道路运输危险化学品安全专项整治方案bohe.docx

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1、道路运输输危险化化学品安安全专项项整治方方案为了加强强道路运运输危险险化学品品安全管管理，预预防道路路运输危危险化学学品事故故，全国国道路交交通安全全工作部部际联席席会议决决定，自自20005年55月100日至99月300日在全全国开展展道路运运输危险险化学品品安全专专项整治治工作。一、指导导思想 以“三个个代表”重要思思想和科科学发展展观为指指导，以以安全全生产法法、道道路交通通安全法法和道道路运输输条例、危危险化学学品安全全管理条条例、民民用爆炸炸物品管管理条例例等有有关法律律法规和和标准为为依据，以以剧毒、爆爆炸等危危险化学学品运输输安全为为重点，依依法管理理，集中中整治，综综合治理理，

2、标本本兼治，务务求实效效。二、总体体目标通过专项项整治，集集中解决决道路运运输剧毒毒、爆炸炸等危险险化学品品安全管管理中存存在的突突出问题题，遏制制道路运运输危险险化学品品交通事事故，最最大限度度减少发发生交通通事故后后因危险险化学品品造成的的人员伤伤亡事故故。进一一步完善善危险化化学品道道路运输输企业、车车辆和从从业人员员的管理理制度，提提高从业业人员安安全意识识和防护护自救能能力，完完善道路路运输危危险化学学品交通通事故的的应急救救援机制制，为建建立道路路运输危危险化学学品安全全长效机机制奠定定良好基基础。三、任务务和措施施按照全国国道路交交通安全全工作部部际联席席会议的的统一部部署，各各

3、有关部部门在当当地人民民政府的的统一领领导下，按按照各自自职责，分分阶段、分分重点地地组织开开展整治治工作。（一）整整治危险险化学品品运输企企业（交交通部负负责，安安全监管管总局、工工商总局局配合）从5月110日至至6月330日，交交通、安安全监管管部门对对从事道道路运输输危险化化学品的的企业进进行一次次集中检检查，重重点检查查运输剧剧毒、爆爆炸等危危险化学学品企业业的安全全生产条条件、安安全生产产责任制制等情况况。对不不符合安安全要求求的运输输企业，要要限期整整改；逾逾期仍不不改正的的，要依依法吊销销其危险险化学品品运输经经营许可可证，并并由工商商行政管管理部门门依法办办理企业业注销登登记，

4、或或者吊销销营业执执照，或或者责令令依法办办理变更更登记。要要进一步步强化运运输危险险化学品品企业责责任，加加强对挂挂靠经营营行为的的管理，要要求运输输企业对对运输危危险化学学品车辆辆状况进进行逐车车检查，重重点检查查轮胎磨磨损、制制动系统统有效性性、罐体体安装牢牢固性等等情况。对对新申请请设立的的道路运运输企业业，要严严格按道道路运输输管理条条例和和相关规规定进行行审批。（二）整整治危险险化学品品运输车车辆（公公安部负负责，交交通部、质质检总局局、发展展改革委委、安全全监管总总局配合合）5月100日至99月300日，公公安、交交通、安安全监管管、质检检等部门门要组织织对运输输危险化化学品的的

5、车辆进进行一次次集中检检验。对对达不到到运输危危险化学学品安全全要求的的车辆，交交通部门门要注销销其从事事运输危危险化学学品的证证件；对对非法改改装车辆辆的，平平板货车车加装罐罐体的，公公安部门门要责令令其恢复复原状或或拆除罐罐体；对对于罐体体容积与与行驶证证核定载载质量不不相对应应的，公公安部门门要重新新核定载载质量或或者联系系质检部部门责令令企业更更换匹配配的罐体体，并变变更行驶驶证；对对达到报报废标准准的，要要依法强强制报废废，由公公安部门门监督销销毁。交通部门门要监督督运输企企业对道道路运输输剧毒、爆爆炸等危危险化学学品的车车辆，按按照道道路运输输危险货货物车辆辆标志（GGB13339

6、22）的规规定安装装或喷涂涂危险化化学品警警示标志志，配备备通讯工工具，责责令押运运人员在在运输过过程中携携带道道路危险险货物运运输安全全卡。安安全监管管、公安安部门联联合责令令运输企企业为车车辆配备备人员防防护和施施救设备备，有条条件的应应当安装装行驶记记录仪、“GPS”卫星定位系统。在车辆或罐体的后部安装告示牌（式样见附件1），在告示牌上标明危险化学品的名称、种类、罐体容积、最大载质量、施救方法、企业联系电话；在车身两侧和后部喷涂“毒”、“爆”文字（式样见附件2）；在车辆或罐体的后部和两侧粘贴反光带，标示车辆或罐体的轮廓（式样见附件3）。公安部门门在受理理新车注注册登记记时要严严格把关关，

