清末法制史精选PPT.ppt

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1、清末法制史第1页，此课件共23页哦洋务运动洋务运动唐胥铁路、同文馆与轮船招商局唐胥铁路、同文馆与轮船招商局第2页，此课件共23页哦洋务运动兰州机器制呢厂第3页，此课件共23页哦洋洋务务运运动动湖湖北北枪枪炮炮厂厂第4页，此课件共23页哦洋务运动湖北钢铁与矿山工业第5页，此课件共23页哦洋务运动江南制造总局与京汉铁路第6页，此课件共23页哦洋务运动私人公司章程第7页，此课件共23页哦洋务运动民族工业第8页，此课件共23页哦咨议局和资政院的设置咨议局和资政院的设置 1咨咨议议局局 是是清清末末“预预备备立立宪宪”时时期期清清末末政政府府设设立立的的地地方方咨咨议议机机关关，于于1909年年开开始始

2、在在各各省省设设立立。实实际际上上，咨咨议议局局根根本本不不可可能能成成为为真真正正的的民民意意机机构构，只只不不过过是是在在各各省省督督抚抚严格控制之下的附属品。严格控制之下的附属品。咨议局筹建始于1907年，其后由宪政编查馆草拟咨议局章程及咨议局议员选举章程，于1908年7月颁布。依照两个章程规定，咨议局活动宗旨在于“指陈通省利病，筹计地方治安”，权限是讨论本省兴革事宜、决算预算、税收、公债以及选举资政院议员、申复资政院或本省督抚的咨询等。但其所议定事项，决定权在本省督抚，督抚对于咨议局，有监督、裁夺之权，而且有令其停会及奏请解散之权。咨议局议员选举条件极为苛刻，因此，它并不具备地方议会的

3、责任，不过是清廷“预备立宪”的点缀品。2资资政政院院 是是清清末末“预预备备立立宪宪”时时期期清清政政府府设设立立的的中中央央咨咨询询机机构构，于于1910年年正正式式设设立立。资资政政院院在在实实际际上上完完全全是是清清代代皇皇室室直直接接控控制制的的御御用用机机关关，与与资资产产阶阶级级性性质的议会组织完全不同。质的议会组织完全不同。资政院筹建始于1907年。资政院院章于1908年以后陆续完成。依照资政院院章规定，该院可以“议决”国家年度预决算，税法与公债，法典修订、修改以及其余奉“特旨”交议事项。但是，资政院一切决议，均须报请皇帝定夺，皇帝有权谕令资政院停会，有权令其解散。资政院议员分“

4、钦选”与民选两部分，钦选议员由皇帝指定，多为宗室贵族高官显贵，民选议员由各省咨议局议员互选，但须各省督抚圈定。资政院只是承旨办事的御用机构。第9页，此课件共23页哦钦定宪法大纲钦定宪法大纲 钦钦定定宪宪法法大大纲纲是是清清王王朝朝于于1908年年颁颁布布的的宪宪法法性性文文件件。由由宪宪政政编编查查馆馆编编订订，1908年年8月月公公布布。制制定定“宪宪法法大大纲纲”是是清清政政府府“预预备备立立宪宪”的的一一个个步步骤，它是中国历史上的第一个宪法性文件。骤，它是中国历史上的第一个宪法性文件。钦钦定定宪宪法法大大纲纲共共23条条，分分为为正正文文“君君上上大大权权”和和附附录录“臣臣民民权权利

5、利义义务务”两两部部分分。第第一一部部分分共共14条条，第第1、2条条规规定定皇皇帝帝至至高高无无上上的的地地位位：“大大清清皇皇帝帝统统治治大大清清帝帝国国，万万世世一一系系永永永永遵遵戴戴”；“君君上上神神圣圣尊尊严严，不不可可侵侵犯犯”。第第3条条至至第第14条条规规定定君君主主的的立立法法、行行政政、司司法法、统统率率军军队队、宣宣布布战战争争与与媾媾和和、宣宣布布戒戒严严等等各各项项绝绝对对权权力力，并并在在许许多多条条文文之之后后加加上上“议议院院不不得得干干涉涉”、“皆皆非非议议院院所所得得干干预预”等等词词语语，以以保保障障皇皇权权，限限制制议议会会的的权权力力。第第二二部部分

