政府采购进口产品管理制度(doc 7)24424.docx

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1、财政部关于于印发政政府采购购进口产产品管理理办法的的通知财库200071199号颁布时间：20007-112-227发文文单位：财政部部党中央有关关部门，国国务院各各部委、各各直属机机构，全全国人大大常委会会办公厅厅，全国国政协办办公厅，高高法院，高高检院，有有关人民民团体，各各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市财政政厅（局局），新新疆生产产建设兵兵团财务务局，各各集中采采购机构构： 为了贯贯彻落实实（国国发2200666号号），推推动和促促进自主主创新政政府采购购政策的的实施，规规范进口口产品政政府采购购行为，根根据中中华人民民共和国国政府采采购法和和有关法法律，财财政部制制定了政政府采

2、购购进口产产品管理理办法。现现印发给给你们，请请遵照执执行。附件：政府采采购进口口产品管管理办法法二七年十十二月二二十七日日附件：政府采购进进口产品品管理办办法第一章章 总 则第一条条 为为了贯彻彻落实国国务院关关于实施施国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要（220066-20020年年）若若干配套套政策的的通知（国国发2200666号号），推推动和促促进自主主创新政政府采购购政策的的实施，规规范进口口产品政政府采购购行为，根据中华人民共和国政府采购法等法律法规规定，制定本办法。第二条条 国国家机关关、事业业单位和和团体组组织（以以下统称称采购人人）使用用财政性性资金以以直接进进口或委委

3、托方式式采购进进口产品品（包括括已进入入中国境境内的进进口产品品）的活活动，适适用本办办法。第三条条 本本办法所所称进口口产品是是指通过过中国海海关报关关验放进进入中国国境内且且产自关关境外的的产品。第四条条 政政府采购购应当采采购本国国产品，确确需采购购进口产产品的，实实行审核核管理。第五条条 采采购人采采购进口口产品时时，应当当坚持有有利于本本国企业业自主创创新或消消化吸收收核心技技术的原原则，优优先购买买向我方方转让技技术、提提供培训训服务及及其他补补偿贸易易措施的的产品。第六条条 设设区的市市、自治治州以上上人民政政府财政政部门（以以下简称称为财政政部门）应应当依法法开展政政府采购购进

4、口产产品审核核活动，并并实施监监督管理理。第二章章 审核管管理第七条条 采购购人需要要采购的的产品在在中国境境内无法法获取或或者无法法以合理理的商业业条件获获取，以以及法律律法规另另有规定定确需采采购进口口产品的的，应当当在获得得财政部部门核准准后，依依法开展展政府采采购活动动。第八条条 采购购人报财财政部门门审核时时，应当当出具以以下材料料：（一）政政府采购购进口产产品申请请表（详详见附11）；（二）关关于鼓励励进口产产品的国国家法律律法规政政策文件件复印件件；（三）进进口产品品所属行行业的设设区的市市、自治治州以上上主管部部门出具具的政政府采购购进口产产品所属属行业主主管部门门意见（详详见

5、附22）；（四）专专家组出出具的政政府采购购进口产产品专家家论证意意见（详详见附33）。第九条条 采采购人拟拟采购的的进口产产品属于于国家法法律法规规政策明明确规定定鼓励进进口产品品的，在在报财政政部门审审核时，应应当出具具第八条条第（一一）款、第第（二）款款材料。第十条条 采采购人拟拟采购的的进口产产品属于于国家法法律法规规政策明明确规定定限制进进口产品品的，在在报财政政部门审审核时，应应当出具具第八条条第（一一）款、第第（三）款款和第（四四）款材材料。采购人人拟采购购国家限限制进口口的重大大技术装装备和重重大产业业技术的的，应当当出具发发展改革革委的意意见。采采购人拟拟采购国国家限制制进口

6、的的重大科科学仪器器和装备备的，应应当出具具科技部部的意见见。第十一一条 采购人人拟采购购其他进进口产品品的，在在报财政政部门审审核时，应应当出具具第八条条第（一一）款材材料，并并同时出出具第（三三）款或或者第（四四）款材材料。第十二二条 本办法法所称专专家组应应当由五五人以上上的单数数组成，其其中，必必须包括括一名法法律专家家，产品品技术专专家应当当为非本本单位并并熟悉该该产品的的专家。采购人人代表不不得作为为专家组组成员参参与论证证。第十三三条 参与论论证的专专家不得得作为采采购评审审专家参参与同一一项目的的采购评评审工作作。第三章章 采购管管理第十四四条 政府采采购进口口产品应应当以公公