7、对运运输危险险化学品品罐车的的核定载载质量和和车身上上安装喷喷涂的警警示标志志、文字字等进行行严格检检查，对对不符合合规定的的不予登登记。质检部门门对定点点企业生生产的运运输危险险化学品品槽罐等等容器加加强监督督检查，要要求在罐罐体上标标明容积积，对于于“大罐小小标”的，应应责令其其限期整整改。对对盛装易易燃、易易爆介质质的罐车车推广采采用通过过原国家家安全生生产监督督管理局局鉴定的的“HANN”阻隔防防爆技术术。发展改革革部门要要严格罐罐式运输输车辆产产品公告告管理。对对车辆辆生产企企业及产产品公告告（以以下简称称公告告）中中的罐式式车辆产产品进行行集中清清理，对对于罐式式车标注注的载质质量

8、、容容积和外外形尺寸寸按介质质实际密密度进行行核定，不不符合要要求的产产品一律律从公公告中中撤销；在公公告产产品审核核环节，除除上述要要求外，对对于罐式式车辆的的罐体，需需要出具具与罐体体相符合合的制造造资质证证明，并并附罐体体检测报报告。（三）整整治危险险化学品品运输从从业人员员队伍（交交通部负负责，公公安部、安安全监管管总局配配合）5月100日至66月300日，交交通部门门要组织织对企业业法定代代表人及及管理人人员集中中进行一一次危险险化学品品运输安安全管理理法律法法规的教教育和培培训。对对运输危危险化学学品企业业的驾驶驶人员、装装卸管理理人员、押押运人员员的上岗岗资格进进行集中中审查。要

9、要严格执执行法律律法规对对从业人人员的条条件，对对运输剧剧毒、爆爆炸等危危险化学学品的车车辆，要要配备素素质比较较高的驾驾驶人员员和押运运人员，人人员和车车辆要相相对固定定；对没没有从业业资格的的，在一一年内出出现交通通违法记记分满分分，或者者有2次次以上驾驾驶剧毒毒化学品品、民用用爆炸物物品车辆辆超载、超超速记录录，或者者存在其其他安全全隐患的的驾驶人人，要责责令企业业辞退或或调整工工作岗位位；对从从业人员员要集中中进行以以危险化化学品的的容器使使用、装装载、运运输和发发生事故故后处置置为主要要内容的的安全教教育和培培训。（四）严严格执行行剧毒化化学品、民民用爆炸炸物品公公路运输输许可制制度

10、（公公安部负负责）全国统一一剧毒化化学品购购买凭证证、准购购证和公公路运输输通行证证的申领领办法。对对申领在在道路上上运输剧剧毒化学学品、民民用爆炸炸物品的的单位，一一律到运运输目的的地县级级公安机机关申领领运输通通行证。发发证公安安机关要要严格审审查所提提交的证证明文件件。每次次启运前前，托运运人（或或委托人人）必须须持托运运人、承承运人、运运输车辆辆、押运运人员、驾驾驶人员员资格证证件和运运输通行行证到发发货地县县级公安安机关办办理签注注手续。承承办签注注手续的的公安机机关，必必须当场场核对托托运人、承承运人、运运输车辆辆、押运运人员、驾驾驶人员员资质和和运输路路线、装装载质量量、启运运时

11、间，确确认后在在运输通通行证上上签注意意见，发发还申请请签注人人；要对对驾驶人人员、押押运人员员进行剧剧毒化学学品和民民用爆炸炸物品公公路运输输的安全全教育，要要求其必必须掌握握所运载载的剧毒毒化学品品、民用用爆炸物物品有关关常识、事事故应急急处置原原则及自自防自救救方法；签注后后，把批批准的危危险化学学品运输输路线、时时间按规规定程序序向途经经地公安安机关通通报。运运输活动动结束后后，托运运人（或或委托人人）在规规定时限限内将运运输通行行证交回回原发证证机关。（五）整整治危险险化学品品运输车车辆通行行秩序（公公安部负负责）公安部门门要加强强对危险险化学品品运输车车辆的检检查，重重点加大大对罐

12、车车的检查查力度，对对超速、不不按规定定路线行行驶等违违反通行行规定的的行为，要要严格查查处；对对没有危危险化学学品运输输手续的的一律扣扣留；对对超载车车辆，要要禁止继继续行驶驶，将其其引导至至安全地地点停放放监管；对无证证运输剧剧毒化学学品，未未按照运运输通行行证注明明内容运运输剧毒毒化学品品，未随随身携带带运输通通行证明明的，擅擅自进入入危险化化学品运运输车辆辆禁止通通行区域域，在禁禁止通行行区域不不按规定定的通行行时间、路路线、速速度行驶驶的，要要依法扣扣留从严严处罚。公公安部门门与交通通、安全全监管部部门要要要求运输输企业在在运输剧剧毒、爆爆炸危险险化学品品前要制制发详细细路线图图和制

13、定定运行时时间表，做做到每次次运输一一车一图图一表。8月底之之前，在在党政机机关所在在地、人人口聚居居区、中中心城区区、商业业区和学学校、水水源、通通讯、军军事设施施等地点点设定禁禁止危险险化学品品运输车车辆通行行区域，设设置、完完善危险险化学品品禁止通通行标志志。（六）加加强对危危险化学学品仓储储、销售售企业发发货和装装载环节节的监督督（安全全监管总总局负责责，公安安部、质质检总局局配合）从5月110日开开始，安安全监管管部门要要对从事事危险化化学仓储储、销售售企业进进行全面面检查，监监督企业业建立和和完善发发货和装装载的查查验、登登记、核核准等制制度。从从5月220日开开始，要要求从事事剧

