政府采购进口产品管理制度24425.docx

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1、深圳市实施施财政部部政府府采购进进口产品品管理办办法若若干意见见为规范进口口产品政政府采购购行为，推推动和促促进自主主创新政政府采购购政策的的落实，实施政政府采购购进口产产品管理理办法（财财库2200771119号），根据政府采购法、深圳经济特区政府采购条例等法律法规，结合我市实际，提出如下意见，请各区、各部门、各单位结合实际认真贯彻执行。一、政府采采购应当当采购本本国产品品，确需需采购进进口产品品的，实实行审核核管理。二、本意见见所称进进口产品品是指通通过中国国海关报报关验放放进入中中国境内内且产自自关境外外的产品品，含已已进入中中国境内内并在国国内市场场有销售售的进口口产品。我国现行关关境

2、是指指适用海海关法的的中华人人民共和和国行政政管辖区区域，不不包括香香港、澳澳门和台台湾金马马等单独独关境地地区。保保税区、出出口加工工区、保保税港区区、珠澳澳跨境工工业区珠珠海园区区、中哈哈霍尔果果斯国际际边境合合作中心心中方配配套区、综综合保税税区等海海关特殊殊监管区区域内企企业生产产或加工工(包括括从境外外进口料料件)销销往境内内其他地地区的产产品，不不作为政政府采购购项下进进口产品品。对从从境外进进入海关关特殊监监管区域域，再经经办理报报关手续续后从海海关特殊殊监管区区进入境境内其他他地区的的产品，应应当认定定为进口口产品。通过正常渠渠道进口口的产品品，无论论在境内内流转多多少次，均均

3、可通过过查找进进口代理理商或者者进口收收货人，从从而向海海关查询询进口报报关记录录。通过过走私违违法方式式进口的的产品应应当通过过商品或或者其包包装上的的原产地地标识等等其他证证据来间间接证明明其为境境外生产产的产品品。三、市、区区财政部部门、发展改改革部门门负责对对同级政政府采购购进口产产品进行行审核。其其中，发发展改革革部门负负责对政政府投资资计划安安排的采采购项目目中涉及及的进口口产品采采购事项项进行审审核；财财政部门门负责对对除上述述范围之之外的采采购项目目中涉及及的进口口产品采采购事项项进行审审核。不在集中采采购目录录之内且且未达到到集中采采购限额额标准的的小额、零零星自行行采购项项

4、目采购购，暂不不实施进进口产品品审核管管理。四、需要采采购进口口产品的的一般应应限于在在中国境境内无法法获取或或者无法法以合理理的商业业条件获获取，以以及国内内产品不不能满足足需求或或国内无无替代产产品的产产品。纳入集中采采购目录录的通用用货物，含含通用办办公设备备及用品品、通用用机电设设备，以以及消费费类电子子产品等等应当严格控控制采购购进口产产品。纳入政府首首购和订购、政政府直接接购买清清单,以以及政府府优先采采购清单单范围的产产品，原原则上不不得采购购同类进进口产品品。五、以下情情形的采采购项目目，暂不不纳入进进口产品品审核管管理范围围：（一）涉及及国家安安全和秘秘密的非非通用设设备项目

5、目。（二）具有有固定品品牌、在在国内市市场整机机出售的的国产商商品或国国产成套套设备中中的零部部件或组组成部件件为进口口产品的的（系统集集成、大大型专业业设施安安装等工工程或服服务类采采购项目目中的货货物类采采购需要要采购进进口产品品的除外外）。（三）原已已通过审审批采购购的进口口产品，其其后续维维护服务务项目中中涉及进进口产品品采购的的。（四）市政政府或其授授权部门门与外国国政府、组组织、企企业或其其他机构构签订有有关协议议或承诺诺等针对对某个或或某类采采购项目目采购进进口产品品有约定定或有相关条条款规定定，且在协议议或承诺诺生效期期内的。六、采购单单位应认认真填报报政府府采购进进口产品品申

6、请表表（附附表），申申请理由由中应说说明需要要采购的的产品是是否在中中国境内内无法获获取或者者无法以以合理的的商业条条件获取取，是否否国内产产品不能能满足需需求或国国内无替替代产品品，是否否国家法法律法规规政策文文件另有有规定确确需采购购该进口口产品。如国家法律法规政策文件规定确需采购进口产品的应附上相关文件的复印件。七、属于由由财政部部门审核核的进口口产品采采购，由由同级进进口产品品所属行行业主管管部门或或采购单单位主管管部门在在政府府采购进进口产品品所属行行业或采采购单位位主管部部门意见见（附附表）表表内出具具意见，并并由部门门行政首首长或其其授权人人员签字字批准并并盖章后后报送财政部部门