7、开招标标为主要要方式。因因特殊情情况需要要采用公公开招标标以外的的采购方方式的，按按照政府府采购有有关规定定执行。第十五五条 采购人人及其委委托的采采购代理理机构在在采购进进口产品品的采购购文件中中应当载载明优先先采购向向我国企企业转让让技术、与与我国企企业签订订消化吸吸收再创创新方案案的供应应商的进进口产品品。第十六六条 采购人人因产品品的一致致性或者者服务配配套要求求，需要要继续从从原供应应商处添添购原有有采购项项目的，不不需要重重新审核核，但添添购资金金总额不不超过原原合同采采购金额额的100%.第第十七条条 政政府采购购进口产产品合同同履行中中，采购购人确需需追加与与合同标标的相同同的

8、产品品，在不不改变合合同其他他条款的的前提下下，且所所有补充充合同的的采购金金额不超超过原合合同采购购金额的的10%的，可可以与供供应商协协商签订订补充合合同，不不需要重重新审核核。第十八八条 政府采采购进口口产品合合同应当当将维护护国家利利益和社社会公共共利益作作为必备备条款。合合同履行行过程中中出现危危害国家家利益和和社会公公共利益益问题的的，采购购人应当当立即终终止合同同。第十九九条 采购人人或者其其委托的的采购代代理机构构应当依依法加强强对进口口产品的的验收工工作，防防止假冒冒伪劣产产品。第二十十条 采购人人申请支支付进口口产品采采购资金金时，应应当出具具政府采采购进口口产品相相关材料

9、料和财政政部门的的审核文文件。否否则不予予支付资资金。第四章章 监督检检查第二十十一条 采购购人未获获得财政政部门采采购进口口产品核核准，有有下列情情形之一一的，责责令限期期改正，并并给予警警告，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，由其其行政主主管部门门或者有有关机关关给予处处分，并并予通报报：（一）擅擅自采购购进口产产品的；（二）出出具不实实申请材材料的；（三）违违反本办办法规定定的其他他情形。第二十十二条 采购购代理机机构在代代理政府府采购进进口产品品业务中中有违法法行为的的，给予予警告，可可以按照照有关法法律规定定并处罚罚款；情情节严重重的，可可以依法法取消其其进行相相

10、关业务务的资格格；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第二十十三条 供应应商有下下列情形形之一的的，处以以采购金金额5以上110以以下的罚罚款，列列入不良良行为记记录名单单，在11-3年年内禁止止参加政政府采购购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：（一）提提供虚假假材料谋谋取中标标、成交交的；（二）采采取不正正当手段段诋毁、排排挤其他他供应商商的；（三）与与采购人人、其他他供应商商或者采采购代理理机构恶恶意串通通的；（四）向向采购人人、采购购代理机机构行贿贿或者提提供其他他不正当当利益的的；（五）在在招标采采购过程

11、程中与采采购人进进行协商商谈判的的；（六）拒拒绝有关关部门监监督检查查或者提提供虚假假情况的的。供应商商有前款款第（一一）至（五五）项情情形之一一的，中中标、成成交无效效。第二十十四条 专家家出具不不实论证证意见的的，按照照有关法法律规定定追究法法律责任任。第五章章 附 则第二十十五条 采购购人采购购进口产产品的，应应当同时时遵守国国家其他他有关法法律法规规的规定定。涉及及进口机机电产品品招标投投标的，应应当按照照国际招招标有关关办法执执行。第二十十六条 本办办法未作作出规定定的，按按照政府府采购有有关规定定执行。第二十十七条 涉及及国家安安全和秘秘密的项项目不适适用本办办法。第二十十八条 本

12、办办法自印印发之日日起施行行。附：11.政府府采购进进口产品品申请表表2.政政府采购购进口产产品所属属行业主主管部门门意见3.政政府采购购进口产产品专家家论证意意见表1政府采购进进口产品品申请表表申请单位申请文件名名称申请文号采购项目名名称采购项目金金额采购项目所所属项目目名称采购项目所所属项目目金额项目使用单单位项目组织单单位申 请 理理 由盖 章年 月 日日表2政府采购进进口产品品所属行行业主管管部门意意见一、基本情情况申请单位拟采购产品品名称拟采购产品品金额采购项目所所属项目目名称采购项目所所属项目目金额二、申请理理由1.中国国境内无无法获取取：2.无法法以合理理的商业业条件获获取：3.其他他。原因阐述：三、进口产产品所属属行业主主管部门门意见盖 章年 月 日日表3政府采购进进口产品品专家论论证意见见一、基本情情况申请单位拟采购产品品名称拟采购产品品金额采购项目所所属项目目名称采购项目所所属项目目金额二、申请理理由1.中国国境内无无法获取取：2.无法法以合理理的商业业条件获获取：3.其他他。原因阐述：三、专家论论证意见见专 家 签签 字 年 月 日日