14、毒化化学品、民民用爆炸炸物品的的仓储和和销售企企业，在在开具提提货单据据前要查查验车辆辆的资质质证件、驾驾驶人员员和押运运人员的的从业资资格证件件，查验验车辆及及罐体与与行驶证证照片是是否一致致，查验验危险化化学品警警示灯具具、标志志。从55月311日开始始要求增增加查验验告示牌牌和“毒”“爆”文字，对对不符合合要求的的，一律律不得开开具提货货单据。同同时，要要求严格格按照提提货单据据载明的的品种、数数量和对对应的车车辆实施施装载，并并对车辆辆的资质质证件、装装载数量量、行驶驶证核定定载质量量等情况况使用计计算机进进行登记记。安全全监管部部门对重重点仓储储、销售售企业要要加大检检查力度度，对检

15、检查和监监督情况况由检查查人员签签字负责责。督促危险险化学品品仓储、销销售企业业所在地地设立专专用停车车场，并并设置警警示标志志，注明明当地报报警电话话。（七）提提高道路路运输危危险化学学品事故故现场处处置能力力（安全全监管总总局负责责，公安安部、交交通部、卫卫生部、环环保总局局配合）安全监管管部门组组织和协协调危险险化学品品事故应应急救援援工作，提提高处置置危险化化学品事事故的能能力。进进一步完完善危险险化学品品现场施施救应急急指挥联联动机制制，明确确指挥权权限、部部门职责责；制定定处置危危险化学学品车辆辆运输突突发事件件的预案案，进行行必要的的演练；建立社社会施救救力量、施施救物资资装备器

16、器材、专专业防化化单位、有有关专家家等信息息库；设设立施救救物资装装备器材材储备仓仓库；确确定每一一个地市市危险化化学品事事故报警警电话号号码并编编制成册册，建立立危险化化学品报报警和处处置网络络。对运输剧剧毒、爆爆炸等危危险化学学品车辆辆发生的的交通事事故，公公安部门门要立即即报告当当地政府府。安全全监管、公公安、交交通、环环保、卫卫生等相相关部门门按照处处置预案案及时采采取现场场处置措措施，开开展事故故抢险救救援工作作。四、工作作要求（一）加加强领导导、落实实责任为抓好这这次专项项整治工工作，在在全国道道路交通通安全工工作部际际联席会会议框架架内成立立由公安安部牵头头，发展展改革委委、监察

17、察部、交交通部、卫卫生部、工工商总局局、质检检总局、安安全监管管总局为为成员的的全国道道路运输输危险化化学品安安全专项项整治工工作领导导小组，并并邀请环环保总局局参加。各各级人民民政府要要明确一一名主管管领导具具体负责责，切实实组织好好本地专专项整治治工作。各各有关部部门要在在当地政政府领导导下，各各司其职职，密切切配合，依依法行政政，形成成整治工工作的合合力。（二）加加强宣传传和舆论论监督要利用各各种新闻闻媒体开开展有关关危险化化学品运运输安全全法律法法规的宣宣传教育育，加大大对专项项整治工工作的宣宣传力度度，及时时报道专专项整治治取得的的成效，对对专项整整治中发发生的典典型案例例进行曝曝光

18、，营营造良好好的舆论论氛围。（三）加加强监督督检查为确保专专项整治治工作的的进度和和质量，全全国道路路运输危危险化学学品安全全专项整整治工作作领导小小组将适适时对重重点地区区专项整整治工作作情况进进行检查查。各级级人民政政府及有有关部门门也要对对本地区区专项整整治进展展情况组组织明察察暗访，及及时发现现问题，总总结工作作经验。对对于不认认真履行行危险化化学品安安全监管管职责、监监管不力力、失职职、渎职职和滥用用职权的的领导干干部和国国家工作作人员，以以及造成成事故的的直接责责任者和和有关企企业单位位的法定定代表人人，都要要依法严严肃追究究责任。（四）加加强信息息沟通各地、各各有关部部门要及及时掌握握本地区区、本部部门开展展专项整整治工作作的情况况，并及及时上报报有关情情况和信信息。各各省级道道路交通通安全工工作联席席会议要要每月向向全国道道路交通通安全工工作部际际联席会会议报告告专项整整治工作作情况。附件1 告示示牌示例例（白底黑黑字、白白天在220米处处清晰辨辨认）9附件2 “爆”“毒”文字示示例（橙色反反光字，反反光亮度度不低于于国家标准准规定的的一级红红色反光光材料的的要求）附件3 反光光带及“爆”“毒”文字位位置示例例（车身或或槽罐上上粘贴橙橙色反光光带，宽宽度为1150mmm左右右，反光光亮度不不低于国国家标准准规定的的一级红红色反光光材料的的要求）反光带反光带11