6、分为为“附附录录”，规规定定了了臣臣民民纳纳税税、服服兵兵役役、遵遵守守法法律律诸诸项项义义务务以以及及抄抄自自日日本本宪宪法法中中的的一一些些臣臣民民权权利利。但但对对于于每每项项臣臣民民权权利利，均以均以“在法律范围内在法律范围内”作为限制语，并规定作为限制语，并规定“皇帝得以诏令限制臣民之自由皇帝得以诏令限制臣民之自由”。钦定宪法大纲无论在结构形式上还是在条文内容上，都体现了“大权统于朝廷”的精神。其最突出的特点就是皇帝专权，人民无权。其实质在于给封建君主专制制度披上“宪法”的外衣，以法律的形式确认君主的绝对权力，体现了清代贵族企图继续维护专制统治的意志和愿望。因此，钦定宪法大纲颁布后即

7、遭到普遍的反对和批评，并未真正实施。第10页，此课件共23页哦十九信条的制定 十十九九信信条条全全称称宪宪法法重重大大信信条条十十九九条条。它它是是清清政政府府于于辛辛亥亥革革命命武武昌昌起起义义爆爆发发后后抛抛出出的的又又一一个个宪宪法法性性文文件件，它它是是清代统治者立宪骗局最后破产的记录。清代统治者立宪骗局最后破产的记录。1911年年10月月10日，武昌起义爆发，革命风暴很快席卷大半个中国，日，武昌起义爆发，革命风暴很快席卷大半个中国，南方各省纷纷宣布独立，清王朝的统治处于土崩瓦解之中。清政府南方各省纷纷宣布独立，清王朝的统治处于土崩瓦解之中。清政府一面急忙调兵遣将，一面下一面急忙调兵遣

8、将，一面下“罪己诏罪己诏”，并宣布解除党禁，赦免国，并宣布解除党禁，赦免国事犯，并命令资政院迅速起草宪法，企图继续玩弄立宪骗局度过危事犯，并命令资政院迅速起草宪法，企图继续玩弄立宪骗局度过危机。资政院仅用机。资政院仅用3天时间即拟定天时间即拟定宪法重大信条十九条宪法重大信条十九条，11月月3日由日由清政府公布。由于革命运动和全国局势的压力，清政府公布。由于革命运动和全国局势的压力，十九信条十九信条在形式上被在形式上被迫缩小了皇帝的权力，相对扩大了国会和总理的权力，但它仍然强迫缩小了皇帝的权力，相对扩大了国会和总理的权力，但它仍然强调调“大清帝国皇统万世不易大清帝国皇统万世不易”，“皇帝神圣不可

9、侵犯皇帝神圣不可侵犯”。尤其是它。尤其是它完全着眼于皇帝和国会的关系，对于人民的权利只字未提，更暴露完全着眼于皇帝和国会的关系，对于人民的权利只字未提，更暴露出其虚伪性。正因为如此，清政府推出出其虚伪性。正因为如此，清政府推出十九信条十九信条以后，并未能够以后，并未能够挽回清王朝的败局。挽回清王朝的败局。第11页，此课件共23页哦大清现行刑律的修订 大大清清现现行行刑刑律律是是清清政政府府于于19101910年年5 5月月1515日日颁颁行的一部过渡性法典。行的一部过渡性法典。大清现行刑律大清现行刑律是在是在大清律例大清律例的基础上的基础上稍加删改而成的稍加删改而成的，共36卷389条，另有附

10、例1327条，并附禁烟条例12条和秋审条例165条。清政府颁布大清现行刑律的目的是把它作为大清新刑律制定完成之前的一部过渡性法典，因而对承传已久的大清律例并没有作太大的变更，其基本内容依然延续旧律。第12页，此课件共23页哦大清新刑律的修订 大大清清新新刑刑律律的的起起草草工工作作始始于于19061906年年。由于在起草制定过程中引发了礼教派的攻击和争议，故直到宣统二年十二月(1911年1月25日)始正式公布，预定至宣统五年正式施行。是中国历史上第一部近代意义上的专门刑法典。大大清清新新刑刑律律分分为为总总则则和和分分则则两两编编，共53章411条，另附有暂行章程5条。同大清律例和大清现行刑律