7、。企企业利用用政府安安排的促促进产业业发展类类专项资资金采购购进口产产品的，负负责安排排专项资资金的政政府部门门为其主主管部门门。出具意见的的主管部部门行政政首长对对本部门门出具意意见的真真实性、合合规性负负责。属于商务部部、发展展改革委委、科技技部等部部门制订订的相关关目录规规定的国国家限制制进口产产品，或或进口产产品所属属行业主主管部门门或采购购单位主主管部门门认为有有必要的的项目，应由该主管管部门组组织五人以上上单数熟熟悉该产产品的非非本部门门专家（含含一名法法律专家家）组成成专家组组进行论论证并填填写政府采采购进口口产品专专家论证证意见（附表）后，根据专家意见再出具主管部门意见。参与进

8、口产品论证的专家不得参与同一项目的采购招标或谈判等活动的评审工作。属于年初部部门预算算安排采采购项目目，采购购进口产产品申请请原则上上与年初初部门预预算编制制工作同同步提出出，采购购单位应应按本意意见的要求同同步提交交申请并并附完整整材料，供供财政部部门对采采购进口口产品实实施集中中审核，审审批结果果随同部部门预算算一并下下达；其其他采购购项目的的审批可可在采购购活动开开始前由由财政部部门个别别受理并并办理。八、属于由由发展改改革部门门审批的的项目需需要采购购进口产产品的，应按规定定填写政政府采购购进口产产品审批批表等等，并在在申报项项目建议议书、可可行性研研究报告告或初步步设计概概算时随随文

9、递交交，由发展改改革部门门按财政部部政府府采购进进口产品品管理办办法（财财库2200771119号）及财政部部关于于政府采采购进口口产品管管理有关关问题的的通知（财财办库200082488号）规规定的程程序和原原则进行行审核，审审核结果果在政府府投资项项目相关关审批文文件中列列明，可可供执行行。本意意见规定定正式执执行前已已经立项项但未正正式实施施的项目目需要采采购进口口产品的的，一律律由发展展改革部部门按上上述程序序审核批准准后，方方可执行行。九、进口产产品的审审核工作作在采购购组织实实施前进进行，正正在实施施采购或或已经实实施采购购的项目目，不得得进行审审批工作作。采购购活动组组织开始始后

10、才报报经财政政部门或或发展改改革部门门审核同同意的采采购活动动，属于于违规行行为。财政部门或或发展改改革部门门审核同同意后，政政府集中中采购机机构和采采购代理理机构方方可组织织实施采采购进口口产品，并并在采购购文件中中予以载载明。在在采购活活动开始始前没有有获得财财政部门门或发展展改革部部门审核核同意而而开展采采购活动动的，视视同为拒拒绝采购购进口产产品，应应当在采采购文件件中明确确作出不不允许进进口产品品参加的的规定。未未在采购购文件中中明确规规定不允允许进口口产品参参加的，也也视为拒拒绝进口口产品参参加。未经财政部部门或发发展改革革部门事事前审核核，不得得实施进进口产品品采购活活动，已已经

11、开始始招标、谈谈判或者者询价的的，应当当立即终终止。造造成损失失的，由由有关单单位自行行承担。十、经财政政部门或或发展改改革部门门审核同同意采购购进口产产品的项目，在审批批件中应应明确注明明鼓励国国内产品品参与竞竞争，不不得拒绝绝国内产产品参与与采购，不不得在采采购文件件及评审审活动中对对国内产产品实行行歧视性性待遇，不得对对不同来来源或不不同品牌牌的进口口产品实实行差别别待遇。十一、经审审核同意意采购进进口产品品的，集集中采购购机构或或采购代代理机构构在采购购进口产产品的采采购文件件中应当当载明优优先采购购向我国国企业转转让技术术、与我我国企业业签订消消化吸收收再创新新方案的的供应商商的进口

