统计，我国天然气消费量近十年增长迅速，从2005年的483亿立方米大幅增长到2015年的1,932亿立方米，年复合增长率达14.87%。目前，我国是世界第二大能源消费国，尽管近年来大力投资于基础设施建设，但我国的天然气管网，不论是长输管线、省级管线还是城镇管道，都还有较大的缺口和增长空间，总输气长度存在大幅增长的可能。管道天然气作为天然气消费最重要的运输和消费形式，随着全国性主干管网及各大支线的合理规划建成投产，我国管道天然气的消费总量将继续上升。未来天然气在我国一次性能源消费结构中的占比仍将持续提高，预计到 2020 年，天然气占一次能源消费比重

38、达到10%以上。目前我国城镇天然气行业发展有三大现状，一是目前整体处于快速成长期：目前我国城镇天然气行业各方面业务仍处于快速提升的成长期。在此阶段，市场需求不断扩大，销售气量日益增长，国内外各种投资主体大量涌入该行业。大型燃气企业着力扩大生产规模，拓宽经营领域和范围，改进经营管理模式，降低生产成本以应对现有及新进竞争对手。中小天然气企业利用属地优势，立足中小城镇，稳固经营根基，同时还将面对来自大型燃气企业的兼并与重组；二是天然气企业由“粗放经营”进入“精耕细作”的时代：随着我国经济体制改革的不断深化，价格在市场中所发挥的杠杆作用越来越明显。煤炭、石油、液化石油气等替代能源的价格市场程度较高，价

39、格趋势取决于供需关系，另一方面，人工成本持续上升，管网设施老化导致的维修、维护成本上升，以及部分地区气化率上升带来的发展放缓等因素，致使天然气企业运营成本增加、经营利润下降；三是市场格局基本成形：我国城镇天然气行业从最初的“跑马圈地”到“群雄逐鹿”，再发展到目前国有天然气企业、外资（港资）燃气企业、民营燃气企业“三足鼎立”的局面，市场竞争格局基本形成。各城镇为引入天然气，吸引有实力的企业进行城镇燃气基础设施建设，通过引资改制、并购重组、授予城镇燃市专营权等市场化的方式，快速推进城镇气化。2.2城镇天然气管道的特点 新时期城镇现代化改造进程加快，天然气工程是其中不可缺少的项目之一，关系着城镇、集

40、镇地区的燃料供应水平，进而影响了区域产业的可持续发展。输送管道是天然气运输体系的核心构成，在很大程度上影响了燃料能源的输送效率。以下为城镇天然气输送管道的特点。2.2.1 距离长 城镇指的是城镇、集镇等两个不同级别的区域，因而天然气工程涉及的范围较广。城镇与集镇之间的距离差异较大，天然气输送管道所连接的距离也随之延长。对于天然气输送而言，两地管道之间的间距较大，容易降低输送过程的作业效率，无法及时地供应给企业或用户使用燃料。2.2.2 施工难 输送管道工程的施工难度大，整个施工流程常会遇到不同因素的阻碍。首先，城镇天然气管道输送量大，采用大管径管道开挖更大的管槽，结构空间受限破坏了地下其它管线

41、的连接；其次，集镇地区的地理环境略差于城镇，输气管道设计方案受到了地理条件的约束，增大了后期施工的难度。2.2.3 风险大据了解，近年来国内天然气泄漏事故的发生率较之前上升了6.2%左右，既危害了城镇地区的环境安全，也导致了严重的经济损失。这是由于天然气输送管道结构安装质量不合格，面对日趋增大的输送流量，管道出现开裂、脱节等问题，使得天然气输送存在巨大的质量隐患及安全隐患。2.2.4 结构多天然气是一种新型的燃料能源，为了保证燃气定时定量地传输到位，必须为其配备完善的管道设施。除了主要的管道结构外，输气管道工程还需要安装使用其他辅助构建，如：管道的焊接件、加固件等，必要时为管道增加支护结构。结