11、相比较，大清新刑律在形式上和内容上都有比较大的改动。从单纯技术角度和形式上看，大清新刑律属于近代意义的新式刑法典，与中国传统的法典在结构、体例及表现形式上均有很大不同。但是，大大清清新新刑刑律律附附录录的的暂暂行行章章程程依依然然保保持持着着旧旧律律维维护护专专制制制制度度和和封封建建伦伦理理的的内内容容。反映出制定者屈从于统治者高压，不得不作出倒退的规定。第13页，此课件共23页哦大清民律草案 大大清清民民律律草草案案是是清清政政府府于于19111911年年8 8月月完完成成的的中中国国历历史史上上第第一一部部专专门门的的民民法法典典草草案案。由于清王朝在草案起草完成后随即崩溃，这部民律草案

12、并未正式颁与施行。大清民律草案大清民律草案共分总则、债权、物权、亲属、继承共分总则、债权、物权、亲属、继承5 5编编15691569条条。其中总则、债、物权3编由日本法学家松冈义正等人仿照德、日民法典的体例和内容草拟而成，吸收了大量的西方资产阶级民法的理论、制度和原则，而亲属、继承两编则由修订法律馆会同同礼学馆起草，带有浓厚的中国封建制度和封建礼教的色彩。第14页，此课件共23页哦清末的主要商事立法 清末商事立法大致可以分为前期和后期两个阶段：自清末商事立法大致可以分为前期和后期两个阶段：自19031903年至年至19071907年为第一阶段；自年为第一阶段；自19071907年至年至1911

13、1911年为第二阶段。年为第二阶段。在在第第一一阶阶段段，商商事事立立法法主主要要由由新新设设立立的的商商部部负负责责。根根据据当当时时的的需需要要，清清政政府府陆陆续续颁颁行行了了一一些些应应急急的的法法律律和和法法规规，主主要要有有：1904年年1月月颁颁布布的的钦钦定定大大清清商商律律，1904年年6月月颁颁行行的的公公司司注注册册试试办办章章程程，1904年年7月月颁颁布布的的商商标标注注册册试试办办章章程程，1906年年5月月颁颁行行的的破破产产律律以以及及其他有关商务和奖励实业的章程。其他有关商务和奖励实业的章程。在第二阶段，主要商事法典改由修订法律馆主持起草，单行法规仍在第二阶段

14、，主要商事法典改由修订法律馆主持起草，单行法规仍由各有关部门拟订，经宪政编查馆和资政院审议后请旨颁行。在此期由各有关部门拟订，经宪政编查馆和资政院审议后请旨颁行。在此期间，修订法律馆于间，修订法律馆于1908年年9月起草了月起草了大清商律草案大清商律草案；1911年年1月，农月，农工商部起草了工商部起草了改订大清商律草案改订大清商律草案，此外还起草了，此外还起草了交易行律草案交易行律草案、保险规则草案保险规则草案、破产律草案破产律草案等等，但均未正式颁行。在此期间颁等等，但均未正式颁行。在此期间颁施行的单行商事法规有施行的单行商事法规有银行则例银行则例、银行注册章程银行注册章程、大小轮船公大小

15、轮船公司注册给照章程司注册给照章程等。等。第15页，此课件共23页哦诉讼法规的修订 大大清清刑刑事事、民民事事诉诉讼讼法法草草案案是清末修律大臣沈家本等人草拟的诉讼法典草案，共分总纲、刑事规则、民事规则、刑事民事通用规则、中外交涉事件等，共5章260条。该法典采用刑事诉讼与民事诉讼合一的体例，较为系统地规定了各项诉讼程序，采用了西方法律中的陪审制度和律师制度。但因遭到各省督抚的反对和礼教派的攻击，该法律草案未能颁行。大清刑事诉讼律草案大清刑事诉讼律草案与与大清民事诉讼律草案大清民事诉讼律草案是沈家本等人在大清刑事民事诉讼法草案遭否决后起草的两部诉讼法草案，于1910年底完成。其中刑事诉讼律草案