12、口产品。十二、经审审批可以以采购进进口产品品的项目目，涉及及进口机机电产品品招标投投标的，应应当按照照国际招招标有关关办法执执行。十三、采购购单位应应当依法法加强对对进口产产品的验验收工作作，防止止假冒伪伪劣产品品，防止止出现进进口产品品以国内内产品参参与采购购的情形形发生。十四、采购购单位申申请支付付进口产产品采购购资金时时，应当当出具财财政部门门或发展展改革部部门的审审核文件件,并确保所所采购的的产品规规格、数数量金额额等与审审批或采采购文件件规定的的一致，否则不予支付资金。十五、采购购单位、集集中采购购机构或或采购代代理机构构未获得得财政、发展改革部门采购进口产品核准，擅自采购进口产品或

13、出具不实申请材料的以及有违反本办法规定的其他情形的；进口产品所属行业主管部门或采购单位的主管部门出具不实审核意见的，责令限期改正。违反本意意见第第九条第第二款、第第十四条条规定，造造成财政政性资金金损失的的，有关关单位应应当向责责任人员员进行追追偿，并并追究有有关责任任人员的的行政责责任。以上行为情情节严重重的，财财政部门门或其他他部门应应当将有有关材料料移送纪检检监察机机关予以以处理，涉涉嫌犯罪罪的，依依法移送送司法机机关；对对于单位位有关违违规行为为，依据据财政政违法行行为处罚罚处分条条例、深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法的规定进行处理。采购代理机机构违反反本规定，情节节严重

14、的的，可以以依法取取消其进进行相关关业务的的资格。十六、以上上意见规规定自220099年3月月1日起执行行。深圳圳市财政政局转转发财政政部关于于印发的通知知(深深财购2200881号号)停止止执行。附表 1.政府采采购进口口产品申申请表 2.政府府采购进进口产品品所属行行业或采采购单位位主管部部门意见见3.政府采采购进口口产品专专家论证证意见附表1：政府采购进进口产品品申请表表申请单位(项目使使用单位位)申请文件名名称文文号采购项目名名称采购项目计计划编号号采购项目金金额采购项目所所属项目目名称采购项目所所属项目目金额联系人及联联系电话话项目组织实实施单位位是否属于商商务部、发发展改革革委、科

15、科技部等等部门制制订的相相关目录录规定的的国家限限制进口口产品： 是： 否：申请理由：负责人签名名： （盖盖公章） 年 月 日附表2：政府采购进进口产品品所属行行业或采采购单位位主管部部门意见见申请单位(项目使使用单位位)拟采购产品品名称拟采购产品品金额采购项目所所属项目目名称采购项目所所属项目目金额是否属于商商务部、发发展改革革委、科科技部等等部门制制订的相相关目录录规定的的国家限限制进口口产品： 是： 否：申请理由： 1.中中国境内内无法获获取或者者无法以以合理的的商业条条件获取取；2.国内内产品不不能满足足需求或或国内无无替代产产品；3.国家家法律法法规政策策文件另另有规定定确需采采购该

16、进进口产品品（请注注明）； 4.其他他（请注注明）。原因阐述：进口产品所所属行业业主管部部门或采采购单位位主管部部门经办办意见（注注明是否否认同采采购单位位的上述述申请理理由）：经办人签名名： 年 月月 日产品所属行行业主管管部门或或采购单单位主管管部门行行政首长长意见：行政首长或或其授权权人员签签名： （盖盖公章） 年 月 日日附表3：政府采购进进口产品品专家论论证意见见申请单位拟采购产品品名称拟采购产品品金额采购项目所所属项目目名称采购项目所所属项目目金额是否属于商商务部、发发展改革革委、科科技部等等部门制制订的相相关目录录规定的的国家限限制进口口产品： 是： 否：申请理由：1.中中国境内内无法获获取或者者无法以以合理的的商业条条件获取取；2.国内内产品不不能满足足需求或或国内无无替代产产品；3.国家家法律法法规政策策文件另另有规定定确需采采购该进进口产品品（请注注明）； 4.其他他（请注注明）。原因阐述：专家姓名工作单位职称手机四、专家论论证意见见专家签名： 年 月月 日凡组织过专专家论证证的项目目，应填填写此表表并随“附表一”、“附表二”一并上报报财政部部门或发发展改革革部门，其其中“专家姓姓名”、“工作单单位”、“职称”、”手机”等须用正正楷字体体清晰书书写或打打印。