42、构组合构件的数量多、形式多，增加了管道安装的难度。2.3城镇天然气管道的功能 城镇天然气管道根据用途可以分为分配管道、用户引入管和室内姗气管。其中，分配管道负责在供气地区将天然气分配给工业企业用户、公共建筑用户和居民用户。分配管道包括街区和庭院的分配管道。用户引入管负责将天然气从分配管道引到用户室内管到引入口处的总阀门。室内姗气管道通过用户管道引入口的总阀门将姗气引向室内，并分配到每个天然气用具。2.4城镇天然气管道的设计规范城镇燃气设计规范（GB50028-2006）根据建设部关于印发“2000年度工程建议国家标准制订、修订计划”的通知（建标81号）要求，由中国市政工程华北设计研究院会同有关

43、单位共同对城镇燃气设计规范GB5002893进行了修订。在修订过程中，编制组根据国家有关政策，结合我国城镇燃气的实际情况，进行了广泛的调查研究，认真总结了我国城镇燃气工程建设和规范执行十年来的经验，吸收了国际上发达国家的先进规范成果，开展了必要的专题研究和技术研讨，并广泛征求了全国有关单位的意见，最后由建设部会同有关部门审查定稿。城镇燃气设计规范GB50028-2006如表2-1所示。名称压力（MPa）高压燃气管道A2.5P4.0B1.6P2.5次高压燃气管道AO.8P1.6BO.4PO.8中压燃气管道A0.2P0.4BO.O1PO.2低压燃气管道PO.01表2-1 城镇燃气管道设计压力（表压

44、）分级钢管公称直径DN（mm）公称壁厚（mm）DN1OO-1504DN200-3004.8DN350-4505.2DN500-5506.4DN600-7007.1DN750-9007.9DN950-10008.7DN10509.5表2-2 钢制燃气管道最小公称壁厚地下燃气管道埋设的最小覆土厚度（路面至管顶）应符合下列要求：首先埋设在机动车倒下时，不得小于0.9m；其次埋设在非机动车车道（含人行道）下时，不得小于0.6m；埋设在机动车不可能到达的地方时，不得小于0.3m；埋设在水田下时，不得小于0.8m。注意当不能满足上述规定时，应采取有效的安全防护措施。输送是燃气的燃气管道，应埋设在土壤冰冻线

45、以下。燃气管道坡向凝水缸的坡度不宜小于0.003。地下燃气管道的基础宜为原图层。但凡可能引起管道不均匀沉降的地段，其基础应进行处理。地下燃气管道不得在堆积易燃、易爆材料和具有腐蚀性液体的场地下面穿越，并不宜与其他管道或电缆同沟敷设。当需要同沟敷设时，必须采取有效的安全防护措施。项目地下燃气管道压力（MPa）低压1O.01中压次高压BO.2AO.4BO.8A1.6建筑物基础0.71.O1.5外墙面（出地面处）513.5给水管0.5O.50.511.5污水、雨水排水管11.21.21.52.O电力电缆(含电车电缆)直埋0.50.5O.511.5在导管内1.O111.O1.5通信电缆直埋O.50.5

46、O.511.5在导管内111.O11.5其他燃气管道DN300m0.50.5O.50.50.5DN300mm0.50.5O.50.50.5热力管直埋1.O111.52在管沟内(至外壁)11.51.52.O4.0电杆(塔)的基础35kV1111135kV2.O2.O255通信照明电杆（至电杆中心）1111.O1有轨电车钢轨22222.O街树（至树中心）O.75O.750.751.21.2表2-3 地下燃气管道与构筑物或相邻管道之间垂直净距（m）项目地下燃气管道（当有套管时，以套管计）给水管、排水管或其他燃气管道0.15热力管、人力官的管沟底（或顶）0.15电缆直埋0.5在导管内0.15铁路轨底1.2有轨电车（轨底）1表2-4 地下燃气管道和构筑物或相邻管道之间垂直净距（m）地下燃气管道从排水管（沟）、热力管沟、隧道及其他各种用途沟槽内穿过时，应将燃气管道敷设与套管内。钛管深处构筑物外壁不应小于表2-3中燃气管道和该构筑物的水平净距。套管两端应采用柔性的防腐、防水材料密封。燃气管道穿越铁路、高速公路、电车轨道或城镇主要干道时应符合下列要求：穿越铁路或高速公路的燃气管道,应加套管。注:当燃气管道采用定向钻穿越并取得铁路或高速公路部门同意时,可不加套管。2穿越铁路的燃气管道的套管,应符合下列要求: （1）套管埋设