16、分为总则、第一审、上诉、再审、特别诉讼程序及附则等6编。民事诉讼律草案则分审判衙门、当事人、普通程序和特别程序4编。这两部诉讼法草案系仿照日本和德国诉讼法编纂而成，但均未及颁行。第16页，此课件共23页哦 大大理理院院编编制制法法是清政府为配合官制改革，于1906年制定的关于大理院和京师审判组织的单行法规。各各级级审审判判厅厅试试办办章章程程是清政府于1907年颁行的诉讼法规。该章程共分为总纲、审判通则、诉讼、各级检察厅通则、附则等，共5章120条，规定了审级、管辖、审判制度、检察机构等诉讼体制和规则。该章程作为法院编制法和刑事、民事诉讼法颁行前的一部过渡性法规。法院编制法法院编制法是1910

17、年清政府公布的关于法院组织的法规。该法仿日本裁判所构成法拟订而成，共16章164条，内容涉及各级审判机构的设置、组织、审判规则及司法行政事务等，并吸收了西方国家的一系列新的司法原则，如司法独立、辩护制度、公开审判、合议制度等等，但并未能真正实施。第17页，此课件共23页哦调整司法机关 第一，自1906年开始，改改刑刑部部为为法法部部，掌管全国司法行政事务，以使司法行政与审判分立，并改各省按察使司为提法使司，负责地方司法行政工作及司法监督。第二，改改大大理理寺寺为为大大理理院院，作为全国最高审判机关。在地方设立高级审判厅、地方审判厅和初级审判厅，形成新的司法系统。第三，实行审检合署，在各级审判厅

18、内设置相应实行审检合署，在各级审判厅内设置相应的检察厅的检察厅，对刑事案件进行侦查、提起公诉、实行审判监督，并可参与民事案件的审理，充当诉讼当事人或公益代表人。第18页，此课件共23页哦杨杨乃乃武武案案供供词词第19页，此课件共23页哦杨乃武案杨乃武案验尸报告验尸报告第20页，此课件共23页哦改革诉讼制度 主主要要引引进进了了一一系系列列西西方方近近代代诉诉讼讼审审判判原原则则和具体制度：和具体制度：第一，在诉讼程序上实行四级三审制度实行四级三审制度。第二，规定了刑事案件公诉制度、附带民事诉讼制度、民事案件的自诉及代理制度、证据制度、管收及保释制度等，并承认律师活动的合法性。第三，在审判制度上

19、，规定了允许辩论，实实行行回回避避制制度度，审判公开等审判公开等，并明确了预审、合议、公判、复审等程序。第四，初步规定了法官及检察官考试任用制度。第五，改良监狱及狱政管理制度。第21页，此课件共23页哦外国在华领事裁判权的概念外国在华领事裁判权的概念 所谓领事裁判权，是指外国侵略者在强迫中国订立的不平等条约中所规定的一种司法特权。依照这种特权，凡在中国享受领事裁判权的国家，其其在在中中国国的的侨侨民民不不受受中中国国法法律律管管辖辖，不论其发生何种违背中国法律的犯罪或违法行为，或成为民事或刑事诉讼当事人时，中国司法机关无权裁判，只只能能由由该该国国的的领领事事或或其其设设在在中中国国的的司司法

20、法机机构构依依据据其其本本国国法法律律裁裁判判。故领事裁判权也称也称“治外法权治外法权”。第22页，此课件共23页哦会审公廨制度会审公廨制度 会审公廨又称会审公堂。是1864年清政府与英、美、法三国驻上海领事协议在租界内设立的特殊审判机关。按1868年上海洋泾浜设官会审章程的规定，凡凡涉涉及及外外国国人人的的案案件件，必必须须有有领领事事官官员员参参加加会会审审；凡凡中中国国人人与与外外国国人人之之间间的的诉诉讼讼案案，若若被被告告系系有有约约国国人人，由由其其本本国国领领事事裁裁判判，若若被被告告为为无无约约国国人人，也也须须由由其其国国领领事事陪陪审审。在实际上，所谓“会审”，只是空有其名，甚至租界内纯中国人之间的诉讼最终也须外国领事观审并操纵判决。会审公廨制度的确立，也是外国在华领事裁判权的扩充和延伸。它进一步损害了中国的司法主权，使租界地内的中国百姓蒙受更大的灾难。第23页，此课件共23页哦